上海財經(jīng)大學學科建設(shè)三年行動計劃

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1、上海財經(jīng)大學學科建設(shè)三年行動計劃 （二00八年～二0一0年） 為深入貫徹落實學?！笆晃濉卑l(fā)展規(guī)劃，著力推進實施“造峰填谷”的學科發(fā)展戰(zhàn)略，切實加強學科建設(shè)工作，顯著提升學科建設(shè)的整體水平和質(zhì)量，特制訂上海財經(jīng)大學學科建設(shè)2008年～2010年三年行動計劃。 一、現(xiàn)狀分析 （一）學科概況 學校始終堅持將學科建設(shè)放在學校事業(yè)發(fā)展的龍頭地位，確立了以學科建設(shè)為主線的指導思想，構(gòu)建了以經(jīng)、管學科為重點，“經(jīng)、管、法、文、理”諸學科協(xié)調(diào)發(fā)展的財經(jīng)特色鮮明的多科性學科體系。 目前，學校擁有理論經(jīng)濟學、應(yīng)用經(jīng)濟學、工商管理、管理科學與工程4個一級學科博士學位授權(quán)點， 44個二級學科博士學位

2、授權(quán)點，6個一級學科碩士學位授權(quán)點，74個二級學科碩士學位授權(quán)點（含MBA、MPA、MPAcc、JM等專業(yè)碩士點）和3個博士后流動站（理論經(jīng)濟學、應(yīng)用經(jīng)濟學、工商管理），以及36個本科專業(yè)。學校擁有會計學、財政學、經(jīng)濟思想史3個國家級重點學科，會計學、財政學、統(tǒng)計學、產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟學4個財政部重點學科和金融學、會計學、產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟學、區(qū)域經(jīng)濟學、統(tǒng)計學、西方經(jīng)濟學6個上海市重點學科；設(shè)有國家經(jīng)濟學基礎(chǔ)人才培養(yǎng)基地、國家大學生文化素質(zhì)教育基地、教育部人文社會科學重點研究基地——會計與財務(wù)研究院3個國家級基地點。在國家學位辦最新公布的一級學科排名中，我校應(yīng)用經(jīng)濟學、理論經(jīng)濟學、工商管理學三大一級學科分別居于

3、第五位、第八位和第八位。 （二）主要難點 近年來，學校學科建設(shè)快速發(fā)展，總體水平不斷提升，這主要得益于科學的戰(zhàn)略規(guī)劃、有效的實施路徑和有力的改革舉措，為學科建設(shè)的長遠發(fā)展積累了寶貴的經(jīng)驗。但在學科建設(shè)取得成效和經(jīng)驗的同時，我們也深切感到，學科建設(shè)的組織管理上仍存在不少障礙和難點，制約了學科建設(shè)的進一步發(fā)展，主要表現(xiàn)在： 1.學科體制亟需進一步理順 面臨“重心下移”的兩級管理體制改革的深入推進，學科建設(shè)體制的相應(yīng)改革和調(diào)整有所滯后，構(gòu)建與兩級管理體制相適應(yīng)的學科建設(shè)舉校體制的要求日益迫切。學校現(xiàn)行學科建設(shè)體制方面面臨的主要難點有： （1）在兩級管理體制下，校部與二級院（系、所）各自所擔

4、負的學科建設(shè)責權(quán)不夠明晰，責任主體不明確。 （2）校部現(xiàn)行的學科建設(shè)“分工管理”的體制統(tǒng)籌協(xié)調(diào)明顯不足，對學科建設(shè)全面的信息資料匯總和跟蹤研究缺乏相應(yīng)的組織機構(gòu)去實施。 （3）院（系、所）如何充分發(fā)揮學科建設(shè)的主動性，形成相應(yīng)的組織推進有力的學科建設(shè)體制，尤其是如何兼顧落實院（系、所）“一把手”責任制和“教授治學”？ 2.學科機制亟需深化改革和創(chuàng)新 面臨學科布局延展和學科內(nèi)涵建設(shè)的要求，學科建設(shè)機制的改革和創(chuàng)新有待進一步積極探索，以充分調(diào)動各方面的建設(shè)積極性和引導學科建設(shè)資源的優(yōu)化配置。學?，F(xiàn)行學科建設(shè)機制方面面臨的主要難點有： （1）學科規(guī)劃的落實機制不到位，建設(shè)目標和落實措施往往

5、脫節(jié)，對參照的國際目標也缺乏長期系統(tǒng)的研究和跟蹤。 （2）系統(tǒng)的學科建設(shè)績效評價和學科水平評估機制有待建立和健全。 （3）學科建設(shè)激勵和競爭機制有待進一步落實和強化。 （4）學科建設(shè)信息整合和協(xié)調(diào)工作機制有待建立。 （5）促進學科交叉融合的建設(shè)機制有待建立。 （6）學術(shù)評價和激勵機制有待進一步完善。 3.學科隊伍建設(shè)亟需大力加強 面臨競爭日益嚴峻的局面，著力加強以學科領(lǐng)軍人物為帶頭人的規(guī)模適度、結(jié)構(gòu)合理、素質(zhì)優(yōu)良的學科梯隊建設(shè)，以提升學科核心競爭力，始終是重大挑戰(zhàn)。學校學科隊伍建設(shè)方面面臨的主要難點有： （1）學科帶頭人不足，尤其是在國內(nèi)外享有較高學術(shù)聲譽的學科領(lǐng)軍人物的奇缺，

6、始終是影響學科水平提升的重要制約；學科帶頭人領(lǐng)軍帶頭作用的發(fā)揮還面臨體制和機制上的制約，學科帶頭人責任制尚難以有效落實。 （2）學科后備骨干的培養(yǎng)、學科梯隊的建設(shè)總體上還缺乏系統(tǒng)的規(guī)劃和有效的落實，部分學科長期持續(xù)建設(shè)乏力的狀況已經(jīng)出現(xiàn)，學科后備人才的培育制度還沒有有效建立。 （3）師資總量相對不足的矛盾仍然比較突出。 4.學科體系需要進一步調(diào)整優(yōu)化 面臨學科體系優(yōu)化和學科資源整合的要求，學科布局結(jié)構(gòu)的逐步理順和調(diào)整優(yōu)化將是一項長期的艱巨任務(wù)。這方面面臨的主要難點有： （1）如何兼顧辦學傳統(tǒng)、辦學特色與學科發(fā)展規(guī)律的關(guān)系，逐步理順院系學科布局，長期規(guī)劃、分布實施、逐步調(diào)整。 （2）

7、如何采取有力的創(chuàng)新舉措，打破院系壁壘，促進學科交融，逐步構(gòu)建開放式的學科建設(shè)新模式。 5.學科條件保障需要切實加強 面臨學科競爭日益激烈和嚴峻的形勢，切實加強學科建設(shè)的投入，為學科水平的提升提供堅實的條件保障始終是一項關(guān)鍵任務(wù)。這方面面臨的主要難點有： （1）如何構(gòu)建更有效的學科建設(shè)經(jīng)費投入機制，切實提高學科建設(shè)績效？ （2）如何爭取更多渠道的學科建設(shè)經(jīng)費來源和加大學科建設(shè)投入？ （3）如何本著勤儉的原則為學科建設(shè)創(chuàng)造更優(yōu)越的軟硬件條件？ 二、指導思想和行動目標 （一）指導思想 本行動計劃將堅定不移的貫徹落實學?！笆晃濉卑l(fā)展規(guī)劃所確定學科建設(shè)的指導原則和建設(shè)目標。學?！笆?/p>

8、一五”發(fā)展規(guī)劃所確定的學科建設(shè)的指導原則是：堅持“造峰填谷”的學科建設(shè)戰(zhàn)略，分類指導，分類建設(shè)，鼓勵學術(shù)創(chuàng)新和學派共存；堅持“有所為，有所不為”，打造基礎(chǔ)學科平臺，強化學科特色和學科優(yōu)勢，提升學科競爭力；堅持學科群的建設(shè)思路，大力促進學科交叉。建設(shè)目標是：進一步奠定以經(jīng)、管學科為重點，經(jīng)、管、法、文、理諸學科協(xié)調(diào)發(fā)展的學科平臺；做強經(jīng)濟學、工商管理優(yōu)勢學科，做全管理學科，做精法、文、理中與經(jīng)、管形成緊密聯(lián)系的新興特色學科，做實法、文、理基礎(chǔ)支撐學科；在夯實學科基礎(chǔ)和筑高學科平臺的同時，進一步凸顯財經(jīng)學科的特色和優(yōu)勢。 學科建設(shè)是學校事業(yè)的基礎(chǔ)，在著力加強學科建設(shè)的過程中，全校上下必須樹立和強

9、化以下四種意識：一是，學科建設(shè)的龍頭意識，要切實從戰(zhàn)略高度重視學科建設(shè)的重要意義，以學科建設(shè)為主線統(tǒng)領(lǐng)學校的事業(yè)發(fā)展；二是，學科建設(shè)的全局意識，要從全校學科建設(shè)一盤棋的總體戰(zhàn)略上規(guī)劃各學科的定位、目標和建設(shè)路徑，把握特色，凸顯優(yōu)勢，促進交叉，錯位發(fā)展；三是，學科建設(shè)的開放意識，要放眼世界、立足本土地自覺把握學科發(fā)展的趨勢，既要瞄準和參照國際同類一流學科的建設(shè)水平、標準和范式，深化改革，加快發(fā)展，也要主動參與國內(nèi)同領(lǐng)域的學科交流與競爭，積極適應(yīng)本土的學科建設(shè)規(guī)律和學術(shù)“生態(tài)環(huán)境”；四是，學科建設(shè)的質(zhì)量意識，要樹立學科建設(shè)的內(nèi)涵發(fā)展觀念，注重長效，以人為本，練好內(nèi)功，通過學科建設(shè)水平和競爭能力的不

10、斷提升，保障和推動學校教育水平和質(zhì)量的不斷提升。 （二）行動目標 本行動計劃的目標是，緊緊圍繞“十一五”發(fā)展規(guī)劃所確定的學科建設(shè)的原則、目標和任務(wù)，通過“十一五”后三年的全力建設(shè)，著力解決制約學校學科建設(shè)持續(xù)發(fā)展的體制、機制、隊伍、條件等方面的問題和障礙，切實理順體制、創(chuàng)新機制、夯實基礎(chǔ)、增強活力，從而為實現(xiàn)以提升學科核心競爭力要旨的學科內(nèi)涵發(fā)展創(chuàng)造良好的環(huán)境和條件。 三、行動措施 為實現(xiàn)學科內(nèi)涵發(fā)展，提升學科核心競爭力，本行動計劃的抓手是重點實施以下五大工程： （一）實施“學科體制重塑工程”，夯實學科內(nèi)涵發(fā)展的制度之基 要切實有力地推進學科建設(shè)這項中心工作，就必須構(gòu)建強有力的

11、舉校體制作為根本保障，即必須形成一個從上至下，分工合理、權(quán)責明晰、長效運行的管理體制架構(gòu)，這是實現(xiàn)學科內(nèi)涵發(fā)展，保障學科建設(shè)長期可持續(xù)推進的制度之基。特別是近年來，學校深入推進實施了“重心下移”的兩級管理體制改革，但與此相適應(yīng)的學科建設(shè)管理體制的調(diào)整和健全工作明顯滯后，已成為制約學科建設(shè)進一步發(fā)展的顯著障礙。要健全與學校兩級管理體制相適應(yīng)的學科建設(shè)管理體制，應(yīng)從以下幾方面著手： 1.明晰校部與院（系、所）兩級的學科建設(shè)責權(quán) 在兩級管理體制下，院（系、所）應(yīng)該逐步轉(zhuǎn)變?yōu)椤皽兽k學實體”，其中的關(guān)鍵就是院（系、所）在學科建設(shè)上組織和管理的自主權(quán)極大的提高，從過去相對單純的教學組織單位轉(zhuǎn)變?yōu)橄鄬θ?/p>

12、面的學科建設(shè)組織單位。因此，在兩級管理體制下，校部與院（系、所）兩級的學科建設(shè)責權(quán)的明晰極其必要的，是學科建設(shè)組織和管理的前提和基礎(chǔ)。 （1）校部的學科建設(shè)責權(quán)。校部學科建設(shè)的主要責權(quán)是： ——與學校發(fā)展定位相適應(yīng)的學科總體戰(zhàn)略和布局的長期跟蹤研究，尤其是國際比較研究； ——學校整體學科建設(shè)的規(guī)劃制訂與組織實施； ——學?？傮w學科信息資料的整理匯總； ——學校學科布局結(jié)構(gòu)的宏觀調(diào)整與優(yōu)化； ——學校學科建設(shè)資源的宏觀統(tǒng)籌與配置； ——211等重點學科建設(shè)專項的項目管理； ——全校性的學科建設(shè)相關(guān)制度的編制與修訂； ——與上級有關(guān)主管部門的溝通協(xié)調(diào)； ——校內(nèi)學科建設(shè)績效評價

13、和學科評估的組織實施； ——對上的相關(guān)學科申報、日常建設(shè)和驗收、評估等的總體組織協(xié)調(diào)。 （2）院（系、所）的學科建設(shè)責權(quán)。院（系、所）學科建設(shè)的主要責權(quán)是： ——比照國際一流學科參照系的長期跟蹤研究； ——服從學校整體學科規(guī)劃前提下的自身學科規(guī)劃的制訂與組織實施； ——自身學科方向的凝練和學科布局的優(yōu)化調(diào)整； ——學校分配與學院自籌的學科建設(shè)資源的統(tǒng)籌配置； ——211等重點學科建設(shè)專項的組織項目建設(shè)； ——服從學校相關(guān)制度前提下的學院自身相關(guān)學科建設(shè)制度的編制與修訂； ——根據(jù)學校的總體協(xié)調(diào)積極組織做好各項學科申報、日常建設(shè)和驗收、評估。 理論上看，在兩級管理體制下，學科

14、建設(shè)的責權(quán)應(yīng)該是非常明晰的，校部主要發(fā)揮學科建設(shè)組織與管理的宏觀統(tǒng)籌與調(diào)控功能，而具體的建設(shè)職責是落實在二級的院（系、所）的。但目前的工作中，責權(quán)明晰所應(yīng)帶來的積極效果卻未能很好的體現(xiàn)出來，癥結(jié)就在于與這種責權(quán)明晰相適應(yīng)的組織管理體制沒有有效做實，無論是在校部層面，還是在院（系、所）層面。 2.做實校部學科建設(shè)組織管理體制 長期以來，學校校部實行的是“分工管理”的學科建設(shè)組織管理體制，學校沒有明確的學科建設(shè)權(quán)威領(lǐng)導和決策機構(gòu)，與學科建設(shè)相關(guān)的管理職責也分散在多個職能部門，這種體制是與學校學科門類相對單一，且實行集中管理的時期是相適應(yīng)的，但隨著學校學科門類的延展、兩級管理體制的實施，這種體制

15、就明顯顯現(xiàn)出責任主體不明、宏觀決策低效、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)困難、執(zhí)行力度不足的弊端。要改變這一狀況，建議在不改變目前分工管理的格局前提下，構(gòu)建“權(quán)威領(lǐng)導、統(tǒng)一協(xié)調(diào)、分工管理”的校部學科建設(shè)組織管理體制。 （1）權(quán)威領(lǐng)導：健全學校學科建設(shè)的權(quán)威領(lǐng)導和決策機構(gòu)。 校部對學科建設(shè)的宏觀調(diào)控與統(tǒng)籌協(xié)調(diào)功能必須通過一個強有力的權(quán)威領(lǐng)導和決策機構(gòu)予以落實，唯其如此，方能解決學科建設(shè)組織管理工作中整合協(xié)調(diào)不夠、執(zhí)行力不足的問題。其實，早在2003年學校就已經(jīng)開始了這方面的改革探索。2003年，學校就正式組建了學校學科建設(shè)領(lǐng)導小組，明確了其組織方式、領(lǐng)導職責和工作機制，但隨后并沒有有效開展工作和發(fā)揮作用。因此，應(yīng)正

16、式落實學科建設(shè)領(lǐng)導小組的工作機能，切實開展工作，發(fā)揮對學校學科建設(shè)的領(lǐng)導決策職責。 根據(jù)2003年學科建設(shè)領(lǐng)導小組第一次會議的討論意見，學校學科建設(shè)領(lǐng)導小組的組成方式、主要職能和工作機制是： 第一，學科建設(shè)領(lǐng)導小組的組成方式。學科建設(shè)領(lǐng)導小組由主要校領(lǐng)導和相關(guān)職能部門負責人組成，校長擔任組長。 第二，學科建設(shè)領(lǐng)導小組的主要職能。學科建設(shè)領(lǐng)導小組定位為總體組織協(xié)調(diào)學校學科建設(shè)的權(quán)威決策機構(gòu)，主要執(zhí)行宏觀規(guī)劃、協(xié)調(diào)、統(tǒng)籌等審議決策的功能，主要職能包括： ——學科建設(shè)規(guī)劃的審議決策和組織實施中監(jiān)督、協(xié)調(diào)的職能。 ——校級學科建設(shè)資源統(tǒng)籌配置、管理的職能。 ——學科建設(shè)體制與機制方面重大改

17、革問題的研究、審議和決策的職能。 ——學科布局調(diào)整的審議、決策職能。 ——重點學科、學位點等申報工作中的總體戰(zhàn)略、戰(zhàn)術(shù)決策的職能。 ——學科建設(shè)管理制度、標準、程序等審議決策的職能。 ——其他與學科建設(shè)相關(guān)的重要事項的審議決策的職能。 第三，學科建設(shè)領(lǐng)導小組的工作機制。學科建設(shè)領(lǐng)導小組采取定期會議與臨時會議相結(jié)合的工作機制，既定期研究和審議決策學校學科建設(shè)的重大事項，也根據(jù)有關(guān)部門的請示召開臨時會議，審議決策突發(fā)性的學科建設(shè)重大事項。經(jīng)學科建設(shè)領(lǐng)導小組審議決策后再向校黨委常委會通報。 （2）統(tǒng)一協(xié)調(diào)：組建專司學科建設(shè)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)管理功能的專職機構(gòu)。與學科建設(shè)領(lǐng)導小組的領(lǐng)導工作相適應(yīng)，還

18、必須組建相應(yīng)的專司學科建設(shè)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)管理功能的專職機構(gòu)，作為學科建設(shè)領(lǐng)導小組的辦事機構(gòu)，即“學科建設(shè)辦公室”。 第一，學科建設(shè)辦公室的主要職能。 ——作為學科建設(shè)領(lǐng)導小組下常設(shè)的辦事機構(gòu)，負責學科建設(shè)領(lǐng)導小組會議的召集、組織工作。 ——學科建設(shè)的長期跟蹤研究，組織學科規(guī)劃編制與重大學科建設(shè)改革方案的調(diào)研和編制。 ——學科建設(shè)的組織協(xié)調(diào)工作，包括：新興學科、交叉學科發(fā)展建設(shè)的規(guī)劃工作；協(xié)調(diào)跨學院學科的發(fā)展與建設(shè)工作；協(xié)調(diào)涉及多個職能部門的學科建設(shè)專項工作；制定、完善和整合學科建設(shè)方面的相關(guān)政策和規(guī)章制度，等。 ——負責學科建設(shè)信息平臺的建設(shè)，包括：負責學科建設(shè)工作的總結(jié)、統(tǒng)計與資料整理，

19、完善學科資料檔案；負責學科建設(shè)的信息化建設(shè)工作，建立學科建設(shè)網(wǎng)絡(luò)平臺，負責學科建設(shè)方面的宣傳，定期發(fā)布學科建設(shè)與發(fā)展動態(tài)，等。 ——負責與上級有關(guān)主管部門的溝通，長期持續(xù)跟蹤了解相關(guān)政策動態(tài)信息。 ——負責學科評估工作，組織開展校內(nèi)學科評估以及與國內(nèi)外同類學科的比較評估。 第二，學科建設(shè)辦公室的設(shè)置方式。根據(jù)調(diào)查，目前國內(nèi)多數(shù)高校均有類似的學科建設(shè)專職職能機構(gòu)，但設(shè)置方式有所不同。一種方式是獨立設(shè)置，另一種方式是與其他職能部門合署，以后一種方式為主，但合署的部門又有所不同。既有與規(guī)劃發(fā)展部門合署的，也有與重點建設(shè)辦合署的，也有與研究生院合署的。獨立或合署均各有利弊，根據(jù)我校目前的實際情況

20、，建議采取合署方式，但具體如何設(shè)置更合理有待進一步研究確定。無論采取何種方式，都需要學校在人員編制和經(jīng)費保障上予以落實。 （3）分工管理：相關(guān)職能部門按現(xiàn)行格局繼續(xù)履行相應(yīng)管理職能。學校目前已經(jīng)形成的學科建設(shè)分工管理的職能格局暫時仍保持不變，即研究生部負責學位點的申報和建設(shè)工作，科研處負責國家和省部重點學科的申報和建設(shè)工作，發(fā)展規(guī)劃處負責“211工程”重點學科專項建設(shè)工作，等。 3.做實院（系、所）學科建設(shè)組織管理體制 院（系、所）學科建設(shè)組織管理體制的做實應(yīng)主要從以下四方面著力： （1）切實落實院（系、所）學科建設(shè)“一把手”責任制。 第一，將學科建設(shè)目標作為院（系、所）的行政領(lǐng)導聘

21、任和任期考核的核心指標，目標必須明確且可以考核評估。為切實保障院（系、所）行政“一把手”將主要精力集中于組織學科建設(shè)，建議配置專職行政副院長（副系主任、副所長），減輕行政“一把手”的行政事務(wù)負擔。 第二，切實賦予院（系、所）行政領(lǐng)導學科建設(shè)主要的決策權(quán)，主持編制學科規(guī)劃，明確主攻方向，建章立制，調(diào)配資源，調(diào)動教職工積極性，組織實施學科建設(shè)。 第三，院（系、所）行政領(lǐng)導學科建設(shè)決策權(quán)的履行要通過黨政聯(lián)席會議或院務(wù)會議等集體決策的形式體現(xiàn)。 （2）切實落實“教授治學”，充分發(fā)揮院（系、所）教授委員會在學科建設(shè)中的作用。 第一，教授委員會在院系學科規(guī)劃的編制過程中充分發(fā)揮專家咨詢的功能，為學

22、科方向的凝練、學科主攻方向的確定提供決策咨詢建議。 第二，教授委員會要充分發(fā)揮學術(shù)評價的權(quán)威決策職能，在制訂人才引進標準、教師考核標準、教師職務(wù)評定標準、學術(shù)成果鑒定標準等方面發(fā)揮學術(shù)決策功能。 第三，教授委員會在院系學科建設(shè)組織實施過程中發(fā)揮重要的監(jiān)督職能。 （3）切實落實學科帶頭人責任制。長期以來，我們一直強調(diào)學科帶頭人在學科建設(shè)中的重要帶頭作用，但由于并沒有在制度上真正落實學科帶頭人責任制，學科帶頭人僅僅是一個“虛名”，其帶頭作用自然就無法充分有效的發(fā)揮出來。因此，建議真正將學科帶頭人“實名”化，真正從制度上明晰學科帶頭人責任和保障學科帶頭人權(quán)益，真正調(diào)動學科帶頭人引領(lǐng)學科建設(shè)發(fā)展

23、的主動性和積極性。 第一，設(shè)置學科帶頭人崗位。 ——按二級學科設(shè)立相應(yīng)數(shù)量的學科帶頭人崗位，譬如省部級以上重點學科設(shè)3－5個，其他的博士點學科設(shè)2－4個，碩士點學科設(shè)2－3個，等。 ——設(shè)置相對較長時期的崗位任期，譬如3－5年，實施任期考核。 ——根據(jù)學科實際情況制訂學科帶頭人崗位津貼，資金來源可由學校和學院共同解決；另外再賦予一定的學科建設(shè)資助經(jīng)費的配置權(quán)。 ——學科帶頭人的選聘標準由學校制訂指導原則，各院系根據(jù)自身情況制訂細則。原則上學科帶頭人應(yīng)具有正高職稱（部分學科可以副高），學術(shù)成果豐碩，在本學科領(lǐng)域享有較高學術(shù)威望和聲譽，對本學科國內(nèi)外前沿動態(tài)非常熟悉，在與國內(nèi)外擁有廣泛的

24、學術(shù)聯(lián)系，優(yōu)先考慮在國家或上海市相應(yīng)學術(shù)評審組織中擔任職務(wù)，在本學科重要學術(shù)組織中擔任職務(wù)的人員。 ——學科帶頭人的選聘由教授委員會審定，可以跨單位選聘。 第二，明確學科帶頭人的崗位職責。 ——負責本學科學科方向的凝練和建設(shè)重點。 ——負責本學科學科梯隊的組織和建設(shè)，尤其是學科后備力量的選拔和培養(yǎng)。 ——負責本學科課程建設(shè)、科研攻關(guān)、學術(shù)交流等組織領(lǐng)導工作。 ——負責本學科學科建設(shè)相關(guān)的申報、評估、驗收等組織工作。 （4）充分調(diào)動廣大教師參與和監(jiān)督學科建設(shè)的組織實施。在這方面，要充分發(fā)揮二級教代會等的審議、監(jiān)督功能，有關(guān)學科建設(shè)的重大規(guī)劃、事項、制度，尤其是資源分配方案要公開，聽

25、取廣大教師的意見，接受廣大教師的監(jiān)督，實現(xiàn)學科建設(shè)上的“民主管理”。 （二）實施“學科機制創(chuàng)新工程”，構(gòu)建學科內(nèi)涵發(fā)展的活力之源 學科建設(shè)是一項復雜的系統(tǒng)工程，除了要以行之有效的學科建設(shè)組織管理體制為基礎(chǔ)，關(guān)鍵還要構(gòu)建一套充滿活力的建設(shè)機制，以充分調(diào)動各方面的建設(shè)積極性，提高建設(shè)績效。對于學科機制的創(chuàng)新，應(yīng)該從學校、學科和教師個人三個層面都予以充分考量。 1.就學校層面而言，關(guān)鍵是健全學科規(guī)劃的落實機制 這需要從以下兩方面予以推進： （1）學科規(guī)劃的編制要體現(xiàn)可操作性。學科規(guī)劃既要根據(jù)學校長遠發(fā)展定位體現(xiàn)其戰(zhàn)略高度，也要明確近期的建設(shè)重點，集中精力，實現(xiàn)重點突破，而我們目前的學科規(guī)劃

26、的編制還太粗，太籠統(tǒng)，戰(zhàn)略性強，但可操作性弱，無論是學校，還是院系的學科規(guī)劃都或多或少地存在這樣的問題。對此，建議：無論學校還是院系，既要編制5年或以上的中長期學科發(fā)展規(guī)劃（規(guī)劃一旦充分論證通過，不能隨意更改，特別是要保證院系領(lǐng)導更迭后規(guī)劃執(zhí)行的可持續(xù)性），也要按年度明確學科建設(shè)的重點任務(wù)，逐步落實學科規(guī)劃。建議學校按年度確定學科建設(shè)的“一號工程”、“二號工程”，等。 （2）學科建設(shè)資源配置必須與學科規(guī)劃緊密結(jié)合。學校的兩級管理體制改革以財務(wù)預算管理為突破口，一個重要宗旨就是將以預算編制為基礎(chǔ)的資源配置與院系整體建設(shè)績效考核（核心就是學科建設(shè)績效）相掛鉤，從近兩年預算的執(zhí)行情況看，這種導向的

27、作用有所顯現(xiàn)，但總體效果顯然有待提升。目前的預算編制主要還是屬于“吃飯預算”，重點在于解決基本人員經(jīng)費問題，與學科發(fā)展規(guī)劃密切相關(guān)的資源配置導向并不明顯。對此，建議： 第一，院系在編制年度經(jīng)費預算時，要以年度學科建設(shè)計劃為依據(jù)，預算編制與年度學科建設(shè)任務(wù)相匹配，院系預算編制中對于學科建設(shè)的投入既要總量上保證，即要確定一個學科建設(shè)投入的最低比例，也要內(nèi)容清晰，明確學科建設(shè)投入的各項具體內(nèi)容和具體預算。 第二，學校在審定院系二級預算的基礎(chǔ)上，根據(jù)學校近期學科建設(shè)的重點編制相應(yīng)的專項預算，設(shè)置譬如人才引進、科研創(chuàng)新、課程建設(shè)、學科申報等各種專項基金。 第三，學校抓緊健全院系以學科建設(shè)績效為導向

28、的院系考核評價體系，將預算編制與考核評價結(jié)果緊密掛鉤。 2.就學科層面而言，關(guān)鍵是構(gòu)建學科評估和競爭機制 學科建設(shè)是一個動態(tài)發(fā)展的過程，在建設(shè)過程中長期跟蹤監(jiān)測和評估學科發(fā)展水平，并以此為依據(jù)構(gòu)建充滿活力的校內(nèi)學科競爭機制，是優(yōu)化學科資源配置、促進學科內(nèi)涵發(fā)展的重要動力。 （1）建立健全科學的學科評估指標體系。學科評估是構(gòu)建學科競爭機制的基礎(chǔ)，學科評估科學性是學科競爭公平性的前提。學校目前已經(jīng)開始了學科評估體系的研究和評估試點工作。在學校目前多學科共同發(fā)展的前提下，學科評估工作的推進必須謹慎和考慮周全，要尊重學科發(fā)展的客觀規(guī)律，既要考慮傳統(tǒng)優(yōu)勢學科與新發(fā)展學科這些不同發(fā)展階段學科的不同特

29、點，也要考慮不同門類學科評價指標的不同特點。因此，學科評估應(yīng)以中長期評估和動態(tài)評估為主，以校內(nèi)橫向評估為主結(jié)合校外縱向評估，評估指標應(yīng)以公認的主流指標為主。學科評估先試點，成熟后逐步擴大范圍，最終目標是使之成為學校學科建設(shè)資源配置的主要依據(jù)。 （2）建立健全學科建設(shè)競爭激勵機制。學校要力爭構(gòu)建一個公平的學科發(fā)展競爭機制，在這一機制下，只要是學校學科發(fā)展規(guī)劃決定發(fā)展的學科，都給予公平的發(fā)展機會和環(huán)境，并根據(jù)學科發(fā)展的動態(tài)水平給予激勵性的支持。譬如，在學科點申報、重點學科申報中取得突破性進展的學科，學校給予獎勵和相應(yīng)的配套建設(shè)經(jīng)費支持。 （3）建立健全學科重點培育機制。 3.就教師個人而言，

30、關(guān)鍵是完善學術(shù)評價和激勵機制 學科建設(shè)水平的高低從最微觀的層面是從廣大教師的學術(shù)水平上體現(xiàn)出來的，因此，激勵廣大教師產(chǎn)生高水平的學術(shù)成果至關(guān)重要。近年來，學校對這一激勵機制的構(gòu)建和完善作出了積極持續(xù)的改革探索，但仍有值得深化改革的很大空間，需要進一步改革創(chuàng)新。 （1）教學成果與科研成果相比之下，科學評價和激勵的問題。 （2）直接服務(wù)社會的橫向課題研究成果與縱向課題研究成果相比之下，科學評價和激勵的問題。 （3）短期年度考核與長期崗位考核相協(xié)調(diào)的問題。 （4）國內(nèi)存量教師的考核評價與海外引進的常任軌教師的考核評價相接軌的問題。 （5）不同類型學科的教師學術(shù)評價與激勵的差異化問題。

31、（三）實施“學科隊伍匯聚工程”，打造學科內(nèi)涵發(fā)展的競爭力之本 高水平學科離不開高水平的學科隊伍，可以說，體現(xiàn)學科水平的高低和保障學科競爭力的關(guān)鍵就是學科隊伍。因此，匯聚和打造高水平學科隊伍是保證學科內(nèi)涵發(fā)展的競爭力之本，是我們必須長期堅定不移地實施的重大舉措。學科隊伍建設(shè)必須從基本隊伍建設(shè)、后備梯隊建設(shè)和帶頭人隊伍建設(shè)三方面同時狠抓落實。 1.進一步加強學科基本隊伍建設(shè) （1）按照學校事業(yè)發(fā)展規(guī)劃，結(jié)合國家的相關(guān)評估指標，繼續(xù)做好師資隊伍的總量調(diào)控工作，穩(wěn)妥的擴展師資規(guī)模，力爭到“十一五”末期生師比降到16:1以下。 （2）進一步優(yōu)化師資結(jié)構(gòu)，力爭到“十一五”末期，博士學位教師比例超過

32、60%，尤其海外知名大學博士學位比例教師數(shù)量進一步顯著增長。 （3）進一步加強師資培養(yǎng)和培訓，提高師資素質(zhì)。通過雙語師資培訓項目、與國家留基委合作開展的“青年骨干教師出國研修項目”和其他校際交流等公派出國（境）項目，選派教師出國留學、培訓；每年按全校高級職稱教師10%的比例來實施教師學術(shù)休假。 2.進一步加強學科后備梯隊建設(shè) 切實建立系統(tǒng)的學科后備人才培育制度。以教育部“青年骨干教師培養(yǎng)計劃”、“上海高校優(yōu)秀青年教師后備人選”計劃為基礎(chǔ)，以我校“學術(shù)新人培育工程”為依托，形成青年骨干教師與學術(shù)新人的良性培養(yǎng)機制，扶助青年骨干教師盡快脫穎而出，充實學科后備梯隊。主要舉措包括： （1）優(yōu)先

33、考慮教學、科研能力突出或有較大潛能的青年教師參與“青年骨干教師出國研修項目”。 （2）優(yōu)先資助出版青年學術(shù)骨干所取得的優(yōu)秀科研和教學成果。 （3）優(yōu)先選拔選派青年優(yōu)秀拔尖人才到國外一流大學攻讀學位、從事博士后研究。 （4）優(yōu)先破格提升學術(shù)能力突出的青年學術(shù)骨干。 （5）各二級學科根據(jù)目前的水平和未來的發(fā)展目標，盡快制訂未來三年學科后備骨干培養(yǎng)的計劃，譬如現(xiàn)在的上海市重點學科要在三年內(nèi)至少形成3－5人的40歲以下的后備骨干群體。 3.進一步加強學科帶頭人隊伍建設(shè) 要從戰(zhàn)略高度高度重視學科帶頭人，尤其是學科領(lǐng)軍人物在學科建設(shè)中的關(guān)鍵性作用，大膽創(chuàng)新制度，為學科帶頭人隊伍建設(shè)創(chuàng)造良好氛圍

34、和條件。 （1）切實加大高層次學科帶頭人引進的工作力度，以教育部高等學?！案邔哟蝿?chuàng)造性人才計劃”為依托，充分運用市場化的運作方式，多渠道、多模式、超常規(guī)地引進高層次學科帶頭人，尤其是國內(nèi)外公認的學科領(lǐng)軍人物。 （2）制訂未來三年學科帶頭人引進的詳細計劃，明確重點方向，針對性的開展工作，學校在經(jīng)費上和相應(yīng)政策上給予重點支持。 （3）切實加大對高層次學科帶頭人的支持力度，積極探索建立學科帶頭人遴選制度和責任制度，賦予學科帶頭人相應(yīng)責權(quán)，引導和激勵學科帶頭人切實發(fā)揮領(lǐng)軍作用。 （四）實施“學科體系優(yōu)化工程”，完善學科內(nèi)涵發(fā)展的結(jié)構(gòu)之諧 在學校學科建設(shè)的發(fā)展過程中，尤其是隨著多學科協(xié)調(diào)發(fā)展格

35、局的不斷深化和延展，學科體系的不斷優(yōu)化調(diào)整是必然的要求。對此，應(yīng)在以下兩方面采取有力措施： 1.穩(wěn)步推進，著力解決院系學科布局中的突出難點 對于學科布局調(diào)整和學科體系優(yōu)化的問題，我們必須以歷史和發(fā)展并重的眼光的來認識。一方面，學校現(xiàn)行的學科布局、院系設(shè)置是有其深刻的歷史淵源和背景的，是與學校特定發(fā)展階段學科建設(shè)的需要相適應(yīng)的，我們必須尊重歷史，深刻認識其內(nèi)在的合理性；另一方面，學?，F(xiàn)行的學科布局和體系又確實存在一些矛盾和問題，急需理順，同時，隨著學校學科的延展和學科發(fā)展的新要求，學校的學科體系如果不能適時地作出調(diào)整，顯然不利于學科資源的整合和優(yōu)化配置，不利于學科建設(shè)的長遠發(fā)展。因此，學校學

36、科布局的調(diào)整和學科體系的優(yōu)化不可能采取一步到位的“休克療法”，而只能走“漸進式”的改革之路，以便將改革成本降到最低限度。 長期來看，學校學科布局調(diào)整和學科體系優(yōu)化的基本方向是按大的學科口徑進行歸并，第一步先主要按一級學科歸并，第二步再按學科門類歸并，構(gòu)建“大學院”體制，但這將是一個非常漫長的逐步調(diào)整的過程。從短期來看，即未來三年，力爭是解決好投資學科、世界經(jīng)濟學科等的擺放的突出問題，建議對于統(tǒng)計學科和應(yīng)用數(shù)學學科是否整合也予以論證。 2.促進交叉，著力構(gòu)筑跨學科發(fā)展的學科平臺 學校發(fā)展戰(zhàn)略的重要取向就是積極融入社會需求，對接國家和地方經(jīng)濟社會發(fā)展重大戰(zhàn)略。國家和地方重大戰(zhàn)略所涉及的問題多

37、數(shù)是需要跨學科組織研究和攻關(guān)的問題，因此，組建跨學科平臺，開展交叉學科研究是極其迫切和必要的。主要的路徑有： （1）以“211工程”建設(shè)和“優(yōu)勢學科平臺”項目建設(shè)為依托，構(gòu)筑以項目為紐帶的開放式跨學科平臺建設(shè)機制，組建跨學科，甚至跨校的項目團隊，重點攻關(guān)。 （2）瞄準國家和地方重大戰(zhàn)略需求，大力支持創(chuàng)建專題性的跨學科重點研究基地，對相關(guān)重大問題開展長期持續(xù)的跟蹤研究，產(chǎn)生富有價值的政策建議。力爭“十一五”后三年的建設(shè)中，再新增3－5個校級專題性的跨學科重點研究基地。 （3）建立全校性的跨學科重大問題應(yīng)急研究機制，針對國家和地方重大的應(yīng)急研究的熱點課題，組織全校的骨干力量開展重點應(yīng)急研究，

38、產(chǎn)生極具時效性的重大咨詢決策研究成果，更好服務(wù)國家和地方，提升學校學術(shù)聲譽。 （五）實施“學科條件保障工程”，提升學科內(nèi)涵發(fā)展的支撐之度 學科建設(shè)需要人、財、物等條件的系統(tǒng)支撐，除了上面已述的學科隊伍建設(shè)外，還需要在經(jīng)費投入、公共服務(wù)體系、硬件設(shè)施等方面予以充分有效的保障。 1.進一步完善常規(guī)經(jīng)費與專項經(jīng)費相結(jié)合的經(jīng)費保障體系 （1）常規(guī)經(jīng)費用于解決一般日常的學科建設(shè)經(jīng)費，按目前二級預算的規(guī)則制定，進一步完善的方向就是逐步體現(xiàn)與學科建設(shè)績效考核的掛鉤。 （2）學校安排專項經(jīng)費，支持學科建設(shè)的重點環(huán)節(jié)。在目前已有的“211工程”專項、“經(jīng)濟學創(chuàng)新平臺”專項、學術(shù)出版資助基金、精品課程建

39、設(shè)基金等的基礎(chǔ)上，再增設(shè)學科帶頭人引進專項基金等其他急需的專項經(jīng)費。專項經(jīng)費的分配使用關(guān)鍵要體現(xiàn)公開、公正、公平的原則，形成良性的競爭激勵機制。 2.進一步健全以信息化為導向的公共服務(wù)保障體系 以“211工程”建設(shè)等為依托，以信息化為導向，進一步加強支撐學科建設(shè)的公共服務(wù)體建設(shè)，包括： （1）以校園網(wǎng)絡(luò)為骨干，全面加強信息系統(tǒng)建設(shè)，搭建一個支持高層應(yīng)用的共享數(shù)據(jù)平臺，實現(xiàn)校內(nèi)各種業(yè)務(wù)系統(tǒng)的互通互連和數(shù)據(jù)共享，為學科建設(shè)提供便捷的信息服務(wù)。 （2）加強圖書資源建設(shè)，在進一步增加紙質(zhì)文獻館藏量的同時，大力加強數(shù)字化圖書館建設(shè)，大幅增加電子文獻和電子信息服務(wù)的比重，重點加強數(shù)據(jù)庫的引進（尤其

40、是國際通用的數(shù)據(jù)庫）和自建，整合建設(shè)學校的數(shù)據(jù)庫公共平臺，進一步重點實施體現(xiàn)學科優(yōu)勢的特色館藏建設(shè)，同時積極參與全國性、地區(qū)性文獻協(xié)作保障網(wǎng)建設(shè)。 （3）進一步加強實驗室建設(shè)，通用教學型實驗室建設(shè)與專用研究型實驗室建設(shè)并重，構(gòu)建全校性的資源整合的實驗教學平臺，加強實驗課程的開發(fā)建設(shè)，加強實驗室對研究的支撐力度。 3.進一步改善硬件基礎(chǔ)設(shè)施保障體系 抓住接收武東路校區(qū)的契機，加快校園建設(shè)的步伐，力爭到“十一五”末期，校園硬件資源緊張的矛盾顯著緩解，各院系單位都有相對獨立的辦公場所，教師的辦公室問題都得以解決，學科建設(shè)基本不受到硬件資源的約束。 上述“五大工程”的行動措施將在“十一五”后期的三年（2008年～2010年）中加大力度予以落實執(zhí)行，但學科建設(shè)是長期持續(xù)的過程，我們的目標是構(gòu)建適應(yīng)學科內(nèi)涵發(fā)展的長效運行的體制和機制。因此，這“五大工程”的實施是一個可以延伸的長期過程。 －15－