國(guó)家計(jì)委計(jì)標(biāo)(85)352號(hào)

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1、國(guó)家計(jì)委中國(guó)人民建設(shè)銀行印發(fā)《關(guān)于改進(jìn)工程建設(shè)概預(yù)算定額管理工作 的若干規(guī)定》等三個(gè)文件的通知 ( 1 9 8 5年3月5日計(jì)標(biāo)(8 5 ) 3 5 2號(hào)) 各省、自治區(qū)、直轄市計(jì)委、建委(建設(shè)廳)、建設(shè)銀行分行,國(guó)務(wù)院各部委、各直屬機(jī)構(gòu): 為了適應(yīng)建筑業(yè)和基本建設(shè)管理體制改革的要求, 有利于合理確定工程造價(jià),提高投資效益,現(xiàn)將《關(guān) 于改進(jìn)工程建設(shè)概預(yù)算定額管理工作的若干規(guī)定》、《關(guān)于建筑安裝工程費(fèi)用項(xiàng)目劃分暫行規(guī)定》和《關(guān) 于工程建設(shè)其他費(fèi)用項(xiàng)目劃分暫行規(guī)定》等三個(gè)文件印發(fā)你們執(zhí)行。請(qǐng)將執(zhí)行中的新情況、新經(jīng)驗(yàn)隨時(shí)告 訴我委標(biāo)準(zhǔn)定額局。 附件:一、關(guān)于改進(jìn)工程建設(shè)概預(yù)算定額管理工作

2、的若干規(guī)定 二、 關(guān)于建筑安裝工程費(fèi)用項(xiàng)目劃分暫行規(guī)定 三、 關(guān)于工程建設(shè)其他費(fèi)用項(xiàng)目劃分暫行規(guī)定 附件一:關(guān)于改進(jìn)工程建設(shè)概預(yù)算定額管理工作的若干規(guī)定 當(dāng)前建筑業(yè)和基本建設(shè)管理體制的改革正在深入開(kāi)展,自一九八五年起國(guó)家預(yù)算內(nèi)基本建設(shè)投 資一律由撥款改為貸款,投資包干責(zé)任制和招標(biāo)承包制也將逐步全面推行。這些都對(duì)工程建設(shè)概預(yù)算定額 管理工作提出了新的要求,必須相應(yīng)地改進(jìn)概預(yù)算定額管理工作,以適應(yīng)形勢(shì)發(fā)展的需要。為此,特制定 本規(guī)定。 一、關(guān)于概預(yù)算定額 1 ?預(yù)算定額是編制施工圖預(yù)算的依據(jù),也是編制概算定額、概算指標(biāo)的基礎(chǔ)。為合理簡(jiǎn)化施工圖預(yù) 算的編制工作,預(yù)算定額應(yīng)在合理確定定額水

3、平的前提下,適當(dāng)綜合擴(kuò)大,做到簡(jiǎn)明適用。 2 ?概算定額、概算指標(biāo)主要是編制初步設(shè)計(jì)概算的依據(jù),經(jīng)主管部門決定或有關(guān)單位同意,也可以 作為編制施工圖預(yù)算的依據(jù)。各有關(guān)部門、各省、自治區(qū)、直轄市應(yīng)根據(jù)工作需要,,在預(yù)算定額的基礎(chǔ) 上進(jìn)行編制。 3 ?估算指標(biāo)主要是編制建設(shè)項(xiàng)目設(shè)計(jì)任務(wù)書(或可行性研究報(bào)告)投資估算的依據(jù)。各有關(guān)部門、 各省、自治區(qū)、直轄市應(yīng)根據(jù)工作需要,在現(xiàn)有工程造價(jià)資料等的基礎(chǔ)上,經(jīng)過(guò)分析整理進(jìn)行編制。 4.切實(shí)加強(qiáng)補(bǔ)充定額工作。各部門、各地區(qū)的定額管理機(jī)構(gòu),應(yīng)按照管理分工把編制補(bǔ)充預(yù)算定額 作為一項(xiàng)重要任務(wù),經(jīng)常收集整理分析有關(guān)資料,及時(shí)制訂必要的補(bǔ)充預(yù)算定額,以適應(yīng)

4、工作的需要。有 關(guān)部門、單位應(yīng)加強(qiáng)概算定額、概算指標(biāo)和估算指標(biāo)的補(bǔ)充工作。 二、 關(guān)于費(fèi)用定額 1?建筑安裝工程費(fèi),為由直接費(fèi)、間接費(fèi)和法定利潤(rùn)組成。 現(xiàn)行施工獨(dú)立費(fèi)中的各項(xiàng)費(fèi)用屬于直接費(fèi)性質(zhì)的(如冬雨季施工增加費(fèi)、夜間施工增加費(fèi)等),改為 其他直接費(fèi);屬于間接費(fèi)性質(zhì)的(如臨時(shí)設(shè)施費(fèi)、勞保支出等),改為其他間接費(fèi),同施工管理費(fèi)合并為 間接費(fèi);屬于其他費(fèi)用性質(zhì)的(如施工機(jī)構(gòu)遷移費(fèi)),改列 工程建設(shè)其他費(fèi)用”。 間接費(fèi)的組成內(nèi)容詳見(jiàn)關(guān)于建筑安裝工程費(fèi)用項(xiàng)目劃分暫行規(guī)定 ”。 2 ?間接費(fèi)定額的計(jì)算基礎(chǔ),建設(shè)工程以直接費(fèi)為計(jì)算基礎(chǔ),個(gè)別地區(qū)已以人工費(fèi)加機(jī)械費(fèi)或以人工 費(fèi)為計(jì)算基礎(chǔ)的可

5、繼續(xù)采用;安裝工程以人工費(fèi)為計(jì)算基礎(chǔ)。 制訂間接費(fèi)率時(shí),施工管理費(fèi)和各項(xiàng)其他間接費(fèi)應(yīng)分別制訂費(fèi)率(有些專業(yè)工程不宜制訂臨時(shí)設(shè)施費(fèi) 率的除外)。編制概預(yù)算時(shí),可以綜合費(fèi)率表示。施工管理費(fèi)率應(yīng)按不同類型的工程及施工企業(yè)等級(jí)進(jìn)行 制訂。 3 ?法定利潤(rùn)的計(jì)算基礎(chǔ),由 預(yù)算成本”改為以直接費(fèi)和間接費(fèi)”或人工費(fèi)為基礎(chǔ)計(jì)取。 4.施工技術(shù)裝備費(fèi)在新改革辦法未制訂前,仍按現(xiàn)行規(guī)定辦。 5 ?工程建設(shè)其他費(fèi)用的項(xiàng)目、內(nèi)容和計(jì)算方法,詳見(jiàn) 關(guān)于工程建設(shè)其他費(fèi)用項(xiàng)目劃分暫行規(guī)定 ”。 三、 關(guān)于定額的管理分工 1 ?把現(xiàn)行的一般通用”、專業(yè)通用”、專業(yè)專用”定額,改稱 全國(guó)統(tǒng)一定額”或地區(qū)統(tǒng)一定額”,

6、并 適當(dāng)調(diào)整管理分工。 現(xiàn)行的一般通用建筑工程預(yù)算定額,改稱地區(qū)統(tǒng)一定額,由各省、自治區(qū)、直轄市計(jì)委、建委負(fù)責(zé)組 織建設(shè)銀行等有關(guān)單位,在國(guó)家有關(guān)統(tǒng)一規(guī)定的基礎(chǔ)上進(jìn)行制訂;由計(jì)委、建委負(fù)責(zé)審批和管理,并報(bào)國(guó) 家計(jì)委、建設(shè)銀行總行備案。 現(xiàn)行的通用設(shè)備安裝工程預(yù)算定額、專業(yè)通用、專業(yè)專用的預(yù)算定額,改稱全國(guó)統(tǒng)一定額。其中通用 性強(qiáng)的全國(guó)統(tǒng)一預(yù)算定額由主編部門組織審查,報(bào)國(guó)家計(jì)委批準(zhǔn)頒發(fā);其余的均由主管部門審批,報(bào)國(guó)家 計(jì)委備案。 2 ?概算定額、概算指標(biāo)和估算指標(biāo),分別由各有關(guān)部門和各省、自治區(qū)、直轄市主管部門審批,并 報(bào)國(guó)家計(jì)委備案。 費(fèi)用定額的管理分工按 關(guān)于建筑安裝工程費(fèi)用項(xiàng)目劃分

7、暫行規(guī)定 ”和 關(guān)于工程建設(shè)其他費(fèi)用項(xiàng)目 劃分暫行規(guī)定”的規(guī)定執(zhí)行。 4?有關(guān)概預(yù)算定額等的編制管理辦法、必要的統(tǒng)一性規(guī)定、定額的制訂修訂工作計(jì)劃和通用性強(qiáng)的 全國(guó)統(tǒng)一預(yù)算定額的審批等工作由國(guó)家計(jì)委負(fù)責(zé)。 四、 關(guān)于概預(yù)算定額的基價(jià)及其價(jià)差調(diào)整 1 ?各種概預(yù)算定額一般應(yīng)列出基價(jià)。全國(guó)統(tǒng)一定額應(yīng)按北京地區(qū)的工資標(biāo)準(zhǔn)、材料預(yù)算價(jià)格、機(jī)械 臺(tái)班單價(jià)計(jì)算基價(jià),主管部門另有規(guī)定的除外;地區(qū)統(tǒng)一定額和通用性強(qiáng)的全國(guó)統(tǒng)一預(yù)算定額,以省會(huì)所 在地的工資標(biāo)準(zhǔn)、材料預(yù)算價(jià)格、機(jī)械臺(tái)班單價(jià)計(jì)算基價(jià)。在定額表中一般應(yīng)列出基價(jià)所依據(jù)的單價(jià)并在 附錄中列出材料預(yù)算價(jià)格取定表。 2 ?編制概預(yù)算時(shí),對(duì)概預(yù)算定額

8、基價(jià)的調(diào)整可采取:一是按概預(yù)算定額的附表中列出的不同類型工 程的萬(wàn)元工料表和工程所在地的相應(yīng)的工資標(biāo)準(zhǔn)和材料預(yù)算價(jià)格計(jì)算價(jià)差調(diào)整系數(shù);二是按工程項(xiàng)目的主 要材料、人工費(fèi)、機(jī)械使用費(fèi)的分析表和工程所在地的相應(yīng)的工資標(biāo)準(zhǔn)、 材料預(yù)算價(jià)格計(jì)算價(jià)差調(diào)整系數(shù); 或其他方法。 各地區(qū)主管定額工作的綜合部門,應(yīng)會(huì)同有關(guān)部門負(fù)責(zé)提供計(jì)算價(jià)差調(diào)整系數(shù)必需的各種材料預(yù)算價(jià) 格。 五、 關(guān)于定額的執(zhí)行 1 ?實(shí)行干什么工程用什么定額的辦法。一般工業(yè)與民用建筑工程一律采用工程所在地的地區(qū)統(tǒng)一定 額。各專業(yè)都結(jié)合專業(yè)特點(diǎn)補(bǔ)充制訂的預(yù)算定額,應(yīng)具體明確適用于什么工程,以便有關(guān)單位采用。 間接費(fèi)定額與直接費(fèi)定額

9、一般應(yīng)配套使用,執(zhí)行什么直接費(fèi)定額就采用相應(yīng)的間接費(fèi)定額。各專業(yè)部 結(jié)合專業(yè)特點(diǎn)補(bǔ)充制訂的預(yù)算定額,仍應(yīng)按間接費(fèi)定額的管理分工,采用相應(yīng)的間接費(fèi)定額。 2 .對(duì)于實(shí)行招標(biāo)承包制的工程,施工企業(yè)在投標(biāo)報(bào)價(jià)時(shí),對(duì)各項(xiàng)定額可適當(dāng)浮動(dòng)。 3 ?在按照本規(guī)定制訂的間接費(fèi)定額尚未頒發(fā)前,對(duì)于一般工業(yè)與民用建筑工程、通用設(shè)備安裝工程 的施工管理費(fèi)定額及施工獨(dú)立費(fèi)定額,采用工程所在地的省、自治區(qū)、直轄市的有關(guān)規(guī)定。 附二:關(guān)于建筑安裝工程費(fèi)用項(xiàng)目劃分暫行規(guī)定 根據(jù)國(guó)務(wù)院國(guó)發(fā)〔1 9 8 4〕35號(hào)批轉(zhuǎn)國(guó)家計(jì)委《關(guān)于清理向建設(shè)項(xiàng)目取費(fèi)和整頓意見(jiàn)的 通知》的精神和要求,為統(tǒng)一建筑安裝工程費(fèi)用的項(xiàng)目、內(nèi)容和

10、計(jì)算方法,明確間接費(fèi)定額的管理分工, 特制定本規(guī)定。 、建筑安裝工程費(fèi)用劃分為直接費(fèi)、間接費(fèi)和法定利潤(rùn)三個(gè)部分。 二、 直接費(fèi)由人工費(fèi)、材料費(fèi)、施工機(jī)械使用費(fèi)和其他直接費(fèi)組成。直接費(fèi)的內(nèi)容: 1.人工費(fèi):指應(yīng)列入預(yù)算定額的直接從事建筑安裝工程施工工人(包括現(xiàn)場(chǎng)內(nèi)水平、垂直運(yùn)輸?shù)容o 助工人)和附屬輔助生產(chǎn)單位(非獨(dú)立經(jīng)濟(jì)核算單位)工人的人工數(shù)和相應(yīng)的基本工資、附加工資(未沖 減部分)和工資性質(zhì)的津貼(包括副食補(bǔ)貼、煤糧差價(jià)補(bǔ)貼等)計(jì)算的費(fèi)用。 2 ?材料費(fèi):指應(yīng)列入預(yù)算定額的材料、構(gòu)件、零件和半成品的用量以及周轉(zhuǎn)材料的攤銷量和相應(yīng)的 預(yù)算價(jià)格計(jì)算的費(fèi)用。預(yù)算價(jià)格的組成:(1)材料的原價(jià);

11、(2)材料供銷部門手續(xù)費(fèi)(包括物資承包 公司的勞務(wù)費(fèi));(3)包裝費(fèi)(不包括押金并減去回收值);(4)材料自來(lái)源地運(yùn)至工地倉(cāng)庫(kù)(施工 地點(diǎn)存放材料的地方)的全部運(yùn)輸過(guò)程中所支出的運(yùn)輸、裝卸及合理的運(yùn)輸損耗等費(fèi)用;(5)材料采購(gòu) 及保管費(fèi)。 3 ?施工機(jī)械使用費(fèi):指應(yīng)列入預(yù)算定額的施工機(jī)械臺(tái)班量和臺(tái)班費(fèi)用定額計(jì)算的建筑安裝工程施工 機(jī)械使用費(fèi)、其他機(jī)械合作費(fèi)和施工機(jī)械進(jìn)出場(chǎng)費(fèi)。臺(tái)班費(fèi)的內(nèi)容包括:基本折舊和大修理折舊,中小修 理費(fèi),替換設(shè)備、工具及附具費(fèi),潤(rùn)滑及擦拭材料費(fèi),安裝、拆卸及輔助設(shè)施費(fèi),管理費(fèi),駕駛?cè)藛T的基 本工資、附加工資(未沖減部分)和工資性質(zhì)的津貼,動(dòng)力和燃料費(fèi),施工運(yùn)輸機(jī)械的養(yǎng)

12、路費(fèi)、車船使用 稅(即牌照稅)等。 4?其他直接費(fèi):指預(yù)算定額分項(xiàng)中和間接費(fèi)定額規(guī)定以外的現(xiàn)場(chǎng)施工生產(chǎn)需用的水、電、蒸汽,冬 雨季施工增加費(fèi),夜間施工增加費(fèi),流動(dòng)施工津貼,特殊地區(qū)(僅限原始森林地區(qū),海撥2,0 0 0米以 上的高原地區(qū))施工增加費(fèi),鐵路、公路工程行車干擾費(fèi),送電工程干擾通訊保護(hù)措施費(fèi),特殊公程技術(shù) 培訓(xùn)費(fèi),因場(chǎng)地狹小等特殊情況而發(fā)生的材料二次搬運(yùn)費(fèi)以及按照井巷工程輔助費(fèi)定額計(jì)算的井巷工程輔 助費(fèi)等。其他直接費(fèi)也可直接計(jì)入預(yù)算定額分項(xiàng)中,但不得重復(fù)計(jì)算。 三、 間接費(fèi):由施工管理費(fèi)和其他間接費(fèi)組成。 1 ?施工管理費(fèi)的內(nèi)容: (1) 工作人員工資:指施工企業(yè)的政治、行政

13、、經(jīng)濟(jì)、技術(shù)、試驗(yàn)、警衛(wèi)、消防、炊事和勤雜人員 以及行政管理部門汽車司機(jī)等的基本工資、附加工資(未沖減部分),輔助工資和工資性質(zhì)的津貼(包括 副食品補(bǔ)貼、流動(dòng)施工津貼和煤糧差價(jià)補(bǔ)貼)。不包括由材料采購(gòu)及保管費(fèi)、職工福利基金、工會(huì)經(jīng)費(fèi)、 營(yíng)業(yè)外開(kāi)支的人員的工資。 (2) 生產(chǎn)工人輔助工資:指建筑安裝工人(包括現(xiàn)場(chǎng)內(nèi)水平、垂直運(yùn)輸?shù)容o助工人)、附屬生產(chǎn)單 位(非獨(dú)立經(jīng)濟(jì)核算單位)工人和駕駛施工機(jī)構(gòu)、運(yùn)輸工具司機(jī)的輔助工資。內(nèi)容包括:開(kāi)會(huì)和執(zhí)行必要 的社會(huì)義務(wù)時(shí)間的工資,職工學(xué)習(xí)、培訓(xùn)期間的工資,調(diào)動(dòng)工作期間的工資和探親假期的工資,因氣候影 響停工的工資(如在預(yù)算定額內(nèi)綜合計(jì)算的不列),女工哺乳時(shí)

14、間的工資,由行政直接支付的病(六個(gè)月 以內(nèi))、產(chǎn)、婚、喪假期的工資,值班人員夜餐補(bǔ)助津貼,徒工服裝補(bǔ)助費(fèi)。 (3) 工資附加費(fèi):指按照國(guó)家規(guī)定計(jì)算的職工福利基金和工會(huì)經(jīng)費(fèi)。 (4) 辦公費(fèi):指行政管理辦公用的文具、紙張、帳表、印刷、郵電、書報(bào)、會(huì)議、水電、燒水和集 體取暖(包括現(xiàn)場(chǎng)臨時(shí)宿舍取暖)用煤等費(fèi)用。 (5) 差旅交通費(fèi):指職工因公出差、調(diào)動(dòng)工作(包括家屬)的差旅費(fèi)、住勤補(bǔ)助費(fèi)、市內(nèi)交通費(fèi)和 午餐補(bǔ)助費(fèi),職工上下班交通補(bǔ)貼費(fèi),職工探親路費(fèi),勞動(dòng)力招募費(fèi),職工退休、離休、退職一次性路費(fèi), 工傷人員就醫(yī)路費(fèi),工地轉(zhuǎn)移費(fèi),以及行政管理部門使用的交通工具的油料、燃料、養(yǎng)路費(fèi)、車船使用稅

15、(即牌照稅)。 (6) 固定資產(chǎn)使用費(fèi):行政管理、試驗(yàn)部門和附屬生產(chǎn)單位(非獨(dú)立經(jīng)濟(jì)核算單位)使用的屬于固 定資產(chǎn)的房屋、設(shè)備(附屬生產(chǎn)單位的生產(chǎn)設(shè)備除外)、儀器等的折舊基金,大修理基金,維修、租賃費(fèi) 以及房產(chǎn)稅,土地使用稅等。 (7) 工具用具使用費(fèi):指施工、生產(chǎn)和行政管理使用的,不屬于固定資產(chǎn)的工具、器具、家俱、交 通工具和檢驗(yàn)、試驗(yàn)、測(cè)繪、消防用具等的購(gòu)置、攤銷和維修費(fèi),以及支付給工人自備工具的補(bǔ)貼費(fèi)。 (8) 勞動(dòng)保護(hù)費(fèi):指按國(guó)家有關(guān)部門規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放的勞動(dòng)保護(hù)用品的購(gòu)置費(fèi)、修理費(fèi)和保健費(fèi),防 署降溫費(fèi),技術(shù)安全設(shè)施費(fèi)以及職工在工地洗澡、飲水的燃料費(fèi)等。 (9) 檢驗(yàn)試驗(yàn)費(fèi):指對(duì)

16、建筑材料、構(gòu)件和建筑物進(jìn)行一般鑒定、檢驗(yàn)所發(fā)生的費(fèi)用(包括自設(shè)試驗(yàn) 室進(jìn)行試驗(yàn)所耗用的材料和化學(xué)藥品費(fèi)用等)以及技術(shù)革新和研究試驗(yàn)費(fèi)。不包括新結(jié)構(gòu)、新材料的試驗(yàn) 費(fèi)和建設(shè)單位要求對(duì)有出廠證明的材料進(jìn)行試驗(yàn)和對(duì)構(gòu)件破壞性試驗(yàn)和其他特殊要求檢驗(yàn)試驗(yàn)的費(fèi)用。 (10) 職工教育經(jīng)費(fèi):按財(cái)政部有關(guān)規(guī)定在工資總額百分之一點(diǎn)五的范圍內(nèi)掌握開(kāi)支的在職職工教 育經(jīng)費(fèi)。 (11) 利息支出:指企業(yè)在按照規(guī)定支付銀行的計(jì)劃內(nèi)流動(dòng)資金貸款利息。 (12) 其他費(fèi)用:指上述項(xiàng)目以外的其他必要的費(fèi)用支出,包括:定額測(cè)定、預(yù)算定額編制管理、 定位復(fù)測(cè)、工程點(diǎn)交、場(chǎng)地清理、現(xiàn)場(chǎng)照明、支付臨時(shí)工勞動(dòng)力管理費(fèi)、民兵訓(xùn)練以

17、及有權(quán)部門批準(zhǔn)應(yīng)由 企業(yè)負(fù)擔(dān)的企業(yè)性上級(jí)管理費(fèi)(沒(méi)有規(guī)定向上級(jí)主管部門上交的不列)等。 遠(yuǎn)地施工時(shí)(指超過(guò)施工管理費(fèi)一般考慮的范圍),一般工業(yè)與民用建筑安裝工程可適當(dāng)增加施工管 理費(fèi)用。 2 ?其他間接費(fèi): (1) 臨時(shí)設(shè)施費(fèi):指施工企業(yè)為進(jìn)行建筑安裝工程施工所必需的生活和生產(chǎn)用的臨時(shí)建筑物、構(gòu)筑 物和其他臨時(shí)設(shè)施費(fèi)用等。 臨時(shí)設(shè)施包括:臨時(shí)宿舍、文化福利及公用事業(yè)房屋與構(gòu)筑物,倉(cāng)庫(kù)、辦公室、加工廠以及規(guī)定范圍 內(nèi)道路、水、電、管線等臨時(shí)設(shè)施和小型臨時(shí)設(shè)施。不包括水利、電力、鐵路、公路、水運(yùn)、林業(yè)等工程 單獨(dú)編制臨時(shí)工程設(shè)計(jì)的臨時(shí)工程費(fèi)用。 臨時(shí)設(shè)施費(fèi)用的內(nèi)容包括:臨時(shí)設(shè)施的搭設(shè)、維

18、修、拆除費(fèi)和攤銷費(fèi),以及施工期間專用公路養(yǎng)護(hù)費(fèi)、 維修費(fèi)。 (2) 勞保支出:指國(guó)營(yíng)施工企業(yè)由福利基金支出以外的,按勞保條例規(guī)定的退休職工、離休干部的 費(fèi)用和六個(gè)月以上的病假工資及按照上述職工工資提取的職工福利基金。年實(shí)際支出大于收入時(shí),在施工 企業(yè)稅前利潤(rùn)中是支付,其盈余部分列作營(yíng)業(yè)外收入。有條件的可實(shí)行由主管部門統(tǒng)籌使用的辦法。待實(shí) 行全行業(yè)勞動(dòng)保險(xiǎn)后,按新規(guī)定辦理。 (3) 施工隊(duì)伍調(diào)遣費(fèi):指鐵路、公路、通信線路、水運(yùn)等工程,因建設(shè)任務(wù)的需要,根據(jù)合同規(guī)定 應(yīng)支付的隊(duì)伍往返調(diào)遣費(fèi)用。費(fèi)用包括:職工的差旅費(fèi),職工調(diào)遣期間的工資,施工機(jī)械、設(shè)備、工具、 用具和周轉(zhuǎn)材料等的運(yùn)雜費(fèi)。 3

19、?間接費(fèi)的計(jì)算方法:(1)建筑工程一般以直接費(fèi)為基礎(chǔ),安裝工程以人工費(fèi)為基礎(chǔ),按照間接 費(fèi)率計(jì)算。材料實(shí)際價(jià)格與預(yù)算價(jià)格的價(jià)差不應(yīng)計(jì)取間接費(fèi)。(2)施工隊(duì)伍調(diào)遣費(fèi)按照施工隊(duì)伍調(diào)遣計(jì) 劃和有關(guān)費(fèi)用規(guī)定計(jì)算。 4?間接費(fèi)定額的管理分工。一般工業(yè)與民用建筑工程,以及除規(guī)定由各主管部門制訂、審批和管理 以外的全國(guó)統(tǒng)一安裝工程間接費(fèi)定額,均由各省、自治區(qū)、直轄市計(jì)委、建委制訂、審批和管理。對(duì)于臨 時(shí)設(shè)施費(fèi)、勞保支出,各專業(yè)部有特殊要求時(shí),經(jīng)國(guó)家計(jì)委同意,可作補(bǔ)充規(guī)定。其余的建筑工程間接費(fèi) 定額分別由各主管部門制訂、審批和管理。各項(xiàng)間接費(fèi)定額均報(bào)國(guó)家計(jì)委備案。 四、 法定利潤(rùn):指按照國(guó)家規(guī)定的法定利潤(rùn)

20、率諸取的利潤(rùn)。 計(jì)算方法:以直接費(fèi)和間接費(fèi)或以人工費(fèi)為基礎(chǔ)計(jì)算。 五、 以上費(fèi)用項(xiàng)目劃分,適用于各省、自治區(qū)、直轄市和國(guó)務(wù)院各部門。 六、 各省、自治區(qū)、直轄市和國(guó)務(wù)院有關(guān)部門,可根據(jù)本規(guī)定,結(jié)合本地區(qū)、本行業(yè)的特點(diǎn),制訂 實(shí)施細(xì)則并報(bào)國(guó)家計(jì)委備案。 建筑 七、 本規(guī)定自頒發(fā)之日起,原國(guó)家建委、財(cái)政部頒發(fā)的(7 8)建發(fā)施字第9 8號(hào)附件二關(guān)于 安裝工程費(fèi)用項(xiàng)目劃分暫行規(guī)定 ”停止執(zhí)行。 附件三:關(guān)于工程建設(shè)其他費(fèi)用項(xiàng)目劃分暫行規(guī)定 根據(jù)國(guó)務(wù)院國(guó)發(fā)〔1 9 8 4〕35號(hào)批轉(zhuǎn)國(guó)家計(jì)委《關(guān)于清理向建設(shè)項(xiàng)目取費(fèi)和整頓意見(jiàn)的通 知》的精神和要求,為統(tǒng)一工程建設(shè)其他費(fèi)用的項(xiàng)目、內(nèi)容和編

21、制方法,并為合理確定工程造價(jià)提供依據(jù), 特制定本規(guī)定。 一、 工程建設(shè)其他費(fèi)用,系指根據(jù)有關(guān)規(guī)定應(yīng)在基本建設(shè)投資中支付的,并列入建設(shè)項(xiàng)目總概算或 單項(xiàng)工程綜合概預(yù)算的,除建設(shè)安裝工程費(fèi)用和設(shè)備、工器具購(gòu)置費(fèi)以外的一些費(fèi)用。 二、 工程建設(shè)其他費(fèi)用定額的編制應(yīng)貫徹細(xì)算粗編、不留活口的原則,以利于實(shí)行費(fèi)用包干。 各省、自治區(qū)、直轄市和國(guó)務(wù)院各有關(guān)部門應(yīng)根據(jù)本規(guī)定編制各項(xiàng)費(fèi)用的具體定額,一般不應(yīng)增加新 的費(fèi)用項(xiàng)目。對(duì)項(xiàng)目所包含的內(nèi)容也不要隨意增加,對(duì)其中個(gè)別費(fèi)用項(xiàng)目在本地區(qū)、本部門不發(fā)生的不應(yīng) 計(jì)列。 三、 工程建設(shè)其他費(fèi)用定額實(shí)行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)管理的原則。 工程建設(shè)其他費(fèi)用的編制原則、項(xiàng)

22、目劃分、項(xiàng)目?jī)?nèi)容、計(jì)算方法以及全國(guó)能夠統(tǒng)一和必須統(tǒng)一的定額 由國(guó)家計(jì)委制訂、頒發(fā)和管理。除統(tǒng)一定額以外的其他具體費(fèi)用定額,分別由各省、自治區(qū)、直轄市和國(guó) 務(wù)院有關(guān)部門按照以下分工的規(guī)定,負(fù)責(zé)制訂、審批、頒發(fā)和管理并報(bào)國(guó)家計(jì)委備案。 1 ?土地、青苗等補(bǔ)償費(fèi)和安置補(bǔ)助費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)由各省、自治區(qū)、直轄市人民政府及有關(guān)部門按照《國(guó)家 建設(shè)征用土地條例》制訂實(shí)施細(xì)則并頒發(fā)執(zhí)行。 2 ?建設(shè)單位管理費(fèi)、研究試驗(yàn)費(fèi)、生產(chǎn)職工培訓(xùn)費(fèi)、辦公和生活家具購(gòu)置費(fèi)、聯(lián)合試運(yùn)轉(zhuǎn)費(fèi)、施工 機(jī)構(gòu)遷移費(fèi)和工器具及生產(chǎn)家具購(gòu)置費(fèi)、礦山井巷維修費(fèi)、預(yù)備費(fèi)等定額,由國(guó)務(wù)院各主管部門制訂、審 批、頒發(fā)和管理。各省、自治區(qū)、直轄市對(duì)其所

23、屬建設(shè)項(xiàng)目可結(jié)合本地區(qū)的特點(diǎn)進(jìn)行調(diào)整。 3 ?弓I進(jìn)技術(shù)和進(jìn)口設(shè)備的其他費(fèi)用定額由國(guó)務(wù)院有關(guān)主管部門制訂、審批、頒發(fā)和管理。 四、 工程建設(shè)其他費(fèi)用項(xiàng)目的組成內(nèi)容和編制方法: 1 ?土地、青苗等補(bǔ)償費(fèi)和安置補(bǔ)助費(fèi):指按照國(guó)務(wù)院關(guān)于《國(guó)家建設(shè)征用土地條例》規(guī)定所應(yīng)支付 的土地補(bǔ)償費(fèi)、青苗補(bǔ)償費(fèi)、被征用土地上的房屋、水井、樹(shù)木等附著物補(bǔ)償費(fèi)、遷墳費(fèi)和安置補(bǔ)助費(fèi)以 及土地征收管理費(fèi)。 編制方法:(1)根據(jù)有權(quán)單位批準(zhǔn)的建設(shè)用地、臨時(shí)用地面積和各省、自治區(qū)、直轄市人民政府制 訂頒發(fā)的各項(xiàng)補(bǔ)償費(fèi)、安置補(bǔ)助費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算;大中型水利水電工程建設(shè)移民安置辦法,按水電部等有關(guān)部 門規(guī)定執(zhí)行。(2)此項(xiàng)

24、費(fèi)用除預(yù)備費(fèi)外,不作其他費(fèi)用計(jì)取的基礎(chǔ)。 2 ?建設(shè)單位管理費(fèi):指建設(shè)單位為進(jìn)行建設(shè)項(xiàng)目籌建、建設(shè)、聯(lián)合試運(yùn)轉(zhuǎn)、驗(yàn)收總結(jié)等工作所發(fā)生 的管理費(fèi)用。不包括應(yīng)計(jì)入設(shè)備、材料預(yù)算價(jià)格的建設(shè)單位采購(gòu)及保管設(shè)備、材料所需的費(fèi)用。 費(fèi)用內(nèi)容包括:工作人員的工資、工資際加費(fèi)、勞保支出、差旅費(fèi)、辦公費(fèi)、工具用具使用費(fèi)、固定 資產(chǎn)使用費(fèi)、勞動(dòng)保護(hù)費(fèi)、零星固定資產(chǎn)購(gòu)置費(fèi)、招募生產(chǎn)工人費(fèi)、技術(shù)圖書資料費(fèi)、合同公證費(fèi)、工程 質(zhì)量監(jiān)督檢測(cè)費(fèi)、完工清理費(fèi)、建設(shè)單位的臨時(shí)設(shè)施費(fèi)和其他管理費(fèi)用性質(zhì)的開(kāi)支。 編制方法:以 單項(xiàng)工程費(fèi)用”總和為基礎(chǔ),按照工程項(xiàng)目的不同規(guī)模分別制定的建設(shè)單位管理費(fèi)率計(jì) 算;或以管理費(fèi)

25、用金額總數(shù)表示。對(duì)于改、擴(kuò)建項(xiàng)目應(yīng)適當(dāng)降低費(fèi)率。 3 ?研究試驗(yàn)費(fèi):指為本建設(shè)項(xiàng)目提供或驗(yàn)證設(shè)計(jì)數(shù)據(jù)、資料進(jìn)行必要的研究試驗(yàn),按照設(shè)計(jì)規(guī)定在 施工過(guò)程中必須進(jìn)行試驗(yàn)所需的費(fèi)用,以及支付科技成果、先進(jìn)技術(shù)的一次性技術(shù)轉(zhuǎn)讓費(fèi)。不包括: (1) 應(yīng)由科技三項(xiàng)費(fèi)用(即新產(chǎn)品試制費(fèi)、中間試驗(yàn)費(fèi)和重要科學(xué)研究補(bǔ)助費(fèi))開(kāi)支的項(xiàng)目;(2 )應(yīng)由間接 費(fèi)開(kāi)支的施工企業(yè)對(duì)建筑材料、構(gòu)件和建筑物進(jìn)行一般鑒定、檢查所發(fā)生的費(fèi)用及技術(shù)革新的研究試驗(yàn)費(fèi); (3)應(yīng)由勘察設(shè)計(jì)費(fèi)、勘察設(shè)計(jì)單位的事業(yè)費(fèi)或基本建設(shè)投資中開(kāi)支的項(xiàng)目。 編制方法:按照設(shè)計(jì)提出的研究試驗(yàn)內(nèi)容和要求進(jìn)行編制。 4?生產(chǎn)職工培訓(xùn)費(fèi):是指(1

26、)新建企業(yè)或新增生產(chǎn)能力的擴(kuò)建企業(yè)在交工驗(yàn)收前自行培訓(xùn)或委托 其他廠礦培訓(xùn)技術(shù)人員、工人和管理人員所支出的費(fèi)用;(2)生產(chǎn)單位為參加施工、設(shè)備安裝、調(diào)試等 以熟悉工藝流程、機(jī)器性能等需要提前進(jìn)廠人員所支出的費(fèi)用。 費(fèi)用內(nèi)容包括:培訓(xùn)人員和提前進(jìn)廠人員的工資、工資附加費(fèi)、差旅費(fèi)、實(shí)習(xí)費(fèi)和勞動(dòng)保護(hù)費(fèi)等。 編制方法:根據(jù)初步設(shè)計(jì)規(guī)定的培訓(xùn)人員數(shù),提前進(jìn)廠人數(shù),培訓(xùn)方法、時(shí)間和職工培訓(xùn)費(fèi)定額計(jì)算。 有的工程不發(fā)生提前進(jìn)廠費(fèi)的,不得包括此內(nèi)容。 5 ?辦公和生活家具購(gòu)置費(fèi):指為保證新建、改建、擴(kuò)建項(xiàng)目初期正常生產(chǎn)、使用和管理所必需購(gòu)置 辦公和生活家具、用具的費(fèi)用。改、擴(kuò)建項(xiàng)目所需的辦公和生

27、活用具購(gòu)置費(fèi),應(yīng)低于新建項(xiàng)目的費(fèi)用。 范圍包括:辦公室、會(huì)議室、資料檔案室、閱覽室、文娛室、食堂、浴室、理發(fā)室、單身宿舍和設(shè)計(jì) 規(guī)定必須建設(shè)的托兒所、衛(wèi)生所、招待所、中小學(xué)校等的家具用具。應(yīng)本著勤儉節(jié)約的精神,嚴(yán)格控制購(gòu) 置范圍。 編制方法:按照設(shè)計(jì)定員和辦公生活用具綜合費(fèi)用定額,中學(xué)、小學(xué)、招待所、托兒所、衛(wèi)生所六項(xiàng) 費(fèi)用定額計(jì)算,包干使用。 6 ?聯(lián)合試運(yùn)轉(zhuǎn)費(fèi):指新建企業(yè)或新增加生產(chǎn)工藝過(guò)程的擴(kuò)建企業(yè),在竣工驗(yàn)收前,按照設(shè)計(jì)規(guī)定的 工程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn),進(jìn)行整個(gè)車間的負(fù)荷或無(wú)負(fù)荷聯(lián)合試運(yùn)轉(zhuǎn)所發(fā)生的費(fèi)用支出大于試運(yùn)轉(zhuǎn)收入的虧損部分; 必要的工業(yè)爐烘爐費(fèi)。不包括應(yīng)由設(shè)備安裝費(fèi)用開(kāi)支的試車

28、費(fèi)用。 不發(fā)生試運(yùn)轉(zhuǎn)費(fèi)的工程或者試運(yùn)轉(zhuǎn)收入和支出可相抵銷的工程,不列此費(fèi)用項(xiàng)目。 費(fèi)用內(nèi)容包括:試運(yùn)轉(zhuǎn)所需的原料、燃料、油料和動(dòng)力的消耗費(fèi)用,機(jī)械使用費(fèi)用,低值易耗品及其 他物品的費(fèi)用和施工單位參加聯(lián)合試運(yùn)轉(zhuǎn)人員的工資等。 試運(yùn)轉(zhuǎn)收入包括:試運(yùn)轉(zhuǎn)產(chǎn)品銷售和其他收入。 編制方法: 以單項(xiàng)工程費(fèi)用”總和為基礎(chǔ),按照工程項(xiàng)目的不同規(guī)模分別規(guī)定的試運(yùn)轉(zhuǎn)費(fèi)率計(jì)算或以 運(yùn)轉(zhuǎn)費(fèi)的總金額包干使用。 7.勘察設(shè)計(jì)費(fèi):指(1)委托勘察設(shè)計(jì)單位進(jìn)行勘察設(shè)計(jì)時(shí), 按規(guī)定應(yīng)支付的工程勘察設(shè)計(jì)費(fèi); (2) 為本建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行可行性研究而支付的費(fèi)用;(3)在規(guī)定范圍內(nèi)由建設(shè)單位自行勘察設(shè)計(jì)所需的費(fèi)用。 編制方法

29、:按國(guó)家計(jì)委頒發(fā)的工程勘察設(shè)計(jì)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和有產(chǎn)規(guī)定進(jìn)行編制。 8?供電貼費(fèi):指按照國(guó)家規(guī)定,建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)交付的供電工程貼費(fèi)、施工臨時(shí)用電貼費(fèi)。 編制方法:按國(guó)家計(jì)委批轉(zhuǎn)水利電力部關(guān)于供電工程收取貼費(fèi)的暫行規(guī)定執(zhí)行。 9?施工機(jī)構(gòu)遷移費(fèi):指施工機(jī)構(gòu)根據(jù)建設(shè)任務(wù)的需要,經(jīng)有關(guān)部門決定成建制地(指公司或公司所 屬工程處、工區(qū))由原駐地遷移到另一地區(qū)所發(fā)生的一次性搬遷費(fèi)用。不包括(1)應(yīng)由施工企業(yè)自行負(fù) 擔(dān)的,在規(guī)定距離范圍內(nèi)調(diào)動(dòng)施工力量以及內(nèi)部平衡施工力量所發(fā)生的遷移費(fèi)用;(2)由于違反基建程 序,盲目調(diào)遷隊(duì)伍所發(fā)生的遷移費(fèi);(3)因中標(biāo)而引進(jìn)施工機(jī)構(gòu)遷移所發(fā)生的遷移費(fèi)。 費(fèi)用內(nèi)容包括:職工

30、及隨同家屬的差旅費(fèi)、調(diào)遷期間的工資、施工機(jī)械、設(shè)備、工具、用具和轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)性 材料等的搬運(yùn)費(fèi)。 編制方法:初步設(shè)計(jì)概算的編制,應(yīng)經(jīng)建設(shè)項(xiàng)目的主管部門同意按建筑安裝工程費(fèi)用的百分比或類似 工程預(yù)算計(jì)算。施工圖預(yù)算根據(jù)主管部門批準(zhǔn)的施工隊(duì)伍調(diào)遷計(jì)劃進(jìn)行計(jì)算。 10?礦山巷道維修費(fèi):指錨噴支護(hù)巷道、木支架巷道、鋼筋混凝土支架巷道建成后至稱交生產(chǎn)前, 由施工企業(yè)代管期間所發(fā)生的維修費(fèi)。 編制方法:按照國(guó)務(wù)院主管部門規(guī)定執(zhí)行。 11 ?引進(jìn)技術(shù)和進(jìn)口設(shè)備項(xiàng)目的其他費(fèi)用:指(1)應(yīng)聘來(lái)華的外國(guó)工程技術(shù)人員的生活和接待費(fèi); (2)為引進(jìn)技術(shù)和進(jìn)口設(shè)備項(xiàng)目派出人員到國(guó)外培訓(xùn)和進(jìn)行設(shè)計(jì)聯(lián)絡(luò)和設(shè)備材料檢驗(yàn)所需

31、的旅費(fèi)、生活 費(fèi)和服裝費(fèi)等;(3)國(guó)外設(shè)計(jì)及技術(shù)資料費(fèi)、專利和技術(shù)保密費(fèi)、延期或分期付款利息、進(jìn)口設(shè)備材料 檢驗(yàn)等;(4)從國(guó)外引進(jìn)成套設(shè)備建設(shè)項(xiàng)目在工程建成投產(chǎn)前,建設(shè)單位向保險(xiǎn)公司投保建筑工程險(xiǎn)或 安裝工程險(xiǎn)應(yīng)繳付的保險(xiǎn)費(fèi)。 編制方法:(1) — (3)項(xiàng)按照合同和國(guó)家有關(guān)規(guī)定計(jì)算。第(4)項(xiàng)按照中國(guó)人民銀行、國(guó)家計(jì) 委、財(cái)政部、對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易部、外匯管理總公司的規(guī)定和中國(guó)人民保險(xiǎn)公司規(guī)定的保險(xiǎn)費(fèi)率計(jì)算。 五、 工器具及生產(chǎn)家具購(gòu)置費(fèi):指新建項(xiàng)目為保證初期正常生產(chǎn)所必須購(gòu)置的第一套不夠固定資產(chǎn) 標(biāo)準(zhǔn)的設(shè)備、儀器、工卡模具、器具等的費(fèi)用。不包括備品備件的購(gòu)置費(fèi),該費(fèi)應(yīng)隨同有關(guān)設(shè)備列入設(shè)

32、備 費(fèi)中。 工器具及生產(chǎn)家具購(gòu)置費(fèi)按投資構(gòu)成劃分,應(yīng)計(jì)入工器具費(fèi)。 編制方法:以全廠設(shè)備購(gòu)置為基礎(chǔ),按照工器具及生產(chǎn)家具費(fèi)率計(jì)算或按生產(chǎn)工人設(shè)計(jì)定員及定額計(jì) 算或以工器具及生產(chǎn)家具購(gòu)置費(fèi)的金額總數(shù)由建設(shè)單位包干使用。 六、 預(yù)算費(fèi):指在初步設(shè)計(jì)和概算中難以預(yù)料的工程和費(fèi)用,其中包括實(shí)行按施工圖預(yù)算加系數(shù)包 干的預(yù)算包干費(fèi)用,其用途如下: 1 ?在進(jìn)行技術(shù)設(shè)計(jì)、施工圖設(shè)計(jì)和施工過(guò)程中,在批準(zhǔn)的初步設(shè)計(jì)和概算范圍內(nèi)所增加的工程和費(fèi) 用。 2 ?設(shè)備、材料的價(jià)差。 3 ?由于一般自然災(zāi)害所造成的損失和預(yù)防自然災(zāi)害所采取的措施費(fèi)用。 4?在上級(jí)主管部門組織竣工驗(yàn)收時(shí),驗(yàn)收委員會(huì)(或小組)

33、為鑒定工程質(zhì)量,必須開(kāi)挖和修復(fù)隱蔽 工程的費(fèi)用。 編制方法:以 單項(xiàng)工程費(fèi)用”總計(jì)和工程建設(shè)其他費(fèi)用(不包括本項(xiàng)費(fèi)用)之和,按照規(guī)定的預(yù)備費(fèi) 率計(jì)算。引進(jìn)技術(shù)和進(jìn)口設(shè)備項(xiàng)目應(yīng)按國(guó)內(nèi)配套部分費(fèi)用計(jì)算。 施工圖預(yù)算包干系數(shù),以直接費(fèi)和間接費(fèi)之和為基礎(chǔ)計(jì)算。 七、 工程建設(shè)各項(xiàng)費(fèi)用的編制,應(yīng)按規(guī)定的計(jì)算程序和省、自治區(qū)、直轄市和國(guó)務(wù)院各主管部門頒 發(fā)的定額進(jìn)行計(jì)算。(計(jì)算式附后) 八、 各省、自治區(qū)、直轄市和國(guó)務(wù)院各主管部門可根據(jù)本規(guī)定,結(jié)合本地區(qū)、本行業(yè)的特點(diǎn)制訂實(shí) 施細(xì)則并報(bào)國(guó)家計(jì)委備案。 附:工程建設(shè)各項(xiàng)費(fèi)用的計(jì)算程序及計(jì)算方式 工程建設(shè)各項(xiàng)費(fèi)用的計(jì)算程序及計(jì)算方式 代號(hào)丨 項(xiàng)

34、目 一 1直接費(fèi) 丨 -~* 間接費(fèi) (一)X可接費(fèi)率或人工費(fèi)X間接費(fèi)率 〔(一)+ (二)〕 定利潤(rùn)率或人工費(fèi) 灘 二 1法定利潤(rùn) 定利潤(rùn)率 四 1建筑安裝工程費(fèi)用 () + (二)+ (二) 五 1設(shè)備、工器具購(gòu)置費(fèi)(包 設(shè)備購(gòu)置費(fèi)=設(shè)備原價(jià) X〔 1 +設(shè)備運(yùn)雜費(fèi)率 括備品備件) (包括設(shè)備成套公司的成套服務(wù)費(fèi))〕 工器具及生產(chǎn)家具購(gòu)置費(fèi)=設(shè)備購(gòu)置費(fèi) X費(fèi)率(或 按規(guī)定的金額計(jì)算) 六 1單項(xiàng)工程費(fèi)用 1 (四)+ (五) 七 1其他費(fèi)用: 1 土地補(bǔ)償費(fèi)和安置補(bǔ)助費(fèi) 按有關(guān)規(guī)定計(jì)算 建設(shè)單位管理

35、費(fèi) (六)X費(fèi)率或按規(guī)定的金額計(jì)算 研究試驗(yàn)費(fèi) 按批準(zhǔn)的計(jì)劃編制 生產(chǎn)職工培訓(xùn)費(fèi) 按有關(guān)定額計(jì)算 辦公和生活用家具購(gòu)置費(fèi) 按有關(guān)定額計(jì)算 1聯(lián)合試運(yùn)轉(zhuǎn)費(fèi) (六)X費(fèi)率或按規(guī)定的金額計(jì)算 勘察設(shè)計(jì)費(fèi) 按有關(guān)規(guī)定計(jì)算 供電貼費(fèi) 按有關(guān)規(guī)定計(jì)算 施工機(jī)構(gòu)遷移費(fèi) 按有關(guān)規(guī)定計(jì)算 礦山巷道維修費(fèi) 按有關(guān)規(guī)定計(jì)算 引進(jìn)技術(shù)和進(jìn)口設(shè)備項(xiàng)目的 按有關(guān)規(guī)定計(jì)算 其他費(fèi)用 1預(yù)備費(fèi) 〔(六)+ (七)〕X費(fèi)率 其中施工圖預(yù)算包干系數(shù) 〔(一)+ (二)〕X費(fèi)率 九 1建設(shè)項(xiàng)目總費(fèi)用 (六)+ (七)+ (八)

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