在2024年市發(fā)改委機關“弘揚憲法精神推動發(fā)改工作高質量發(fā)展”專題宣講報告會上的講話

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1、 在2024年市發(fā)改委機關“弘揚憲法精神，推動發(fā)改工作高質量發(fā)展”專題宣講報告會上的講話 同志們： 黨的二十屆三中全會報告強調：“法治是中國式現(xiàn)代化的重要保障。必須全面貫徹實施憲法，維護憲法權威，協(xié)同推進立法、執(zhí)法、司法、守法各環(huán)節(jié)改革，健全法律面前人人平等保障機制，弘揚社會主義法治精神，維護社會公平正義，全面推進國家各方面工作法治化?！鄙钊雽W習宣傳貫徹黨的二十屆三中全會精神，弘揚憲法精神，維護憲法權威，全面貫徹實施憲法，是建設社會主義法治國家的首要任務和基礎性工作，也是我們發(fā)改部門的重要職責使命。 今天，我們召開這次專題宣講報告會，主要目的就是進一步深入學習憲法知識，增強憲法意識

2、，弘揚憲法精神，推動全委上下堅定不移走中國特色社會主義法治道路，為全市經(jīng)濟社會高質量發(fā)展提供堅實法治保障。剛才，XX教授為我們作了一場非常精彩、生動且極具深度的憲法精神專題宣講報告。XX教授從憲法的歷史淵源、憲法的核心要義、憲法在新時代的重要地位與作用以及如何在實踐中貫徹落實憲法精神等多個方面進行了全面系統(tǒng)的講解。在講解過程中，XX教授旁征博引，既闡述了憲法學的經(jīng)典理論，又結合了大量實際案例，使我們對憲法有了更為直觀、深刻的認識。下面，我就進一步推進全市發(fā)改系統(tǒng)憲法宣傳貫徹工作，講幾點意見。 一、深刻認識憲法的重要地位和重大意義 憲法是國家的根本大法，具有最高的法律地位、法律權威和法律效力

3、，是治國安邦的總章程，是黨和人民意志的集中體現(xiàn)，在國家政治、經(jīng)濟、文化和社會生活等各個方面都發(fā)揮著極為重要的作用，具有極其深遠的意義。 （一）憲法是治國安邦的總章程。憲法規(guī)定了國家的根本制度、基本原則、國家機構的組織及其職權等根本性問題，為國家的政治穩(wěn)定、長治久安提供了堅實的制度保障。從歷史發(fā)展來看，憲法的制定與完善往往伴隨著國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的進程。例如，美國1787年憲法確立了三權分立的政治體制，對美國兩百多年的政治穩(wěn)定和發(fā)展產(chǎn)生了深遠影響；我國1954年憲法確立了社會主義制度和人民代表大會制度等根本制度，為新中國的建設和發(fā)展奠定了基礎。隨著時代的發(fā)展，我國憲法不斷與時俱進，進

4、行修訂完善，以適應新形勢下治國理政的需要。 （二）憲法是黨和人民意志的集中體現(xiàn)。憲法是在黨的領導下，通過廣泛征求人民群眾意見，經(jīng)過法定程序制定和修改的。它既反映了黨的路線方針政策，又體現(xiàn)了人民的意愿和利益訴求。在我國憲法的發(fā)展歷程中，每一次重大修改都充分體現(xiàn)了黨和人民在不同歷史時期的共同意志。比如，1993年憲法修正案將“社會主義市場經(jīng)濟”寫入憲法，反映了當時黨和人民對經(jīng)濟體制改革的堅定決心和對市場經(jīng)濟發(fā)展的迫切需求；2018年憲法修正案將“習近平新時代中國特色社會主義思想”載入憲法，彰顯了黨和人民在新時代堅持和發(fā)展中國特色社會主義的共同意志。 （三）憲法是國家各項事業(yè)發(fā)展的法治基石。憲法

5、所確立的法治原則、基本權利義務等為國家的經(jīng)濟、文化、社會等各項事業(yè)發(fā)展提供了根本遵循。在經(jīng)濟領域，憲法保障各類市場主體的合法權益，為市場經(jīng)濟的有序運行提供了法律框架。例如，憲法規(guī)定國家保護個體經(jīng)濟、私營經(jīng)濟等非公有制經(jīng)濟的合法的權利和利益，鼓勵、支持和引導非公有制經(jīng)濟的發(fā)展，為民營經(jīng)濟的蓬勃興起創(chuàng)造了良好的法治環(huán)境。在文化領域，憲法保障公民的文化權利，促進文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)的繁榮發(fā)展。在社會領域，憲法關于社會保障、醫(yī)療衛(wèi)生等方面的規(guī)定，為構建和諧社會提供了法律支撐。 二、準確把握我國憲法的發(fā)展歷程與主要內(nèi)容 新中國成立后，我國先后頒布了四部憲法，分別是1954年憲法、1975年憲法、197

6、8年憲法和1982年憲法，這四部憲法見證了我國社會主義建設不同歷史時期的發(fā)展變化，反映了我國憲法制度不斷發(fā)展和完善的過程。 （一）1954年憲法。新中國成立初期，為了適應社會主義建設和過渡時期總路線的需要，1954年9月20日，第一屆全國人民代表大會第一次會議通過了《中華人民共和國憲法》。這部憲法是新中國第一部社會主義類型的憲法，它確立了人民民主專政的國體和人民代表大會制度的政體，規(guī)定了公民的基本權利和義務，為我國社會主義制度的建立和鞏固奠定了堅實基礎。例如，它規(guī)定了公民享有選舉權和被選舉權、言論自由、宗教信仰自由等廣泛權利，同時也規(guī)定了公民必須遵守憲法和法律、愛護公共財產(chǎn)等義務。 （二）

7、1975年憲法。由于當時特殊的歷史背景，1975年憲法在內(nèi)容上存在一些缺陷，它對國家機構的規(guī)定過于簡略，公民權利義務的規(guī)定也大幅減少，并且在一定程度上受到“左”傾思想的影響。但它也是我國憲法發(fā)展歷程中的一部分，反映了那個特定歷史時期的政治狀況。 （三）1978年憲法。1978年憲法在一定程度上恢復了被破壞的民主法制原則，但受當時歷史條件的限制，仍然存在一些不足。它在國家機構的設置和職能等方面進行了一些調整，但在公民權利保障等方面還不夠完善。 （四）1982年憲法。1982年憲法是我國現(xiàn)行憲法，它總結了我國社會主義建設的長期經(jīng)驗，適應了改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設的新形勢。這部憲法在結構上更

8、加合理，內(nèi)容更加豐富完善。它將“公民的基本權利和義務”一章置于“國家機構”一章之前，突出了公民權利的重要性；它還確立了社會主義市場經(jīng)濟體制的發(fā)展方向，為我國經(jīng)濟體制改革提供了憲法依據(jù)。此后，我國又根據(jù)經(jīng)濟社會發(fā)展的需要，對1982年憲法進行了多次部分修改，使其始終保持與時俱進的品質。例如，1993年憲法修正案將“國營經(jīng)濟”修改為“國有經(jīng)濟”，明確了國有企業(yè)的改革方向；2004年憲法修正案將“國家尊重和保障人權”寫入憲法，進一步彰顯了我國對人權保障的重視。 現(xiàn)行憲法除序言外，共分為總綱、公民的基本權利和義務、國家機構、國旗國歌國徽首都四章，涵蓋了國家政治、經(jīng)濟、文化等各個方面的基本制度和原則，

9、為我國的現(xiàn)代化建設提供了全面、系統(tǒng)的法治框架。 三、弘揚憲法精神，推動發(fā)改工作高質量發(fā)展 2025年是“十四五”規(guī)劃收官之年，也是謀劃“十五五”規(guī)劃之年?！笆逦濉睍r期將是我國應對百年未有之大變局加速演進，以創(chuàng)新驅動高質量發(fā)展的五年。在新的歷史起點上，我們發(fā)改部門要切實弘揚憲法精神，將憲法理念貫穿到工作的各個環(huán)節(jié)，以法治思維和法治方式推動全市經(jīng)濟社會高質量發(fā)展。 （一）在規(guī)劃編制與實施中貫徹憲法精神。規(guī)劃是引領經(jīng)濟社會發(fā)展的重要依據(jù)。我們在編制“十五五”時期各類規(guī)劃時，必須以憲法為遵循，確保規(guī)劃內(nèi)容符合國家根本制度和發(fā)展戰(zhàn)略。例如，在編制“十五五”時期國民經(jīng)濟和社會發(fā)展五年規(guī)劃時，要依據(jù)

10、憲法關于國家發(fā)展目標、經(jīng)濟制度等規(guī)定，合理確定經(jīng)濟增長目標、產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局、社會民生建設任務等。同時，在規(guī)劃實施過程中，要依法加強對規(guī)劃執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，確保規(guī)劃落地落實，保障人民群眾在規(guī)劃實施中的知情權、參與權和監(jiān)督權，這也是憲法關于人民當家作主原則的具體體現(xiàn)。 （二）在重大項目推進中遵循憲法原則。重大項目建設對于經(jīng)濟社會發(fā)展具有重要支撐作用。在重大項目的謀劃、審批、建設等環(huán)節(jié)，要嚴格按照憲法和相關法律法規(guī)辦事。在項目審批過程中，要依法審查項目是否符合國家產(chǎn)業(yè)政策、環(huán)保要求、土地利用規(guī)劃等，確保項目合法合規(guī)。例如，對于涉及環(huán)境影響評價的項目，要依據(jù)相關環(huán)保法律法規(guī)和憲法關于生態(tài)文明建設的要

11、求，嚴格把關，防止污染項目上馬。在項目建設過程中，要依法保障項目建設單位和施工人員的合法權益，加強對項目建設資金的監(jiān)管，防止出現(xiàn)資金挪用、拖欠農(nóng)民工工資等違法違規(guī)行為，維護社會公平正義。 （三）在經(jīng)濟體制改革中落實憲法要求。憲法為我國經(jīng)濟體制改革提供了基本框架和原則。我們要按照憲法關于社會主義市場經(jīng)濟體制的規(guī)定，深入推進經(jīng)濟體制改革。積極推動市場準入負面清單制度的實施，依法破除各種市場壁壘，保障各類市場主體平等參與市場競爭的權利，激發(fā)市場活力。加強對市場秩序的監(jiān)管，依法打擊壟斷行為、不正當競爭行為等，維護公平有序的市場環(huán)境。例如，在推進價格改革方面，要依據(jù)憲法關于國家宏觀調控的規(guī)定，完善主要

12、由市場決定價格的機制，同時加強對重要民生商品價格的監(jiān)管，保障群眾基本生活需求。 （四）在機關建設中強化憲法意識。全委干部職工要加強憲法學習，增強憲法意識，將憲法作為行為準則。領導干部要帶頭尊崇憲法、學習憲法、遵守憲法、維護憲法、運用憲法，提高依法決策、依法管理的能力。在機關內(nèi)部管理中，要依法建立健全各項規(guī)章制度，規(guī)范工作流程，提高工作效率和質量。加強對干部職工的法治培訓和教育，定期組織憲法學習活動，營造良好的法治氛圍，使憲法精神深入人心。 四、加強憲法學習宣傳教育，營造良好法治氛圍 弘揚憲法精神，不僅要在工作中踐行憲法要求，還要加強憲法學習宣傳教育，提高全社會的憲法意識和法治觀念。 （

13、一）深入開展憲法學習活動。全委要將憲法學習納入干部職工培訓教育的重要內(nèi)容，制定系統(tǒng)的學習計劃，通過集中學習、個人自學、專題研討等多種形式，深入學習憲法原文、憲法修正案以及憲法相關的法律法規(guī)和司法解釋。邀請法律專家學者進行憲法專題講座，加深干部職工對憲法精神實質和核心要義的理解。同時，鼓勵干部職工積極參加各類憲法知識競賽、征文等活動，以賽促學，以學促用，不斷提高憲法學習的效果。 （二）廣泛開展憲法宣傳活動。結合“國家憲法日”“憲法宣傳周”等重要時間節(jié)點，組織開展形式多樣的憲法宣傳活動。深入社區(qū)、企業(yè)、農(nóng)村等基層一線，通過發(fā)放憲法宣傳資料、舉辦憲法知識展覽、開展法律咨詢服務等方式，向廣大群眾宣傳

14、憲法知識，解答群眾法律疑問，使憲法走進千家萬戶。利用電視、廣播、報紙、網(wǎng)絡等媒體平臺，廣泛宣傳憲法在國家治理中的重要地位和作用，宣傳憲法實施的生動實踐和典型案例，營造全社會尊崇憲法、學習憲法、遵守憲法、維護憲法的濃厚氛圍。 （三）建立健全憲法學習宣傳長效機制。將憲法學習宣傳教育作為一項長期任務，納入全委法治建設工作規(guī)劃，建立健全常態(tài)化、制度化的憲法學習宣傳教育機制。加強與司法行政部門、普法宣傳機構等的協(xié)作配合，整合資源，形成合力，共同推進憲法學習宣傳教育工作深入開展。定期對憲法學習宣傳教育工作進行總結評估，及時發(fā)現(xiàn)問題，改進工作方法，不斷提高憲法學習宣傳教育工作的質量和水平。 同志們，弘揚憲法精神，維護憲法權威，是我們義不容辭的責任。讓我們更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，深入學習貫徹習近平法治思想和黨的二十屆三中全會精神，切實把憲法精神貫徹到發(fā)改工作的全過程、各方面，努力為全市經(jīng)濟社會高質量發(fā)展作出新的更大貢獻！ 謝謝大家！ — 7 —