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1、鎮(zhèn)黨委書記在省政府座談會上的講話
各位領(lǐng)導(dǎo)：
我叫徐龍杰，現(xiàn)任鄆城縣丁里長街道黨工委書記。
我們丁里長街道現(xiàn)轄21個行政村，4.8萬畝耕地，人口40200人。2019年預(yù)計能完成地方稅收收入5400多萬元。我們主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)是酒類包裝和棉紡織，是鄆城縣乃至菏澤市酒類包裝產(chǎn)業(yè)的發(fā)源地，也是江北最大的酒類包裝產(chǎn)業(yè)發(fā)展基地。我們丁里長街道共有規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)24家，其中紡織企業(yè)5家，玻璃瓶企業(yè)7家，瓶蓋酒類包裝企業(yè)5家，其他1家?，F(xiàn)在我結(jié)合我們基層實際情況，特向領(lǐng)導(dǎo)匯報以下幾個方面的工作，敬請領(lǐng)導(dǎo)批評指正。
一、基層工作現(xiàn)狀
黨的建設(shè)穩(wěn)步加強。基層組織場所建設(shè)明顯改善，我街道基層辦公場所是樓房的
2、達到80%，建設(shè)了黨員活動中心、服務(wù)大廳，兩委干部正常值班，黨員的先鋒模范作用凸顯。黨員發(fā)展規(guī)范有序，黨員管理走向正?；?。干部作風(fēng)大大轉(zhuǎn)變。機關(guān)干部的服務(wù)意識、服務(wù)態(tài)度根本轉(zhuǎn)變，組織紀(jì)律性加強。經(jīng)濟發(fā)展進一步加快。近三年新上、續(xù)建過億元項目12家，企業(yè)科技含量大大提高，環(huán)保、安全意識明顯增強。人居環(huán)境明顯改善。對村居衛(wèi)生進行了徹底清理，所有村居達到美麗鄉(xiāng)村建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。民生事業(yè)全面發(fā)展。建有村級廣場26處，村村通、戶戶通、村內(nèi)亮化、村間亮化全覆蓋。定期舉辦秧歌、廣場舞比賽，農(nóng)村改水、改廁100%，電代煤、氣代煤有序推進。
二、存在的問題和不足
1、農(nóng)村發(fā)展迅速，知識更新快，基層干部專業(yè)知識匱乏
3、，不適應(yīng)時代發(fā)展需求。鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作需要有萬金油的本領(lǐng)，需要掌握比較全的業(yè)務(wù)和理論知識。當(dāng)前，開展環(huán)保工作，我們要能看懂企業(yè)環(huán)評，懂得企業(yè)應(yīng)該怎樣治污、怎樣達標(biāo)排放。開展土地工作，我們要分清地類，懂得土地保護政策。由于我們基層干部整體文化水平較低，沒有經(jīng)過專業(yè)系統(tǒng)的學(xué)習(xí)培訓(xùn)，處理解決問題的能力不足，工作中有時出現(xiàn)被動應(yīng)付的現(xiàn)象。
2、基層干部新老脫節(jié)，活力不足，調(diào)動工作積極性不
夠。由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)獨特的工作環(huán)境和無規(guī)律的工作方式，前幾年新考入的學(xué)生，由于不適應(yīng)，大部分調(diào)出或者考入市縣機關(guān)，造成整體年齡機構(gòu)斷層。老同志年齡大缺少工作激情，最近新來的同志工作經(jīng)驗匱乏，整體狀態(tài)活力不足，調(diào)動工作積極性不夠，
4、存在工作推一下，動一下現(xiàn)象，工作效能較差，影響了工作整體水平。
3、問責(zé)較為嚴(yán)厲，導(dǎo)致基層干部不愿擔(dān)當(dāng)、不敢擔(dān)當(dāng)。
近年來，為加強各項工作的貫徹落實，分別啟動了各項問責(zé)機制，鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部被問責(zé)成為一種常態(tài)，誰干活誰被問責(zé)，誰分管工作多，誰被問責(zé)的幾率大。并且問責(zé)的直接后果會影響個人的工資和晉升，不干活的人倒高枕無憂，所以導(dǎo)致基層干部不愿擔(dān)當(dāng)、不敢擔(dān)當(dāng)，挫傷了工作的積極性，能拖則拖，不愿接受，一“糊”了之。
4、基層干部晉升渠道少，各項獎勵沒有自由裁量權(quán)，
缺乏調(diào)動基層干部積極性的手段。鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部晉升渠道少，干部流動慢，政治前途不光明。受當(dāng)前嚴(yán)格的財政政策限制，鄉(xiāng)鎮(zhèn)沒有設(shè)定獎勵的裁量權(quán)，工作靠
5、自覺、靠素質(zhì)、靠職務(wù)，缺乏調(diào)動基層干部積極性的手段，工作被動，沒有生機。
5、經(jīng)濟發(fā)展的壓力與嚴(yán)格的土地保護政策格格不入。招商引資、項目建設(shè)、農(nóng)民養(yǎng)殖、村級基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)都要占地，而當(dāng)前嚴(yán)格的土地保護政策又限制了各項事業(yè)的發(fā)展，不能達到協(xié)調(diào)統(tǒng)一。
三、意見和建議
1、加強對鄉(xiāng)鎮(zhèn)人員力量的充實。當(dāng)前鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作人員存在人員年齡結(jié)構(gòu)老化，整體文化水平偏低，我鎮(zhèn)在崗人員103人中，40歲以上的就達到67人，占65%；我鎮(zhèn)行政編制39人中仍有9人的空缺。再者由于當(dāng)前鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層工作任務(wù)的繁重，一人負責(zé)多項事務(wù)已為常態(tài)，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)人員力量的充實，對緩解鄉(xiāng)鎮(zhèn)壓力，推動鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作都有很重要的意義。
2、加大對鄉(xiāng)鎮(zhèn)
6、發(fā)展資金的支持力度。鄉(xiāng)鎮(zhèn)肩負者各項工作任務(wù)，鄉(xiāng)村振興、小城鎮(zhèn)建設(shè)、環(huán)境治理、各項民生工程，都需要鄉(xiāng)鎮(zhèn)大量的資金投入，發(fā)展的壓力和財力的不足已成為一項突出的矛盾和問題。由于縣級財政的統(tǒng)籌管理，鄉(xiāng)鎮(zhèn)可支付資金寥寥無幾，有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)已經(jīng)不能正常開展工作，所以需要加大對鄉(xiāng)鎮(zhèn)資金的支持力度，這樣才能協(xié)調(diào)發(fā)展。
3、建立合理的信訪機制，緩解鄉(xiāng)鎮(zhèn)信訪壓力。維穩(wěn)已成為當(dāng)前鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作的頭等大事，也是鄉(xiāng)鎮(zhèn)當(dāng)前工作中最棘手的大事。不建立合理的信訪機制，必定會助長一些歪風(fēng)邪氣，給我們的維穩(wěn)工作帶來惡性循環(huán)。所以要研究制定合理的信訪機制，做到有觀點、有辦法，嚴(yán)格按照政策要求，當(dāng)斷即斷，狠狠打擊鬧訪人員，不給他們留有幻想。否
7、則，我們的信訪工作會舉步維艱，作繭自縛。
4、提高農(nóng)村干部的待遇標(biāo)準(zhǔn)。由于當(dāng)前工作任務(wù)繁多，許多農(nóng)村干部已經(jīng)成為全職干部。當(dāng)前農(nóng)村干部年工資收入在1萬元左右，他們也要生活，也要正常的開支，所以在這樣的待遇下很難保證村干部的工作時間，很難調(diào)動村干部的工作積極性。
5、探索農(nóng)村合理的土地政策。第二輪土地承包到期后再延長三十年的政策，雖然有利于保持土地承包關(guān)系穩(wěn)定，但是農(nóng)村家庭中已經(jīng)出現(xiàn)了土地擁有極為不平衡的現(xiàn)象。探索在保持土地承包權(quán)不變的情況下的土地政策，有利于農(nóng)村的穩(wěn)定和繁榮。
6、加大對農(nóng)村公益事業(yè)的投入。雖然近幾年農(nóng)村人居環(huán)境發(fā)生了天翻地覆的變化，但需解決的問題和提升的空間仍然很大。當(dāng)前農(nóng)村集體收入相對較少，不足以滿足農(nóng)村公益事業(yè)建設(shè)的需求，只有加大對農(nóng)村的投入，才能加快農(nóng)村發(fā)展，提高農(nóng)民的幸福指數(shù)。
鎮(zhèn)黨委書記在省政府座談會上的講話
