2021放管服改革自查報(bào)告

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1、放管服改革自查報(bào)告 　　放管服改革自查報(bào)告一　　根據(jù)市、區(qū)有關(guān)工作要求，我局對(duì)近兩年來落實(shí)簡(jiǎn)政放權(quán)放管結(jié)合工作進(jìn)行了梳理，主要涉及行政許可項(xiàng)目精簡(jiǎn)、清理行政權(quán)責(zé)、行政懲罰案件審批權(quán)下放等三個(gè)方面工作，現(xiàn)將有關(guān)狀況報(bào)告如下： 　　一、基本狀況 　　(一)行政許可項(xiàng)目精簡(jiǎn)。20XX年以來，我局依據(jù)區(qū)里的總體部署先后完成了兩輪行政審批制度改革任務(wù)。第一輪改革是從20XX年8月開頭至20XX年11月結(jié)束，行政審批事項(xiàng)由25項(xiàng)減至2項(xiàng)，精簡(jiǎn)比例為92%;其次輪改革是從20XX年3月開頭至20XX年9月結(jié)束(期間新增審批事項(xiàng)9項(xiàng))，行政審批事項(xiàng)由18項(xiàng)減為7項(xiàng)，削減11項(xiàng)，精簡(jiǎn)比例為61.1

2、1%。這兩輪改革，結(jié)合市、區(qū)兩級(jí)機(jī)構(gòu)改革狀況，大力精簡(jiǎn)壓縮審批事項(xiàng)，完善了行政審批配套制度，規(guī)范了行政審批方式，提高了行政審批效率，增加了工作透亮?????度，促進(jìn)了機(jī)關(guān)廉政建設(shè)。20XX年10月，我局派出工作人員進(jìn)駐區(qū)行政服務(wù)大廳，統(tǒng)一受理各項(xiàng)行政審批申請(qǐng)。(詳見附件) 　　(二)清理行政權(quán)責(zé)。20XX年，依據(jù)區(qū)清理行政權(quán)責(zé)和編制權(quán)責(zé)清單的工作要求，我局全面啟動(dòng)行政權(quán)責(zé)清理工作，共梳理行政權(quán)責(zé)9類，共計(jì)611項(xiàng)行政權(quán)責(zé)事項(xiàng)。其中行政許可7項(xiàng)，行政懲罰533項(xiàng)，行政強(qiáng)制21項(xiàng)，行政征收1項(xiàng)，行政檢查23項(xiàng)，行政確認(rèn)1項(xiàng)，行政指導(dǎo)3項(xiàng)，行政服務(wù)3項(xiàng)，其他行政權(quán)責(zé)19項(xiàng)。 　　(三)行

3、政懲罰案件審批權(quán)下放。自20XX年3月1日起執(zhí)法隊(duì)全面下放街道，行政懲罰案件的審批權(quán)也一并下放街道，我局不再挺直審批案件作出懲罰決定。 　　經(jīng)統(tǒng)計(jì)，20XX年我局行政懲罰共立案查處2929宗，決定懲罰金額1192800元;共受理戶外廣告許可182宗，許可155宗，受理垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)證46宗，許可46宗，受理林木采伐許可2宗，許可2宗;簽訂行政征收合同853份，收取垃圾清運(yùn)費(fèi)8961194.88元。截止20XX年4月底，我局行政懲罰共立案查處992宗，決定懲罰金額356000元;共受理戶外廣告許可23宗，許可22宗，受理垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)證28宗，許可28宗;簽訂行政征收合同853份，收取垃圾清運(yùn)費(fèi)299

4、9719元。 　　二、主要做法及存在問題 　　(一)行政許可事項(xiàng)審批方面。 　　為提速增效，提升便民服務(wù)，我局7項(xiàng)行政許可的辦理時(shí)限全部進(jìn)行了最大程度的壓縮，分別優(yōu)化為1、5、7個(gè)工作日，其中托付街道實(shí)施的飼養(yǎng)犬只許可已調(diào)整為首辦負(fù)責(zé)制，作為即來即辦事項(xiàng)處理;20XX年我局制定了《深圳市羅湖區(qū)城市治理局行政許可實(shí)施方法》，對(duì)行政許可事項(xiàng)的審批依據(jù)、審批條件、申請(qǐng)材料、審批流程等作出了明確規(guī)定，制定了外部審批及內(nèi)部審批流程圖，明確每一個(gè)審批環(huán)節(jié)的辦理時(shí)限，使整個(gè)審批工作逐步實(shí)現(xiàn)規(guī)范化標(biāo)準(zhǔn)化;20XX年，為進(jìn)一步規(guī)范集中審批后續(xù)工作，根據(jù)區(qū)編委文件精神，我局將7項(xiàng)行政許可回口到同

5、一科室辦理，并將科室更名為環(huán)境綜合審批與治理科。 　　(二)清理行政權(quán)責(zé)方面。我局結(jié)合所擔(dān)當(dāng)?shù)穆毮苈氊?zé)的實(shí)際狀況，對(duì)9類行政權(quán)責(zé)611項(xiàng)事項(xiàng)分別做出了保留、取消、下放及整合的建議處理瞧法。保留事項(xiàng)：包括行政許可、行政懲罰、行政強(qiáng)制、行政懲罰等9類574項(xiàng)權(quán)責(zé)事項(xiàng)。理由為：生效法律法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的權(quán)責(zé)，不存在權(quán)責(zé)交叉情形，且為我局主要職責(zé)。取消事項(xiàng)：依據(jù)《深圳市人民政府法制辦公室關(guān)于深圳市市級(jí)行政執(zhí)法主體變更的公告》(深法制戶外廣告設(shè)置許可、垃圾清運(yùn)、環(huán)衛(wèi)設(shè)施治理等3項(xiàng)部分下放街道，以便簡(jiǎn)化程序，進(jìn)一步明確事權(quán)劃分。整合事項(xiàng)：對(duì)涉及建設(shè)施工、燃?xì)狻⒎欠ǔ霭嫖?、非法演出、煙花爆竹、殯葬服?wù)、

6、非法辦學(xué)等24項(xiàng)建議整合至相關(guān)主管單位行使。理由為：既非城市治理行政部門職責(zé)范圍內(nèi)的事項(xiàng)，又非與市容治理親密相關(guān)且屬于現(xiàn)場(chǎng)易于推斷、不需要專業(yè)設(shè)備和技術(shù)檢測(cè)手段即可定性的事項(xiàng)。依法不屬于《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)城市治理綜合執(zhí)法條例》第八條規(guī)定納進(jìn)綜合執(zhí)法職責(zé)范圍事項(xiàng)。 　　在梳理的基礎(chǔ)上，我局對(duì)行政權(quán)責(zé)事項(xiàng)分別完善了行政權(quán)責(zé)登記表，編制了流程圖，形成一整套規(guī)范化操作流程，并在政務(wù)網(wǎng)上進(jìn)行信息公開，便利市民查詢監(jiān)督。 　　(三)行政懲罰案件治理。近兩年來，我局進(jìn)一步加強(qiáng)了對(duì)街道執(zhí)法隊(duì)審批案件的治理工作。20XX年12月26日，在《羅湖區(qū)城市治理行政執(zhí)法局行政懲罰案件辦理規(guī)定(暫行)》基礎(chǔ)上，制

7、定了《深圳市羅湖區(qū)城市治理行政執(zhí)法局行政執(zhí)法案件辦理規(guī)定》(以下簡(jiǎn)稱《規(guī)定》)并印發(fā)實(shí)施?！兑?guī)定》對(duì)行政懲罰案件的治理和審批問題作出了進(jìn)一步規(guī)定，明確了除重大、簡(jiǎn)單的案件以及當(dāng)事人申請(qǐng)聽證的案件須報(bào)區(qū)局審查外，行政懲罰案件均由街道執(zhí)法隊(duì)挺直作出懲罰決定。同時(shí)我局還通過每季度的案卷評(píng)查，執(zhí)法監(jiān)察等形式對(duì)街道執(zhí)法隊(duì)的辦案狀況進(jìn)行監(jiān)督、治理和指導(dǎo)。 　　近年來開展的深化行政審批制度改革工作取得了良好的成效，但也存在著一些不容忽視的問題。一是部分許可事項(xiàng)可通過調(diào)整職能或事后監(jiān)督等非行政審批方式予以規(guī)范，缺乏連續(xù)保留的必要。如城市垃圾準(zhǔn)運(yùn)證。在審批內(nèi)容方面，公安機(jī)關(guān)交通治理部門、交通治理部門主要審

8、查車輛的質(zhì)量和技術(shù)性能，城市治理部門主要審查車體密閉運(yùn)輸性能，三者之間具有較高的相像性和可兼容性。然而在審批內(nèi)容并不簡(jiǎn)單的狀況下，當(dāng)前申請(qǐng)人獲得城市垃圾運(yùn)輸車輛準(zhǔn)運(yùn)許可需要經(jīng)過三個(gè)職能部門，而且每年至少得申請(qǐng)兩次年審，程序相當(dāng)繁瑣。根據(jù)相同或相近的職能由一個(gè)部門擔(dān)當(dāng)?shù)脑瓌t，城市垃圾運(yùn)輸車輛準(zhǔn)運(yùn)許可項(xiàng)目可以調(diào)整為由公安機(jī)關(guān)交通治理部門統(tǒng)一負(fù)責(zé)審批的事項(xiàng);二是推行全流程網(wǎng)上審批與部分項(xiàng)目的實(shí)際審批流程產(chǎn)生沖突。因我局的審批業(yè)務(wù)有的需要到現(xiàn)場(chǎng)勘查(如戶外廣告、林地許可)、有的需要現(xiàn)場(chǎng)審驗(yàn)犬只品種(飼養(yǎng)犬只許可)、有的需要專業(yè)現(xiàn)場(chǎng)驗(yàn)車(垃圾準(zhǔn)運(yùn)證)，因此只能接受網(wǎng)上詢問業(yè)務(wù)，無法實(shí)現(xiàn)全流程網(wǎng)上辦理;三

9、是個(gè)別行政審批人員業(yè)務(wù)水平不高且更換頻繁。如托付各街道辦實(shí)施的飼養(yǎng)犬只許可，各街道辦支配的審批人員均為臨時(shí)聘用人員，并且人員處于經(jīng)常更換狀態(tài)。 　　三、下一步工作方案和建議 　　(一)努力推動(dòng)行政權(quán)責(zé)清理工作處理瞧法的落實(shí)。為切實(shí)加強(qiáng)我區(qū)戶外廣告治理和監(jiān)督，進(jìn)一步明確區(qū)、街兩級(jí)對(duì)戶外廣告設(shè)置事權(quán)劃分，為市民和商家供給高效、便捷服務(wù)，依據(jù)行政權(quán)責(zé)清理工作下放事項(xiàng)的處理瞧法及相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，決定在各街道辦事處進(jìn)行試點(diǎn)，將轄區(qū)內(nèi)一樓門楣招牌行政許可事項(xiàng)托付給各街道辦理。區(qū)委區(qū)政府也高度重視該項(xiàng)工作，陳清常務(wù)副區(qū)長特地在羅湖區(qū)戶外廣告整治工作會(huì)議上對(duì)該項(xiàng)工作進(jìn)行了部署。目前我局已起草了

10、托付實(shí)施工作方案并提請(qǐng)區(qū)法制辦進(jìn)行法制審查。 　　(二)進(jìn)一步加強(qiáng)下放事權(quán)的監(jiān)督檢查。定期組織開展行政懲罰、行政許可案卷評(píng)查，準(zhǔn)時(shí)訂正違法違規(guī)行為，更全面地了解和把握本局行政懲罰、行政許可與托付實(shí)施行政許可的狀況，規(guī)范行政行為，切實(shí)提高辦案及審批質(zhì)量與水平。督促各街道辦按要求用法行政審批和行政懲罰系統(tǒng)，通過網(wǎng)上平臺(tái)監(jiān)督加大監(jiān)督力度，充分發(fā)揮電子監(jiān)察系統(tǒng)的監(jiān)督作用。區(qū)城管監(jiān)察大隊(duì)加強(qiáng)對(duì)各街道執(zhí)法隊(duì)日常執(zhí)法行為、執(zhí)法過程的監(jiān)督，發(fā)覺問題馬上責(zé)令整改，重大問題派專人跟蹤督辦，進(jìn)一步規(guī)范執(zhí)法行為。 　　放管服改革自查報(bào)告二　　依據(jù)區(qū)監(jiān)察局《關(guān)于開展簡(jiǎn)政放權(quán)工作專項(xiàng)檢查的通知》，我局仔細(xì)學(xué)習(xí)

11、執(zhí)行國務(wù)院、省、市關(guān)于加強(qiáng)簡(jiǎn)政放權(quán)放管結(jié)合工作電視電話會(huì)議精神，并結(jié)合我區(qū)司法行政工作實(shí)際，就我局簡(jiǎn)政放權(quán)工作開展自查。我局簡(jiǎn)政放權(quán)工作在有序推動(dòng)中初見成效，現(xiàn)將自查狀況報(bào)告如下： 　　(一)主動(dòng)動(dòng)員，統(tǒng)一部署。我局成立了簡(jiǎn)政放權(quán)依法行政工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由局長盧光輝同志任組長，其他局領(lǐng)導(dǎo)任成員，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在局辦公室，具體負(fù)責(zé)落實(shí)依法行政、簡(jiǎn)政放權(quán)的各項(xiàng)相關(guān)工作，各科室結(jié)合部門職能，負(fù)責(zé)本部門簡(jiǎn)政放權(quán)事項(xiàng)，同時(shí)配備1名具有法學(xué)本科學(xué)歷的工作人員擔(dān)當(dāng)單位法治員，在全局形成一把手親自抓，特地機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)落實(shí)，專業(yè)人員具體辦事，相關(guān)科室協(xié)同參加的良好格局。 　　(二)開展清理行政權(quán)責(zé)和編制

12、權(quán)責(zé)清單工作。在區(qū)委區(qū)政府的統(tǒng)一部署下，我局依據(jù)法律、法規(guī)、規(guī)章及三定規(guī)定等規(guī)范性文件給予司法行政部門的權(quán)責(zé)狀況，結(jié)合我區(qū)工作實(shí)際，對(duì)本局各科室以及下屬事業(yè)單位的行政權(quán)責(zé)進(jìn)行全面梳理，最終形成《**區(qū)司法局行政權(quán)責(zé)事項(xiàng)清單》，就每個(gè)事項(xiàng)制定運(yùn)行流程圖，并通過**電子政務(wù)網(wǎng)向.公布。力求通過清理行政職權(quán)和編制權(quán)責(zé)清單，進(jìn)一步理清司法行政職能，規(guī)范權(quán)力運(yùn)行，更好地履行各項(xiàng)職能。 　　(三)加強(qiáng)規(guī)范性文件制定及治理。結(jié)合其次批黨的.練習(xí)實(shí)踐活動(dòng)，我局對(duì)原有的規(guī)范性文件進(jìn)行清理，共清理出需新增、保留、修改、廢止的內(nèi)部規(guī)范性文件28項(xiàng)，全面啟動(dòng)內(nèi)部事務(wù)治理制度建設(shè)工作。今年5月正式印發(fā)《**區(qū)司法

13、局內(nèi)部治理制度匯編》，發(fā)放到每個(gè)干部職工手里，要求大家要明確崗位職責(zé)、依法依規(guī)辦事。 　　(四)加強(qiáng)權(quán)力風(fēng)險(xiǎn)防控及內(nèi)控機(jī)制建設(shè)。依據(jù)《**區(qū)司法局關(guān)于開展規(guī)范權(quán)力配置和運(yùn)行加強(qiáng)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作方案》，以查找崗位風(fēng)險(xiǎn)、工作流程風(fēng)險(xiǎn)、單位風(fēng)險(xiǎn)為突破口，根據(jù)規(guī)定的自查他查、五查五瞧要求，對(duì)比程序、環(huán)節(jié)、要素逐一查找，并準(zhǔn)時(shí)進(jìn)行公示。重點(diǎn)圍繞固定資產(chǎn)的治理、處置、用法，履行區(qū)委區(qū)政府分工工作，干部選拔任用，大額經(jīng)費(fèi)開支，大宗物品選購等方面，從領(lǐng)導(dǎo)班子、科室、干部職工個(gè)人三個(gè)層面查找存在或潛在的廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)。讓每一位干部依據(jù)自己所在的工作崗位，執(zhí)行自查為主、互查為輔的方式，全面客瞧的分析各查找日常工

14、作中潛在的工作責(zé)任風(fēng)險(xiǎn)，了解違規(guī)、違紀(jì)、違法行為將要擔(dān)當(dāng)行政責(zé)任和紀(jì)律法規(guī)責(zé)任。通過自身找、相互幫、領(lǐng)導(dǎo)提、集中評(píng)、組織審的方式，對(duì)查找出的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)進(jìn)行收集整理、公示、征求瞧法，從上而下和從下而上反復(fù)商量討論，最終形成統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)。經(jīng)過排查，共查找出13個(gè)廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，并制定了職權(quán)名目、廉政風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)名目、權(quán)力運(yùn)行流程圖及防控圖，通過明晰權(quán)力運(yùn)行程序、強(qiáng)化制約措施、落實(shí)崗位責(zé)任，為實(shí)現(xiàn)規(guī)范權(quán)力運(yùn)作、形成內(nèi)生制約力、促進(jìn)各部門由被動(dòng)監(jiān)督向主動(dòng)防控轉(zhuǎn)變打下了良好的基礎(chǔ)。 　　通過簡(jiǎn)政放權(quán)，明確權(quán)責(zé)清單，削減了環(huán)節(jié)，提高了效率，規(guī)范了運(yùn)行，便利了群眾，取得了初步的成效。一是辦事流程更加規(guī)范透亮?????

15、。全區(qū)司法行政工作部門與市主管部門主動(dòng)連接，明確下放事項(xiàng)，設(shè)置公示欄，公布事項(xiàng)辦理流程，實(shí)現(xiàn)陽光政務(wù)，透亮?????操作，便于監(jiān)督。二是群眾得到更多實(shí)惠。根據(jù)精簡(jiǎn)高效、便利群眾的原則，合理縮短審批時(shí)限，為群眾節(jié)約了大量時(shí)間，也節(jié)約了辦理成本。三是工作作風(fēng)得到有效轉(zhuǎn)變。通過簡(jiǎn)化辦事程序，創(chuàng)新工作方式，主動(dòng)開展預(yù)約服務(wù)、上門服務(wù)、以及網(wǎng)上辦事等活動(dòng)，有效增加了工作人員的服務(wù)意識(shí)、文明意識(shí)和效率意識(shí)，臉難瞧、門難進(jìn)、事難辦的現(xiàn)象明顯得到削減，切實(shí)便利了廣闊群眾。 　　放管服改革自查報(bào)告三　　依據(jù)縣政府辦相關(guān)文件精神，鎮(zhèn)結(jié)合自身實(shí)際，圍繞收費(fèi)清理改革、教科文衛(wèi)體相關(guān)領(lǐng)域改革、行政權(quán)力清單制度、責(zé)

16、任清單制度、依法行政等狀況，仔細(xì)深化的開展自查，現(xiàn)將具體狀況匯報(bào)如下： 　　一、工作推動(dòng)狀況 　　1、強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)、壓實(shí)責(zé)任。為抓好簡(jiǎn)政放權(quán)放管結(jié)合優(yōu)化服務(wù)改革工作，深化行政治理體制改革、轉(zhuǎn)變政府職能，努力提高行政效能和公共服務(wù)水平，優(yōu)化進(jìn)展環(huán)境，推動(dòng)我鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì).又好又快、更好更快進(jìn)展。始建鎮(zhèn)成立了以鎮(zhèn)長為組長，分管副鎮(zhèn)長為副組長，各中心主任為成員的領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)和負(fù)責(zé)工作的實(shí)施，并根據(jù)工作要求，將工作責(zé)任細(xì)化到人，保證了工作有序、高效、順當(dāng)推動(dòng)。 　　2、理順關(guān)系、分清職責(zé)。仔細(xì)對(duì)各部門、站所的職責(zé)進(jìn)行了徹底清理，完善了行政權(quán)力清單、責(zé)任清單和負(fù)面清單三張清單，明確了該誰管、該誰

17、做、管那些、做那些、如何管、如何做問題，進(jìn)一步理順了隸屬關(guān)系、工作職責(zé)、工作范圍。 　　3、整合部門、優(yōu)化職能。根據(jù)各部門的職能劃分，將原來政府內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)和七站八所進(jìn)行了整合，設(shè)立了黨政辦、.事業(yè)辦、規(guī)劃辦、產(chǎn)業(yè)辦、安辦、綜治辦、財(cái)政所(六辦一所)，并在鎮(zhèn)、村設(shè)立了便民服務(wù)中心，將大部分政府服務(wù)功能整合到一起，最大限度便利群眾，便民服務(wù)中心隸屬于.事業(yè)辦。 　　4、立足服務(wù)，關(guān)懷文教衛(wèi)生工作。建立了中長期《鎮(zhèn)文教衛(wèi)生進(jìn)展規(guī)劃》，設(shè)立了專項(xiàng)嘉獎(jiǎng)資金和扶助制度，各村學(xué)校由政府出資籌建了同學(xué)實(shí)踐園地2畝，各村實(shí)施了一村一衛(wèi)生站健全醫(yī)療體系項(xiàng)目。 　　5、依法行政，規(guī)范項(xiàng)目運(yùn)行、嚴(yán)格政

18、策執(zhí)行。建立了重大項(xiàng)目公開招投標(biāo)、村社一事一議、四議兩公開等制度，完善了各類惠民富民政策責(zé)任追究、監(jiān)督、評(píng)估等制度，修改了報(bào)告請(qǐng)示、值班值守、容錯(cuò)糾錯(cuò)等機(jī)制，扎牢制度運(yùn)行的籠子，保證依法行政落到實(shí)處、見到實(shí)效。 　　二、存在問題 　　1、混崗嚴(yán)重、職責(zé)模糊。由于人員不足，有的部門雖然明確了只能公務(wù)員才從事的崗位，許多在崗人員身份卻是事業(yè)身份。 　　2、進(jìn)度遲緩、改革滯后。部分事項(xiàng)難以一次調(diào)整到位，行政審批項(xiàng)目精簡(jiǎn)力度需進(jìn)一步加大，提速辦理監(jiān)督力度需進(jìn)一步加強(qiáng); 　　3、放而不松、管而不嚴(yán)。許多審批項(xiàng)目，一再說放權(quán)，但是放的力度明顯不夠，許多老百姓辦事跑冤枉路的時(shí)候還是許

19、多，比如一個(gè)貧困同學(xué)救助就要村、鎮(zhèn)、民政局三個(gè)單位蓋章，其實(shí)完全沒有這個(gè)必要。 　　4、依法行政力度失衡。依法行政過多強(qiáng)調(diào)在法的角度上，而很少和基層實(shí)際相結(jié)合，消失脫節(jié)，比如相關(guān)部門要人供給有效證實(shí)，而個(gè)體要供給證實(shí)我是我卻力不從心;過多強(qiáng)調(diào)干部依法行政，卻很少強(qiáng)調(diào)群眾依法維權(quán)，對(duì)群眾不依法的寬容太大。 　　三、整改措施。 　　1、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，提高熟悉。有方案、有步驟的對(duì)鎮(zhèn)村干部和群眾進(jìn)行練習(xí)培訓(xùn)，提高大家對(duì)改革和法制的認(rèn)知度，形成良好的輿論和.氛圍。 　　2、理清關(guān)系、規(guī)范運(yùn)行。加大力度進(jìn)一步理清關(guān)系，分清職責(zé)、明確責(zé)任;逐步對(duì)混崗人員進(jìn)行調(diào)整，嚴(yán)格根據(jù)人員身份支配崗位。 13 / 13