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1、認清形勢 強化措施 全力做好全市人口和計劃生育工作
——在2014市2013年人口和計劃生育工作會議上的講話
同志們：
今天，市人民政府在這里召開全市2013年人口和計劃生育工作會議。會議的主要任務是：深入貫徹全州人口和計劃生育工作會議精神，分析當前全市人口計生工作面臨的困難和問題，總結2012年人口計生工作，安排部署今年的各項工作任務。剛才，明勇局長總結回顧了2012年全市人口計生工作，并對抓好2013年的人口計生工作提出了很好的意見和建議，我完全同意。希望各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關部門結合實際，認真抓好落實。下面，我講3點意見：
一、認清形勢
2、，剖析問題，切實增強做好人口計生工作的責任感和緊迫感
2012年，全市各級各部門緊緊圍繞“統(tǒng)籌解決人口問題、穩(wěn)定低生育水平、綜合治理出生人口性別比”這一中心任務，求真務實，真抓實干，計生優(yōu)質服務水平進一步提升，流動人口服務管理進一步規(guī)范，基層基礎工作進一步夯實，榮獲“全國計劃生育優(yōu)質服務先進單位”稱號，東山鄉(xiāng)成為了全國人口和計劃生育依法行政示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)，人口計生工作保持了良好的發(fā)展態(tài)勢。但在看到成績的同時，我們也要清醒地認識到，全市人口計生工作形勢依然嚴峻，仍存在著許多困難和問題，主要表現在：一是少數群眾婚育觀念落后，早婚、無證生育現象仍不同程度地存在，甚至還有政策外多孩現象發(fā)生，低
3、生育水平面臨很大的反彈壓力；二是基層基礎工作薄弱，部分計生干部業(yè)務不熟，敬業(yè)精神不強，致使基礎數據不實、不準的情況時有發(fā)生；三是外出務工人員多，流動人口基數大，受管理網絡、管理手段和管理能力的制約，對流動人口計劃生育服務管理難以到位；四是受傳統(tǒng)觀念和社會保障機制不健全等因素的影響，農村生育男孩的愿望依然強烈，加之B超監(jiān)管存在漏洞，綜合治理出生人口性別比工作任務艱巨；五是計生服務體系不夠細致。現階段人口計生工作服務體制、服務理念、服務方式、服務手段還難以滿足育齡群眾多層次、多樣化的需求；六是鄉(xiāng)鎮(zhèn)計生服務中心基礎設施建設明顯滯后，技術人員服務水平不高，服務項目科技含量低，服務的內容和手段難以滿足群
4、眾對生殖健康的需求；七是部門之間協(xié)調配合不夠，工作存在漏洞。針對這些困難和問題，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關部門一定要站在講政治保穩(wěn)定、講大局促和諧的高度，充分認識加強人口計生工作的緊迫性、艱巨性和復雜性，積極采取各種有效措施，全力抓好今年的人口計生工作。
二、多措并舉、狠抓落實，著力提升人口計生工作水平
人口計生工作是造富于民的一項偉大工程。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關部門要著眼于經濟社會發(fā)展大局，著眼于滿足人民群眾的需要和促進人的全面發(fā)展，創(chuàng)新工作思路和工作機制，落實各項政策措施，切實提高人口計生工作水平。
?。ㄒ唬┳ブ攸c促穩(wěn)定，嚴格執(zhí)行計生政策。穩(wěn)定低生育水平是新形勢下人口計
5、生工作面臨的首要任務，是統(tǒng)籌解決人口問題的基礎，必須常抓不懈，絲毫不能放松。一要加大宣傳力度，在全市營造基本國策沒有變、計劃生育不能削弱的強大輿論氛圍。二要落實好長效避孕措施，提高避孕節(jié)育措施的有效率，從源頭上杜絕政策外生育發(fā)生。三要繼續(xù)保持嚴格查處違法生育的高壓態(tài)勢，采取法律、行政、教育、經濟等手段，依法依紀嚴肅處理，堅決遏制政策外生育反彈勢頭。
?。ǘ┳f(xié)作聚合力，綜合治理性別比偏高問題。堅持標本兼治，綜合運用宣傳教育、利益導向、孕情監(jiān)管、依法打擊等多種途徑和措施，把關愛女孩的環(huán)境營造好，把有利于女孩成長的政策落實好，把終止妊娠的醫(yī)藥市場規(guī)范好，計生、公安、衛(wèi)生、藥品監(jiān)督等部
6、門要密切配合，嚴查“兩非”案件，嚴厲打擊非法實施胎兒性別鑒定和選擇性別的人工終止妊娠行為，堅決遏制出生人口性別攀升勢頭。
（三）抓難點強管理，提升流動人口服務管理水平。要繼續(xù)完善“信息互通、管理互補、服務互動、責任互擔”的“一盤棋”服務管理新機制，整合公安、民政、衛(wèi)生、計生等部門信息網絡和資源，實現信息互通、資源共享。在全面掌握流動人口現居住地的前提下，加強與流入地的協(xié)調、協(xié)作和信息交流，及時準確掌握流出人員婚育信息，切實堵塞漏洞，消除隱患，不斷提高流動人口服務和管理水平。
（四）抓服務創(chuàng)優(yōu)質，提高出生人口素質。按照“貼近實際、特色服務、優(yōu)質高效”的要求，切實抓好市
7、、鄉(xiāng)鎮(zhèn)計生服務體系建設，大力普及出生缺陷預防知識，實施好公共衛(wèi)生服務項目，積極構建政府主導、部門協(xié)作、專家技術支撐、全社會共同參與的出生缺陷干預格局，進一步降低出生缺陷，提高出生人口素質。積極開展內容豐富、形式多樣的生殖保健、避孕節(jié)育、優(yōu)生優(yōu)育服務。在服務內容上，要更加注重宣傳倡導、政策法規(guī)、信息引導相結合的綜合服務。在服務水平上，要進一步鞏固優(yōu)質服務成果，建立完善政策引導、科技支撐、優(yōu)質服務等體制機制，促進人口計劃生育管理和服務手段的現代化。
?。ㄎ澹┳ネ度牖菝裆晟评鎸蝮w系。堅持把利益導向機制作為實施生育公平的杠桿，注重運用經濟手段調控人口增長。要認真落實計劃生育家庭優(yōu)先
8、優(yōu)惠政策，逐步建立以少生獎勵、服務免費、待遇優(yōu)惠、困難救助、貧困扶持、社會保障等“六位一體”的利益導向新機制。不折不扣地落實好現有計生政策，保證各項資金按時足額發(fā)放，使群眾真正得到實惠，引導群眾轉變生育觀念，自覺實行計劃生育。
?。┳ニ枷霃娛侄?，創(chuàng)建良好法制環(huán)境。通過認真學習、宣傳、貫徹、落實計劃生育“一法三規(guī)一條例”，教育廣大干部依法行政，規(guī)范管理，優(yōu)質服務。全面推行計劃生育行政執(zhí)法責任制和責任過錯追究制，加強執(zhí)法監(jiān)督檢查，嚴格執(zhí)法、文明執(zhí)法，不斷提高計劃生育依法行政水平。
三、加強領導，協(xié)力奮進，推動人口計生工作邁上新臺階
人口計生工作事關經濟社
9、會發(fā)展全局。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關部門必須立足當前、著眼長遠、齊抓共管、協(xié)調配合，促進全市人口計生工作跨越發(fā)展。
（一）強化組織領導。市人民政府將把落實人口計劃生育責任制的情況作為衡量政績的重要內容。為此，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關部門一定要切實增強人口憂患意識和安全意識，真正把計劃生育工作列入重要議事日程，科學安排，精心部署，確保責任到位、措施到位、投入到位。特別是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政一把手、分管領導、計生干部要切實負起第一責任人、直接責任人和具體責任人的責任，始終把計劃生育工作放在心上，拿在手上。同時，進一步落實好“包保”責任制，做到誰包的點誰負責、誰落實，嚴格責任追究。各有關部門要充分發(fā)揮職能作用，定期
10、對人口和計劃生育工作進行督促檢查，及時發(fā)現工作中存在的困難和問題，督促有關單位限時整改，進一步提高人口計生工作的質量和水平。
?。ǘ┘訌娊y(tǒng)籌協(xié)作。各有關部門要按照統(tǒng)籌解決人口問題的工作要求，全面履行綜合協(xié)調、統(tǒng)籌解決人口問題的職責，把人口計生工作抓緊、抓實、抓好。一要把好各個關口。民政部門要把好結婚登記關；公安部門把好入戶審查關；衛(wèi)生部門把好出生關、持證生育關、B超鑒定關、終止妊娠關；食藥監(jiān)部門把好終止妊娠藥物流通關；教育部門把好入園、入學關。二要積極向計生家庭提供服務。教育部門要在入園、升學方面，衛(wèi)生部門要在就醫(yī)看病方面，農科、扶貧、人社等部門要在扶貧移民、農民工培訓方面，民政
11、部門要在農村低保戶申報方面，向計生戶提供實實在在的優(yōu)惠政策。三要加強信息互通。計生、衛(wèi)生、公安、工商、民政、教育、人社等部門要認真履行計生綜合治理工作職責，加強信息通報，各司其職，各辦其事，各盡所能，相互配合，通力協(xié)作，共同抓好人口計生工作。
?。ㄈ┨嵘漳芰ΑＲ皇羌訌娪嬌犖榕嘤?。改進內容，創(chuàng)新形式，加大對基層行政隊伍及技術隊伍的業(yè)務培訓力度，進一步增強培訓的針對性和實效性，切實解決好“想服務、會服務、能服務”的問題，不斷提高計生隊伍的業(yè)務素質和職業(yè)道德水準。二是強化計生隊伍管理。市人口計生部門要加強業(yè)務指導，夯實基層基礎工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要高度重視計生隊伍建設，保持人口計生工作機構和隊伍的相對穩(wěn)定；要配齊配好鄉(xiāng)鎮(zhèn)計生干部，從工作上、生活上多關心愛護他們，幫助他們解除后顧之憂；要按照“年輕化、知識化、女性化、群眾公認”的標準配備村級計生人員，進一步提高計生服務隊伍整體素質。
同志們，新時期賦予人口計生工作新的使命和任務，新形勢為人口計生工作帶來了新的困難和挑戰(zhàn)。讓我們在市委、市人民政府的正確領導下，繼續(xù)發(fā)揚百折不撓的拼搏精神，激發(fā)銳意進取的高昂斗志，煥發(fā)奮發(fā)有為的精神風貌，以更高的工作標準、更大的工作力度、更硬的工作措施，開拓創(chuàng)新，狠抓落實，努力推動全市人口計生工作邁上新的臺階。
我的講話完了，謝謝大家。
認清形勢 強化措施 全力做好全市人口和計劃生育工作—在市人口和計劃生育工作會議上的講話
