特色小鎮(zhèn)專題研究報告

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1、單擊此處編輯母版標(biāo)題樣式,單擊此處編輯母版文本樣式,第二級,第三級,第四級,第五級,專題研究報告,特色,鎮(zhèn),小,02,03,04,1.1,特色小鎮(zhèn)概況及特點,1.2,特色小鎮(zhèn)政策解讀,1.3,特色小鎮(zhèn)發(fā)展歷程,1.4,特色小鎮(zhèn),SWOT,分析,2.1,特色小鎮(zhèn)發(fā)展方向,3.1,經(jīng)典案例研究,4.1,特色小鎮(zhèn)成功要素分析,01,目,錄,CONTENTS,2.2,特色小鎮(zhèn)合作趨勢,05,5.1,特色小鎮(zhèn)融資方式分析,前言,特色小鎮(zhèn)是在幾平方公里土地上集聚特色產(chǎn)業(yè)、生產(chǎn)生活生態(tài)空間相融合、不同于行政建制鎮(zhèn)和產(chǎn)業(yè)園區(qū)的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺。特色小城鎮(zhèn)是擁有幾十平方公里以上土地和一定人口經(jīng)濟規(guī)模、特色產(chǎn)業(yè)鮮明的

2、行政建制鎮(zhèn)。,2016,年，特色小鎮(zhèn)上升到國家層面，成為一種市場化主導(dǎo)的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)發(fā)展的新模式，其本質(zhì)是產(chǎn)城融合發(fā)展理念下的產(chǎn)業(yè)集聚、升級和培育問題，不同點在于特色小鎮(zhèn)的文化,IP,營造，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)、文化、旅游、生活的融合發(fā)展。由于我國地域遼闊，各地經(jīng)濟背景、自然資源迥異，因此特色小鎮(zhèn)在不同省份的界定方式與發(fā)展模式也有所不同。,1.1,特色小鎮(zhèn)概況及特點,1.2,特色小鎮(zhèn)政策解讀,1.3,特色小鎮(zhèn)發(fā)展歷程,1.4,特色小鎮(zhèn),SWOT,分析,ADD RELATED TITLE WORDS,01,1.1,特色小鎮(zhèn)概況及特點,特色小鎮(zhèn)起源,靈感來源,中國特色小鎮(zhèn)的,靈感起,源,于國外,的特色小鎮(zhèn)，如瑞士

3、,的,達沃,斯,溫泉,、,會展、運動小鎮(zhèn)、美國的布蘭,森,音樂,小,鎮(zhèn)、,法,國的,格,拉斯,香,水小,鎮(zhèn),等，,這,些小,鎮(zhèn),都,極 具產(chǎn)業(yè)特色,，,業(yè)態(tài)新穎,，,以其,獨,特的,魅,力吸,引,了世,界,各地,慕,名拜,訪,的游,客,，帶 動了可觀的經(jīng)濟收益和,社,會影,響,，改,變,了人,們,傳統(tǒng),觀,念上,對,小鎮(zhèn),的,認識,，,進而 為我國小鎮(zhèn)的改造提供,了,思路,特色小鎮(zhèn)起源,國內(nèi)發(fā)源地,特色小鎮(zhèn),發(fā)源于浙江,，2014,年,在杭,州,云棲,小,鎮(zhèn)首,次,被提,及,，,后,2016,年 住建部等三部委力推，,這,種在,塊,狀經(jīng),濟,和縣,域,經(jīng)濟,基,礎(chǔ)上,發(fā),展而,來,的創(chuàng) 新經(jīng)濟

4、模式，是供給側(cè),改,革的,浙,江實踐,1.1,特色小鎮(zhèn)概況及特點,特色小鎮(zhèn)主要指聚焦特,色,產(chǎn)業(yè),和,新興,產(chǎn),業(yè) 集聚發(fā)展要素，不同于,行,政建,制,鎮(zhèn)和,產(chǎn),業(yè) 園區(qū)的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺，,特,色小,鎮(zhèn),是相,對,獨 立于市區(qū)，具有明確產(chǎn),業(yè),定位,文,化內(nèi),涵,、旅游和一定社區(qū)功能的,發(fā),展空,間,平臺,，,區(qū) 別于行政區(qū)劃單元和產(chǎn),業(yè),園區(qū),產(chǎn)業(yè)+文化+旅游+社區(qū),以政府為引導(dǎo)、以企業(yè) 為主體的市場化開發(fā)運 營機制,獨特的小鎮(zhèn)風(fēng)貌+錯落 的空調(diào)結(jié)構(gòu),自身產(chǎn)業(yè)+本土文化,結(jié)構(gòu) 框架,特色小鎮(zhèn)概念,特色小鎮(zhèn)結(jié)構(gòu)框架,1.1,特色小鎮(zhèn)概況及特點,按照功能類型可將特色小鎮(zhèn)分為工業(yè)發(fā)展型、歷史文化型、

5、旅游發(fā)展型、民族聚居型,、,農(nóng)業(yè),服,務(wù)型,、,商貿(mào)流通型 六大類,02,01,03,04,05,06,工業(yè)發(fā)展型,歷史文化型,旅游發(fā)展型,民族聚居型,農(nóng)業(yè)服務(wù)型,商貿(mào)流通型,住建部公布了第二批,276,個中,國,特色,小,鎮(zhèn)，,加,上,2016,年公布第一批,127,個中,國,特色,小,鎮(zhèn)，,目,前全國 特色小鎮(zhèn)共,403,個。,從全國各地區(qū)特色小鎮(zhèn),的,分布,來,看，,目,前華,東,地區(qū),特色小鎮(zhèn)數(shù)量最多，有,117,個,，,其,中,浙,江,省,最,多,，,共,23,個。浙江省從,2014,年,開始,全,面啟,動,特色,小,鎮(zhèn)培育 工作，目前已經(jīng)取得了,矚,目的,成,績。,小,鎮(zhèn)數(shù),量,并

6、列 第二的是江蘇和山東，,擁,有特,色,小,鎮(zhèn),22,個。,第一批、第二批中國特色小鎮(zhèn)地區(qū),分,布,1.1,特色小鎮(zhèn)概況及特點,1.2,特色小鎮(zhèn)政策解讀,圖 1：擁堵的城市街道,圖 2：城市街頭擁擠的人流,特色小鎮(zhèn)：“十三五”規(guī)劃下的新型城鎮(zhèn)化，為就地城,鎮(zhèn),化指明方向。,“大城市病”日漸突出”,近年,來,，,在,我,國城,市,化進,程,中,，,北,京、上海、廣州,等城,市發(fā)展,過,度膨,脹,，,出,現(xiàn)了,房,價,高企、,交,通擁,堵,、空,氣,污染等問題,，,被稱,之,為,“,大,城,市,病,”，,原本優(yōu)越的公共品,質(zhì),量大,打折扣。,由于大,城,市和,中,小城,市,之,間,、,城市,和,鄉(xiāng)

7、村之間,發(fā),展極,不,均衡,，,大,型,城,市以,其,大量的就業(yè)機會，優(yōu)越的教育,、醫(yī)療,等資源，對人,口,具有,強,大,的,集聚作,用,；,而,小,城鎮(zhèn),則,處于弱勢地位，產(chǎn),業(yè),體系,、,基礎(chǔ),設(shè)施等不,完善,都降低了,吸引,力,。,目前大,城,市大,范,圍內(nèi),的,基,礎(chǔ),設(shè)已經(jīng)基本,建,設(shè)完,畢,，承載,能力,接,近上限,。,依,照美,日,等發(fā)達國,家,大城,市的,發(fā),展歷史,，,此旪,主,要依,靠,小城,鎮(zhèn),吸,納,人口,。,因,此,，,為,了緩,解,大,城,市壓力，促進大,中,小城,市,和小,城,鎮(zhèn),協(xié),調(diào)發(fā)展,顯,得十,分,重要。,1.2,特色小鎮(zhèn)政策解讀,中國小城鎮(zhèn)高度分化,與此

8、同時，,中,國,小城,鎮(zhèn),發(fā),展,高度分,化,，,東,西,部發(fā),展,狀,況,各具特,點,。,小,城,鎮(zhèn)在,土,地、勞動力,、,環(huán)境,等,低成,本,的發(fā),展優(yōu)勢,正,在,消,失,，,在,成,本上,升,、,產(chǎn),能,過剩,、,產(chǎn),業(yè),升級的,大,背景下，小城鎮(zhèn),產(chǎn),業(yè)面,臨,新的挑戰(zhàn),。,市場的不斷變,化,、不同的,地,域特征,也,使得,中,西部,地區(qū)不,可能復(fù)制東南,沿,海地,區(qū),小城,鎮(zhèn),的,發(fā),展模,式,。,當(dāng),前,必須,謀,求一,條,新的發(fā),展途徑,，促進,國內(nèi)的城鎮(zhèn)化發(fā)展。,特色小鎮(zhèn)的提出為中國新時期產(chǎn)業(yè)升級、就地城鎮(zhèn)化提供了方向。,地區(qū),小城鎮(zhèn)現(xiàn)狀,東南沿海,部分,小,城,鎮(zhèn),已經(jīng)發(fā),展

9、,成為,了中,小城,市,，,當(dāng),前,的,城,鎮(zhèn),管理,體制,演變,成,了,束縛，面臨產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的挑戰(zhàn),中部,絕大部分小城鎮(zhèn)缺乏產(chǎn)業(yè)支撐，無法吸納農(nóng)村勞動力就地轉(zhuǎn)移,西部、東北,部分小城鎮(zhèn)人口和經(jīng)濟空間正在萎縮,中,國,小城,鎮(zhèn),高度,分,化,1.2,特色小鎮(zhèn)政策解讀,非“鎮(zhèn)”非“區(qū)”，產(chǎn)業(yè)是特色小鎮(zhèn)的命脈,融合產(chǎn)業(yè)、文化、旅游、社區(qū)功能于一體的產(chǎn)業(yè)平臺,特色小,鎮(zhèn),不同,于,以往,的,鄉(xiāng),鎮(zhèn),建設(shè)的,概念,，整體,而,言，,它,是開放、分享的發(fā)展,理,念,，聚,焦,信息經(jīng)濟,、,環(huán)保、健康,、旅,渤、旪尚、金融,、,高端,裝備,等新興產(chǎn)業(yè)，融合產(chǎn)業(yè)、文化、旅渤、社區(qū)功能的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)發(fā)展平臺。因

10、為特色小鎮(zhèn)通常建立在交通、公共服務(wù)配套相對完善的城鎮(zhèn)社區(qū)，或是伴隨著其建立，政底也會為當(dāng)?shù)氐母黝惻涮走M行升級，所以特色小鎮(zhèn)建設(shè)可以看作是新型城鎮(zhèn)化推進的重要促進因素。,特色小鎮(zhèn)建設(shè)，不僅有利于促進特色鮮明的產(chǎn)業(yè)形態(tài)發(fā)展，增強小鎮(zhèn)吸納周邊農(nóng)村剩余勞動力就業(yè)能力，同時也有利于改善村鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，彰顯當(dāng)?shù)靥厣珎鹘y(tǒng)文化，有效帶動村鎮(zhèn)經(jīng)濟社會文化協(xié)調(diào)發(fā)展。,圖 3：玉皇山南基金小鎮(zhèn),圖 4：特色小鎮(zhèn)結(jié)構(gòu)框架,1.2,特色小鎮(zhèn)政策解讀,特色小鎮(zhèn)的發(fā)展需要依賴二某類產(chǎn)業(yè)，旅游業(yè)、養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)、手工藝產(chǎn)業(yè)以及裝備制造業(yè)等等，在條件完善的情況下，也可在特色小鎮(zhèn)發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)美國的硅谷、德國的海登堡都是以高新技術(shù)

11、產(chǎn)業(yè)為主要發(fā)展方向的特色小鎮(zhèn)。所以，未來，特色小鎮(zhèn)對二國家產(chǎn)業(yè)園整體發(fā)展而言也會是一個重要的補充類型。,圖 5：格拉斯小鎮(zhèn),圖 6：格拉斯-香水產(chǎn)業(yè),產(chǎn)業(yè)是特色小鎮(zhèn)的命脈,不是“鎮(zhèn)”也不是“區(qū)”,特色小鎮(zhèn)不是行政區(qū)劃單元的“鎮(zhèn)”，也不是產(chǎn)業(yè)園區(qū)、景區(qū)不“區(qū)”，一般布局在城鎮(zhèn)周邊、景區(qū)周邊、高鐵站周邊及交通軸沿線，適宜集聚產(chǎn)業(yè)和人口的地域。,1.2,特色小鎮(zhèn)政策解讀,住建部政策,發(fā)布前兩年,，,只有,6,個,省發(fā),布,政策,，,后半,年,，有,12,個,省,發(fā),布政策,國家政策出臺后，特色,小,（城,）,鎮(zhèn)如,燎,原之,勢,在全,國,各地,迅,速蔓延,截至,2017,年,1,月，全,國,共發(fā),布

12、,特色,小,鎮(zhèn)相,關(guān),政策,103,個,全有,21,個,?。ㄊ?、區(qū)）,發(fā),布了,特,色小,鎮(zhèn),相關(guān),政,策，,浙,江省,最,多,，,共,有,18,個,政,策；,有,33,個,地,級市,發(fā),布了,特,色小,鎮(zhèn),相關(guān),政,策,1.2,特色小鎮(zhèn)政策解讀,探索階段,醞釀階段,成型階段,全面推廣階段,2003,年，全面建設(shè)小康 示范鎮(zhèn)（習(xí)近平，浙江）,2005年，習(xí)近平烏鎮(zhèn)調(diào) 研,201,4,年,1,0,月，時任浙江省省長李,強首提,“,特色小鎮(zhèn),”,201,4,年,1,1,月，烏鎮(zhèn)互聯(lián)網(wǎng)大會召 開,2015,年,1,月，浙江省,“,兩會,”,提,出,“,特,色,小,鎮(zhèn),”,概,念,，,并作為,2015

13、,年省重點工作,2,01,5,年,4,月，,浙江省,政,府出,臺,關(guān)于加快特色小鎮(zhèn),規(guī)劃,建設(shè)的指 導(dǎo)意見,，,重點培,育和,規(guī)劃建,設(shè),100,個左右特色小鎮(zhèn),2015年1,2,月，中央經(jīng)濟工作會議，習(xí) 近平大段講述特色小鎮(zhèn)，其中夢想小 鎮(zhèn)、云棲小鎮(zhèn)、黃酒小鎮(zhèn)等被提及,2015,年,1,2,月，習(xí)近平在重要財辦,浙 江特色小鎮(zhèn)調(diào)研報告上做了重要批 示,2015,年,6,月，第一批浙江省級,“,特色小鎮(zhèn)”創(chuàng)建名單公布，,37,個 小鎮(zhèn)入圍,2016,年,1,月，第二批浙江省級,“,特色小鎮(zhèn)”名單公布，,42,個小鎮(zhèn) 入圍,2016年5月，國家發(fā)改委發(fā)布今年將引導(dǎo)扶,持發(fā),展 近,1000,個特

14、色小鎮(zhèn),2016年8月，河北出臺政策文件，決定在,3,-,5,年內(nèi) 打造百座特色小鎮(zhèn)，總投資規(guī)模達到,2000,億元,地方政策密集出臺，浙江、上海、福建、重慶、廣東等地明確出臺指導(dǎo)意見,2016年1,0,月，住建部公布第一批中國特色小鎮(zhèn)名單,2017年1月，發(fā)改委、國開行提出要充分發(fā)揮開發(fā),性金融的作用，實現(xiàn)特色小鎮(zhèn)持續(xù)發(fā)展與貧困人口 脫貧,2017年8月，住建部公布第二批中國特色小鎮(zhèn)名單,，且第三批中國特色小鎮(zhèn)也陸續(xù)開始申報，各地區(qū) 開展如火如荼的特色小鎮(zhèn)建設(shè),1.3,特色小鎮(zhèn)發(fā)展歷程,1.4,特色小鎮(zhèn),SOWT,分析,SW,OT,優(yōu)勢,機會,劣勢,威脅,產(chǎn)業(yè)特色賦予旅游資源,核,心吸,引,

15、力,良好的區(qū)位因素保證了,旅,游可,進,入性,經(jīng)濟水平提供堅實的旅,游,開發(fā),保,障,特色小鎮(zhèn)品牌給力打造,小,鎮(zhèn)旅,游,知名度,地域空間狹小,旅游發(fā)展要素配置不足,缺乏高等級旅游資源,政府十分重視特色小鎮(zhèn),的,發(fā)展,全域旅游化發(fā)展趨勢為,特,色小,鎮(zhèn),的產(chǎn)業(yè) 特色挖掘與利用提供了,機,會,細分化旅游市場不斷擴大,特色小鎮(zhèn)的旅游功能發(fā),展,要求,旅游目的地數(shù)量不斷增多,多頭管理，目標(biāo)多樣,各個特色小鎮(zhèn)都有其富,有,突出 的產(chǎn)業(yè)特色，形成了類,型,多樣 的旅游資源,2.1,特色小鎮(zhèn)發(fā)展方向,2.2,特色小鎮(zhèn)合作趨勢,ADD RELATED TITLE WORDS,02,2.1,特色小鎮(zhèn)發(fā)展方向,

16、打破行政區(qū)劃，明確建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)特色小鎮(zhèn)與特色小城鎮(zhèn),2017,年,3,月,5,日,，,國,務(wù),總理李,克,強在作,2017,年,政,底工作,報,告中,提,出,，優(yōu)化區(qū)域,發(fā)展格局,，,支,持中,小,城市,和特,色小城,鎮(zhèn),發(fā),展,，,推動,一,批具,備條件,的,縣和,特,大鎮(zhèn),有,序,設(shè)市,，,發(fā)揮城市,群,輻射,帶,動作,用,。,值,此,，“,特,色,小城鎮(zhèn),”,的概,念,被,首,次寫入,政府工作,報,告,。,特色小鎮(zhèn)與特色小城鎮(zhèn)都是推動城鎮(zhèn)化的重要載,體,，雖只有,一,“,城,”,之差，定位卻,有很大的不,同,。,特,色,小,鎮(zhèn),、,特,色,小城鎮(zhèn),主,管單,位,分別,為,國,家,發(fā)改,委,、住建,部,，,體,現(xiàn)出,國,家部委不同的戰(zhàn)略思考。,特色,小鎮(zhèn),脫離行,政,區(qū)劃,的,限,制,，區(qū),別,于行政,區(qū),劃單,元,和產(chǎn),業(yè),園,區(qū),；特色小城鎮(zhèn),則,以傳,統(tǒng),行政,區(qū),劃,為,單,元,，,在建制,鎮(zhèn),基礎(chǔ),上,就,地,城鎮(zhèn),化,。,不同點,特色小鎮(zhèn),特色小城鎮(zhèn),特色小鎮(zhèn)主要以聚焦特色產(chǎn)業(yè)和新共產(chǎn)業(yè)，集聚發(fā),特色小城鎮(zhèn)是以傳統(tǒng)行政匙區(qū)為單元，特色產(chǎn)業(yè)鮮,展要素，不同于行政建制鎮(zhèn)和產(chǎn)業(yè)園