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1、發(fā)揮特色職能 加大工作力度 為推進財政管理制度改革提供保證
我們在實踐中認識到：在全面履行紀檢監(jiān)察兩項職能基礎上，切實發(fā)揮行政監(jiān)察特色職能，前移監(jiān)督關口，加大治本力度，可以有效地推進財政管理制度改革。為此，近年來，我們從行政監(jiān)察入手，強化監(jiān)督，創(chuàng)新制度，促進了全區(qū)公共財政框架的形成，進一步強化了反腐敗抓源頭工作。主要做法是： 一、推進部門預算改革，切實保證預算統(tǒng)編 傳統(tǒng)的預算管理方式，一年一定，一定一年，造成一些部門熱衷于跑關系、爭資金，容易滋生不廉潔行為。因此，我們通過參與預算編制，規(guī)范程序，細化內容，加強約束，切實做到了“雙百”：推行財政綜合預算的部門達到100%，納入預算單位的資金
2、解繳率100%。 一是編制范圍上突出“廣”。通過規(guī)范的“項目管理”方式，進一步細化機構經費預算編制，審核和編制專項支出預算。為科學界定編制范圍，區(qū)監(jiān)察局會同財政等部門，認真組織資產清核、專項審計等工作，逐一“過堂”，盤清家底，規(guī)范財政供給范圍，杜絕了“會哭的孩子多吃奶”、“肉爛在鍋里”等現象。 二是編制內容上突出“細”。細化預算是部門預算編制工作的關鍵。我們從預算起始環(huán)節(jié)抓起，堅持人員經費標準化，公用經費定額化，項目經費統(tǒng)籌化，徹底改變了過去“基數加增長”、“資金按系統(tǒng)切大片”等預算編制方法。 三是預算執(zhí)行上突出“硬”。為確保預算嚴肅性，近幾年，我們每年都對部門預算執(zhí)行情況進行專項執(zhí)法檢查，針
3、對存在的問題，督促整改，建章健制，加強管理。同時，在深入調研的基礎上，會同相關部門制定相關制度，明確紀律規(guī)定，要求各部門必須嚴格按批復的預算執(zhí)行，切實做到先有預算、后有支出。 二、強化會計集中核算工作，切實保證會計統(tǒng)配 一是抓運作。協(xié)助主管部門成立全區(qū)會計核算中心。每個單位的資金入賬、報銷、取現等都在“中心”辦理。 二是抓協(xié)調。會計集中核算是財政主管部門的一項主要業(yè)務工作，我們注意擺正位置，既組織協(xié)調，又不包辦代替，充分發(fā)揮財政部門牽頭主抓的作用。一方面，組織相關部門深入調研，充分醞釀，科學論證，不斷完善實施方案，積極爭取區(qū)委、區(qū)政府的支持。另一方面，發(fā)揮職能作用，為財政部門的具體落實創(chuàng)造良好
4、條件。如對一些進展遲緩的單位，區(qū)紀委領導找該單位主要領導進行專門談話，要求按規(guī)定時間納入，確保改革工作順利進行。在招考會計集中核算中心的人員問題上，我們態(tài)度十分明確，決不降低標準搞照顧，會計人員全部公開招考上崗。 三是抓規(guī)范。實行會計集中核算，如果不加強對核算中心自身的監(jiān)督和管理，可能會出現變分散腐敗為集中腐敗的現象。因此，我們針對會計集中核算運行中遇到的實際情況，注重從制度建設入手，及時認真督促和配合財政部門根據黨風廉政建設和反腐敗要求，結合實際，制定了《中心操作指南》、《經費報銷審核程序》、《中心工作紀律》等多項制度，完善一整套內部監(jiān)督制約機制，接受社會監(jiān)督。 四是抓鞏固。規(guī)范的運作流程離
5、不開紀檢監(jiān)察機關的全程介入、全程監(jiān)督。通過中心的遠程監(jiān)控終端，監(jiān)察、審計等部門在線審核和監(jiān)督各單位資金收支的全過程，資金往來筆筆可查，一目了然，及時發(fā)現和制止違規(guī)操作。同時，加大執(zhí)紀力度，2021年來，我們查辦了3 起“小金庫”案件，發(fā)揮了震懾作用。 三、監(jiān)督政府采購行為，切實保證采購統(tǒng)辦 緊扣政府采購的四個主要環(huán)節(jié)，改進方法，加大力度，推動工作深入開展，促進工作有效落實。 1、強化計劃編制環(huán)節(jié)的監(jiān)督。一是監(jiān)督采購計劃的全面性。實行“由下到上”與“由上到下”相結合的方式，詳細分解和核實行政事業(yè)單位會議、修繕、工程項目、設備購置和其他一些專項經費的安排。二是監(jiān)督采購計劃的合理性。對進入采購計劃內
6、的商品，所購標準嚴格實行“一條線標準”，切實做到采購計劃適時、實用、有效。三是監(jiān)督采購計劃的有效性。對已確定的采購計劃，我們督促有關單位不折不扣嚴格執(zhí)行。去年我們對區(qū)某部門瞞報采購計劃，擅自購買電腦的違規(guī)行為發(fā)出了《限期整改通知書》，并對該部門負責人予以誡勉談話。 2、強化對供應商準入環(huán)節(jié)的監(jiān)督。在實施政府采購的初期，我們就通過公開招標的方式，對全區(qū)行政機關、事業(yè)單位的機動車輛實行了定點維修、定點加油、定點保險。在此基礎上，制定了供應商資格審查、資格年檢、“黑名單”等制度，有效保證了供應商的總體質量。 3、強化對招投標環(huán)節(jié)的監(jiān)督。我區(qū)于199
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