扶貧和移民培訓“十四五”規(guī)劃范文

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1、扶貧和移民培訓“十四五”規(guī)劃范文 為科學指導、扎實推進我市“十三五”扶貧和移民培訓工作，著力提高貧困群眾和移民的全面素質(zhì)與技能，確保本市扶貧開發(fā)工作邁上新臺階、實現(xiàn)新跨越，實現(xiàn)全市貧困群眾在全面建設(shè)小康社會進程中不掉隊的目標，根據(jù)我市的實際情況，特制定2016-2020年扶貧和移民培訓五年規(guī)劃。 一、基本情況和面臨的形勢 （一）“十二五”扶貧和移民培訓工作實施情況 1.培訓工作回顧 “十二五”期間，在市委、市政府的正確領(lǐng)導下，在省、XX市扶貧部門的精心指導下，全市扶貧和移民干部與移民和貧困群眾共同努力，堅持政府主導、社會力量參與、群眾自愿的培訓原則，突出重點、分類指導

2、、制訂規(guī)劃、工作到村、培訓到戶，基本完成了全縣“十二五”扶貧和移民培訓工作任務(wù)。截止目前我縣“雨露計劃”培訓共完成1943人，發(fā)放補助資金174.8萬元，其中職業(yè)教育培訓526人發(fā)放補助資金106.45萬元，轉(zhuǎn)移就業(yè)培訓999人，發(fā)放補助資金59.99萬元，農(nóng)業(yè)實用技術(shù)培訓418人，發(fā)放補助資金8.36萬元；水庫移民農(nóng)業(yè)技能培訓共完成252人，發(fā)放補助資金12.8萬元。 2.主要工作措施和做法 （1）培訓資源先整合。2014年我市將深山區(qū)移民和建檔立卡貧困戶、省大中型水庫移民的培訓整合在一起，讓深山區(qū)移民的職業(yè)教育培訓、轉(zhuǎn)移就業(yè)培訓的申請方式、補助資金和建檔立卡貧困戶、省大中型水庫

3、移民的培訓統(tǒng)一標準執(zhí)行，同時組織貧困群眾的其他培訓（如實用技能培訓、創(chuàng)業(yè)培訓、崗前就業(yè)培訓）惠及我市的檔立卡貧困戶、省大中型水庫移民。 （2）政策宣傳廣覆蓋。通過印發(fā)培訓相關(guān)的文件將培訓政策宣傳到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組；發(fā)放培訓政策宣傳手冊將政策宣傳到移民戶和貧困戶；利用工作人員下鄉(xiāng)培訓機會將培訓政策宣講到每個學員；同時還通過戶外大型媒體廣告、網(wǎng)絡(luò)、報紙、電視等多種方式宣傳移民和貧困人口培訓政策。 （3）工作開展定任務(wù)。根據(jù)上級下達我縣“雨露計劃”培訓、大中型水庫移民培訓任務(wù)情況，結(jié)合我縣實際情況，將培訓任務(wù)下達到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)。對任務(wù)完成好的鄉(xiāng)鎮(zhèn)予以獎勵，任務(wù)完成差的鄉(xiāng)鎮(zhèn)予以考評扣分的辦法，激勵培

4、訓工作高效開展。 （4）培訓方式多樣化。本著方便群眾、提高培訓實效的宗旨，切實做好移民和貧困人口培訓工作，結(jié)合我市的實際情況，采取多種方式開展培訓工作，主要以送培訓下鄉(xiāng)、產(chǎn)業(yè)基地現(xiàn)場學習的方式開展農(nóng)村實用技能培訓；推介和引導貧困戶、移民戶參加職業(yè)教育培訓、轉(zhuǎn)移就業(yè)培訓的方式開展“雨露計劃”培訓和大中型水庫移民培訓。 （5）學用結(jié)合重實效。及時收集工業(yè)園用工信息，并將最新的相關(guān)用工信息通過辦班培訓的方式印發(fā)給參訓學員，同時還印發(fā)授課專家聯(lián)系卡給參訓學員，學員培訓結(jié)束后，對培訓的相關(guān)問題可以隨時向授課專家提問，并可以邀請專家上門入戶指導和幫助。 （6）后期幫扶有內(nèi)容。一是信息幫扶

5、，市扶貧和移民辦專門建立了三大信息庫：專家儲備信息庫、就業(yè)創(chuàng)業(yè)信息庫、用工需求信息庫。為培訓學員與專家教師建立渠道，為后期發(fā)展提供技術(shù)支持和市場信息幫扶；培訓學員與用工企業(yè)建立橋梁，幫助培訓學員解除創(chuàng)業(yè)就業(yè)過程中的難題，還將參加培訓的學員信息與工業(yè)園區(qū)用工信息對接，通知符合條件的學員參加應(yīng)聘。二是資金幫扶，參加各類培訓的貧困和移民人口，發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)可以獲得貼息貸款政策，對發(fā)展比較好、帶動貧困和移民人口比較多影響比較大的種養(yǎng)殖個體戶、合作社、家庭農(nóng)場進行評比獎勵。 3.培訓效果 “十二五”期間我市扶貧和移民培訓工作扎實有效推進，也取得顯著成效，我市貧困和移民自我發(fā)展素質(zhì)明顯提高。這幾

6、年來扶貧和移民培訓一方面為1600多名參與培訓的群眾實現(xiàn)再就業(yè)，就業(yè)率高達99%以上。另一方面，通扶貧和移民培訓，培育了一大批農(nóng)村種植、養(yǎng)殖能手和產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶頭人，帶動周邊貧困和移民人口參與井岡蜜柚、紅心獼猴桃、鐵皮石斛、畜禽養(yǎng)殖、花卉苗木等本地特色產(chǎn)業(yè)的開發(fā)，幫助他們不斷學習實用技術(shù)，擴大生產(chǎn)規(guī)模，增加經(jīng)濟收入，村民創(chuàng)業(yè)致富的能力和綜合素質(zhì)得到不斷提高，僅2014年就帶動我市貧困和移民人口發(fā)展種養(yǎng)殖合作社14個，興辦私營企業(yè)5個。 （二）“十三五”扶貧和移民培訓面臨的形勢 1.面臨形勢 “十三五”時期是我們確定的全面建成小康社會的時間節(jié)點，全面建成小康社會最艱巨最繁重的任務(wù)在

7、農(nóng)村，從中央到省、市、縣在新一輪的扶貧攻堅上進一步理清思路、強化責任，采取力度更大、針對性更強、作用更直接、效果更可持續(xù)的措施，特別是要求在精準扶貧、精準脫貧上下更大功夫?！笆濉睍r期，將是我縣扶貧和移民培訓工作加快發(fā)展、加快轉(zhuǎn)型、推動跨越的重要時期，扶貧和移民培訓工作面臨著新的機遇和挑戰(zhàn) 2.有利條件 一是隨著國家層面對精準扶貧的力度逐步加大，保障和改善民生工作力度日益加大，項目資金將向農(nóng)村傾斜，為做好扶貧和移民培訓工作創(chuàng)造了良好環(huán)境和基礎(chǔ)條件，提供了強大的政策支持和動力。 二是貧困地區(qū)廣大干部群眾加快脫貧致富、加快發(fā)展的愿望逐漸增強，經(jīng)過“十二五”扶貧政策的實施，各級黨

8、委、政府對扶貧工作高度重視，各種扶貧政策已深入人心，廣大人民群眾的參與建設(shè)的積極高漲，盼發(fā)展、求致富的愿望強烈，為更好的開展扶貧和移民培訓工作奠定了基礎(chǔ)。 三是依托本地良好的生態(tài)環(huán)境，著力井岡蜜柚、紅心獼猴桃、鐵皮石斛花卉苗木產(chǎn)業(yè)化進程，大力實施科技發(fā)展種養(yǎng)殖業(yè)戰(zhàn)略，市委、市政府出臺了一系列扶助產(chǎn)業(yè)發(fā)展的優(yōu)惠政策，增強移民和貧困人口提升個人素質(zhì)、科學發(fā)展的意識，為加快移民和貧困人口持續(xù)增收提供良好條件。 3.存在的困難和問題 (1)培訓意愿不夠強烈。一方面由于受知識水平、經(jīng)濟條件和長期的生活習慣的制約，貧困和移民家庭由于受農(nóng)村生產(chǎn)發(fā)展資源不足和自身經(jīng)濟條件有限的限制，大部分青

9、壯年勞動力不愿耽誤時間進行培訓，而是直接選擇工價較高的沿海一帶打工；另一方面在家務(wù)農(nóng)的群眾普遍對創(chuàng)新發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)意識的欠缺，同時滿足于自身多年的田間耕作經(jīng)驗及對培訓重要性的認識不深；還有一部分群眾片面認為農(nóng)業(yè)實用技能培訓只注重形式、走過場，對培訓的效果存在質(zhì)疑，嚴重影響了其對扶貧和移民培訓的愿望與需求。 (2)干部參與不夠主動。移民和貧困人口培訓工作從培訓摸底、報名、開班、過程管理、補貼發(fā)放及后期幫扶都需要鎮(zhèn)、村干部與群眾積極參與、主動配合、互相銜接，才能及時高效完成培訓任務(wù)，特別是當前要求“雨露計劃”培訓信息化操作，農(nóng)村干部和群眾素質(zhì)跟不上新時代的要求，導致干部群眾不愿主動摸底，組織培

10、訓過程中怕麻煩，更不愿參與培訓過程的宣傳、申請、審核、公示等管理工作，對待培訓工作持消極態(tài)度。 (3)后期幫扶不夠到位。通過培訓引導我市移民戶和貧困戶提高自身綜合素質(zhì)、就業(yè)能力、實用技術(shù)等，最終目的還是促進群眾進一步就業(yè)創(chuàng)業(yè)，在原來的基礎(chǔ)上加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，盡快脫貧致富，而地方產(chǎn)業(yè)的發(fā)展與擴大，需要技術(shù)人才、信息渠道、經(jīng)濟基礎(chǔ)作支撐，導致群眾在發(fā)展過程中迫切需要技術(shù)幫扶、信息幫扶、資金幫扶，雖然可以聯(lián)系到專家，也可以獲取就業(yè)信息，但是群眾更渴望縣里對后續(xù)的發(fā)展進一步的關(guān)心與幫助，特別是對資金上的幫扶需求更為強烈。 二、工作總體思路 （一）指導思想 深入貫徹黨的十八大

11、，十八屆三中、四中全會精神，嚴格按照習近平總書記提出的“一個希望、三個著力”的要求，圍繞全省“五年決戰(zhàn)同步小康”的戰(zhàn)略部署，把握精準扶貧、精準脫貧的攻堅導向，瞄準扶貧、移民對象，精準發(fā)力，提高貧困和移民人口的整體素質(zhì)和自我發(fā)展能力，以扎實的工作作風做好扶貧和移民培訓工作，加快貧困和移民群眾脫貧致富步伐，提升貧困和移民群眾的幸福指數(shù)，確保實現(xiàn)我縣在“十三五”末期全面建成小康社會的工作目標。 （二）基本原則 1.堅持政府主導與社會參與相結(jié)合 適應(yīng)扶貧開發(fā)綜合、攻堅、持久的總體特點，在進一步強化扶貧和移民培訓的政府主導、分級負責的基礎(chǔ)上，動員和鼓勵社會各界通過多種形式參與扶貧和移民

12、培訓工作，促進政府主導和社會參與的有機結(jié)合，著力構(gòu)建各方聯(lián)動、合力推進的新格局。 2.堅持重點突出和講究實效相結(jié)合 根據(jù)不同區(qū)域特點、發(fā)展條件和貧困、移民人口狀況，以增加移民和貧困人口收入、增強移民和貧困人口自我發(fā)展能力為重點，明確主攻方向，實施分類指導，集中力量解決重點難點問題。因地制宜結(jié)合扶貧和移民的項目布局、投資計劃，提高扶貧和移民培訓的整體效益。 3.堅持強化引導和自主選擇相結(jié)合 營造良好的輿論氛圍，引導移民戶和貧困戶對培訓與創(chuàng)業(yè)就業(yè)關(guān)系的重要關(guān)系，加快提升自身知識水平、創(chuàng)業(yè)就業(yè)能力，成為廣大移民和貧困人口的普遍共識。進一步解放思想、改變就業(yè)觀念，切實結(jié)合自身實

13、際情況，振奮精神、克服困難，積極參與扶貧和移民培訓的各項內(nèi)容。 4.堅持移民和貧困人口為培訓的主體地位 充分尊重移民和貧困人口的主體地位，廣泛動員和有效組織群眾主動參與扶貧和移民培訓工作，充分發(fā)揮廣大干部群眾的主動性、積極性和創(chuàng)造性，激發(fā)移民戶、貧困戶的內(nèi)在活力，自力更生、艱苦奮斗，不斷增強自我脫貧和自我發(fā)展能力，立足自身實現(xiàn)脫貧致富。 （三）主要目標 到2020年，讓我市絕大多數(shù)的移民和貧困家庭都參與到扶貧和移民培訓當中，享受扶貧和移民培訓補助和后期發(fā)展扶持，使職業(yè)學歷教育、轉(zhuǎn)移就業(yè)技能、農(nóng)村實用技能等扶貧和移民培訓方式成為移民和貧困人口發(fā)展的重要基石，明顯增強其自我

14、發(fā)展能力，逐步縮小移民和貧困人口與縣域經(jīng)濟發(fā)展的差距，推進貧困村、移民點生態(tài)環(huán)境趨于好轉(zhuǎn)，可持續(xù)發(fā)展能力明顯增強，帶動發(fā)展100個農(nóng)村產(chǎn)業(yè)合作社、家庭農(nóng)場、種養(yǎng)殖個體戶，幫助99%以上移民和貧困群眾脫貧致富，為穩(wěn)定實現(xiàn)全面建成小康社會打下堅實的基礎(chǔ)。 三、扶貧和移民培訓規(guī)模 “十三五”期間我市扶貧和移民培訓總體規(guī)模達到2725人次，其中“雨露計劃”培訓建檔立卡貧困家庭“兩后生”子女500人次，青壯年勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)1000人次，其他培訓1000人次；水庫移民培訓移民家庭“兩后生”子女25人次，青壯年勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)50人次，其他培訓150人次。從2016年至2020年每年完成545人次

15、的扶貧和移民培訓規(guī)模。 四、組織實施措施 （一）注重培訓針對性和實效 切實提高培訓的針對性和有效性，推進農(nóng)村勞動力素質(zhì)提高和有序轉(zhuǎn)移，加強與財政、教育、人保等部門合作，整合資源，提高培訓質(zhì)量。同時全面建立健全貧困和移民家庭勞動力資源臺帳、工業(yè)園區(qū)企業(yè)用工需求臺帳及職業(yè)培訓機構(gòu)管理臺帳制度。督促工業(yè)園區(qū)企業(yè)與貧困和移民家庭勞動力簽訂勞動合同、職業(yè)培訓機構(gòu)與產(chǎn)業(yè)園區(qū)企業(yè)簽訂定向培訓合同。推行考核激勵機制，通過以獎代補方式提高培訓效率。轉(zhuǎn)變培訓方式，注重培訓實效，強化培訓實名制管理和培訓機構(gòu)動態(tài)管理，積極實施“品牌”項目培訓，打造扶貧和移民培訓工作新亮點。 （二）加大培訓引導

16、力度 充分利用下鄉(xiāng)實地調(diào)研、送培訓下鄉(xiāng)、參訓人員座談會等多種活動，邀請農(nóng)村中的創(chuàng)業(yè)人才、致富能手、成功企業(yè)家到現(xiàn)場，有針對性地對移民和貧困人口進行就業(yè)觀念和創(chuàng)業(yè)就業(yè)意識宣傳教育，認識培訓對創(chuàng)業(yè)就業(yè)的重要性。同時對貧困村、移民點已經(jīng)出現(xiàn)的創(chuàng)業(yè)帶頭人，具有創(chuàng)業(yè)能力和意愿的返鄉(xiāng)農(nóng)民工、種養(yǎng)大戶、農(nóng)村經(jīng)紀人，開展有針對性的培訓，培養(yǎng)一大批農(nóng)民企業(yè)家，做大做強農(nóng)民創(chuàng)業(yè)群體。大力培育農(nóng)村致富能人，發(fā)揮經(jīng)濟能人“做給農(nóng)民看、帶著農(nóng)民干”的示范帶動作用，引導廣大貧困和移民群眾主動參與扶貧和移民培訓。 （三）積極做好培訓摸底和監(jiān)測 認真做好扶貧和移民培訓的前期摸底工作，掌握我市移民和貧困人口培

17、訓的規(guī)模、工種和實際需求，積極做好培訓相關(guān)信息的采集、整理、反饋和發(fā)布工作，全面、系統(tǒng)、準確、動態(tài)的反映培訓實施情況和參與群眾的收入水平、生活質(zhì)量的變化，為科學決策提供可靠依據(jù)。 （四）重視基層組織配合 加強扶貧和移民培訓工作的基層組織配合，是做好培訓工作的重要保障，是我縣移民戶和貧困戶技能提升、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、經(jīng)濟增長的重要基石，讓鎮(zhèn)村干部認真重視此項工作，將其作為發(fā)展農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟的一件大事來抓，積極做好培訓摸底、申請工作，主動配合做好培訓組織管理工作，并納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)科學發(fā)展綜合考評內(nèi)容，同時進一步健全培訓獎懲制度，對任務(wù)完成好、工作配合好、培訓成效好的村組予以適當獎勵，并加大其產(chǎn)業(yè)扶持

18、力度。 （五）扎實推進培訓幫扶 以扶貧和移民培訓工作站為載體，為我市移民戶和貧困戶搭建三大信息服務(wù)平臺，進一步加強與我縣農(nóng)業(yè)專家、工業(yè)園區(qū)各企業(yè)的銜接工作，做好三大信息庫對接工作。建立培訓回訪制度，組織農(nóng)業(yè)專家、鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部、駐村工作組等工作人員對已參加培訓的村組、農(nóng)戶不定期回訪，對于培訓后產(chǎn)業(yè)發(fā)展又好又快的農(nóng)戶予以獎勵；對于發(fā)展有困難的農(nóng)戶，采取結(jié)對幫扶措施，幫助解決發(fā)展中的技術(shù)和資金等難題。進一步推進扶貧和移民培訓后期幫扶，帶動資源、產(chǎn)業(yè)、項目、要素向農(nóng)村流動，促進資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢、經(jīng)濟優(yōu)勢，促進就地就近轉(zhuǎn)移就業(yè)。 （六）強化項目資金監(jiān)管 堅持“項目跟著規(guī)劃走，資金跟著項目走，監(jiān)管跟著資金走”，按照扶貧和移民培訓資金要求，及時撥付培訓補助資金，嚴格實行資金公告公示制度，確保扶貧和移民資金使用效益，提高規(guī)劃實施效果。定期對培訓資金使用管理情況進行自查，自覺接受社會監(jiān)督，有效甄別享受補貼政策人員、單位的真實性，防止出現(xiàn)造假行為，對虛報、套取各種補貼資金等行為的單位和個人，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)按有關(guān)規(guī)定嚴肅處理。