城市軌道交通投資控制探討

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1、城市軌道交通投資控制探討 【摘要】伴隨著我國的城市軌道交通工程快速、有序、持續(xù)穩(wěn)定的發(fā)展,在基礎(chǔ)設(shè)施工程上,其所占的比例也在不斷攀升,這就需要工程各級管理人員,尤其是造價(jià)管理者,盡快掌握軌道交通投資控制和工程造價(jià)的管理方法,在有效的投資資源條件下,發(fā)揮其社會效益、投資效益以及國民經(jīng)濟(jì)效益。本文系統(tǒng)闡述了工程造價(jià)管理與工程投資控制之間的關(guān)系,然后針對設(shè)計(jì)階段與投資決策階段的投資控制、招投標(biāo)階段與施工階段的造價(jià)管理提出了相應(yīng)的措施。 【關(guān)鍵詞】城市軌道交通;造價(jià)管理;投資控制 城市軌道交通工程投資控制和工程造價(jià)管理的探討韓蓓蓓(重慶市軌道交通(集團(tuán))有限公司

2、重慶401120)近幾年以來,我國的城市化發(fā)展不斷加快,城市人口數(shù)量日益增多,其直接的后果就是城市交通擁堵程度進(jìn)一步加大。為了提升城市的功能,徹底改善交通環(huán)境,各個城市都在建設(shè)輕軌、地鐵等城市軌道交通,可是因?yàn)槌鞘熊壍澜煌ǖ倪\(yùn)營成本相對較高、投資巨大、收益低,工期長等,嚴(yán)重制約了城市軌道交通的進(jìn)一步發(fā)展。所以,在城市軌道交通的建設(shè)過程中,需要嚴(yán)格的控制工程投資,對工程建設(shè)整個過程進(jìn)行造價(jià)管理。 1.工程造價(jià)管理與工程投資控制的關(guān)系 工程造價(jià)管理主要是指管理工程的價(jià)格與工程花費(fèi),采用先進(jìn)的管理方法,合理控制工程全過程的費(fèi)用支出,其本身是工程施工過程的重要環(huán)節(jié)。工程

3、建設(shè)過程中的投資控制是指指導(dǎo)與監(jiān)督施工過程中的物力與人力,保證實(shí)現(xiàn)投資目標(biāo),提升經(jīng)濟(jì)效益。工程造價(jià)管理與投資控制,在國民經(jīng)濟(jì)中都占據(jù)了非常重要的地位,這造成了很多人簡單的將他們等同在一起,認(rèn)為投資控制與工程造價(jià)管理只是在叫法上存在差異,其本質(zhì)是相同的。這是對投資控制與工程造價(jià)管理的錯誤認(rèn)識,盡管他們在很多方面是相似的,可是從本質(zhì)上來看二者并不相同,屬于工程建設(shè)過程當(dāng)中要考慮的不同方面。首先從目標(biāo)上來看,投資控制主要是為了提升項(xiàng)目收益;工程造價(jià)控制則更多的是為了控制項(xiàng)目成本。其次,從工程影響時間上來看,投資控制時間要比工程造價(jià)管理時間長。因此,在城市軌道交通的建設(shè)過程當(dāng)中,分清投資控制與造價(jià)管理

4、二者的目的性是非常重要的,會直接的影響到城市軌道交通建設(shè)質(zhì)量。 2.城市軌道交通建設(shè)投資控制與工程造價(jià)管理措施 2.1設(shè)計(jì)階段的投資控制。針對設(shè)計(jì)階段所出現(xiàn)的投資浪費(fèi)以及失控的問題,可以從以下幾個方面加以控制。首先,強(qiáng)化設(shè)計(jì)單位的管理,提升設(shè)計(jì)人員的素質(zhì),加強(qiáng)設(shè)計(jì)人員對于投資的控制意識,使用價(jià)值工程原理對設(shè)計(jì)方案進(jìn)行優(yōu)化,提升設(shè)計(jì)的質(zhì)量,將經(jīng)濟(jì)與技術(shù)結(jié)合在一起,進(jìn)而提供高效益與高質(zhì)量的服務(wù)。其次,開展設(shè)計(jì)招標(biāo),在招標(biāo)的過程中,對比多種設(shè)計(jì)方案,要求設(shè)計(jì)單位進(jìn)一步加強(qiáng)設(shè)計(jì)的深度,提升設(shè)計(jì)的水平,使得設(shè)計(jì)方案不單單能夠在技術(shù)上適用,同時在經(jīng)濟(jì)上也要可行。最后,提升業(yè)

5、主對于設(shè)計(jì)的把關(guān)、監(jiān)督能力。業(yè)主人員需要對施工圖紙進(jìn)行初步的審查,強(qiáng)化和各個設(shè)計(jì)單位之間的溝通與聯(lián)系,注意專業(yè)間的銜接,降低設(shè)計(jì)中存在的安全隱患以及缺陷。在設(shè)計(jì)合同當(dāng)中,業(yè)主一定要確定設(shè)計(jì)修改與變更的限制條款,如果超出了額度需要扣除一定的設(shè)計(jì)費(fèi)用,采用合同的形式對設(shè)計(jì)單位的行為進(jìn)行嚴(yán)格的約束。2.2投資決策階段投資控制。城市軌道交通工程本身就是一項(xiàng)政府公益性項(xiàng)目,其主要目的是為了方便城市居民出行,解決交通堵塞壓力。特別是在我國目前經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展的背景下,城市軌道交通項(xiàng)目建設(shè)更應(yīng)該堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)與實(shí)用原則,從而逐步的實(shí)現(xiàn)和諧、美觀的要求。為此,一定要盡快制定出符合我國城市具體要求的軌道交通工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn),

6、出臺相對應(yīng)的政策方針,防止各個地區(qū)在建設(shè)的進(jìn)程中,出現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)各異的問題。所以,決策部門要時刻關(guān)注政府出臺的年度規(guī)劃報(bào)告、城市規(guī)劃布局以及施工期內(nèi)的城市主要事件等,使城市軌道交通的建設(shè)不僅符合既定的投資計(jì)劃,同時還滿足政府行動綱領(lǐng)性文件,避免政府在施工過程中對項(xiàng)目過分干預(yù),從而有效控制投資。2.3招投標(biāo)階段的造價(jià)管理。工程招標(biāo)作為控制造價(jià)的源頭,強(qiáng)化其管理過程,對于有效控制軌道交通工程造價(jià)有非常重要的意義。第一,在招標(biāo)策劃階段,首先,土建工程的招標(biāo)文件應(yīng)該編制的更加的嚴(yán)謹(jǐn)與科學(xué)。其次,使用合理報(bào)價(jià)和合同價(jià)格的形式。再次,對于工程當(dāng)中有可能會出現(xiàn)變更的分享項(xiàng)目需要明確責(zé)任歸屬,防止實(shí)施過程中產(chǎn)生糾紛

7、。最后,為了規(guī)避風(fēng)險(xiǎn),業(yè)主在招標(biāo)的時候還可以要求承包商進(jìn)行投保,并且指明業(yè)主所提供的各種分包工程與設(shè)備材料都在投保的范圍內(nèi),防止出現(xiàn)不可預(yù)知的支出。第二,在評標(biāo)過程中,首先,評標(biāo)的形式要更加的合理、科學(xué),符合工程的要求。評標(biāo)的方法對于評標(biāo)結(jié)果會產(chǎn)生非常重要的影響,評標(biāo)辦法的合理與否,將會成為理想承包商的確定基礎(chǔ)。其次,借助社會資源以及降低信息不對稱為造價(jià)控制所帶來的各種不利影響。通過聘請專業(yè)的工程人員與監(jiān)理機(jī)構(gòu),對圖紙與文件進(jìn)行會審,充分的借助他們多年形成的經(jīng)驗(yàn),抵消因?yàn)樾畔⒌牟粚ΨQ而產(chǎn)生的負(fù)面影響。第三,招投標(biāo)后期。按照招標(biāo)工程的進(jìn)度將其分成若干個階段,每個階段在驗(yàn)收通過以后將其設(shè)置為一個付

8、款節(jié)點(diǎn),在每個節(jié)點(diǎn)上付款額依據(jù)中標(biāo)文件上面總金額的90%進(jìn)行折算,所增加的款項(xiàng)等到工程竣工結(jié)算以后在進(jìn)行支付,不需要在花費(fèi)幾個月的時間核算與變更工程量。2.4施工階段的造價(jià)管理。工程施工方要想獲得最大的收益必須要重點(diǎn)控制造價(jià)。施工企業(yè)需要按照自身特點(diǎn),正確的處理工期與質(zhì)量、工程造價(jià)之間的辯證關(guān)系,將技術(shù)和經(jīng)濟(jì)有效結(jié)合的理念貫穿到施工的整個過程。逐漸的完善與構(gòu)建符合本企業(yè)客觀要求的施工管理體系,使得施工管理人員的知識儲備更加的多元化,從而高效、優(yōu)質(zhì)的完成所承擔(dān)的施工任務(wù)。在施工管理的過程中要實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益的最大化。在這個階段造價(jià)控制主要是通過現(xiàn)場追蹤工程項(xiàng)目,向業(yè)主咨詢施工過程中的現(xiàn)場簽證、合同管

9、理、材料價(jià)格、工程變更以及形象進(jìn)度等容易產(chǎn)生爭議的項(xiàng)目,并對這些項(xiàng)目進(jìn)行控制,使得工程造價(jià)能夠符合實(shí)際的情況。 3.結(jié)語 總而言之,為了能夠緩解城市交通壓力,方便人們出行,在城市當(dāng)中建設(shè)軌道交通不失為一種有效的手段。構(gòu)建城市軌道交通的重要內(nèi)容在于建設(shè)城市軌道交通的過程中,如何合理、科學(xué)的控制工程造價(jià)與投資。當(dāng)前,我國城市軌道交通投資控制以及工程造價(jià)管理過程中依然存在很多問題,只有將這些問題徹底解決了,才能夠消除城市軌道交通建設(shè)過程中的障礙,才能夠真正體現(xiàn)城市軌道交通的價(jià)值,降低城市軌道交通的運(yùn)營成本以及建設(shè)成本,實(shí)現(xiàn)城市軌道交通的收益最大化。

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