t2i[工作計(jì)劃]湖南省煤田地質(zhì)局第一勘探隊(duì)中心經(jīng)營管理方案doc

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1、地質(zhì)工作立隊(duì)，產(chǎn)業(yè)發(fā)展興隊(duì)，人才建設(shè)強(qiáng)隊(duì)。 （隊(duì)2011年經(jīng)濟(jì)工作座談會(huì)材料） 湖南省煤田地質(zhì)局第一勘探隊(duì)（湖南萬順科技服務(wù)中心）經(jīng)營管理 實(shí) 施 辦 法 （征求意見稿） 第一章 總 則 第一條 為了全面實(shí)施我隊(duì)“十二五”發(fā)展規(guī)劃，堅(jiān)持“地質(zhì)工作立隊(duì)，產(chǎn)業(yè)發(fā)展興隊(duì)，人才建設(shè)強(qiáng)隊(duì)”的發(fā)展戰(zhàn)略，規(guī)范和完善全隊(duì)經(jīng)營工作秩序，加強(qiáng)隊(duì)（中心）二級經(jīng)營單位考核工作，建立有效激勵(lì)機(jī)制與約束機(jī)制，實(shí)現(xiàn)富民強(qiáng)隊(duì)目標(biāo)?，F(xiàn)根據(jù)我隊(duì)目前實(shí)際，特制定本辦法。 第二條 我隊(duì)（中心）二級經(jīng)營單位包括： ⑴、根據(jù)經(jīng)營管理需要，具有隊(duì)委托辦理的獨(dú)立的工商企業(yè)法人登記注冊證書，項(xiàng)目投資與經(jīng)營資

2、產(chǎn)由隊(duì)（中心）有償或無償投入、撥入、租賃，并設(shè)立了相對獨(dú)立的會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)，受隊(duì)（中心）法人委托，實(shí)行獨(dú)立核算的二級經(jīng)營單位； ⑵、不具有隊(duì)委辦的工商企業(yè)法人登記注冊證書，但受隊(duì)（中心）法人委托，并依托隊(duì)（中心）法人注冊登記證書，其項(xiàng)目投資與經(jīng)營資產(chǎn)由隊(duì)（中心）有償或無償投入、調(diào)入、租賃，經(jīng)營的業(yè)務(wù)已列入隊(duì)（中心）對口業(yè)務(wù)規(guī)劃、匯總，在隊(duì)財(cái)務(wù)管理上，允許設(shè)立獨(dú)立的核算機(jī)構(gòu)，實(shí)行單獨(dú)列編單獨(dú)核算的二級經(jīng)營單位； ⑶、隊(duì)（中心）直營的單獨(dú)列編的項(xiàng)目； ⑷、外部自然人或企業(yè)法人掛靠我隊(duì)（中心）資質(zhì)經(jīng)營的項(xiàng)目； ⑸、我隊(duì)（中心）斥資入股參與經(jīng)營的公司、企業(yè)。 二級經(jīng)營單位要按照“規(guī)劃目標(biāo)，規(guī)范管理

3、，規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)，規(guī)模經(jīng)營”管理思路，總體構(gòu)建經(jīng)營管理新框架，尤其要強(qiáng)化經(jīng)營管理秩序。 第三條 建立市場經(jīng)營、管理機(jī)制，加強(qiáng)市場信息的調(diào)查、研究、歸集、反饋與綜合分析、綜合利用工作。在市場管理上，要建立“資源共享、經(jīng)營共處、利益共存”的網(wǎng)絡(luò)運(yùn)行機(jī)制。 第四條 職能管理部門與基地事務(wù)管理處，要圍繞全隊(duì)（中心）經(jīng)營管理核心工作，采取“宏觀調(diào)控，中觀監(jiān)控，微觀制控”管理手段，做好全隊(duì)經(jīng)營管理的策劃與制度建設(shè)工作，同時(shí)對二級經(jīng)營單位，要履行“領(lǐng)導(dǎo)、指導(dǎo)、監(jiān)督、考核”管理職能與保駕護(hù)航的服務(wù)職能。 第五條 本辦法適用范圍：⑴、二級經(jīng)營單位；⑵、機(jī)關(guān)科室；⑶、基地事務(wù)管理處。 第六條 本辦法的實(shí)

4、施管理：隊(duì)（中心）經(jīng)營科牽頭，財(cái)務(wù)資產(chǎn)科、勞動(dòng)人事科與技術(shù)質(zhì)量安全部門協(xié)調(diào)配合，切實(shí)加強(qiáng)本辦法的實(shí)施、監(jiān)督與管理工作。 第二章 機(jī)構(gòu)設(shè)置與管理體制 第七條 湖南省煤田地質(zhì)局第一勘探隊(duì)（湖南萬順科技服務(wù)中心）為兩位一體的組織機(jī)構(gòu)，下設(shè)六個(gè)二級經(jīng)營單位（二院二廠二公司），十個(gè)科（室、處），七個(gè)合署辦公機(jī)構(gòu)。 隊(duì)長（中心主任）是單位唯一法人代表，承擔(dān)全隊(duì)（中心）生產(chǎn)、經(jīng)營、管理的全部法律責(zé)任。二級經(jīng)營單位行政一把手是隊(duì)長（中心主任）的法人委托代理人，負(fù)責(zé)組織所管理單位的生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)，并對法人負(fù)全部責(zé)任；十個(gè)科（室、處）與七個(gè)合署辦公機(jī)構(gòu)，對二級經(jīng)營單位實(shí)施管理、指導(dǎo)、監(jiān)督、服務(wù)與協(xié)調(diào)，

5、負(fù)責(zé)貫徹執(zhí)行上級政策和法規(guī)，制定各類管理制度與辦法，其各項(xiàng)管理與服務(wù)工作對法人負(fù)責(zé)。其他隊(duì)級領(lǐng)導(dǎo)按照經(jīng)營管理分工，按職責(zé)權(quán)限協(xié)助隊(duì)長（中心主任）工作，對法人負(fù)責(zé)。 第八條 二級經(jīng)營單位可根據(jù)承接項(xiàng)目和業(yè)務(wù)需要，設(shè)若干項(xiàng)目部和車間（鉆機(jī)、工段），可根據(jù)生產(chǎn)經(jīng)營管理需要配備精干高效的管理團(tuán)隊(duì)，管理人員的配備，必須報(bào)隊(duì)（中心）批準(zhǔn)。 第九條 隊(duì)（中心）在經(jīng)營管理活動(dòng)中，按照“責(zé)、權(quán)、利相統(tǒng)一”原則，實(shí)行分級、歸口管理與分級負(fù)責(zé)，隊(duì)（中心）屬各單位要按照本辦法有關(guān)規(guī)定，定期進(jìn)行工作匯報(bào)與工作述職。二級經(jīng)營單位要在隊(duì)（中心）統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，做到依法經(jīng)營，照章納稅，自負(fù)盈虧，自擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)。 第三章

6、 經(jīng)營運(yùn)行機(jī)制 第十條 隊(duì)（中心）實(shí)行“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)一指揮，統(tǒng)一管理，統(tǒng)一調(diào)度，分別進(jìn)賬，分別核算，分灶吃飯”的管理機(jī)制，二級經(jīng)營單位實(shí)行“自主經(jīng)營，自負(fù)盈虧，自我積累，自我發(fā)展”的經(jīng)營模式。經(jīng)營單位之間的經(jīng)營往來，視同內(nèi)部市場結(jié)算關(guān)系，奉行資金有償使用原則。隊(duì)長（中心主任）根據(jù)生產(chǎn)經(jīng)營需要，視情況可采取“有償與無償”方式，調(diào)配各二級經(jīng)營單位資金。 第十一條 二級經(jīng)營單位對現(xiàn)有調(diào)入固定資產(chǎn)具有使用權(quán)，無處理、處置、轉(zhuǎn)讓、外調(diào)權(quán)，要保證固定資產(chǎn)的保值增值。日常使用要搞好維修保養(yǎng)，保證設(shè)備的完好率，資產(chǎn)若有流失、損壞，由二級經(jīng)營單位負(fù)責(zé)賠償，并追究責(zé)任人和領(lǐng)導(dǎo)者的責(zé)任。 第十二條 項(xiàng)目

7、籌措資金由隊(duì)（中心）統(tǒng)籌，二級經(jīng)營單位申辦銀行融資渠道的，必須經(jīng)隊(duì)（中心）批準(zhǔn)，其辦理質(zhì)押、抵押所使用的資產(chǎn)、資質(zhì)、經(jīng)營權(quán)與信用，均屬隊(duì)（中心）所有。嚴(yán)禁以單位（包括項(xiàng)目）名義向社會(huì)融資或?yàn)樗教峁ê瑑?nèi)部經(jīng)營單位）擔(dān)保，否則由責(zé)任者承擔(dān)全部法律責(zé)任。二級經(jīng)營單位確因經(jīng)營需要，可向隊(duì)（中心）申請貸款，貸款事宜按隊(duì)（中心）《加強(qiáng)資金管理及成本費(fèi)用支付實(shí)施辦法》有關(guān)條款執(zhí)行。 第十三條 加強(qiáng)內(nèi)外部合同管理工作，隊(duì)長（中心主任）的法人證書，營業(yè)執(zhí)照正本、合同專用章由隊(duì)（中心）辦公室統(tǒng)一管理，各經(jīng)營單位對外、對內(nèi)簽訂合同，嚴(yán)格執(zhí)行隊(duì)（中心）《合同管理辦法》。 第十四條 隊(duì)（中心）內(nèi)部經(jīng)營項(xiàng)目，

8、要積極推行承包、租賃、股份制、合伙制、風(fēng)險(xiǎn)抵押等多元化經(jīng)營模式，積極推動(dòng)與社會(huì)商業(yè)資本合資合作經(jīng)營，職工持股參與經(jīng)營，努力實(shí)行產(chǎn)權(quán)多元化。 第十五條 隊(duì)（中心）對二級經(jīng)營單位生產(chǎn)經(jīng)營實(shí)行監(jiān)督，對財(cái)務(wù)收支、資產(chǎn)、負(fù)債、盈虧進(jìn)行審計(jì)。責(zé)任人若不履行合同約定，則應(yīng)批評整改、經(jīng)濟(jì)處罰、追究責(zé)任，嚴(yán)重者將采取組織措施或法律手段。 第四章 經(jīng)營范圍 第十六條 隊(duì)（中心）經(jīng)營業(yè)務(wù)整體布局，整合為三大塊： ⑴、地質(zhì)勘查業(yè)，主要是地質(zhì)調(diào)查院與地質(zhì)勘察院所經(jīng)營的主打業(yè)務(wù)； ⑵、工程施工業(yè)，主要有水工環(huán)地質(zhì)和基礎(chǔ)工程公司所經(jīng)營的業(yè)務(wù)； ⑶、多種經(jīng)營，包括汽車維修廠、機(jī)械制造廠和南海商貿(mào)有限公司

9、所屬賓館、餐飲、租賃等服務(wù)項(xiàng)目。 第十七條 嚴(yán)格遵守既定的經(jīng)營范圍，積極主動(dòng)切入目標(biāo)市場。各二級經(jīng)營單位對所取得的，不屬于本單位經(jīng)營范圍的市場信息，要建立“相互溝通，有償共享”機(jī)制。 各二級經(jīng)營單位目標(biāo)經(jīng)營市場劃分如下： 1、地質(zhì)調(diào)查院：主要從事國家、省級資源勘探項(xiàng)目，煤礦技術(shù)服務(wù)，測井測量及商業(yè)地質(zhì)工作； 2、地質(zhì)勘察院：主要從事勘探施工、省外工程勘察和商業(yè)地質(zhì)等工作； 3、水工環(huán)地質(zhì)和基礎(chǔ)工程公司主要從事基礎(chǔ)工程施工、土建施工、工程勘察、地質(zhì)災(zāi)害治理、土地平整、非煤礦山技術(shù)服務(wù)、商業(yè)地質(zhì)、水利工程施工和衡陽地區(qū)以外的煤礦技術(shù)服務(wù)等。 4、中發(fā)汽車修理廠：主要是汽車、配件銷售與

10、汽車維修。 5、機(jī)械制造廠：主要經(jīng)營齒輪產(chǎn)品、來料加工與其它加工業(yè)務(wù)。 6、賓館餐飲服務(wù)業(yè)：以原南海賓館作為經(jīng)營基地，經(jīng)營項(xiàng)目包括住宿、飲食、煙酒與配套的相關(guān)服務(wù)項(xiàng)目。 7、隊(duì)直管項(xiàng)目：由隊(duì)組織專門班子直接經(jīng)營或管理。 8、其它項(xiàng)目： ⑴、基地事務(wù)管理處所屬的物業(yè)管理、醫(yī)療衛(wèi)生所與職工食堂經(jīng)營項(xiàng)目； ⑵、外部單位掛靠我隊(duì)（中心）資質(zhì)，收取管理費(fèi)項(xiàng)目； ⑶、隊(duì)統(tǒng)管的市場信息服務(wù)項(xiàng)目； ⑷、隊(duì)投入資金參與外部單位、公司，實(shí)行股份經(jīng)營項(xiàng)目； ⑸、隊(duì)統(tǒng)管的內(nèi)部財(cái)務(wù)性融資經(jīng)營項(xiàng)目； 第五章 經(jīng)營責(zé)任制原則、形式和承包方式 第十八條 經(jīng)營責(zé)任制應(yīng)遵循以下原則： 一、責(zé)、權(quán)、利

11、相結(jié)合原則； 二、責(zé)任與權(quán)力對等到原則； 三、全成本核算原則； 四、經(jīng)濟(jì)效益與安置效益并重原則； 五、職工收入與效益掛鉤原則； 六、獎(jiǎng)懲分明原則； 七、適度扶持原則； 第十九條 經(jīng)營責(zé)任制形式： 實(shí)行“自主經(jīng)營，自負(fù)盈虧，自我積累，自我發(fā)展”經(jīng)濟(jì)責(zé)任制形式，在管理上要堅(jiān)持全成本核算，實(shí)施工資總額效益含量控制管理，核定費(fèi)用及時(shí)足額上交，利潤按比例分成。 第二十條 經(jīng)營方式：實(shí)行委托經(jīng)營責(zé)任制承包方式，具體按隊(duì)《經(jīng)營責(zé)任制實(shí)施辦法》予以考核。 第六章 經(jīng)營者的責(zé)任、權(quán)力、義務(wù)和風(fēng)險(xiǎn)抵押金 第二十一條 經(jīng)營者的責(zé)任： 一、嚴(yán)格執(zhí)行隊(duì)（中心）出臺(tái)的各種管理制度，對

12、本單位經(jīng)營負(fù)全責(zé)； 二、在職權(quán)范圍內(nèi)，積極拓展市場，尋求新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)，推行技術(shù)服務(wù)創(chuàng)新，努力提高經(jīng)濟(jì)效益。有責(zé)任逐步提升本單位經(jīng)濟(jì)效益指標(biāo)，全面完成隊(duì)（中心）下達(dá)的各項(xiàng)經(jīng)營任務(wù)； 三、加快資金周轉(zhuǎn)，嚴(yán)格控制成本范圍與開支標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格控制非生產(chǎn)性支出，各項(xiàng)開支要嚴(yán)格履行手續(xù)，按章辦事，努力降低成本，及時(shí)足額上交各項(xiàng)費(fèi)用； 四、對安全、質(zhì)量、技術(shù)全面負(fù)責(zé)，并承擔(dān)相關(guān)責(zé)任； 五、加強(qiáng)黨建工作，開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)，做好職工的思想政治工作，維護(hù)本單位的穩(wěn)定，對綜合治理、計(jì)劃生育、黨風(fēng)廉政、職工最低收益保障，全面負(fù)責(zé)并承擔(dān)相關(guān)責(zé)任； 六、要全心全意依靠職工辦企業(yè)，制訂公正合理，具有激勵(lì)機(jī)制和約束機(jī)

13、制的分配辦法，使職工收入在經(jīng)濟(jì)效益增長的同時(shí)逐步提高。 七、自行承擔(dān)政策性增加的成本費(fèi)用； 八、履行隊(duì)（中心）其它政策規(guī)定的應(yīng)承擔(dān)的經(jīng)營責(zé)任； 第二十二條 經(jīng)營者的權(quán)利 一、除隊(duì)（中心）另有特別規(guī)定外，在本單位經(jīng)營范圍內(nèi)，經(jīng)營者在經(jīng)營期間享有下列權(quán)利： ⑴、享有經(jīng)營自主權(quán)，包括經(jīng)營決策、產(chǎn)品定價(jià)、產(chǎn)品銷售、業(yè)務(wù)洽談、合同簽訂與生產(chǎn)資料采購等權(quán)利； ⑵、對本單位職工有聘用、安排、調(diào)動(dòng)、組合和管理權(quán)，在完成隊(duì)（中心）安置指標(biāo)的前提下，經(jīng)勞人科批準(zhǔn)后，有返聘退休職工和外聘編外職工的權(quán)力，有設(shè)置內(nèi)部機(jī)構(gòu)和任免內(nèi)部管理人員的權(quán)力； ⑶、在保證完成各項(xiàng)經(jīng)營責(zé)任制指標(biāo)的前提下，根據(jù)有關(guān)規(guī)定，

14、有權(quán)制定工資、獎(jiǎng)金分配方案，方案經(jīng)財(cái)務(wù)、勞人等有關(guān)職能部門審核報(bào)分管領(lǐng)導(dǎo)及隊(duì)長后執(zhí)行； ⑷、在隊(duì)（中心）財(cái)務(wù)制度規(guī)定范圍內(nèi)，對本單位的財(cái)務(wù)開支有審批權(quán)，超過權(quán)限的開支必須按隊(duì)（中心）有關(guān)規(guī)定執(zhí)行； ⑸、對隊(duì)（中心）提供和配備的國有資產(chǎn)有使用權(quán)； ⑹、對隊(duì)（中心）具有的相關(guān)資質(zhì)有使用權(quán)； 第二十三條 經(jīng)營者的義務(wù)： ⑴、自覺遵守國家的法律法規(guī)和局及隊(duì)（中心）制訂的各項(xiàng)管理制度，做到合法經(jīng)營，依法納稅。 ⑵、要有強(qiáng)烈的責(zé)任感和使命感，自覺與本單位同呼吸共命運(yùn)，解放思想，敢于改革，勇于創(chuàng)新，克己奉公，廉潔自律，實(shí)實(shí)在在為職工謀利益，為一隊(duì)發(fā)展作貢獻(xiàn)，真正成為單位發(fā)展的帶頭人； ⑶、自

15、覺接受隊(duì)（中心）及有關(guān)職能部門的管理和業(yè)務(wù)指導(dǎo)，定期向隊(duì)（中心）有關(guān)職能部門報(bào)送各類報(bào)表資料； ⑷、自覺維護(hù)國有資產(chǎn)的安全、完整和保值增值，負(fù)責(zé)本單位固定資產(chǎn)的維修保養(yǎng)及大修、中修費(fèi)用； ⑸自覺維護(hù)隊(duì)（中心）的形象聲譽(yù)，保守隊(duì)（中心）的各項(xiàng)機(jī)密； ⑹、積極參加隊(duì)（中心）組織的各項(xiàng)公益事業(yè)和相關(guān)活動(dòng)； ⑺、自覺履行隊(duì)（中心）安排的其它各項(xiàng)義務(wù)。 第二十四條 對各經(jīng)營單位負(fù)責(zé)人實(shí)行風(fēng)險(xiǎn)資產(chǎn)抵押經(jīng)營方式，所交納的風(fēng)險(xiǎn)抵押金，經(jīng)營期限內(nèi)不退還，不計(jì)息，經(jīng)營期滿后退還，若欠交了隊(duì)上費(fèi)用的，退還時(shí)應(yīng)從中抵扣，不足抵扣的部分有權(quán)依法追究。 第七章 主要經(jīng)濟(jì)技術(shù)指標(biāo) 第二十五條 各二級

16、經(jīng)營單位、隊(duì)直營項(xiàng)目的主要經(jīng)濟(jì)技術(shù)指標(biāo)，必須綜合上年實(shí)際經(jīng)營成果與本年全隊(duì)經(jīng)營預(yù)期、年初市場調(diào)研情況與產(chǎn)業(yè)意向信息等相關(guān)因素予以制定，經(jīng)濟(jì)技術(shù)綜合考核指標(biāo)歸類為“發(fā)展指標(biāo)，財(cái)務(wù)指標(biāo)，穩(wěn)定指標(biāo)”三大塊，具體指標(biāo)由《經(jīng)營責(zé)任制實(shí)施辦法》予以確定。 二級經(jīng)營單位、隊(duì)直營項(xiàng)目經(jīng)營者，必須按管理需要，將隊(duì)（中心）下達(dá)的各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)技術(shù)指標(biāo)，要層層分解，下達(dá)到項(xiàng)目部、車間（鉆機(jī)、班組），直至分解到具體崗位。在指標(biāo)管理上，既保證指標(biāo)的縱向深度，又要保證指標(biāo)的橫向廣度，同時(shí)還要保證指標(biāo)的時(shí)效度。要嚴(yán)格按照月度、季度、年度時(shí)段，制定嚴(yán)格的指標(biāo)預(yù)期與實(shí)際完成考核制度，保證各項(xiàng)指標(biāo)的順利完成； 第二十六條 機(jī)關(guān)科

17、室要按照實(shí)際管理需要，優(yōu)化機(jī)關(guān)科室部門職能設(shè)計(jì)，提升職能部門對各經(jīng)濟(jì)實(shí)體的宏觀調(diào)控能力、監(jiān)督管理能力、經(jīng)營指導(dǎo)能力與歸口項(xiàng)目的綜合監(jiān)管能力。 根據(jù)全隊(duì)（中心）管理要求，按照科室職能設(shè)計(jì)與職責(zé)設(shè)定，機(jī)關(guān)科室具體目標(biāo)： ⑴、崗位工作任務(wù)與質(zhì)量指標(biāo)； ⑵、歸口管理項(xiàng)目與歸口統(tǒng)籌業(yè)務(wù)的完成程度指標(biāo)； ⑶、部門所分解的費(fèi)用限額指標(biāo)； ⑷、自身安全生產(chǎn)與綜合穩(wěn)定指標(biāo)。 第二十七條 基地事務(wù)管理處實(shí)行“定責(zé)定崗定目標(biāo)，財(cái)務(wù)收支兩條線，服務(wù)經(jīng)營雙軌制，目標(biāo)績效雙考核”的財(cái)務(wù)報(bào)賬管理模式。 基地事務(wù)管理處的主要經(jīng)濟(jì)技術(shù)指標(biāo)： ⑴、崗位職責(zé)工作完成指標(biāo)； ⑵、綜合治理歸口管理指標(biāo)； ⑶、計(jì)劃

18、生育歸口管理指標(biāo)； ⑷、消防安全歸口管理指標(biāo)； ⑸、預(yù)算項(xiàng)目完成程度指標(biāo)； ⑹、收費(fèi)項(xiàng)目完成程度指標(biāo)； ⑺、內(nèi)部經(jīng)營項(xiàng)目成效指標(biāo)； ⑻、離、退休人員管理指標(biāo)； ⑼、黨風(fēng)廉政建設(shè)指標(biāo)； 第八章 經(jīng)營核算 二十八條 經(jīng)濟(jì)實(shí)體所設(shè)立的會(huì)計(jì)、核算機(jī)構(gòu)，必須接受隊(duì)（中心）財(cái)務(wù)資產(chǎn)科的監(jiān)管與業(yè)務(wù)指導(dǎo)，按照《中華人民共和國會(huì)計(jì)法》有關(guān)條款和隊(duì)（中心）相關(guān)規(guī)定，會(huì)計(jì)人員必須持證上崗，人員調(diào)整須經(jīng)得隊(duì)（中心）財(cái)務(wù)主管部門與人事管理部門的同意。二級經(jīng)營單位委派會(huì)計(jì)，應(yīng)參與單位相關(guān)會(huì)議，履行會(huì)計(jì)反映、監(jiān)督和參與決策職能。實(shí)體財(cái)務(wù)核算機(jī)構(gòu)應(yīng)按隊(duì)（中心）財(cái)務(wù)主管部門、經(jīng)營管理部門與其他業(yè)務(wù)部門的要

19、求，按時(shí)按質(zhì)報(bào)送財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)表、成本核算報(bào)表、財(cái)務(wù)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)分析資料與其他經(jīng)營管理考核資料，重要報(bào)表同時(shí)要報(bào)隊(duì)長（中心主任）、分管領(lǐng)導(dǎo)和主管領(lǐng)導(dǎo)。 第二十九條 堅(jiān)守會(huì)計(jì)核算職能，對單位資產(chǎn)、負(fù)債、所有者權(quán)益、收入、費(fèi)用及利潤進(jìn)行全面反映。在成本管理中，二級經(jīng)營單位與隊(duì)（中心）直營項(xiàng)目，應(yīng)按照全成本核算原則，組織成本核算與成本管理。 第三十條 經(jīng)營責(zé)任制指標(biāo)制定規(guī)則與指標(biāo)，按隊(duì)《經(jīng)濟(jì)責(zé)任制實(shí)放辦法》執(zhí)行。 第三十一條 各二級經(jīng)營單位租用隊(duì)（中心）集中管理資產(chǎn)（含固定資產(chǎn)、地質(zhì)管材、無形資產(chǎn)等）者，必須按照隊(duì)（中心）財(cái)務(wù)管理規(guī)定與租賃管理規(guī)定辦理租用手續(xù)，并按時(shí)足額交納租賃費(fèi)用。 第三

20、十二條 新開辟的經(jīng)營項(xiàng)目，一律實(shí)行法人委托責(zé)任制度，從市場論證、項(xiàng)目調(diào)研、資金籌措、施工建設(shè)、生產(chǎn)經(jīng)營、投資還貸等，由責(zé)任人實(shí)行全程負(fù)責(zé)，隊(duì)（中心）財(cái)務(wù)部門要對貸款項(xiàng)目，實(shí)行跟蹤監(jiān)控。 第三十三條 為了發(fā)展煤田地勘經(jīng)濟(jì)，鼓勵(lì)職工積極跑項(xiàng)目跑業(yè)務(wù)，各二級經(jīng)營單位要制訂完整的內(nèi)部業(yè)務(wù)信息獎(jiǎng)勵(lì)辦法或業(yè)務(wù)信息管理實(shí)施方案，報(bào)隊(duì)批準(zhǔn)后予以實(shí)施；尤其是所承攬的各類項(xiàng)目中，是執(zhí)行了國家預(yù)算定額取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的，則應(yīng)按照從優(yōu)從惠原則，將按一定的比例給予提成獎(jiǎng)勵(lì)； 原則要求各經(jīng)濟(jì)實(shí)體開支的公關(guān)費(fèi)、業(yè)務(wù)費(fèi)、信息費(fèi)與招待費(fèi)，嚴(yán)格控制在項(xiàng)目結(jié)算收入的1%-3%以內(nèi)，不得突破。 第九章 勞動(dòng)工資與工資分配

21、第三十四條 二級經(jīng)營單位工資總額，按照“工資總額增長低于經(jīng)濟(jì)效益增長，職工平均工資增長低于勞動(dòng)生產(chǎn)率增長，保證職工平均收入逐年遞增，保障職工最低生活水平與最低工資收入”原則進(jìn)行核核。隊(duì)（中心）在核定其工資總額時(shí)，采用總收入含量工資與稅前利潤含量考核工資方式確定，規(guī)定預(yù)算工資總額的70%跟總收入掛鉤，30%跟稅前利潤掛鉤。要求各二級經(jīng)營單位當(dāng)年度工資總額指標(biāo)不能突破，若因經(jīng)濟(jì)效益提高突破了工資總額的，由隊(duì)（中心）勞動(dòng)部門按效益含量工資計(jì)算方式，其增效部分工資基數(shù)另行核定。 工資總額核定公式： ⑴、預(yù)算工資總額=上年度實(shí)際工資總額+核定本年度工資增長比率×上年度實(shí)際工資總額 ⑵、總收入工資

22、含量包干率=預(yù)算工資總額×70%÷全年預(yù)算總產(chǎn)值 ⑶、稅前利潤工資含量包干率=預(yù)算工資總額×30%÷全年預(yù)算稅前總利潤 ⑷、實(shí)體全年工資總額=實(shí)際完成總產(chǎn)值×總收入工資含量包干率+實(shí)際完成稅前總利潤×稅前利潤工資含量包干率 第三十五條 二級經(jīng)營單位所屬職工按政策調(diào)整的工資基數(shù)，只作為檔案工資進(jìn)行管理。二級經(jīng)營單位在實(shí)行效益含量工資分配方案后，職工工資收入將受到勞動(dòng)數(shù)量、質(zhì)量、技能高低、責(zé)任大小、勞動(dòng)強(qiáng)度與貢獻(xiàn)多少等相關(guān)因素制約；允許二級經(jīng)營單位，在效益含量工資總前提下，實(shí)事求是地推行不同的勞動(dòng)分配方式，包括計(jì)件工資、計(jì)時(shí)工資、崗位工資，效益含量工資，到賬提成工資，崗位結(jié)構(gòu)工資，效率工資

23、等。 第三十六條 定編、定員與職工的調(diào)入、調(diào)出、辭退： 二級經(jīng)營單位的定編、定員方案由隊(duì)（中心）勞動(dòng)人事管理部門會(huì)同相關(guān)業(yè)務(wù)部門與二級經(jīng)營單位初步核定，報(bào)分管領(lǐng)導(dǎo)與主管領(lǐng)導(dǎo)審核，由隊(duì)長（中心主任）批準(zhǔn)后予以實(shí)施。 在現(xiàn)有定編定員框架下，二級經(jīng)營單位新增職工，必須按照勞動(dòng)人事管理辦法執(zhí)行。經(jīng)濟(jì)效益指標(biāo)未達(dá)到預(yù)期指數(shù)的，不得擅自從外部聘用員工；因經(jīng)營工作需要，超編制聘用隊(duì)（中心）待崗職工的，隊(duì)（中心）將按超編人數(shù)予以獎(jiǎng)勵(lì)；自然減員空出的定員編制，隊(duì)勞人科有權(quán)調(diào)入職工就崗，經(jīng)營單位必須執(zhí)行。 二級經(jīng)營單位調(diào)出、辭退職工，必須按隊(duì)（中心）勞動(dòng)人事管理辦法執(zhí)行，但有下列情形者，不得隨意調(diào)出：

24、 ⑴、單位實(shí)有職工人數(shù)未超出定員定編人數(shù)的，職工個(gè)人表現(xiàn)沒有違反管理制度的； ⑵、從事質(zhì)量、安全、施工與經(jīng)濟(jì)管理的人員，因工作與單位領(lǐng)導(dǎo)發(fā)生分歧意見，實(shí)體領(lǐng)導(dǎo)要求調(diào)出的； ⑶、掌管財(cái)物與市場業(yè)務(wù)人員，未正式移交者； 第三十七條 職工違反法規(guī)與隊(duì)（中心）管理制度，必須按隊(duì)（中心）有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處罰，經(jīng)營單位不得以任何借口姑息。 第十章 勞動(dòng)人事管理 第三十八條 全面深化干部人事制度改革，構(gòu)建適應(yīng)我隊(duì)（中心）實(shí)際的干部選拔任用激勵(lì)與監(jiān)督機(jī)制，把組織推薦、民主評議、公開招聘有機(jī)地結(jié)合起來，把黨管干部原則與依法選擇經(jīng)營管理者和經(jīng)營管理者依法用人有機(jī)地結(jié)合起來，建立起能上能下、能進(jìn)能出

25、、效能激勵(lì)、嚴(yán)格監(jiān)督、競爭擇優(yōu)、充滿生機(jī)與活力的人事管理機(jī)制。 第三十九條 按照責(zé)、權(quán)、利相結(jié)合原則，對干部實(shí)行統(tǒng)一管理。隊(duì)（中心）負(fù)責(zé)中層干部（包括科級干部與二級經(jīng)營單位負(fù)責(zé)人、直營項(xiàng)目負(fù)責(zé)人）、高中級專業(yè)技術(shù)干部和委派會(huì)計(jì)的管理。其他人員的使用與聘用，由二級經(jīng)營單位按照規(guī)定程式予以管理。 第四十條 隊(duì)長（中心主任）有權(quán)按規(guī)定程序，決定隊(duì)（中心）行政管理系統(tǒng)中層干部、高中級專業(yè)技術(shù)干部、項(xiàng)目經(jīng)理與委派會(huì)計(jì)的聘任、解聘和獎(jiǎng)懲；二級經(jīng)營單位有權(quán)推薦本單位副職，有權(quán)按規(guī)定程序?qū)ο聦俟芾砣藛T、機(jī)班長進(jìn)行聘用、解聘和獎(jiǎng)懲。出納、一般會(huì)計(jì)聘用，必須征得隊(duì)（中心）財(cái)務(wù)主管部門同意。 第四十一條

26、 堅(jiān)持干部考核制度、誡勉制度、談話制度、交流制度、回避制度、重大事項(xiàng)報(bào)告制度、收受禮品登記制度、離職審計(jì)制度，要把干部的選拔任用與管理監(jiān)督結(jié)合起來，對經(jīng)營單位一把手，尤其要嚴(yán)格要求，嚴(yán)肅管理，嚴(yán)厲監(jiān)督。 第四十二條 推行全員勞動(dòng)合同制，各單位所聘用的臨時(shí)工，一年以內(nèi)報(bào)隊(duì)（中心）勞人科備案，一年以上須經(jīng)勞人科批準(zhǔn)；外聘專業(yè)技術(shù)人員，須簽訂勞動(dòng)合同，并報(bào)勞人科審核備案，同時(shí)要求試用二個(gè)月，試用期的待遇，不得高于聘用崗位勞動(dòng)待遇的70%。 第四十三條 加強(qiáng)職工在崗培訓(xùn)工作，全面提高職工技術(shù)業(yè)務(wù)素質(zhì)，隊(duì)（中心）勞人部門將協(xié)調(diào)有關(guān)業(yè)務(wù)部門與二級經(jīng)營單位，舉辦崗位培訓(xùn)班，努力提高管理素質(zhì)、業(yè)務(wù)技術(shù)

27、素質(zhì)。同時(shí)，鼓勵(lì)下崗職工參與再就業(yè)短期培訓(xùn)（控制在六個(gè)月以內(nèi)），隊(duì)（中心）對再就業(yè)培訓(xùn)取得相關(guān)證書的下崗職工，其學(xué)以致用找到固定工作后，憑相關(guān)證明按50%的比例，報(bào)銷其培訓(xùn)費(fèi)用（不含食宿費(fèi)）。 第四十四條 辦理停薪留職人員，要嚴(yán)格履行合同；各二級經(jīng)營單位內(nèi)部辦理的停薪留職，必須報(bào)勞人科審核備案，經(jīng)營單位內(nèi)部待崗職工或下崗職工，屬于專業(yè)技術(shù)人員的，必須報(bào)勞人科備案。同時(shí)，要求保障待崗、下崗職工最低生活水準(zhǔn)，未達(dá)到這一標(biāo)準(zhǔn)的，不得作為安置指標(biāo)進(jìn)行考核。 第十一章 資產(chǎn)管理 第四十五條 隊(duì)長（中心主任）對全隊(duì)所有資產(chǎn)（含無形資產(chǎn)）行使管理、監(jiān)督與調(diào)配權(quán)。各經(jīng)營單位所管理的資產(chǎn)（包括在

28、經(jīng)營過程中自購形成的資產(chǎn)），必須保證其安全、完整與增值保值，并對隊(duì)長（中心主任）負(fù)責(zé)。 資產(chǎn)管理要嚴(yán)格按照相關(guān)專業(yè)管理規(guī)定與管理流程進(jìn)行，要加強(qiáng)資產(chǎn)的購置、建設(shè)、安裝、驗(yàn)收、使用、報(bào)廢、清查盤點(diǎn)等流程的監(jiān)督、管理工作； 第四十六條 加強(qiáng)固定資產(chǎn)與設(shè)備的使用管理，要保證固定資產(chǎn)和設(shè)備的日常維護(hù)保養(yǎng)，按規(guī)定時(shí)間與要求開展固定資產(chǎn)的中修與大修，二級經(jīng)營單位不得拚設(shè)備，而忽視長遠(yuǎn)利益。完不成設(shè)備大修指標(biāo)，必須從其考核收益中，扣除設(shè)備大修成本； 第四十七條 資質(zhì)管理： 堅(jiān)持全隊(duì)（中心）資質(zhì)集中統(tǒng)一管理與有償使用原則。全隊(duì)（中心）資質(zhì)包括獲取的各類資質(zhì)證書原件、專業(yè)技術(shù)人員的職稱證書、印章與注

29、冊人員執(zhí)業(yè)資格證書等。提供資質(zhì)證書與出具資質(zhì)證明材料的手續(xù)，統(tǒng)一由隊(duì)（中心）總工室集中管理，嚴(yán)禁任何單位、個(gè)人擅自向外單位或個(gè)人提供、擔(dān)保、轉(zhuǎn)用資質(zhì)證書和相關(guān)資質(zhì)證明材料。外單位或個(gè)人需要資質(zhì)證明材料的，必須按規(guī)定交納費(fèi)用。資質(zhì)的新辦、升級、增項(xiàng)、延續(xù)登記等手續(xù)，由資質(zhì)使用單位申報(bào)，隊(duì)（中心）總工室負(fù)責(zé)辦理； 第四十八條 隊(duì)（中心）無形資產(chǎn)的管理，嚴(yán)格按照隊(duì)有形資產(chǎn)管理的流程進(jìn)行，由隊(duì)（中心）行政辦公室負(fù)責(zé)牽頭、協(xié)調(diào)，各職能部門按照管理流程與規(guī)定，加強(qiáng)其管理。無形資產(chǎn)包括企業(yè)法人資格證書、法人登記證書與相關(guān)的企業(yè)登記證書、品牌證書、企業(yè)商譽(yù)、企業(yè)榮譽(yù)、企業(yè)信用、企業(yè)名稱、產(chǎn)品名稱、單位公章

30、、合同專用章、財(cái)務(wù)專用章、商務(wù)資料等。在管理上要嚴(yán)禁轉(zhuǎn)借、轉(zhuǎn)讓或流入外單位與個(gè)人，隊(duì)（中心）屬任何單位或個(gè)人均無權(quán)向外單位或個(gè)人提供使用。若違反規(guī)定，將嚴(yán)格追究相關(guān)人員的行政、經(jīng)濟(jì)與法律責(zé)任。 第四十九條 債權(quán)債務(wù)管理： 隊(duì)（中心）財(cái)務(wù)部門應(yīng)設(shè)立專（兼）職債權(quán)債務(wù)會(huì)計(jì)，負(fù)責(zé)全隊(duì)（中心）債權(quán)債務(wù)的定期清查、清收、清付等管理工作。 二級經(jīng)營單位歷年形成的應(yīng)收賬款，應(yīng)在行政一把手統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，財(cái)務(wù)人員與項(xiàng)目主管人員積極參與，按照“誰主管，誰經(jīng)管，誰形成，誰接手，誰負(fù)責(zé)”的原則，明確清收主要責(zé)任人。各經(jīng)營單位要保證完成隊(duì)頒發(fā)的清欠指標(biāo)，要制定清欠計(jì)劃，出臺(tái)清欠措施，要按月組織人員對應(yīng)收賬款進(jìn)行逐

31、項(xiàng)核查、清收。清欠工作要責(zé)任到人，不能存在盲區(qū)和死角，清欠力度要與工資獎(jiǎng)金掛鉤。在項(xiàng)目債權(quán)清欠期間，經(jīng)營單位領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任人、擔(dān)保人與會(huì)計(jì)人員的工資要與清欠比率掛鉤，清欠任務(wù)完成后，其掛鉤的工資可以補(bǔ)發(fā)。 隊(duì)（中心）財(cái)務(wù)科專（兼）職債權(quán)債務(wù)會(huì)計(jì)，對二級經(jīng)營單位的債權(quán)債務(wù)不定期監(jiān)控、指導(dǎo)和考核，則按照隊(duì)（中心）職效考核辦法的相關(guān)規(guī)定予以處罰。 第五十條 為避免發(fā)生新的法律保護(hù)盲區(qū)，要重點(diǎn)安排清收一年以上二年以內(nèi)的應(yīng)收賬款；其次，要加快本年度施工驗(yàn)收項(xiàng)目的結(jié)算清收力度，避免形成新的呆賬；再次，采取提成獎(jiǎng)勵(lì)政策。各經(jīng)營單位要根據(jù)自身情況，制定比較合理又有激勵(lì)機(jī)制的提成比率，報(bào)隊(duì)（中心）審批執(zhí)行。

32、 各經(jīng)營單位在催收賬款時(shí)，要注意收集債務(wù)方相關(guān)債務(wù)資料，尤其在催收賬款時(shí)，要向?qū)Ψ竭f交應(yīng)收款項(xiàng)對賬單（一式二份，我方一份，對方一份），要與對方商定還款計(jì)劃，經(jīng)對方簽字后，我方要拿回一份，作為今后清收賬款與法律訴訟的依椐。 第五十一條 資金與審批管理： 一、資金管理統(tǒng)一歸口隊(duì)（中心）財(cái)務(wù)科負(fù)責(zé)，各二級經(jīng)營單位的資金使用，必須接受隊(duì)（中心）財(cái)務(wù)科的監(jiān)督與管理；隊(duì)（中心）財(cái)務(wù)科受隊(duì)長指令，有權(quán)有償或無償調(diào)配二級經(jīng)營單位的資金；嚴(yán)禁私設(shè)小錢柜，嚴(yán)禁個(gè)人挪用單位經(jīng)營資金，嚴(yán)禁貸款資金或?qū)ｍ?xiàng)戴帽資金挪做他用；嚴(yán)禁公款私存。在資金管理上，必須做到令行禁止。 項(xiàng)目經(jīng)營周轉(zhuǎn)的備用金借款，必須核定其借款限

33、額，超過限額的部分，要按期報(bào)銷沖賬，若不報(bào)銷沖賬的，應(yīng)視同私人借款，按隊(duì)（中心）《加強(qiáng)資金管理及成本費(fèi)用支付的實(shí)施辦法》有關(guān)規(guī)定收取資金占用費(fèi)；嚴(yán)禁私人借款，對已經(jīng)形成的私人借款，要堅(jiān)持“誰批準(zhǔn)、誰擔(dān)保、誰負(fù)責(zé)”原則，實(shí)行全面清收。 二、貸款原則規(guī)定：對二級經(jīng)營單位可適當(dāng)給予貸款，貸款原則是：“重設(shè)備投入，重新項(xiàng)目立項(xiàng)，重技術(shù)改造，重新產(chǎn)品開發(fā)，輕流動(dòng)資金貸款?！绷鲃?dòng)資金貸款項(xiàng)目，堅(jiān)持“應(yīng)收賬款回款率完不成指標(biāo)，前期貸款項(xiàng)目未還貸，單位貸款信譽(yù)極差者，均不得啟動(dòng)新的貸款項(xiàng)目”原則。 二級經(jīng)營單位向隊(duì)（中心）貸款的，要按照隊(duì)（中心）《加強(qiáng)資金管理及成本費(fèi)用支付的實(shí)施辦法》的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，要出

34、具相關(guān)貸款資料、還款措施與可行性研究報(bào)告，經(jīng)隊(duì)（中心）經(jīng)營管理科考察落實(shí)，由隊(duì)長（中心主任）簽批，財(cái)務(wù)科方可放款。 三、資金審批權(quán)限：正常經(jīng)營性開支資金使用，由相關(guān)業(yè)務(wù)部門簽署意見，交分管領(lǐng)導(dǎo)與主管領(lǐng)導(dǎo)簽字，財(cái)務(wù)部門付款；各種貸款項(xiàng)目由經(jīng)營科提出初步意見，交分管領(lǐng)導(dǎo)與主管領(lǐng)導(dǎo)審簽，由隊(duì)長（中心主任）行使終批權(quán)，財(cái)務(wù)科方可放款；基本建設(shè)項(xiàng)目與重大采購項(xiàng)目，必須按預(yù)算流程管理，支付資金由相關(guān)部門按合同或預(yù)算，提出初步意見，分管領(lǐng)導(dǎo)與主管領(lǐng)導(dǎo)會(huì)同審簽，隊(duì)長（中心主任）行使終批權(quán)，財(cái)務(wù)科方可付款；借、貸款項(xiàng)超過30萬元以上的，還須經(jīng)黨政聯(lián)席會(huì)議或黨委會(huì)議議決；新開發(fā)項(xiàng)目貸款額度超過100萬元以上的，

35、還需經(jīng)黨政聯(lián)席會(huì)議或黨委會(huì)議議決。 二級經(jīng)營單位的資金審批，要堅(jiān)持班子民主決策原則，要嚴(yán)格執(zhí)行隊(duì)（中心）《加強(qiáng)資金管理及成本費(fèi)用支付的實(shí)施辦法》的有關(guān)規(guī)定。不得一個(gè)人說了算，尤其在項(xiàng)目合同簽訂時(shí)，要進(jìn)行標(biāo)的測定和綜合預(yù)算，進(jìn)行班子民主決策。 二級經(jīng)營單位會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)，要按規(guī)定每月向隊(duì)（中心）財(cái)務(wù)科報(bào)送資金流量情況報(bào)表。 第十二章 經(jīng)營審計(jì) 第五十二條 認(rèn)真開展內(nèi)部審計(jì)，加強(qiáng)審計(jì)監(jiān)督，發(fā)揮審計(jì)效能，隊(duì)（中心）審計(jì)科要按照審計(jì)規(guī)定，認(rèn)真開展隊(duì)（中心）內(nèi)部審計(jì)工作，尤其是二級經(jīng)營單位的經(jīng)營審計(jì)、效益審計(jì)與財(cái)務(wù)審計(jì)，要做到三審并重。審計(jì)工作要求實(shí)效，要定期提交審計(jì)報(bào)告與審計(jì)處理意見書，并對

36、處理意見的落實(shí)情況要進(jìn)行復(fù)審。要將審計(jì)工作的重點(diǎn)，放在二級經(jīng)營單位、基本建設(shè)項(xiàng)目與重大采購項(xiàng)目上面。 第五十三條 建立健全審計(jì)工作隊(duì)伍，深化審計(jì)工作內(nèi)涵。各二級經(jīng)營單位要在隊(duì)審計(jì)科指導(dǎo)下，配備兼職審計(jì)員，負(fù)責(zé)本單位的內(nèi)部審計(jì)工作，兼職審計(jì)員可由委派會(huì)計(jì)、其他會(huì)計(jì)兼任，也可以由行政副職兼任，在業(yè)務(wù)上受隊(duì)審計(jì)科領(lǐng)導(dǎo)。 隊(duì)（中心）審計(jì)科長、專職審計(jì)人員，直接由隊(duì)長（中心主任）任命，并直接領(lǐng)導(dǎo)。要求審計(jì)人員，依法開展審計(jì)工作，忠于職守，客觀公正，保守秘密，對事業(yè)負(fù)責(zé)，對法人負(fù)責(zé)。 第五十四條 審計(jì)工作要做到制度化、規(guī)范化，對二級經(jīng)營單位的效益審計(jì)、經(jīng)營審計(jì)每半年要開展一次，財(cái)務(wù)收支審計(jì)要每個(gè)

37、季度開展一次，二級經(jīng)營單位的財(cái)務(wù)收支、效益盈虧與違規(guī)違紀(jì)情況，要及時(shí)向隊(duì)長（中心主任）匯報(bào)。 第十三章 綜合管理 第五十五條 強(qiáng)化項(xiàng)目管理運(yùn)行機(jī)制： 1、經(jīng)批準(zhǔn)立項(xiàng)的項(xiàng)目，在項(xiàng)目籌措籌建過程中，各職能管理部門應(yīng)按照各自的職權(quán)，做好外部環(huán)境協(xié)調(diào)、內(nèi)部閑置資源利用與事前監(jiān)管工作，要按照項(xiàng)目預(yù)算做好項(xiàng)目的事前控制工作； 2、項(xiàng)目實(shí)施過程中，職能管理部門要跟蹤監(jiān)管，對項(xiàng)目的質(zhì)量、安全、效益情況，實(shí)施宏觀協(xié)調(diào)管理。要加強(qiáng)施工項(xiàng)目的驗(yàn)收管理，隱蔽工程要跟蹤階段性驗(yàn)收，對主要設(shè)備的采購要進(jìn)行論證，安裝后要進(jìn)行試運(yùn)與技術(shù)驗(yàn)收。做好事中控制與事后分析考核工作。 3、項(xiàng)目交付使用后，要加強(qiáng)經(jīng)營

38、管理，及早實(shí)現(xiàn)社會(huì)效益與經(jīng)濟(jì)效益，有計(jì)劃地收回投資款項(xiàng)或貸款資金。 4、項(xiàng)目建設(shè)中，出現(xiàn)違規(guī)、違法或超預(yù)算行為的，按隊(duì)上管理制度有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處罰。 第五十六條 內(nèi)部股份制管理： 1、為盡快實(shí)現(xiàn)規(guī)模經(jīng)營，有效地籌措經(jīng)營資金，二級經(jīng)營單位經(jīng)隊(duì)（中心）批準(zhǔn)后，可以拿出有條件的經(jīng)營項(xiàng)目，引入股份制經(jīng)營模式，實(shí)行內(nèi)部股份制經(jīng)營。 2、實(shí)行內(nèi)部股份制經(jīng)營的項(xiàng)目，招股前須做以下前期工作：⑴、項(xiàng)目現(xiàn)有資產(chǎn)的清查估價(jià)；⑵、確定每股面值金額；⑶、公開發(fā)布招股公告與招股預(yù)劃方案；⑷、公告股東權(quán)力、義務(wù)與股東章程；⑸、公告股本結(jié)構(gòu)、財(cái)務(wù)核算與股本分紅制度；⑹、股東權(quán)益監(jiān)督機(jī)制； 3、二級經(jīng)營單位的股份發(fā)行

39、額度，必須報(bào)隊(duì)（中心）財(cái)務(wù)部門審核批準(zhǔn)； 4、隊(duì)（中心）經(jīng)營管理科負(fù)責(zé)實(shí)施對二級經(jīng)營單位內(nèi)部股份制項(xiàng)目的監(jiān)管職能，并參與內(nèi)部股份制經(jīng)營糾紛仲裁工作； 第五十七條 合同管理 一、內(nèi)部經(jīng)營合同管理： 內(nèi)部經(jīng)營合同是指隊(duì)（中心）與二級經(jīng)營單位的縱向合同與二級經(jīng)營單位之間的橫向合同。要加強(qiáng)內(nèi)部經(jīng)營合同的誠信履約管理與構(gòu)建內(nèi)部協(xié)調(diào)仲裁機(jī)制。隊(duì)（中心）建立內(nèi)部合同仲裁委員會(huì)，下設(shè)合同仲裁辦公室，由經(jīng)營管理科負(fù)責(zé)日常仲裁事務(wù)。 二、對外經(jīng)濟(jì)合同管理 二級經(jīng)營單位對外簽署合同，原則上均應(yīng)經(jīng)隊(duì)（中心）法人簽字，并加蓋全隊(duì)統(tǒng)一的合同專用章，方可生效。但為了適度分權(quán)，規(guī)定凡成交額度在50萬元以內(nèi)的，

40、隊(duì)長（主任）可委托二級經(jīng)營單位負(fù)責(zé)人簽署；50萬元（含）以上的，必須經(jīng)隊(duì)長（主任）簽字方能生效。隊(duì)（中心）職能部門與基地事務(wù)管理處對外簽署合同，須經(jīng)隊(duì)長（中心主任）簽字，經(jīng)營科加蓋合同專用章方能生效。重大購物合同、基本建設(shè)項(xiàng)目合同與重大經(jīng)營性合同的簽訂，同時(shí)要求審計(jì)、監(jiān)察部門參與； 加強(qiáng)誠信履約管理，經(jīng)營科負(fù)責(zé)監(jiān)督合同的實(shí)施，若出現(xiàn)合同違約，合同主辦單位要及時(shí)報(bào)告隊(duì)（中心）經(jīng)營科，經(jīng)營科有責(zé)任協(xié)助追究對方違約責(zé)任。對外經(jīng)濟(jì)合同與對內(nèi)經(jīng)營合同，必須一式四份，隊(duì)（中心）經(jīng)營科與財(cái)務(wù)科（附會(huì)計(jì)憑證后）須持合同原本。 第五十八條 做好企業(yè)文化宣傳、廣告策劃、營銷公關(guān)工作，尤其是企業(yè)公關(guān)與廣告宣傳

41、，是現(xiàn)代企業(yè)塑造形象與品牌的重要利器，也是做好做大企業(yè)的重要法寶。因此，隊(duì)（中心）屬各單位必須根據(jù)自身需要，要采取有效措施，加強(qiáng)自身形象建設(shè)。 第五十九條 安全質(zhì)量技術(shù)管理： 一、安全管理：樹立“安全為天”思想，堅(jiān)持安全生產(chǎn)“一票否決”制度。要健全安全生產(chǎn)責(zé)任制，二級經(jīng)營單位與機(jī)關(guān)管理部門的行政一把手，是所屬單位安全生產(chǎn)第一責(zé)任人，若發(fā)生重大孔內(nèi)、機(jī)械、施工、人身傷亡、重大經(jīng)濟(jì)損失與其它安全事故的，要追究行政一把手、直接責(zé)任人與間接責(zé)任人的行政、經(jīng)濟(jì)或法律責(zé)任；由于隊(duì)（中心）安監(jiān)部門監(jiān)管不力，造成以上安全事故的，同樣要按照隊(duì)（中心）績效考核原則，追究相關(guān)責(zé)任。 在安全生產(chǎn)管理上，要堅(jiān)持

42、“預(yù)防為主”原則，對不安全的經(jīng)營項(xiàng)目，隊(duì)（中心）安全管理部門有權(quán)責(zé)令其停產(chǎn)整頓，直至符合安全生產(chǎn)條件。要定期開展安全生產(chǎn)大檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)整改糾正。對安全生產(chǎn)搞得好的單位要實(shí)行重獎(jiǎng)，對發(fā)現(xiàn)問題不整改或整改措施不到位的單位要實(shí)行重罰。 二、質(zhì)量管理：嚴(yán)格按照上級規(guī)定的質(zhì)量指標(biāo)、產(chǎn)品行業(yè)指標(biāo)與服務(wù)質(zhì)量指標(biāo)予以考核?？偣な邑?fù)責(zé)全隊(duì)（中心）全面質(zhì)量管理工作。要嚴(yán)格按照質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行驗(yàn)收，對不達(dá)標(biāo)的工作項(xiàng)目、鉆孔、產(chǎn)品與服務(wù)項(xiàng)目，不得過關(guān)，不得驗(yàn)收；違反操作規(guī)程所發(fā)生的質(zhì)量事故，要嚴(yán)肅追究相關(guān)責(zé)任。造成項(xiàng)目、產(chǎn)品報(bào)廢和重大經(jīng)濟(jì)損失的，要認(rèn)真追究二級經(jīng)營單位的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，隊(duì)（中心）總工室因把關(guān)不嚴(yán)或監(jiān)管不

43、力的，要追究管理責(zé)任。 三、技術(shù)管理：嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定，加強(qiáng)技術(shù)管理工作。隊(duì)（總工室）負(fù)責(zé)全隊(duì)技術(shù)達(dá)標(biāo)指標(biāo)的協(xié)調(diào)、考核、監(jiān)督與培訓(xùn)教育工作。要充分發(fā)揮和調(diào)動(dòng)技術(shù)人員的積極性和創(chuàng)造性。 第六十條 隊(duì)二級經(jīng)營單位因資質(zhì)原因，需要掛靠外單位經(jīng)營的，必須經(jīng)隊(duì)長批準(zhǔn)；外單位需掛靠我隊(duì)資質(zhì)經(jīng)營的，經(jīng)隊(duì)長批準(zhǔn)后，收取經(jīng)營管理費(fèi)；需要以資質(zhì)聯(lián)營的，必須簽訂聯(lián)營合同，隊(duì)（中心）派出專人參與管理。 第十四章 經(jīng)營報(bào)告制度與公務(wù)活動(dòng)管理 第六十一條 隊(duì)（中心）每季度召開一次經(jīng)濟(jì)活動(dòng)分析會(huì)，財(cái)務(wù)部門要分析財(cái)務(wù)收支情況，經(jīng)營管理部門要全面分析經(jīng)濟(jì)活動(dòng)運(yùn)行情況，總工室、安監(jiān)部門要分析安全、質(zhì)量、技術(shù)指標(biāo)

44、完成程度及其對生產(chǎn)經(jīng)營的影響，勞人部門要分析勞動(dòng)管理與勞動(dòng)工資管理的運(yùn)行情況，相關(guān)部門要進(jìn)行資產(chǎn)管理分析。 第六十二條 全隊(duì)（中心）生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)，要嚴(yán)格履行層層請示匯報(bào)制度，基層單位向分管的領(lǐng)導(dǎo)請示匯報(bào)，分管領(lǐng)導(dǎo)向隊(duì)長（中心主任）請示匯報(bào)?；鶎訂挝蝗粢苯酉蜿?duì)長（中心主任）匯報(bào)的，必須由辦公室統(tǒng)一安排； 第六十三條 隊(duì)（中心）內(nèi)外公務(wù)與外事招待工作，由行政辦公室統(tǒng)一管理，接待部門要憑辦公室審批單和發(fā)票，經(jīng)分管領(lǐng)導(dǎo)簽字后按規(guī)定報(bào)銷，凡沒按規(guī)定履行審批手續(xù)的，隊(duì)（中心）財(cái)務(wù)有權(quán)拒報(bào)。 二級經(jīng)營單位發(fā)生的業(yè)務(wù)費(fèi)、招待費(fèi)與信息費(fèi)，要參照隊(duì)（中心）有關(guān)規(guī)定與地方稅務(wù)要求，制定切實(shí)可行的辦法，報(bào)隊(duì)

45、（中心）經(jīng)營、財(cái)務(wù)部門備案。 審計(jì)部門要加強(qiáng)該項(xiàng)目的審計(jì)工作，尤其要加強(qiáng)二級經(jīng)營單位業(yè)務(wù)費(fèi)、信息費(fèi)與招待費(fèi)的審計(jì)工作。 第六十四條 全隊(duì)（中心）公務(wù)用車歸口于行政辦公室統(tǒng)一管理，各單位、部門因公務(wù)需要調(diào)用車輛的，必須經(jīng)主管領(lǐng)導(dǎo)簽批，辦公室憑批條安排車；任何單位與個(gè)人均無權(quán)擅自調(diào)用公務(wù)用車；公務(wù)車輛加油、維修等，要按規(guī)定監(jiān)控。 二級經(jīng)營單位公務(wù)用車，要參照隊(duì)（中心）有關(guān)規(guī)定，制定切實(shí)可行的管理辦法報(bào)隊(duì)行政辦公室、經(jīng)營科備案。 按規(guī)定，各單位與各部門享受通訊費(fèi)用的人員，要堅(jiān)持“限額核定，包干使用，超支自付”原則。 第十五章 考核與獎(jiǎng)罰 第六十五條 隊(duì)（中心）對所屬單位和職工實(shí)行獎(jiǎng)勵(lì)制度，對有突出貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人將實(shí)行重獎(jiǎng)，包括物資獎(jiǎng)勵(lì)與精神獎(jiǎng)勵(lì)。 第六十六條 隊(duì)（中心）對所屬單位和職工實(shí)行處罰制度，對造成經(jīng)濟(jì)損失者，按損失額的大小進(jìn)行處罰。 第十六章 附 則 第六十七條 本規(guī)定自下發(fā)之日起執(zhí)行，原規(guī)定同時(shí)廢止。 21 爭當(dāng)排頭兵 實(shí)現(xiàn)新跨越