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1、市委書記在黨委理論學(xué)習(xí)中心組基層減負(fù)專題研討發(fā)言材料供參考
同志們：
黨的十八大以來，習(xí)近平總書記高度重視整治形式主義為基層減負(fù)工作，多次作出重要指示批示，要求持續(xù)解決形式主義突出問題，切實(shí)為基層減負(fù)，為基層干部干事創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造良好條件。在今年的全國(guó)兩會(huì)上，習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，要堅(jiān)決整治形式主義、官僚主義，讓干部從繁文縟節(jié)、文山會(huì)海、迎來送往中解脫出來，把精力集中到干事創(chuàng)業(yè)上來。自治區(qū)黨委、政府召開堅(jiān)持"解放思想、創(chuàng)新求變，向海圖強(qiáng)、開放發(fā)展"推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展大會(huì)，陳剛書記強(qiáng)調(diào)，要讓實(shí)干為要成為廣西干部身上最鮮明的特征，把精力集中到干事創(chuàng)業(yè)上來。這些重要論述和指示，為我們持續(xù)深化整治形式主義為
2、基層減負(fù)工作指明了方向、提供了遵循。下面，我談幾點(diǎn)體會(huì)，以供同志們參考。
一、做好"作風(fēng)建設(shè)"的加法，提升干部干事創(chuàng)業(yè)精氣神
作風(fēng)建設(shè)是黨的建設(shè)的永恒主題，是全面從嚴(yán)治黨的重要內(nèi)容。習(xí)近平總書記指出，作風(fēng)建設(shè)關(guān)系人心向背，關(guān)系黨的生死存亡。黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央以作風(fēng)建設(shè)開局破題，從制定和落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定開局破題，持之以恒正風(fēng)肅紀(jì)，黨風(fēng)政風(fēng)為之一新，社風(fēng)民風(fēng)持續(xù)向上向善。但也要清醒地看到，形式主義、官僚主義頑瘴痼疾仍未徹底根除，一些新動(dòng)向新表現(xiàn)值得警惕。比如，有的地方和部門貫徹落實(shí)黨中央決策部署不用心、不務(wù)實(shí)、不盡力，口號(hào)喊得震天響、行動(dòng)起來輕飄飄；有的地方和部門工作過
3、度留痕，重"痕"不重"績(jī)"、留"跡"不留"心"；有的地方和部門檢查考核過多過濫，"文山會(huì)海"反彈回潮，加重基層負(fù)擔(dān)。這些問題嚴(yán)重影響了黨中央決策部署的貫徹落實(shí)，嚴(yán)重?fù)p害了黨和政府的形象，必須堅(jiān)決加以整治。
（一）加強(qiáng)思想教育，提高政治站位。思想是行動(dòng)的先導(dǎo)，理論是實(shí)踐的指南。要深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，特別是習(xí)近平總書記關(guān)于整治形式主義為基層減負(fù)的重要論述，深刻認(rèn)識(shí)形式主義、官僚主義的本質(zhì)和危害，切實(shí)增強(qiáng)整治形式主義為基層減負(fù)的思想自覺、政治自覺和行動(dòng)自覺。要加強(qiáng)黨性教育，教育引導(dǎo)黨員干部堅(jiān)定理想信念，牢記初心使命，增強(qiáng)"四個(gè)意識(shí)"、堅(jiān)定"四個(gè)自信"、做到"兩個(gè)維護(hù)"，始
4、終在思想上政治上行動(dòng)上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致。要加強(qiáng)宗旨教育，教育引導(dǎo)黨員干部堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，把人民對(duì)美好生活的向往作為奮斗目標(biāo)，想群眾之所想，急群眾之所急，解群眾之所難，不斷增強(qiáng)人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。
（二）強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，狠抓工作落實(shí)。一分部署，九分落實(shí)。整治形式主義為基層減負(fù)，關(guān)鍵在于落實(shí)。要強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，建立健全責(zé)任體系，明確各級(jí)各部門的責(zé)任和任務(wù)，形成一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)的工作格局。要加強(qiáng)督促檢查，建立健全督促檢查機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)整治形式主義為基層減負(fù)工作的督促檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決存在的問題。要嚴(yán)格考核評(píng)價(jià)，建立健全考核評(píng)價(jià)機(jī)制，將整治形式主義
5、為基層減負(fù)工作納入各級(jí)各部門領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部考核評(píng)價(jià)體系，作為評(píng)先評(píng)優(yōu)、選拔任用的重要依據(jù)。
（三）堅(jiān)持以上率下，發(fā)揮示范作用。火車跑得快，全靠車頭帶。整治形式主義為基層減負(fù)，領(lǐng)導(dǎo)干部要發(fā)揮帶頭作用。要堅(jiān)持以身作則，率先垂范，帶頭改進(jìn)工作作風(fēng)，帶頭落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神，帶頭整治形式主義、官僚主義，為廣大黨員干部樹立榜樣。要堅(jiān)持從自身做起，從小事做起，堅(jiān)決杜絕形式主義、官僚主義，切實(shí)做到真抓實(shí)干、埋頭苦干。要堅(jiān)持深入基層、深入群眾，了解基層實(shí)際情況，傾聽群眾呼聲，解決群眾實(shí)際問題，為基層干部減輕負(fù)擔(dān)。
二、做好"痕跡管理"的減法，讓干部從無謂事務(wù)中解脫出來
痕跡管理是一種重要
6、的工作方法，對(duì)于加強(qiáng)工作管理、提高工作效率、保證工作質(zhì)量具有重要作用。但在實(shí)際工作中，一些地方和部門過度依賴痕跡管理，把痕跡管理作為工作的目的和標(biāo)準(zhǔn)，出現(xiàn)了"痕跡主義"的問題。比如，有的地方和部門要求基層干部事事留痕、處處留痕，工作做得好不好，不是看實(shí)際效果，而是看痕跡材料全不全；有的地方和部門檢查考核只看痕跡材料，不看實(shí)際工作，導(dǎo)致基層干部把大量時(shí)間和精力花在做痕跡材料上，而忽視了實(shí)際工作的落實(shí)。這些問題嚴(yán)重影響了基層干部的工作積極性和創(chuàng)造性，必須堅(jiān)決加以整治。
（一）科學(xué)合理設(shè)置痕跡管理標(biāo)準(zhǔn)。痕跡管理要以實(shí)際工作需要為出發(fā)點(diǎn)，科學(xué)合理設(shè)置痕跡管理標(biāo)準(zhǔn)，避免過度留痕。要根據(jù)不同工作的性質(zhì)和
7、特點(diǎn)，確定必要的痕跡材料，避免事事留痕、處處留痕。要注重痕跡材料的真實(shí)性和有效性，避免為了留痕而留痕，搞形式主義。要加強(qiáng)對(duì)痕跡材料的管理和運(yùn)用，充分發(fā)揮痕跡材料在工作管理、考核評(píng)價(jià)等方面的作用。
（二）減少不必要的檢查考核。檢查考核是推動(dòng)工作落實(shí)的重要手段，但過多過濫的檢查考核會(huì)加重基層負(fù)擔(dān)。要加強(qiáng)對(duì)檢查考核的統(tǒng)籌管理，科學(xué)制定檢查考核計(jì)劃，避免多頭檢查、重復(fù)檢查。要精簡(jiǎn)檢查考核內(nèi)容，突出檢查考核重點(diǎn)，避免面面俱到、眉毛胡子一把抓。要改進(jìn)檢查考核方式，注重實(shí)地查看、隨機(jī)抽查、明察暗訪等方式，避免只看痕跡材料、不看實(shí)際工作。要加強(qiáng)對(duì)檢查考核結(jié)果的運(yùn)用，充分發(fā)揮檢查考核的激勵(lì)約束作用。
（三）
8、加強(qiáng)信息化建設(shè)，提高工作效率。信息化建設(shè)是提高工作效率、減輕基層負(fù)擔(dān)的重要途徑。要加強(qiáng)信息化建設(shè)，充分利用大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、人工智能等現(xiàn)代信息技術(shù)，推進(jìn)工作流程再造，實(shí)現(xiàn)工作信息化、智能化、自動(dòng)化。要建立健全信息共享機(jī)制，打破信息壁壘，實(shí)現(xiàn)信息互聯(lián)互通、共享共用，避免基層干部重復(fù)錄入信息、重復(fù)報(bào)送材料。要加強(qiáng)對(duì)信息化建設(shè)的管理和維護(hù)，確保信息系統(tǒng)安全穩(wěn)定運(yùn)行。
三、做好"實(shí)干擔(dān)當(dāng)"的乘法，激發(fā)干部干事創(chuàng)業(yè)活力
實(shí)干擔(dān)當(dāng)是黨員干部的職責(zé)所在，也是價(jià)值所在。習(xí)近平總書記指出，干部就要有擔(dān)當(dāng)，有多大擔(dān)當(dāng)才能干多大事業(yè)，盡多大責(zé)任才會(huì)有多大成就。黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央大力倡導(dǎo)實(shí)干
9、擔(dān)當(dāng)精神，激勵(lì)廣大黨員干部在新時(shí)代新征程上擔(dān)當(dāng)作為、干事創(chuàng)業(yè)。但也要看到，一些黨員干部存在不愿擔(dān)當(dāng)、不敢擔(dān)當(dāng)、不會(huì)擔(dān)當(dāng)?shù)膯栴}。比如，有的黨員干部思想保守，因循守舊，缺乏改革創(chuàng)新精神；有的黨員干部怕得罪人，怕?lián)L(fēng)險(xiǎn)，不敢動(dòng)真碰硬；有的黨員干部能力不足，本領(lǐng)恐慌，不能適應(yīng)新時(shí)代新要求。這些問題嚴(yán)重影響了黨和國(guó)家事業(yè)的發(fā)展，必須堅(jiān)決加以整治。
（一）樹立正確用人導(dǎo)向，激勵(lì)干部擔(dān)當(dāng)作為。用人導(dǎo)向是最重要的導(dǎo)向。要樹立正確用人導(dǎo)向，堅(jiān)持德才兼?zhèn)?、以德為先、任人唯賢，大力選拔敢于負(fù)責(zé)、勇于擔(dān)當(dāng)、善于作為、實(shí)績(jī)突出的干部。要建立健全容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制，寬容干部在改革創(chuàng)新、干事創(chuàng)業(yè)中出現(xiàn)的失誤錯(cuò)誤，激勵(lì)干部放下包
10、袱、輕裝上陣。要加強(qiáng)對(duì)干部的關(guān)心關(guān)愛，落實(shí)好干部待遇保障政策，解決好干部的后顧之憂，讓干部安心工作、舒心生活。
（二）加強(qiáng)教育培訓(xùn)，提高干部能力素質(zhì)。能力素質(zhì)是干部擔(dān)當(dāng)作為的基礎(chǔ)。要加強(qiáng)教育培訓(xùn)，根據(jù)干部的不同需求和特點(diǎn)，有針對(duì)性地開展教育培訓(xùn)，提高干部的政治素質(zhì)、業(yè)務(wù)能力和綜合素質(zhì)。要加強(qiáng)實(shí)踐鍛煉，讓干部在實(shí)踐中經(jīng)風(fēng)雨、見世面、長(zhǎng)才干，提高干部解決實(shí)際問題的能力。要加強(qiáng)干部交流，選派優(yōu)秀干部到基層一線、艱苦地區(qū)、重點(diǎn)崗位掛職鍛煉，促進(jìn)干部在不同崗位、不同環(huán)境中鍛煉成長(zhǎng)。
（三）完善工作機(jī)制，為干部擔(dān)當(dāng)作為創(chuàng)造條件。完善的工作機(jī)制是干部擔(dān)當(dāng)作為的保障。要建立健全工作責(zé)任制，明確各級(jí)各部門的
11、工作職責(zé)和任務(wù)，做到權(quán)責(zé)一致、責(zé)任到人。要建立健全工作協(xié)調(diào)機(jī)制，加強(qiáng)部門之間的溝通協(xié)調(diào)，形成工作合力。要建立健全工作反饋機(jī)制，及時(shí)了解工作進(jìn)展情況，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)解決。要建立健全工作激勵(lì)機(jī)制，對(duì)工作成績(jī)突出的單位和個(gè)人進(jìn)行表彰獎(jiǎng)勵(lì)，激發(fā)干部的工作積極性和創(chuàng)造性。
四、做好"層層加碼"的除法，為基層干部松綁減負(fù)
層層加碼是形式主義、官僚主義的一種表現(xiàn)，嚴(yán)重影響了黨中央決策部署的貫徹落實(shí)，加重了基層干部的負(fù)擔(dān)。習(xí)近平總書記指出，要堅(jiān)決反對(duì)形式主義、官僚主義，切實(shí)為基層減負(fù)，讓基層干部從繁文縟節(jié)、文山會(huì)海、迎來送往中解脫出來。黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)決整治層層加碼問題，取得了明
12、顯成效。但也要看到，層層加碼問題在一些地方和部門仍然存在。比如，有的地方和部門在落實(shí)黨中央決策部署時(shí)，不結(jié)合實(shí)際情況，簡(jiǎn)單地搞"一刀切"、"上下一般粗"；有的地方和部門在布置工作任務(wù)時(shí)，不考慮基層的承受能力，層層加碼，導(dǎo)致基層干部不堪重負(fù)。這些問題必須堅(jiān)決加以整治。
（一）加強(qiáng)政策解讀，確保政策落實(shí)不走樣。政策解讀是確保政策落實(shí)不走樣的重要環(huán)節(jié)。要加強(qiáng)政策解讀，通過多種渠道、多種方式，向基層干部和群眾宣傳解讀黨中央的政策精神，讓基層干部和群眾準(zhǔn)確理解政策的內(nèi)涵和要求。要加強(qiáng)對(duì)政策執(zhí)行情況的跟蹤問效，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決政策執(zhí)行中出現(xiàn)的問題，確保政策落實(shí)不走樣。
（二）合理安排工作任務(wù)，避免層層加
13、碼。工作任務(wù)的安排要科學(xué)合理，充分考慮基層的實(shí)際情況和承受能力，避免層層加碼。要加強(qiáng)對(duì)工作任務(wù)的統(tǒng)籌管理，科學(xué)制定工作計(jì)劃，合理分配工作任務(wù)，避免工作任務(wù)過于集中。要加強(qiáng)對(duì)工作任務(wù)的評(píng)估和調(diào)整，根據(jù)工作進(jìn)展情況和實(shí)際需要，及時(shí)對(duì)工作任務(wù)進(jìn)行評(píng)估和調(diào)整，確保工作任務(wù)的合理性和可行性。
（三）嚴(yán)肅問責(zé)追責(zé)，堅(jiān)決整治層層加碼問題。嚴(yán)肅問責(zé)追責(zé)是整治層層加碼問題的重要手段。要建立健全問責(zé)追責(zé)機(jī)制，對(duì)在落實(shí)黨中央決策部署過程中搞層層加碼的單位和個(gè)人，要嚴(yán)肅問責(zé)追責(zé)，絕不姑息遷就。要加強(qiáng)對(duì)問責(zé)追責(zé)情況的公開曝光，形成有力震懾，讓各級(jí)干部不敢搞層層加碼。
同志們，持續(xù)深化整治形式主義為基層減負(fù)，是貫徹落實(shí)黨的二十大精神的重要舉措，是改進(jìn)工作作風(fēng)、密切聯(lián)系群眾的重要抓手，對(duì)于激勵(lì)干部擔(dān)當(dāng)作為、扎實(shí)推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化具有重要意義。我們要深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于整治形式主義為基層減負(fù)的重要論述，認(rèn)真落實(shí)自治區(qū)黨委、政府的部署要求，以更加堅(jiān)定的決心、更加有力的措施，持續(xù)深化整治形式主義為基層減負(fù)工作，為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)保障。
我就講這么多，謝謝大家！
市委書記在黨委理論學(xué)習(xí)中心組基層減負(fù)專題研討發(fā)言材料供參考
