公共基礎(chǔ)設(shè)施投資與建設(shè)管理規(guī)定[管理制度大全]

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1、公共基礎(chǔ)設(shè)施投資與建設(shè)管理規(guī)定 感謝到訪: 本文檔格式為WORD 最新最全的 企業(yè) 管理制度 企業(yè)管理 各行業(yè) 規(guī)章制度 下載 第一章總則 第一條為加強(qiáng)政府投資管理,明確投資責(zé)任主體權(quán)限,規(guī)避投資風(fēng)險(xiǎn),提高投資效益,規(guī)范投資建設(shè)程序,按照“投資、建設(shè)、監(jiān)督、管理、使用”彼此分離、互相制約的原則,依據(jù)《國(guó)務(wù)院關(guān)于投資體制改革的決定》(國(guó)發(fā)[]20號(hào))和相關(guān)法律、法規(guī)精神,結(jié)合我縣實(shí)際,制定本辦法。 第二條縣人民政府委托縣城鎮(zhèn)建設(shè)投資有限公司(以下簡(jiǎn)稱縣城投公司)以現(xiàn)金、實(shí)物、有價(jià)證券和無(wú)形資產(chǎn)等方式,在縣城市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)對(duì)公共交通、城

2、市路橋、給排水、污水處理、垃圾處理、燃?xì)狻⒕G化、環(huán)保等城市公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)各方面進(jìn)行的直接和間接投資,適用本辦法。 第三條城市公共基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目實(shí)行代建制、項(xiàng)目法人制、工程招投標(biāo)制、工程監(jiān)理制、施工合同制、工程審計(jì)制。 第四條本辦法所稱代建制,是指政府投資項(xiàng)目通過(guò)招標(biāo)等方式,選擇社會(huì)專業(yè)化的項(xiàng)目管理單位(簡(jiǎn)稱代建單位),負(fù)責(zé)項(xiàng)目的投資管理和建設(shè)組織實(shí)施工作,嚴(yán)格控制項(xiàng)目投資、質(zhì)量和工期,竣工驗(yàn)收后交付給使用單位的制度。 第五條推行代建制本著“先行試點(diǎn),逐步推廣”的原則,根據(jù)我縣實(shí)際,先在縣級(jí)非經(jīng)營(yíng)性政府投資的城市公共基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目中進(jìn)行試點(diǎn)。先由政府授權(quán)設(shè)立代建單位,再逐步通過(guò)招

3、標(biāo)方式選擇代建單位。 第六條縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局(以下簡(jiǎn)稱縣住建局)負(fù)責(zé)代建制的指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、綜合監(jiān)管工作。縣財(cái)政局負(fù)責(zé)對(duì)代建單位資金管理使用的檢查監(jiān)督,對(duì)資金申請(qǐng)、帳戶管理、資金使用、財(cái)務(wù)報(bào)表等進(jìn)行審查。審計(jì)部門負(fù)責(zé)對(duì)代建制項(xiàng)目的財(cái)務(wù)活動(dòng)實(shí)施審計(jì)監(jiān)督,縣級(jí)其它有關(guān)行政主管部門按照各自職責(zé)實(shí)施監(jiān)督管理。 第七條縣城投公司負(fù)責(zé)建設(shè)項(xiàng)目的融資、投資及相關(guān)工作。 第八條投資行為必須遵守國(guó)家相關(guān)法律法規(guī),符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策、縣城市規(guī)劃要求,滿足我縣日益提高的人民生活水平對(duì)城市建設(shè)發(fā)展的需要,有利于改善我縣城市環(huán)境、提升城市整體形象。 第二章職責(zé)與權(quán)利義務(wù) 第九條縣發(fā)展和改革局(

4、以下簡(jiǎn)稱縣發(fā)改局)的主要職責(zé): (一)審批項(xiàng)目建議書(shū); (二)審批項(xiàng)目可行性研究報(bào)告; (三)審批項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)和概算。 第十條縣住建局的主要職責(zé): (一)編制年度、中長(zhǎng)期城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目計(jì)劃; (二)負(fù)責(zé)項(xiàng)目建議書(shū)編制; (三)負(fù)責(zé)項(xiàng)目建設(shè)中的相關(guān)行政審批; (四)負(fù)責(zé)對(duì)代建單位代建過(guò)程的設(shè)計(jì)審查、安全生產(chǎn)、監(jiān)理、拆遷、招標(biāo)、城建檔案等依法實(shí)施行業(yè)管理和監(jiān)督; (五)監(jiān)督代建項(xiàng)目的工程質(zhì)量和施工進(jìn)度,參與工程竣工驗(yàn)收。 第十一條縣財(cái)政局的主要職責(zé): (一)負(fù)責(zé)城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目年度財(cái)政預(yù)算的編制; (二)負(fù)責(zé)政府投資

5、項(xiàng)目資金的評(píng)審; (三)參與工程竣工驗(yàn)收; (四)組織審核批復(fù)項(xiàng)目工程決算。 第十二條縣城投公司的權(quán)利義務(wù): (一)編制項(xiàng)目年度投資計(jì)劃; (二)參與編制年度、中長(zhǎng)期城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目計(jì)劃; (三)負(fù)責(zé)城市建設(shè)資金的籌措與投資管理; (四)組織專家對(duì)工程初步設(shè)計(jì)及概算進(jìn)行審查; (五)與代建單位共同委托中介組織編制工程預(yù)算; (六)負(fù)責(zé)與代建單位簽訂代建合同; (七)參與項(xiàng)目招投標(biāo)及相關(guān)合同的簽訂; (八)組織工程項(xiàng)目竣工驗(yàn)收和審計(jì); (九)根據(jù)合同與項(xiàng)目工程進(jìn)度,向代建單位撥付工程進(jìn)度款,按驗(yàn)收和縣審計(jì)局審定的工程決算

6、和合同條款辦理資金結(jié)算。 第十三條代建單位的權(quán)利義務(wù): (一)根據(jù)年度投資建設(shè)計(jì)劃與縣城投公司簽訂項(xiàng)目代建合同,負(fù)責(zé)項(xiàng)目工程全過(guò)程管理; (二)負(fù)責(zé)對(duì)施工、監(jiān)理等組織公開(kāi)招投標(biāo)工作; (三)工程前期征地、拆遷和建設(shè)條件落實(shí)、協(xié)調(diào); (四)負(fù)責(zé)組織施工圖設(shè)計(jì); (五)負(fù)責(zé)辦理開(kāi)工報(bào)告、工程規(guī)劃許可證、建筑許可證和消防、園林綠化、市政等工程實(shí)施有關(guān)手續(xù); (六)負(fù)責(zé)工程勘察設(shè)計(jì)、監(jiān)理、施工和材料設(shè)備采購(gòu)等招標(biāo)及相關(guān)合同的簽訂、履行; (七)及時(shí)向縣政府及投資監(jiān)管部門報(bào)告工程進(jìn)度和資金使用情況; (八)審核、簽證工程進(jìn)度報(bào)表及提出進(jìn)度撥款意見(jiàn);

7、 (九)負(fù)責(zé)工程設(shè)計(jì)變更的報(bào)批手續(xù); (十)協(xié)助工程中間驗(yàn)收和竣工驗(yàn)收,編制工程決算,負(fù)責(zé)項(xiàng)目竣工及有關(guān)技術(shù)資料的整理匯編; (十一)代建項(xiàng)目竣工驗(yàn)收合格后,負(fù)責(zé)移交給使用單位,并對(duì)工程質(zhì)量實(shí)行終身負(fù)責(zé)制。 第三章項(xiàng)目管理 第十四條縣城市基礎(chǔ)建設(shè)項(xiàng)目的確定??h發(fā)改局、縣住建局和縣規(guī)劃執(zhí)法局根據(jù)國(guó)民經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中長(zhǎng)期規(guī)劃和城市總體規(guī)劃,負(fù)責(zé)政府投資的城市公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃編制、論證及審批工作;縣住建局依據(jù)項(xiàng)目規(guī)劃制訂項(xiàng)目建設(shè)計(jì)劃;縣城投公司負(fù)責(zé)制訂項(xiàng)目建設(shè)投融資計(jì)劃,報(bào)縣政府批準(zhǔn)后實(shí)施;項(xiàng)目建設(shè)計(jì)劃及投融資計(jì)劃經(jīng)縣政府批準(zhǔn)后,由縣發(fā)改局下達(dá)當(dāng)年建設(shè)項(xiàng)目計(jì)劃。

8、 第十五條代建項(xiàng)目采用全過(guò)程代建方式,即由代建單位對(duì)代建項(xiàng)目從項(xiàng)目建議書(shū)批復(fù)后和初步設(shè)計(jì)批復(fù)后,經(jīng)可行性研究、設(shè)計(jì)、施工、竣工驗(yàn)收,實(shí)行全過(guò)程管理。 第十六條縣發(fā)改局組織有關(guān)專家,會(huì)同有關(guān)部門,對(duì)政府投資的代建項(xiàng)目的初步設(shè)計(jì)及概算投資進(jìn)行審核批復(fù)。縣財(cái)政局對(duì)項(xiàng)目資金投資計(jì)劃進(jìn)行評(píng)審。實(shí)行代建的項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)以批準(zhǔn)的初步設(shè)計(jì)概算或投資計(jì)劃作為投資限額。 第十條代建制實(shí)行合同管理制,縣城投公司按照縣發(fā)改局下達(dá)的年度投資計(jì)劃,與代建單位簽訂《項(xiàng)目代建合同》,在滿足項(xiàng)目功能的前提下,確定項(xiàng)目的投資、質(zhì)量和進(jìn)度要求。代建單位必須與施工企業(yè)簽訂《建設(shè)項(xiàng)目施工合同》。 第十八條代建項(xiàng)目嚴(yán)格執(zhí)行

9、基本建設(shè)程序,遵守有關(guān)投資項(xiàng)目管理的各項(xiàng)規(guī)定。 第十九條代建單位應(yīng)遵照國(guó)家和省市有關(guān)規(guī)定,按照《項(xiàng)目代建合同》要求開(kāi)展前期工作,前期工作必須達(dá)到國(guó)家有關(guān)規(guī)定。 第二十條代建單位根據(jù)估算控制概算、概算控制決算的原則,按投資的估算,實(shí)行限額設(shè)計(jì),控制可研報(bào)告的投資估算、初步設(shè)計(jì)概算和施工圖預(yù)算。 縣城投公司組織專家對(duì)代建項(xiàng)目的初步設(shè)計(jì)概算進(jìn)行審查,并將審查結(jié)果報(bào)縣人民政府審批。 縣城投公司根據(jù)代建合同約定投資額,作為代建單位控制投資和對(duì)其考核管理的依據(jù)。 第二十一條代建單位在項(xiàng)目建設(shè)期間,按照國(guó)家和省縣有關(guān)規(guī)定,組織實(shí)施工程的招標(biāo)、設(shè)計(jì)、采購(gòu)、監(jiān)理和施工等。 第

10、二十二條代建項(xiàng)目建成后,必須按國(guó)家有關(guān)規(guī)定和合同約定進(jìn)行竣工驗(yàn)收。 竣工驗(yàn)收后三個(gè)月內(nèi)編制工程決算,由縣城投公司組織相關(guān)單位進(jìn)行審計(jì),并將審計(jì)結(jié)果報(bào)縣人民政府。 第二十三條自項(xiàng)目竣工驗(yàn)收合格之日起,代建單位應(yīng)在六個(gè)月內(nèi)按縣審計(jì)局審計(jì)批準(zhǔn)的資產(chǎn)價(jià)值向使用單位辦理資產(chǎn)交付手續(xù)。 第二十四條代建單位按照《中華人民共和國(guó)檔案法》等有關(guān)檔案管理的規(guī)定,建立健全有關(guān)檔案。項(xiàng)目籌劃、建設(shè)各環(huán)節(jié)的文件資料,嚴(yán)格按照規(guī)定收集、整理、歸檔。向使用單位辦理移交手續(xù)時(shí),一并將工程檔案、財(cái)務(wù)檔案及相關(guān)資料向縣城投公司、使用單位和縣城建檔案館移交。 第四章資金管理 第二十五條項(xiàng)目建設(shè)資金由縣

11、城投公司根據(jù)下達(dá)的年度投資計(jì)劃、年度支出預(yù)算、工程進(jìn)度、相關(guān)合同等,直接撥付給代建單位。 縣財(cái)政、審計(jì)、監(jiān)察等部門對(duì)項(xiàng)目資金撥付進(jìn)行監(jiān)督。 第二十六條代建單位應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度,設(shè)立專項(xiàng)工程資金帳戶,專款專用,嚴(yán)格資金管理。 第二十七條代建項(xiàng)目管理費(fèi)為代建單位在項(xiàng)目前期、實(shí)施、驗(yàn)收階段發(fā)生的管理費(fèi)用。 政府設(shè)立產(chǎn)生的代建單位,其代建管理費(fèi)由縣城投公司根據(jù)代建內(nèi)容和要求,按不高于現(xiàn)行財(cái)政基建財(cái)務(wù)制度規(guī)定的項(xiàng)目建設(shè)單位管理費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格核定。 政府招標(biāo)產(chǎn)生的項(xiàng)目代建單位,其代建管理費(fèi)標(biāo)底由縣城投公司比照現(xiàn)行財(cái)政基建財(cái)務(wù)制度規(guī)定的建設(shè)單位管理費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)編制,實(shí)際發(fā)生的

12、代建管理費(fèi)計(jì)入項(xiàng)目建設(shè)成本。 代建管理費(fèi)要與代建單位的代建內(nèi)容、代建績(jī)效掛鉤??h城投公司對(duì)項(xiàng)目代建單位建設(shè)管理工作進(jìn)行考核,實(shí)行獎(jiǎng)優(yōu)罰劣,獎(jiǎng)勵(lì)資金可從項(xiàng)目結(jié)余資金中開(kāi)支。代建管理費(fèi)的撥付要與工程進(jìn)度、建設(shè)質(zhì)量等結(jié)合起來(lái),原則上可預(yù)留20%的代建管理費(fèi),待項(xiàng)目竣工一年后再支付。 第二十八條核定的投資有下列情況之一的,由代建單位提出,經(jīng)縣城投公司組織審計(jì)后,報(bào)原審批單位批準(zhǔn)后方可變更: (一)不可抗力; (二)國(guó)家重大政策調(diào)整; (三)因使用單位要求,內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)等設(shè)計(jì)方案有重大變更,累計(jì)額超過(guò)項(xiàng)目概算10%的或投資超過(guò)金額在50萬(wàn)元以上的; (四)因受地質(zhì)等自然

13、條件制約,施工圖設(shè)計(jì)時(shí)有重大技術(shù)調(diào)整的。 第二十九條縣審計(jì)局依法對(duì)政府投資項(xiàng)目的執(zhí)行情況、決算情況和效益進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督;對(duì)政府投資的重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目有計(jì)劃地進(jìn)行跟蹤審計(jì)。 第五章獎(jiǎng)勵(lì)規(guī)定 第三十條代建工作結(jié)束后,根據(jù)代建單位管理目標(biāo)完成情況,給予獎(jiǎng)勵(lì)或處罰。 第三十一條項(xiàng)目建成竣工驗(yàn)收并經(jīng)工程決算審核批準(zhǔn)后,在保證工程質(zhì)量的前提下,如決算投資比合同約定投資有節(jié)余,獎(jiǎng)勵(lì)資金從項(xiàng)目節(jié)余資金中開(kāi)支。具體獎(jiǎng)勵(lì)辦法另行規(guī)定。 第三十二條代建單位未能完全履行代建合同,擅自變更建設(shè)內(nèi)容、建設(shè)規(guī)模、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn),致使工期延長(zhǎng)、投資預(yù)算超過(guò)10%以上或工程質(zhì)量不合格,根據(jù)具體情況,相應(yīng)扣減代

14、建項(xiàng)目管理費(fèi),并追究有關(guān)責(zé)任人的行政與法律責(zé)任。 代建單位在代建項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊、索賄受賄的,依法給予行政處分,有違法所得的,沒(méi)收違法所得;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。 第三十三條對(duì)違反國(guó)家有關(guān)規(guī)定和本規(guī)定的投資行為,追究有關(guān)主管單位及項(xiàng)目責(zé)任人的行政責(zé)任,對(duì)造成重大損失的,要追究其法律責(zé)任和經(jīng)濟(jì)責(zé)任。 第三十四條對(duì)在投資項(xiàng)目中弄虛作假或因項(xiàng)目管理不善造成重大損失的,要追究項(xiàng)目責(zé)任人的行政、經(jīng)濟(jì)和法律責(zé)任,同時(shí)追究推薦項(xiàng)目責(zé)任人的主管單位的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。 公共基礎(chǔ)設(shè)施投資與建設(shè)管理規(guī)定 歡迎到訪: 您還在到處查找企業(yè)管理資源,企業(yè)管理文檔

15、,管理規(guī)章制度,企業(yè)管理相關(guān)資料嗎?在這里可以找到!更多資源或疑問(wèn)查看可站內(nèi)聯(lián)系 免費(fèi)閱讀 相關(guān)文檔:農(nóng)田水利建設(shè)資金整合規(guī)定 安全生產(chǎn)整治工作規(guī)定 地方稅征收保障的規(guī)定 增強(qiáng)房地產(chǎn)市場(chǎng)管理規(guī)定 工業(yè)基地項(xiàng)目規(guī)劃建設(shè)管理規(guī)定 城區(qū)廉租房保障規(guī)定 電子公章管理規(guī)定 農(nóng)村財(cái)務(wù)工作管理規(guī)定 全區(qū)施工承包監(jiān)管規(guī)定 強(qiáng)化項(xiàng)目創(chuàng)建征遷規(guī)定 市機(jī)關(guān)人員出庭應(yīng)訴規(guī)定 違章建筑管治工作規(guī)定 工程招投標(biāo)規(guī)范管治規(guī)定 城鄉(xiāng)計(jì)生經(jīng)費(fèi)監(jiān)管規(guī)定 市政出臺(tái)物業(yè)招投標(biāo)管理規(guī)定 市政印發(fā)舊城改造管理規(guī)定 經(jīng)濟(jì)建設(shè)社會(huì)發(fā)展考核管理規(guī)定 企業(yè)個(gè)體工商戶納稅獎(jiǎng)勵(lì)規(guī)定 供電管理工作暫行規(guī)定 增強(qiáng)農(nóng)村承包合同管理規(guī)定 農(nóng)村集體資產(chǎn)發(fā)包拍賣規(guī)定 投資項(xiàng)目監(jiān)督管理工作規(guī)定 有關(guān)部門和單位安全生產(chǎn)規(guī) 有空記得回訪(

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