聯(lián)村管理 典型材料

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1、聯(lián)村管理 典型材料 黨的十七大報告指出，貫徹落實科學發(fā)展觀,要堅持以人為本,著力把握發(fā)展規(guī)律、創(chuàng)新發(fā)展理念、轉變發(fā)展方式、破解發(fā)展難題，把提高黨的執(zhí)政能力、保持和發(fā)展黨的先進性，體現(xiàn)到領導科學發(fā)展、促進社會和諧上來。******鄉(xiāng)為切實貫徹落實黨風廉政建設責任制,提高鄉(xiāng)村干部廉政勤政意識，在工作中推行“領導責任工作制”新機制上進行了一些探索，在方便群眾、服務群眾上取得了一定的成效,促進了干群、黨群關系進一步和諧。 一、具體做法 領導責任工作制就是以村為單位，把村的財權、人事權、決策權等權利都下放給包村領導，實行領導包村、鄉(xiāng)干部真正駐村，將包村領導、駐村干部、村干部工作進行具體量化和

2、捆綁考核，由包村領導直接向黨委政府負責的管理機制?！白屜敫墒碌娜擞惺赂?，能干事的人有平臺，干成事的人有地位。”通過干部下沉，實現(xiàn)鄉(xiāng)政村治，把黨風廉政建設工作貫穿全鄉(xiāng)中心工作，逐步提升干部廉政勤政意識、民主決策意識、公開公正意識，真正讓黨風廉政建設工作滲透到鄉(xiāng)政村治工作的各個方面，并成為推動各項工作的有力保證。 一是推行“聯(lián)村管理”試點為鄉(xiāng)干部直接服務群眾提供平臺。按照人口、地域關系將相鄰的干河、川洞、木汪三個村聯(lián)村管理組建為新合管理區(qū)，鄉(xiāng)抽派任村副書記或村主任助理3名鄉(xiāng)干部連同組織、供給關系一同進駐管理區(qū)。鄉(xiāng)干部進駐后在工作分工上打破身份界限與村干部共同承擔管組包戶任務，參與村級事務決策，明

3、確了鄉(xiāng)村干部共同承擔工作責任，直接讓鄉(xiāng)干部對群眾負責、受群眾監(jiān)督，增強村級干部力量，解決鄉(xiāng)村兩級干部互相推諉，群眾找人難、辦事難現(xiàn)象；避免村級事務處理過程中透明度不高，鄉(xiāng)村干部監(jiān)督教育難等問題。同時，為讓群眾了解鄉(xiāng)直各部門的辦事程序，解決辦事難的問題，由鄉(xiāng)紀委在各村張貼便民條，編制*****冊發(fā)放到各村民手中。 二是實行領導包村、干部駐村，促進干部工作風的轉變。原來鄉(xiāng)干部下鄉(xiāng)吃住村干部家，一方面增加了村干部負擔，讓村干部有苦難言,也讓群眾產生鄉(xiāng)村干部“心連心”、“官官相護”，發(fā)現(xiàn)村干部工作中有問題不敢向鄉(xiāng)干部反映，影響了干群關系，造成不良影響的問題；一方面鄉(xiāng)干部進村工作不深入農戶，只問村干部

4、就打道回府，工作作風飄浮，形成鄉(xiāng)干部工作出現(xiàn)“走讀”、“巡視”的怪現(xiàn)象。通過實行鄉(xiāng)班子領導包村，鄉(xiāng)干部駐村制度，建立村級住宿點和食堂，取消鄉(xiāng)干部在鄉(xiāng)的住宿點，改設駐村干部招待所，每月分別鄉(xiāng)村干部給予100元、50元的駐村生活補貼，同時所征收的社會撫養(yǎng)費按50%的比例返給管理區(qū)作辦公經費。 三是推行“3+2”工作模式，變群眾上訪為干部下訪。為了達到干部與群眾互動，保證黨的路線、方針和各種惠民政策能及時落到實處，保證人民群眾所反映的各種問題能及時得到答復，把各種不安定因素解決在村內，信訪工作村管責任制得到有效落實。規(guī)定包村領導、鄉(xiāng)村干部每周用3天時間進組入戶主動服務群眾，了解社情民意，并集中統(tǒng)一

5、剖析、研究，提出解決問題的辦法和措施，再用2天時間集中解決問題，抓好落實。在村里解決不了的，由包村領導及時向鄉(xiāng)黨委、政府反映，由鄉(xiāng)及時處理。通過“3+2”工作模式的開展，使群眾中存在的熱點、難點、焦點問題能及時得到解決，矛盾糾紛能及時得到化解，民意能及時上達和政策及時下傳貫徹。 四是實行責任目標管理，把黨風廉政建設責任制落實到人。包村領導對負責所包村的黨風廉政建設負總責，駐村干部、村干部對該村的黨風廉政建設直接負責。包村領導代表鄉(xiāng)黨委、政府對駐村干部、村干部進行全權管理，鄉(xiāng)村干部工資由包村領導考核發(fā)放，對在黨風廉政建設和所負責的村工作不能發(fā)揮應有作用的駐村干部，可向鄉(xiāng)黨委、政府提出待崗，村干

6、部按照相關程序罷免或停職，并推薦擬用人選供黨委、研究。打破了分管領導上跳下竄，其余領導冷眼相看的不良現(xiàn)象，變少數(shù)人管的工作為全鄉(xiāng)包村領導、鄉(xiāng)村干部共同管、具體抓，避免了以往工作單打一的局面，有利用調動干部主服務群眾的積極性。同時通過制定并公開駐村干部、村干部工作職責、服務內容和階段任務，讓群眾監(jiān)督干部，杜絕吃拿卡要的現(xiàn)象，確保干部廉潔廉政。 六是落實考核和督查機制，確保制度落實到位。成立作風督查組，由紀委書記任組長，直接對書記和鄉(xiāng)長負責，對包村領導、駐村干部的在崗在位及各項工作完成情況進行督查，查崗時不在的一次扣工資50元，一月內有兩次脫崗的，每次扣工資100元，三次的扣半個月工資，出現(xiàn)1次

7、上訪事件扣全月工資。并由主要領導帶隊，定期或不定期地下到村，對各項工作完成情況進行督促和檢查。另外，還推行“兩會”評議鄉(xiāng)村干部制，通過群眾評議干部的滿意度來評價鄉(xiāng)村干部的廉潔情況和服務群眾情況。每半年召開一次黨員大會和群眾代表大會，對鄉(xiāng)村干部的德、能、勤、績、廉等進行全方位測評，干部工作，由群眾說了算，使干部樹立正確的權力觀和政績觀，真心實意為群眾解難題，做實事。 二、“領導責任工作制”取得的成效 （一）“領導責任工作制”有利于干部教育和監(jiān)督，轉變干部作風。 一是加強教育和培訓，實行競爭上崗，迫使干部作風轉變。通過強化村干業(yè)務素質和政治思想教育，使村干不但要具備較強的業(yè)務素質，而且要有較

8、高的政治思想素質，進一步增強干部工作的責任心，增強為民服務的能力。實行競爭上崗，能者多勞多得的干部競爭機制，讓鄉(xiāng)村干部樹立競爭意識、憂患意識、緊迫感和責任感，從心里上和工作上切實轉變作風，對工作真抓實干。 二是強化監(jiān)督檢查，確保干部工作落到實處。首先，鄉(xiāng)成立了干部作風督查組，定期和不定期對各位干部工作到崗到位、工作開展情況進行監(jiān)督檢查。其次，在每月月初制定當月工作細化考核方案，將每項工作進行分值量化，下發(fā)到各村，月底逐項進行檢查打分，以一定的分數(shù)界限和群眾上訪息訪情況定獎懲，從而確保干部工作落到實處，避免鄉(xiāng)村工作情況和信息脫節(jié)，也為鄉(xiāng)黨委、政府安排下一步工作提供了決策依據(jù)。 （二）“領導責

9、任工作制”有利于增強干部廉潔意識，減少群眾上訪 首先，有利于提高民主決策和科學決策。“領導責任工作制”一方面規(guī)定了由一人領導多人合署辦公，一事多人參與協(xié)商決策，便于權力監(jiān)督制約，進一步增強干部廉潔自律意識，使“廉”風得以樹立；另一方面利于把分開的問題、重大事項集中，群策群力加以解決，提高了民主決策和科學決策程度。這種做法能又快又好地幫助群眾處理在生產生活中存在的問題和困難，又能避免鄉(xiāng)村干部在為群眾辦事過程中處事不公、優(yōu)親厚友和發(fā)生“吃、拿、卡、要”現(xiàn)象，進一步轉變了干部作風和樹立了廉潔奉公意識。 其次，強化監(jiān)督和引導，確保干部廉政勤政。一是充分發(fā)揮群眾和“兩會”代表在村的監(jiān)督作用，積極倡導

10、群眾和“兩會”代表參與和支持村務工作，增強村務工作的透明度；二是嚴格村務公開制度，堅持長期公開和點題公開相結合、定期和不定期公開相結合，使村務公開落到實處，提高群眾對村務的知情權、參與權和監(jiān)督權；三是出臺有效措施，充分發(fā)揮村級廉勤信息員的監(jiān)督作用。實行全程跟蹤監(jiān)督，即村務工作開展到哪里、廉勤信息員監(jiān)督到哪里，并定期向鄉(xiāng)紀委報告鄉(xiāng)村干部開展村務工作的廉政情況。從多方面確保干部廉潔自律，在全鄉(xiāng)營造一種良好的廉政氛圍。如干河、何家寨等村，“領導責任工作制”推行前，由于村務公開不徹底，群眾和“兩會”代表監(jiān)督不力，加上沒有充分調動村廉勤信息員作用，使得鄉(xiāng)村兩級干部在村工作缺乏有效的監(jiān)督，經常有村民到鄉(xiāng)反

11、映村干吃、拿、卡、壓等情況?！邦I導責任工作制”推行后，群眾有難題就及時向鄉(xiāng)干部和管理區(qū)反映并得到快速解決，使許多問題和矛盾都化解在第一線，避免干部不廉潔的情況發(fā)生。最終形成群眾到鄉(xiāng)反映問題的少了，稱贊村務公開透明的多了；到村委找麻煩的少了，與鄉(xiāng)村干部談心交心的多了的良好局面。 （三）“領導責任工作制”有利于提高干部主動服務群眾的能力，發(fā)揮工作積極性和創(chuàng)造性 首先，鄉(xiāng)干部有了開展工作提供了平臺。取消鄉(xiāng)干部在鄉(xiāng)宿舍，在村建立食堂，有固定的辦公室和住宿點，解決駐村干部吃住和工作的后顧之憂。鄉(xiāng)干部固定在村蹲點工作，便于群眾反映問題，并及時得到解決，改變了以往干部難找、事情難辦的狀況。干部駐村后把工

12、作精力放在所包的村上，與村干部一起商討工作，在起解決問題。在管理上，實行簽到、簽退制度，改變由“人管人”為“制度管人”，做到有章可循。通過深入村組工作，改變作風漂浮的現(xiàn)象，不斷密切黨群、干群關系。 其次，村干部有了解決問題的老師。包村領導的直接指導，鄉(xiāng)干部吃住到村，直接參與工作等因素，村干部底氣足了，激發(fā)了他們工作的積極性和創(chuàng)造性，由過去不敢工作，怕工作變?yōu)橹鲃庸ぷ骱蛣?chuàng)新工作 。使鄉(xiāng)村干部形成一個戰(zhàn)斗團隊，主動去思考工作，主動去服務群眾，從而推動各項工作的開展。如鑫泉煤礦、普瓊煤礦、國安煤礦因采煤造成地質災害引起的礦群糾紛，在鄉(xiāng)聯(lián)系領導、包村干部、村干部的協(xié)調下及時得到處理，由礦方賠償房屋受損群眾145戶561.867萬元經濟損失，受到了群眾好評。 （四）“領導責任工作制”有利于解決群眾辦事難的問題，進一步密切黨群干群關系 完善責任工作制，方便群眾辦事。通過建立為民辦事“全程代理制”、“黨員承諾制”等機制，變辦事為“群眾動嘴，干部跑腿”，這些便民政策，讓群眾增強了對鄉(xiāng)村干部的信任，從不信任村干辦事到放心讓村干辦事。管理區(qū)常有村干部上門幫助群眾辦事。如新合管理區(qū)僅8月份以來鄉(xiāng)村干部就為群眾到鄉(xiāng)辦理流動人口婚育證、戶口本等20余次。減輕了農民負擔，密切了干群關系。同時合村并組后管理區(qū)固定有人值班，便于群眾反映問題，改變了以往找干部不方便的狀況。