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1、關(guān)于推行黨建引領(lǐng)基層治理三細工作法的實施工作方案
為深入貫徹習近平總書記關(guān)于基層治理的重要指示精神，推動黨建引領(lǐng)基層治理更加精細化、科學化、透明化、規(guī)范化，探索實施三細工作法（細網(wǎng)格、細服務、細積分），提升黨員和群眾參與基層治理的積極性和創(chuàng)造性，特制定本實施方案。
一、總體目標
堅持以人民為中心的發(fā)展思想，以黨建為引領(lǐng)，以網(wǎng)格為單元，以服務為導向，以積分激勵為抓手，進一步整合農(nóng)村社區(qū)黨建資源，帶動促進信息化管理，健全服務網(wǎng)絡，改進網(wǎng)格化服務管理。通過實施三微工作法，努力實現(xiàn)五個一線（資源在一線匯聚、信息在一線應用、矛盾在一線化解、服務在一線強化、平安在一線實現(xiàn)）和三個提升（人民群
2、眾獲得感、安全感和滿意度顯著提升）目標，構(gòu)建共建共治共享的基層治理新格局。
二、主要內(nèi)容
（一）細網(wǎng)格：優(yōu)化網(wǎng)格設(shè)置，夯實基層治理基礎(chǔ)
1.科學劃分網(wǎng)格
按照容量適中、大小平衡、界限明晰、方便管理、利于治理的原則，優(yōu)化設(shè)置農(nóng)村、社區(qū)網(wǎng)格。一般以村小組或住宅小區(qū)、若干樓院為單元劃分網(wǎng)格。為便于及時準確掌握網(wǎng)格內(nèi)的群眾需求、事項和問題，網(wǎng)格可根據(jù)實際情況，以片區(qū)、小區(qū)、樓棟為單位細分微網(wǎng)格，確保網(wǎng)格劃分精準、管理高效。
2.推進多網(wǎng)合一
根據(jù)人口規(guī)模適度、服務管理方便、資源配置有效、功能相對齊全的原則，將農(nóng)村、社區(qū)內(nèi)的黨建、民政、城管、信訪、市場監(jiān)管、衛(wèi)生健康、應急管理等各類網(wǎng)格融入現(xiàn)
3、有綜治網(wǎng)格，實現(xiàn)多網(wǎng)合一。網(wǎng)格整合后，各職能部門不再另行單獨劃定網(wǎng)格，避免重復建設(shè)、多頭管理，提升治理效能。
3.統(tǒng)一準入網(wǎng)格事項
建立健全網(wǎng)格事項準入制度，明確指定網(wǎng)格職責清單，確保網(wǎng)格工作有章可循。經(jīng)準入的事項，申請部門要落實責權(quán)匹配費隨事轉(zhuǎn)原則要求，做到資源力量同步入駐、經(jīng)費保障同步跟進、業(yè)務培訓同步開展、數(shù)據(jù)信息同步融合，切實減輕基層負擔，提升網(wǎng)格運行效率。
4.支部建在網(wǎng)格
堅持黨建引領(lǐng)，充分發(fā)揮基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用，把黨支部設(shè)置與網(wǎng)格設(shè)置一致起來，深化黨員聯(lián)戶機制，把黨建引領(lǐng)基層社會治理真正融合。按照便于開展工作、便于發(fā)揮作用的原則，一個網(wǎng)格設(shè)立1個黨支
4、部（黨小組）。網(wǎng)格黨支部書記（黨小組長）由農(nóng)村、社區(qū)黨組織成員或黨員骨干擔任，并兼任網(wǎng)格長，確保黨的領(lǐng)導貫穿基層治理全過程。
5.配齊配強網(wǎng)格員
一個網(wǎng)格應配備1名專職網(wǎng)格員，優(yōu)先從熟悉基層情況、會做群眾工作的黨員骨干中招錄，統(tǒng)一納入農(nóng)村、社區(qū)工作者隊伍管理。充實壯大網(wǎng)格輔助力量，發(fā)揮退休干部黨員作用，鼓勵支持退休干部黨員參與網(wǎng)格黨組織建設(shè)和網(wǎng)格治理。積極引導各類企業(yè)、社會組織、志愿者隊伍圍繞民生民安事項參與網(wǎng)格管理服務，構(gòu)建共建共治共享的社會治理共同體。
（二）細服務：完善服務機制，提升群眾滿意度
1.促進服務力量融合
切實推動相關(guān)職能部門服務、管理、資源、力量、數(shù)據(jù)向網(wǎng)格聚集，為
5、實現(xiàn)黨建引領(lǐng)、一網(wǎng)治理提供支撐。推動網(wǎng)格力量下沉一線，努力實現(xiàn)交流溝通面對面，居民訴求快響應，服務居民零距離，基層治理全覆蓋，持續(xù)激發(fā)基層治理新活力。
2.強化網(wǎng)格日常管理
優(yōu)化專職網(wǎng)格員考核標準，建立網(wǎng)格員任務清單，明確網(wǎng)格員在日常巡查走訪、收集掌握社情民意、排查化解矛盾糾紛、有效處置安全隱患等方面的職責。定期開展優(yōu)秀網(wǎng)格員評比，充分調(diào)動網(wǎng)格員參與網(wǎng)格治理的積極性、主動性和創(chuàng)造性，營造比學趕超的良好氛圍。
3.優(yōu)化網(wǎng)格自治機制
加強農(nóng)村、社區(qū)網(wǎng)格治理共同體建設(shè)，建立健全村－組－居民社區(qū)－小區(qū)－樓棟－居民聯(lián)動體系，構(gòu)建以網(wǎng)格為起點、民主協(xié)商為紐帶的自管共治新模式。在農(nóng)村、社區(qū)常態(tài)化開展
6、黨員議事五方議事等活動，激發(fā)群眾參與熱情，引導居民積極參與基層治理，形成人人有責、人人盡責、人人享有的治理格局。
4.完善吹哨報到機制
農(nóng)村、社區(qū)及時梳理匯總網(wǎng)格排查上報事項，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、城市社區(qū)根據(jù)問題性質(zhì)和管理權(quán)限吹哨派單，相關(guān)職能部門主動承接、限時辦理并反饋。建立健全問題跟蹤、督辦、反饋機制，確保問題解決到位，提升群眾滿意度。
（三）細積分：推行積分制管理，激發(fā)治理活力
1.積分制管理
全面推行基層治理積分制管理，以量化考評教育引導黨員、群眾成為黨建引領(lǐng)基層治理的參與者。村、居民通過參與基層治理有關(guān)事項積累相應的積分，每年度對積分情況進行梳理統(tǒng)計，并可憑積分到村、社區(qū)道德銀行兌換相應
7、的用品，激發(fā)群眾參與治理的積極性。
2.積分內(nèi)容
（1）參與本網(wǎng)格組織開展的活動，每次加1分；
（2）向所居住網(wǎng)格報到，并接受支部設(shè)崗定責安排的，每次加1分，具體包括：
①政策宣傳
②治安巡查
③環(huán)境整治
④矛盾糾紛調(diào)解
⑤關(guān)愛服務等；
（3）在所居住網(wǎng)格擔任片區(qū)長、樓棟長、單元長或業(yè)主委員會成員的，加3分；
（4）對表現(xiàn)突出、貢獻顯著的黨員和群眾，設(shè)立星級獎勵，每季度評選一次，給予額外積分獎勵，增強榮譽感和獲得感。
3.積分應用
積分可兌換生活用品、文化服務、技能培訓等，增強積分的實用性和吸引力；
年度積分排名靠前的黨員和群眾，優(yōu)先推薦參與評優(yōu)評先，樹立榜樣，弘揚正
8、能量；
對積分較低的黨員和群眾，開展針對性幫扶和指導，幫助其提升參與度和貢獻度。
三、工作要求
1.提高思想認識
堅持把貫徹落實習近平總書記關(guān)于基層治理重要論述和考察江西重要講話精神作為首要任務，始終站在推動基層治理體系和治理能力現(xiàn)代化的戰(zhàn)略高度，深入推進社區(qū)網(wǎng)格治理專項行動。堅持以人民為中心的發(fā)展思想，堅持系統(tǒng)觀念，創(chuàng)新方式方法，健全體制機制，全面筑牢黨建引領(lǐng)基層治理的根基。
2.加強組織領(lǐng)導
縣委黨建引領(lǐng)基層治理協(xié)調(diào)機制承擔本專項行動的統(tǒng)籌調(diào)度總責，切實發(fā)揮牽頭抓總作用，及時向縣委報告工作進展，切實發(fā)揮聯(lián)絡督促作用，督促責任單位按時保質(zhì)完成任務，確保各項工作有序推進。
3.積
9、極探索推進
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)要在工作實踐中大膽探索，不斷完善黨建網(wǎng)格化管理制度，開辟黨建網(wǎng)格化管理的新路徑，不斷延伸拓展基層黨建工作觸角，有效實現(xiàn)全縣黨建工作與管理服務的對接互補，確保工作取得實效。堅持抓點帶面、典型引路、示范帶動，認真總結(jié)經(jīng)驗，推廣有效做法，推動全縣黨建網(wǎng)格化管理工作上臺階、上水平。
4.加強宣傳引導
加大對三微工作法的宣傳推廣力度，通過線上線下多種渠道，廣泛宣傳此項工作的重要意義、內(nèi)容要求和特色做法。培樹典型，宣傳群眾得實惠的生動事跡，讓轄區(qū)居民切身感受到此項工作帶來的新變化。及時總結(jié)推廣三微工作法取得的成果，爭取更多群眾的支持與參與，營造良好的社會氛圍。僅供參考
關(guān)于推行黨建引領(lǐng)基層治理三細工作法的實施工作方案
