全面推進依法治國建設社會主義法治國家

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1、 全面推進依法治國全面推進依法治國 建建設社會主義法治國家設社會主義法治國家學習貫徹黨學習貫徹黨的十八屆四中全會精神體會的十八屆四中全會精神體會縣委黨?？h委黨校 武勝選武勝選康有為康有為梁啟超梁啟超公車上書公車上書戊戌政變戊戌政變六六 君君 子子 譚嗣同譚嗣同 劉光第劉光第 楊楊 銳銳 康廣仁康廣仁 林林 旭旭 楊深秀楊深秀 社會主義法制的初創(chuàng)時期社會主義法制的初創(chuàng)時期 （1949年年1956年）年）起到新中國成起到新中國成立后的臨時憲立后的臨時憲法作用法作用反右斗爭擴大化反右斗爭擴大化三個三個“前所未有前所未有”兩個兩個“更加更加”導語導語第一部分：第一部分：重大意重大意義、指導思想、義、指

2、導思想、總目標、基本原則，總目標、基本原則，社會主義法治體系社會主義法治體系的科學內涵，黨的的科學內涵，黨的領導和依法治國的領導和依法治國的關系等重大問題。關系等重大問題。 （ 一 ） 基（ 一 ） 基 本 框 架本 框 架第二部分：第二部分：科學立法科學立法第三部分：第三部分：嚴格執(zhí)法嚴格執(zhí)法第四部分：第四部分：公正司法公正司法第五部分：第五部分：全民守法全民守法 第六部分：第六部分：法治工法治工作隊伍建設作隊伍建設第七部分：加強和第七部分：加強和改進黨對依法治國改進黨對依法治國的領導的領導結束語結束語 第一板塊第一板塊（總論）（總論）第二板塊第二板塊（主體）（主體）第三板塊第三板塊（保障）

3、（保障）（二）總（二）總論內容論內容1、全、全面推進依法治國的指導思想面推進依法治國的指導思想2、全面推進依法治國的總目標、全面推進依法治國的總目標3、全、全面推進依法治國的基本原則面推進依法治國的基本原則 完備的法律完備的法律規(guī)范體系規(guī)范體系嚴密的法治嚴密的法治監(jiān)督體系監(jiān)督體系有力的法治有力的法治保障體系保障體系完善的黨內完善的黨內法規(guī)體系法規(guī)體系高效的法治實施體系高效的法治實施體系 （一）四中全會一）四中全會決定決定的基本框架的基本框架（二）四中全會（二）四中全會決定決定的總論內容的總論內容 1、指導思想指導思想 2、總目標總目標 3、基本原則基本原則三、四中全會三、四中全會決定決定部署的

4、主要任部署的主要任務務（一）科學立法（一）科學立法（二）嚴格執(zhí)法（二）嚴格執(zhí)法（三）公正司法（三）公正司法（四）全民守法（四）全民守法（五）隊伍建設（五）隊伍建設（六）黨的領導（六）黨的領導科學立法的四項任務科學立法的四項任務 （一）（一）立法：立法：完善以憲法為核心的中國特色完善以憲法為核心的中國特色社會主義法律體系，加強憲法實施社會主義法律體系，加強憲法實施1 1、健全憲法實施和監(jiān)督制度、健全憲法實施和監(jiān)督制度2 2、完善立法體制、完善立法體制3 3、深入推進科學立、深入推進科學立 法、民主立法法、民主立法4 4、加強重點領域立法、加強重點領域立法（二）（二）執(zhí)法：執(zhí)法：深入推進依法行政，

5、加快建設法治政府深入推進依法行政，加快建設法治政府（二）（二）執(zhí)法：執(zhí)法：深入推進依法行政，加快建設法治政府深入推進依法行政，加快建設法治政府嚴格執(zhí)法的六項任務嚴格執(zhí)法的六項任務 1、依法全面履行政府職能、依法全面履行政府職能（二）（二）執(zhí)法：執(zhí)法：深入推進依法行政，加快建設法治政府深入推進依法行政，加快建設法治政府嚴格執(zhí)法的六項任務嚴格執(zhí)法的六項任務 1、依法全面履行政府職能、依法全面履行政府職能2、健全依法決策機制、健全依法決策機制 把公眾參與、專家論證、風險評估、把公眾參與、專家論證、風險評估、合法性審查確定為重大行政決策法律程序合法性審查確定為重大行政決策法律程序 推行政府法律顧問制度

6、推行政府法律顧問制度 建立重大決策終身責任追究制度建立重大決策終身責任追究制度及責任倒查機制。及責任倒查機制。 （二）（二）執(zhí)法：執(zhí)法：深入推進依法行政，加快建設法治政府深入推進依法行政，加快建設法治政府嚴格執(zhí)法的六項任務嚴格執(zhí)法的六項任務 1、依法全面履行政府職能、依法全面履行政府職能2、健全依法決策機制、健全依法決策機制3、深化行政執(zhí)法體制改革、深化行政執(zhí)法體制改革一要改革體制，推進綜合執(zhí)法；一要改革體制，推進綜合執(zhí)法； 二要加強領導協調，實現綜合執(zhí)法；二要加強領導協調，實現綜合執(zhí)法； 三要理順城管執(zhí)法體制；三要理順城管執(zhí)法體制； 四要嚴格行政執(zhí)法人員持證上崗和資格管理制度；四要嚴格行政執(zhí)

7、法人員持證上崗和資格管理制度； 五是嚴格執(zhí)行罰繳分離和收支兩條線管理制度五是嚴格執(zhí)行罰繳分離和收支兩條線管理制度。 六要實現行政處罰和刑事處罰無縫銜接。六要實現行政處罰和刑事處罰無縫銜接。 （二）（二）執(zhí)法：執(zhí)法：深入推進依法行政，加快建設法治政府深入推進依法行政，加快建設法治政府嚴格執(zhí)法的六項任務嚴格執(zhí)法的六項任務 1、依法全面履行政府職能、依法全面履行政府職能2、健全依法決策機制、健全依法決策機制3、深化行政執(zhí)法體制改革、深化行政執(zhí)法體制改革4、堅持嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法、堅持嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法一要加大執(zhí)法力度；一要加大執(zhí)法力度；二要完善執(zhí)法程序；二要完善執(zhí)法程序；三要全面落實行政執(zhí)法責任

8、制。三要全面落實行政執(zhí)法責任制。（二）（二）執(zhí)法：執(zhí)法：深入推進依法行政，加快建設法治政府深入推進依法行政，加快建設法治政府嚴格執(zhí)法的六項任務嚴格執(zhí)法的六項任務 1、依法全面履行政府職能、依法全面履行政府職能2、健全依法決策機制、健全依法決策機制3、深化行政執(zhí)法體制改革、深化行政執(zhí)法體制改革4、堅持嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法、堅持嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法5、強化對行政權力的制約和監(jiān)督、強化對行政權力的制約和監(jiān)督 （二）（二）執(zhí)法：執(zhí)法：深入推進依法行政，加快建設法治政府深入推進依法行政，加快建設法治政府嚴格執(zhí)法的六項任務嚴格執(zhí)法的六項任務 1、依法全面履行政府職能、依法全面履行政府職能2、健全依法決策機

9、制、健全依法決策機制3、深化行政執(zhí)法體制改革、深化行政執(zhí)法體制改革4、堅持嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法、堅持嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法5、強化對行政權力的制約和監(jiān)督、強化對行政權力的制約和監(jiān)督 對財政資金分配、國有資產監(jiān)管、政府投對財政資金分配、國有資產監(jiān)管、政府投資、政府采購、公共資源轉讓、公共工程建設資、政府采購、公共資源轉讓、公共工程建設等權力集中部門和崗位實行分事行權、分崗設等權力集中部門和崗位實行分事行權、分崗設權、分級授權，定期輪崗，強化內部流程控制，權、分級授權，定期輪崗，強化內部流程控制，防止權力濫用。防止權力濫用。 （二）（二）執(zhí)法：執(zhí)法：深入推進依法行政，加快建設法治政府深入推進依法行政

10、，加快建設法治政府嚴格執(zhí)法的六項任務嚴格執(zhí)法的六項任務 1、依法全面履行政府職能、依法全面履行政府職能2、健全依法決策機制、健全依法決策機制3、深化行政執(zhí)法體制改革、深化行政執(zhí)法體制改革4、堅持嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法、堅持嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法5、強化對行政權力的制約和監(jiān)督、強化對行政權力的制約和監(jiān)督6、全面推進政務公開、全面推進政務公開（三）（三）司法：司法：保證公正司法，提高司法公信力保證公正司法，提高司法公信力 英國哲學家培根英國哲學家培根 一次不公正的裁判，其惡果甚至超過十次一次不公正的裁判，其惡果甚至超過十次犯罪。因為犯罪雖是無視法律犯罪。因為犯罪雖是無視法律好比污染了水好比污染了水流，

11、而不公正的審判卻毀壞法律流，而不公正的審判卻毀壞法律好比污染了好比污染了水源。水源。公正是法治的生命線公正是法治的生命線一個重要的判決對社一個重要的判決對社會風氣影響很大會風氣影響很大（三）（三）司法：司法：保證公正司法，提高司法公信力保證公正司法，提高司法公信力張輝、張高平叔侄張輝、張高平叔侄 趙作海趙作海2010年被宣告無年被宣告無罪當庭釋放失聲痛哭罪當庭釋放失聲痛哭 （三）（三）司法：司法：保證公正司法，提高司法公信力保證公正司法，提高司法公信力公正司法的六項任務公正司法的六項任務 1、完善確保依法獨立公正行使審判權和檢察、完善確保依法獨立公正行使審判權和檢察 權的制度權的制度建立領導干

12、部干預司法活動、插手具體案件處建立領導干部干預司法活動、插手具體案件處理的記錄、通報和責任追究制度；理的記錄、通報和責任追究制度；建立健全司法人員履行法定職責保護機制。建立健全司法人員履行法定職責保護機制。 11月月20日孟憲君旁聽日孟憲君旁聽高尚案庭審高尚案庭審（三）（三）司法：司法：保證公正司法，提高司法公信力保證公正司法，提高司法公信力公正司法的六項任務公正司法的六項任務 1、完善確保依法獨立公正行使審判權和檢察、完善確保依法獨立公正行使審判權和檢察 權的權的制度制度 2、優(yōu)化司法職權配置、優(yōu)化司法職權配置 推動實行審判權和執(zhí)行權相分離體制改革試推動實行審判權和執(zhí)行權相分離體制改革試點；

13、點； 最高人民法院設立巡回法庭；最高人民法院設立巡回法庭； 探索設立跨行政區(qū)劃的人民法院和人民檢察探索設立跨行政區(qū)劃的人民法院和人民檢察院；院； 探索建立檢察機關提起公益訴訟制度。探索建立檢察機關提起公益訴訟制度。 （三）（三）司法：司法：保證公正司法，提高司法公信力保證公正司法，提高司法公信力公正司法的六項任務公正司法的六項任務 1、 完善確保依法獨立公正行使審判權和檢察完善確保依法獨立公正行使審判權和檢察 權的權的制度制度2、 優(yōu)優(yōu)化司法職權配置化司法職權配置3、 推進嚴格司法推進嚴格司法 推進以審判為中心的訴訟制度改革；推進以審判為中心的訴訟制度改革； 實行辦案質量終身負責制和錯案責任倒

14、查問實行辦案質量終身負責制和錯案責任倒查問責制；責制； 健全行政機關依法出庭應訴、支持法院受理健全行政機關依法出庭應訴、支持法院受理行政案件、尊重并執(zhí)行法院生效裁判的制度。行政案件、尊重并執(zhí)行法院生效裁判的制度。 （三）（三）司法：司法：保證公正司法，提高司法公信力保證公正司法，提高司法公信力公正司法的六項任務公正司法的六項任務 1、完善確保依法獨立公正行使審判權和檢察、完善確保依法獨立公正行使審判權和檢察 權的權的制度制度2、優(yōu)化司法職權配置、優(yōu)化司法職權配置3、推進嚴格司法、推進嚴格司法4、保障人民群眾參與司法、保障人民群眾參與司法 司法調解、司法聽證、涉訴信訪等司法活動中司法調解、司法聽

15、證、涉訴信訪等司法活動中保障人民群眾參與；保障人民群眾參與； 完善人民陪審員制度；完善人民陪審員制度； 加快建立失信被執(zhí)行人信用監(jiān)督、威懾和懲戒加快建立失信被執(zhí)行人信用監(jiān)督、威懾和懲戒法律制度；法律制度； 規(guī)范媒體對案件的報道，懲治司法掮客行為；規(guī)范媒體對案件的報道，懲治司法掮客行為； 構建開放、動態(tài)、透明、便民的陽光司法機制。構建開放、動態(tài)、透明、便民的陽光司法機制。（三）（三）司法：司法：保證公正司法，提高司法公信力保證公正司法，提高司法公信力公正司法的六項任務公正司法的六項任務 1、完善確保依法獨立公正行使審判權和檢察、完善確保依法獨立公正行使審判權和檢察 權的權的制度制度2、優(yōu)化司法職

16、權配置、優(yōu)化司法職權配置3、推進嚴格司法、推進嚴格司法4、保障人民群眾參與司法、保障人民群眾參與司法5、加強人權司法保障、加強人權司法保障 健全落實罪刑法定、疑罪從無、非法證據健全落實罪刑法定、疑罪從無、非法證據排除等法律原則的法律制度。排除等法律原則的法律制度。（三）（三）司法：司法：保證公正司法，提高司法公信力保證公正司法，提高司法公信力公正司法的六項任務公正司法的六項任務 1、完善確保依法獨立公正行使審判權和檢察、完善確保依法獨立公正行使審判權和檢察 權的權的制度制度2、優(yōu)化司法職權配置、優(yōu)化司法職權配置3、推進嚴格司法、推進嚴格司法4、保障人民群眾參與司法、保障人民群眾參與司法5、加強

17、人權司法保障、加強人權司法保障6、加強對司法活動的監(jiān)督、加強對司法活動的監(jiān)督（三）（三）司法：司法：保證公正司法，提高司法公信力保證公正司法，提高司法公信力公正司法的六項任務公正司法的六項任務 1、完善確保依法獨立公正行使審判權和檢察、完善確保依法獨立公正行使審判權和檢察 權的權的制度制度2、優(yōu)化司法職權配置、優(yōu)化司法職權配置3、推進嚴格司法、推進嚴格司法4、保障人民群眾參與司法、保障人民群眾參與司法5、加強人權司法保障、加強人權司法保障6、加強對司法活動的監(jiān)督、加強對司法活動的監(jiān)督完善檢察機關行使監(jiān)督權的法律制度；完善檢察機關行使監(jiān)督權的法律制度；加強對刑事訴、民事訴訟、行政訴訟的法律監(jiān)督；

18、加強對刑事訴、民事訴訟、行政訴訟的法律監(jiān)督；完善人民監(jiān)督員制度等。完善人民監(jiān)督員制度等。（四）（四）守法：守法：增強全民法治觀念，推進法治社會建設增強全民法治觀念，推進法治社會建設全民守法的四項任務全民守法的四項任務 1、推動全社會樹立法治意識；、推動全社會樹立法治意識；2、推進多層次多領域依法治理；、推進多層次多領域依法治理；3、建設完備的法律服務體系；、建設完備的法律服務體系；4、健全依法維權和化解糾紛機制。、健全依法維權和化解糾紛機制。（四）（四）守法：守法：增強全民法治觀念，推進法治社會建設增強全民法治觀念，推進法治社會建設全民守法的四項任務的亮點全民守法的四項任務的亮點 1 1、把法

19、治教育納入國民教育體系，從青少年抓起，、把法治教育納入國民教育體系，從青少年抓起， 在中小學設立法治知識課程。在中小學設立法治知識課程。2 2、依法處置涉及民族、宗教等因素的社會問題。、依法處置涉及民族、宗教等因素的社會問題。3 3、健全統(tǒng)一司法鑒定管理體制。、健全統(tǒng)一司法鑒定管理體制。4 4、構建對維護群眾利益具有重大作用的制度體系。、構建對維護群眾利益具有重大作用的制度體系。5 5、完善調解、仲裁、行政裁決、行政復議、訴訟等、完善調解、仲裁、行政裁決、行政復議、訴訟等 有機銜接、相互協調的多元化糾紛解決機制。有機銜接、相互協調的多元化糾紛解決機制。6 6、實現信訪法治化。、實現信訪法治化。

20、隊伍建設的三項任務及亮點隊伍建設的三項任務及亮點 任任 務務1、建設高素質法治專門隊伍；、建設高素質法治專門隊伍；2、加強法律服務隊伍建設；、加強法律服務隊伍建設；3、創(chuàng)新法治人才培養(yǎng)機制。、創(chuàng)新法治人才培養(yǎng)機制。 亮亮 點點1 1、重用依法辦事干部。、重用依法辦事干部。2 2、暢通選拔法治專業(yè)人才渠道。、暢通選拔法治專業(yè)人才渠道。3 3、提出了律師職業(yè)專業(yè)化建設的要求。、提出了律師職業(yè)專業(yè)化建設的要求。（五）（五）人才保障：人才保障：加強法治工作隊伍建設加強法治工作隊伍建設三、具體任務三、具體任務（六）組織保障（六）組織保障黨的領導的七項任務黨的領導的七項任務 1 1、堅持依法執(zhí)政、堅持依法

21、執(zhí)政2 2、加強黨內法規(guī)制度建設、加強黨內法規(guī)制度建設3 3、提高黨員干部法治思維和依法辦事能力、提高黨員干部法治思維和依法辦事能力4 4、推進基層治理法治化、推進基層治理法治化5 5、深入推進依法治軍從嚴治軍、深入推進依法治軍從嚴治軍6 6、依法保障、依法保障“一國兩制一國兩制”實踐和推進祖國統(tǒng)一實踐和推進祖國統(tǒng)一7 7、加強涉外法律工作、加強涉外法律工作（六）（六）組織保障組織保障 加強和改進黨對全面推進依法治國領導加強和改進黨對全面推進依法治國領導三、具體任務三、具體任務（六）組織保障（六）組織保障黨的領導七項任務的亮點黨的領導七項任務的亮點 1 1、堅持黨領導政法的組織形式。、堅持黨領

22、導政法的組織形式。2 2、提出、提出“黨規(guī)黨紀嚴于國家法律黨規(guī)黨紀嚴于國家法律”。3 3、建立反、建立反“四風四風”的長效機制。的長效機制。4 4、把法治建設成效納入政績考核指標系。、把法治建設成效納入政績考核指標系。5 5、建立軍事法律顧問制度。、建立軍事法律顧問制度。 （六）（六）組織保障組織保障 加強和改進黨對全面推進依法治國領導加強和改進黨對全面推進依法治國領導三、四中全會三、四中全會決定決定部署的主要任部署的主要任務務（一）科學立法：（一）科學立法：完善以憲法為核心的中國特色社完善以憲法為核心的中國特色社 會主義法會主義法律體系，加強憲法實施律體系，加強憲法實施（二）嚴格執(zhí)法：（二）

23、嚴格執(zhí)法：深入推進依法行政，深入推進依法行政， 加加快建設法治政府快建設法治政府（三）公正司法：（三）公正司法：保證公正司法，提高司法公信力保證公正司法，提高司法公信力（四）全民守法：（四）全民守法：增強全民法治觀念，增強全民法治觀念， 推進法治社會推進法治社會建設建設（五）隊伍建設：（五）隊伍建設：加強法治工作隊伍建設加強法治工作隊伍建設（六）黨的領導：（六）黨的領導：加強和改進黨對全面推進加強和改進黨對全面推進 依法治國依法治國的領導的領導（一）認真學習（一）認真學習決定決定內容，深刻領會和掌握其精神實質內容，深刻領會和掌握其精神實質（二）堅持走中國特色社會主義法治道路，牢牢把握全面推（二）堅持走中國特色社會主義法治道路，牢牢把握全面推進依法治國的正確方向進依法治國的正確方向（三）健全黨領導法治建設的制度和機制，努力提高領導干（三）健全黨領導法治建設的制度和機制，努力提高領導干部的法治思維能力部的法治思維能力（四）緊密聯系本地本單位實際，認真落實全面推進依法治（四）緊密聯系本地本單位實際，認真落實全面推進依法治國的各項部署國的各項部署（五）堅定不移推進法治領域改革，堅決破除束縛全面推進（五）堅定不移推進法治領域改革，堅決破除束縛全面推進依法治國的體制機制障礙依法治國的體制機制障礙四、扎扎實實把全會提出的各項任務落到實處四、扎扎實實把全會提出的各項任務落到實處2015.5.28