在全區(qū)年度安全生產(chǎn)工作會(huì)議上的講話

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1、 在全區(qū)年度安全生產(chǎn)工作會(huì)議上的講話 1同志們: 剛剛過(guò)去的 200 年是不平凡的一年。 我們順利完成了區(qū)劃調(diào)整兩區(qū)合并工作，全區(qū)上下團(tuán)結(jié)一心， 真抓實(shí)干，各項(xiàng)工作都步入了良性發(fā)展的軌道，取得了較好成績(jī)。尤其是安全生產(chǎn)工作， 在市安監(jiān)部門(mén)和區(qū)委、區(qū)政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下， 各街、各有關(guān)部門(mén)認(rèn)真落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制， 深化安全專項(xiàng)整治， 強(qiáng)化安全宣傳教育，以鐵的手腕防范重特大事故發(fā)生， 促進(jìn)了全區(qū)安全生產(chǎn)形勢(shì)的總體穩(wěn)定。 突出體現(xiàn)在三個(gè)方面： 一是較好地完成了市下達(dá)的安全生產(chǎn)控制指標(biāo)。 全年企業(yè)職工傷亡事故和道路交通屬地

2、控制指標(biāo)都沒(méi)超過(guò)控制指標(biāo)。 二是以整治狀元坊為重點(diǎn)的安全生產(chǎn)專 項(xiàng)整治工作成效明顯。 狀元坊經(jīng)過(guò)兩個(gè)多月的強(qiáng)有力的整治， 已經(jīng)遏制了商鋪網(wǎng)點(diǎn)盲目發(fā)展， 無(wú)序擴(kuò)充的勢(shì)頭， 安全狀況明顯改 善，得到了市的充分肯定和社會(huì)各方面的廣泛好評(píng)， 狀元坊消防重大隱患單位的帽子已經(jīng)摘掉。同時(shí)，強(qiáng)化了對(duì)人員密集場(chǎng)所、 危險(xiǎn)化學(xué)品、建筑工地等的專項(xiàng)整治， 進(jìn)一步排查了隱患。 三是安全生產(chǎn)監(jiān)督機(jī)構(gòu)和網(wǎng)絡(luò)建設(shè)得到加強(qiáng)。 安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局獨(dú)立設(shè)置，成為區(qū)政府的組成部門(mén)。各街道、各相關(guān)職能部門(mén)各司其職、各負(fù)其責(zé)，加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，落實(shí)安全監(jiān)管，進(jìn)一步形成了 － 1

3、 － 聯(lián)合執(zhí)法、齊抓共管安全生產(chǎn)工作局面。以上這些成績(jī)，是全區(qū) 各街、各有關(guān)部門(mén)、各單位做了大量艱苦細(xì)致的工作， 共同努力 的結(jié)果。在此，我謹(jǐn)代表區(qū)委、 區(qū)政府向戰(zhàn)斗在安全生產(chǎn)第一線 的全區(qū)干部職工表示衷心的感謝和親切的問(wèn)候！ 剛才，莊副區(qū)長(zhǎng) 總結(jié)了去年安全工作情況， 部署了今年工作任務(wù)， 并與各街道辦 事處和有關(guān)職能部門(mén)的負(fù)責(zé)人簽訂了安全生產(chǎn)管理工作目標(biāo)責(zé) 任書(shū)和防火責(zé)任書(shū)。 希望各單位認(rèn)真貫徹會(huì)議精神， 切實(shí)負(fù)起責(zé) 任，抓好工作落實(shí)。下面，我講幾點(diǎn)意見(jiàn)： 一、認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)省、 市

4、安全生產(chǎn)工作會(huì)議精神， 切實(shí) 增強(qiáng)做好安全生產(chǎn)工作的緊迫感和責(zé)任感 省委、省政府和市委、 市政府分別在去年年底和今年 1 月中 旬召開(kāi)了省、市安全生產(chǎn)工作會(huì)議，黃華華、張廣寧等省、市領(lǐng) 導(dǎo)都親自出席會(huì)議，作了重要講話。 省、市安全生產(chǎn)工作會(huì)議回 顧了過(guò)去一年全省、 全市安全生產(chǎn)工作情況， 對(duì)新的一年工作做 了具體部署。 會(huì)議強(qiáng)調(diào)要從落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、 構(gòu)建和諧社會(huì)的高 度充分認(rèn)識(shí)安全生產(chǎn)的極端重要性，以鐵的手腕切實(shí)抓好 2006 年的安全生產(chǎn)工作。 我們一定要認(rèn)真學(xué)習(xí)省、 市安全生產(chǎn)工作會(huì) 議精神，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，針對(duì)本街道、本部門(mén)、本單位安

5、全生產(chǎn)存在的薄弱環(huán)節(jié)， 提出整改方案， 切實(shí)增強(qiáng)做好安全生產(chǎn)工作的緊迫感和責(zé)任感，不折不扣地履行安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)。 － 2 － 從我區(qū)安全生產(chǎn)形勢(shì)看，雖然我們經(jīng)過(guò)努力取得了一定成 績(jī)，但形勢(shì)依然不容樂(lè)觀， 還有許多問(wèn)題亟待我們認(rèn)真研究解決。 一是一些大型專業(yè)市場(chǎng)仍存在嚴(yán)重的安全隱患。 狀元坊專業(yè)市場(chǎng)的消防隱患雖得到整治， 但一德路等地區(qū)的一些交易市場(chǎng)和一些 傳統(tǒng)商業(yè)街安全消防隱患的整治工作任務(wù)仍十分繁重。 二是老城 區(qū)破舊房屋較多，耐火等級(jí)低， 超負(fù)荷用電、 明火和易燃物品管

6、 理不規(guī)范現(xiàn)象不少，消防隱患較大。 三是行政區(qū)域調(diào)整后， 新劃 入我區(qū)的礦泉、登峰、揚(yáng)箕等地區(qū)消防設(shè)施不足，出租屋安全隱 患嚴(yán)重。 四是安全生產(chǎn)監(jiān)管機(jī)制還不完善， 相關(guān)管理執(zhí)法部門(mén)監(jiān) 管力度不足， 一些街道的安全生產(chǎn)管理規(guī)范化程度不高。 五是相 當(dāng)部分企業(yè)尤其是非公企業(yè)安全生產(chǎn)投入低，安全生產(chǎn)基礎(chǔ)薄 弱。 今年是實(shí)施“十一五”規(guī)劃的開(kāi)局起步之年。 中央明確提出將“安全生產(chǎn)狀況進(jìn)一步好轉(zhuǎn)”列為“十一五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì) 發(fā)展的目標(biāo)之一。 省將今年定為“安全生產(chǎn)管理年”， 突出了安全生產(chǎn)工作的地位作用。 市委八屆六次全會(huì)和

7、剛剛召開(kāi)的區(qū)委九 屆六次全會(huì)都對(duì)安全生產(chǎn)工作提出了更高要求。 各街道、 各部門(mén)務(wù)必認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)省、 市安全生產(chǎn)工作會(huì)議精神， 按照今天會(huì)議的統(tǒng)一部署， 進(jìn)一步認(rèn)清形勢(shì)， 堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局， 牢固樹(shù)立安全發(fā)展觀念， 把安全生產(chǎn)工作放在突 － 3 － 出位置， 增強(qiáng)抓好安全生產(chǎn)工作的政治責(zé)任感、 歷史使命感和現(xiàn)實(shí)危機(jī)感， 變壓力為動(dòng)力， 堅(jiān)定信心， 克服困難， 狠抓薄弱環(huán)節(jié)，以鐵的手腕抓好安全生產(chǎn)工作， 為順利實(shí)施“十一五”規(guī)劃的目標(biāo)任務(wù)創(chuàng)造良好的安全保障環(huán)境。 二、強(qiáng)化安全

8、生產(chǎn)監(jiān)管體系建設(shè)，落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任 今天這個(gè)會(huì)議， 既是動(dòng)員會(huì)， 也是簽狀會(huì)， 區(qū)政府與各街道、 各部門(mén)簽定了責(zé)任書(shū)， 立下了軍令狀， 就是要堅(jiān)決落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任，保一方平安。從多年的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)看， 我們?cè)S多事故就是在疏于管理、責(zé)任不清、有令不行、有禁不止的情形下發(fā)生的。因 此，抓好安全生產(chǎn)管理，就必須加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)管體系建設(shè)， 進(jìn) 一步完善和落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，強(qiáng)化責(zé)任追究。 從政府層面看： 一是要強(qiáng)化和落實(shí)各街道、 各有關(guān)部門(mén)的監(jiān) 管責(zé)任。 安全監(jiān)管是一項(xiàng)涉及面很廣的工作， 每一個(gè)事故的發(fā)生 或者安全隱患的形成都涉及很多部

9、門(mén)的責(zé)任， 如狀元坊的安全隱 患問(wèn)題由已久， 過(guò)去，大家想管， 但沒(méi)有一個(gè)主心骨， 碰到問(wèn)題， 難以協(xié)調(diào)，因此都怕管，都沒(méi)有認(rèn)真履行職能， 致使?fàn)钤话踩[患越越嚴(yán)重。因此，我們必須認(rèn)真反思，吸取教訓(xùn)，一定要按 照“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”、“誰(shuí)發(fā)證、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，以及“橫向到邊，縱向到底，不留死角”的要求，進(jìn)一步完善和健全安全生產(chǎn)責(zé)任體系、管理體系、 監(jiān)督體系和救援體系，層層落實(shí)安全 － 4 － 生產(chǎn)責(zé)任制。 要按照今天簽定的安全生產(chǎn)責(zé)任書(shū)， 落實(shí)一把手負(fù)責(zé)制，做到一級(jí)抓一級(jí)，一級(jí)對(duì)一級(jí)負(fù)

10、責(zé)。 各街要切實(shí)承擔(dān)起本 街轄內(nèi)的安全管理的責(zé)任，健全管理機(jī)構(gòu)， 落實(shí)專職人員， 加強(qiáng)對(duì)街轄內(nèi)各類生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位， 特別是專業(yè)市場(chǎng)、 專業(yè)街的安全管理，防止出現(xiàn)斷層和死角。 二是要切實(shí)改變安全生產(chǎn)工作“落實(shí)不下去，嚴(yán)格不起”的狀況。存在這個(gè)狀況的原因是多方面的， 有區(qū)決心不夠堅(jiān)定， 有區(qū)的各有關(guān)單位協(xié)調(diào)配合力度不夠， 也有一些障礙。去年底以， 通過(guò)整治狀元坊，我們?nèi)珔^(qū)上下都增強(qiáng)了安全消防的意識(shí)， 增強(qiáng)了規(guī)范管理意識(shí)和整治安全消防隱患的意 識(shí)，我們要切實(shí)落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制， 進(jìn)一步加大事故責(zé)任追究和考核獎(jiǎng)懲力度， 對(duì)安全生產(chǎn)工作成績(jī)突出的要根據(jù) 《安全生產(chǎn)法》第十五條

11、的規(guī)定給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)， 對(duì)發(fā)生的各類安全生產(chǎn)事故，要嚴(yán)格按照“四不放過(guò)”的原則， 即事故原因沒(méi)查清不放過(guò)、責(zé)任人員沒(méi)處理不放過(guò)、 整改措施沒(méi)落實(shí)不放過(guò)、 有關(guān)人員沒(méi)受 教育不放過(guò)，一查到底，依法從嚴(yán)懲處有關(guān)責(zé)任人， 做到有法必依，執(zhí)法必嚴(yán)，違法必究。凡因領(lǐng)導(dǎo)工作不到位、責(zé)任不落實(shí)， 失職、瀆職發(fā)生安全事故的，一定要按有關(guān)規(guī)定，嚴(yán)肅查處，直至追究有關(guān)責(zé)任人的相關(guān)責(zé)任。 從企業(yè)層面看：一是要落實(shí)企業(yè)主要負(fù)責(zé)人的責(zé)任。 《安全生產(chǎn)法》 明確規(guī)定： “生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的主要負(fù)責(zé)人對(duì)本單位的安 － 5 －

12、 全生產(chǎn)工作全面負(fù)責(zé)”。 有關(guān)部門(mén)要督促企業(yè)主要負(fù)責(zé)人建立健 全本企業(yè)的安全生產(chǎn)責(zé)任制和各項(xiàng)規(guī)制度， 把安全生產(chǎn)投入作為 企業(yè)持續(xù)發(fā)展的必需， 認(rèn)真整改消除安全隱患， 完善安全生產(chǎn)條， 確保生產(chǎn)安全。 二是要督促企業(yè)落實(shí)安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)、 配備專 業(yè)人員。 近期要大力推行企業(yè)注冊(cè)安全主任制度， 通過(guò)加強(qiáng)注冊(cè) 安全主任配備工作，從根本上解決企業(yè)安全生產(chǎn)“沒(méi)人管”和 “不會(huì)管”的問(wèn)題。 三是督促企業(yè)做好員工培訓(xùn)工作。 通過(guò)培訓(xùn) 增強(qiáng)員工的安全意識(shí)和處理突發(fā)性安全事的能力。 三、抓好安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治工作， 預(yù)防和遏

13、制安全事故的發(fā) 生 為確保安全生產(chǎn)工作取得實(shí)效，必須在統(tǒng)籌全局的基礎(chǔ)上， 突出重點(diǎn)和難點(diǎn)。 今年也是我區(qū)的安全生產(chǎn)整治年， 要認(rèn)真總結(jié) 剛剛結(jié)束的狀元坊整治工作的經(jīng)驗(yàn)和做法， 再接再厲， 集中精力 用一年左右的時(shí)間對(duì)轄區(qū)內(nèi)安全隱患重大單位開(kāi)展專項(xiàng)整治。 一是重點(diǎn)抓好專業(yè)市場(chǎng)、 人員密集場(chǎng)所消防安全、 房屋安全等安全隱患排查工作。要堅(jiān)持街道“屬地管理，守土有責(zé)”以及“責(zé)、權(quán)、利一致”的原則，充分發(fā)揮街道、社區(qū)的作用，積極協(xié)助安 監(jiān)部門(mén)做好安全生產(chǎn)隱患的排查工作。 每條街道確定的 2 個(gè)消防安全隱患重點(diǎn)項(xiàng)目都要有針對(duì)性， 主要是專業(yè)街或?qū)?/p>

14、業(yè)市場(chǎng)集中的區(qū)域，如一德路、海珠路、大新路、珠光路及海印地區(qū)等人群 － 6 － 密集的地方。街道要組織牽頭， 研究制定具體的整治方案， 明確責(zé)任分工和推進(jìn)的時(shí)間表。 各有關(guān)職能部門(mén)要協(xié)助街道工作， 發(fā)揮職能作用，加強(qiáng)協(xié)調(diào)，確保專項(xiàng)整治取得實(shí)效。今年年底區(qū)政府將組織對(duì)各街道和各職能部門(mén)這一專項(xiàng)整治工作進(jìn)行綜合考 核。二是要開(kāi)展對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品從業(yè)單位的隱患整治工作。 我區(qū)目前有危險(xiǎn)化學(xué)品從業(yè)單位 93 家，分布在全區(qū)各寫(xiě)字樓宇，要?jiǎng)討B(tài)掌握這些單位情況，加強(qiáng)監(jiān)控，全面掌握轄區(qū)內(nèi)生產(chǎn)、銷售和 使用劇毒化學(xué)

15、品的情況， 完成危險(xiǎn)化學(xué)品從業(yè)單位、 重大危險(xiǎn)和重大事故隱患普查登記跟蹤和建檔工作。 三是要結(jié)合“城中村” 改造，加快“城中村”市政基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)。 市政道路改造、 小區(qū)整治和供水改造、出租屋管理等工作都要與消防工作結(jié)合起， 逐步改善“城中村”消防設(shè)施、 消防車道和消防供水， 提高“城 中村”抗御火災(zāi)的能力。在專項(xiàng)整治工作中， 任何單位、任何個(gè)人不得以任何理由妨礙整治， 區(qū)紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)要加強(qiáng)行政效能監(jiān)察，對(duì)不履行職責(zé)或妨礙整治的部門(mén)或個(gè)人，依法嚴(yán)肅處理。 四、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和隊(duì)伍建設(shè)， 強(qiáng)化安全生產(chǎn)宣傳教育和培訓(xùn)工 作 安全生產(chǎn)關(guān)系人民群眾

16、的生命財(cái)產(chǎn)安全， 關(guān)系改革發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定大局。 負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)管職能的部門(mén)和各街道黨政“一把手”，作為安全生產(chǎn)第一責(zé)任人， 一定要強(qiáng)化“安全生產(chǎn)責(zé)任重 － 7 － 于泰”的觀念，依照《安全生產(chǎn)法》所賦予的職責(zé)，扎扎實(shí)實(shí)做 好工作。今年要按照市的統(tǒng)一部署， 完成區(qū)、 街兩級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)察隊(duì)伍的組建工作，確保人員、 經(jīng)費(fèi)到位， 切實(shí)解決安全監(jiān)管重心下移的問(wèn)題。 要通過(guò)經(jīng)常性巡查， 掌握轄區(qū)內(nèi)的安全生產(chǎn)狀況， 及時(shí)發(fā)現(xiàn)隱患，提出整改措施。 區(qū)安監(jiān)局要協(xié)調(diào)各成員單位， 結(jié) 合城管指揮中心的建設(shè)，

17、 通過(guò)公安的治安技防監(jiān)控系統(tǒng)， 對(duì)人流 密集場(chǎng)所實(shí)施監(jiān)控，實(shí)現(xiàn)與公安、城管的信息資共享。 區(qū)宣傳部 門(mén)要高度重視安全生產(chǎn)宣傳教育工作， 綜合利用各媒體和本區(qū)重 要宣傳陣地， 加強(qiáng)對(duì)安全發(fā)展戰(zhàn)略和安全生產(chǎn)工作的宣傳。 各街 道、各社區(qū)要通過(guò)更生動(dòng)更有效的方式普及安全生產(chǎn)知識(shí)，使 “安全生產(chǎn)，人人有責(zé)”的觀念深入人心。 要加強(qiáng)安全培訓(xùn)， 提 高領(lǐng)導(dǎo)干部和從業(yè)人員的安全技術(shù)素質(zhì)， 提高群眾自我安全保護(hù) 和識(shí)災(zāi)防災(zāi)的能力， 努力營(yíng)造全社會(huì)“關(guān)注生命、 關(guān)愛(ài)生命”的 良好氛圍。 五、認(rèn)真扎實(shí)地抓好春節(jié)期間各項(xiàng)安全生產(chǎn)工作 去年秋冬以，

18、廣州雨水極少， 天干物燥，現(xiàn)在又值春運(yùn)高峰 期，安全生產(chǎn)事故和其他事故的突發(fā)機(jī)會(huì)可能會(huì)增加， 必須引起 我們的高度重視。要認(rèn)真貫徹昨天下午召開(kāi)的全國(guó)、 省、市安全 生產(chǎn)電視電話會(huì)議的要求以及區(qū)委《關(guān)于做好 2006 年元旦、春 節(jié)期間有關(guān)工作的通知》精神，結(jié)合本街道、本部門(mén)實(shí)際，認(rèn)真 － 8 － 扎實(shí)地抓好落實(shí)， 為確保廣大市民安樂(lè)祥和地度過(guò)新春佳節(jié)， 必 須在前階段工作的情況上， 集中力量， 突出抓好以下幾個(gè)方面的 工作：一要全面加強(qiáng)春運(yùn)和花市安全工作。 今年是區(qū)劃調(diào)整后

19、新越秀區(qū)的第一個(gè)春運(yùn)， 也是第一次同時(shí)舉辦兩個(gè)大型花市， 工作任務(wù)十分繁重。因此， 我們不能掉以輕心， 既要像往年一樣認(rèn)真 扎實(shí)地組織好， 又要把困難和問(wèn)題想得多一些、 考慮得更充分一 些，特別是要做好春運(yùn)交通運(yùn)輸工具的安全技術(shù)檢驗(yàn)， 防止交通 運(yùn)輸工具帶“病”運(yùn)行，真正做到精心安排、 精心組織、精心指 揮，確保萬(wàn)無(wú)一失。二要加強(qiáng)人員密集場(chǎng)所安全工作， 加大對(duì)商 場(chǎng)、賓館、餐飲娛樂(lè)行業(yè)、 網(wǎng)吧等公眾聚集場(chǎng)所的消防工作檢查 力度，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任人要深入第一線親自檢查， 要及時(shí)督促整 改安全隱患，整改后仍不符合安全條的，要堅(jiān)決停業(yè)。 三要加強(qiáng) 節(jié)日值班制度

20、，保障通信聯(lián)絡(luò)暢通， 領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭值班， 對(duì)緊 急情況及時(shí)作出正確處理。 同志們， 安全生產(chǎn)是一項(xiàng)長(zhǎng)期的艱巨的工作， 我們肩上的責(zé) 任十分重大。 我們一定要增強(qiáng)“安全事故猛于虎， 安全責(zé)任大于 天”的政治意識(shí)，以“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指 導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)省、 市安全生產(chǎn)工作會(huì)議精神， 強(qiáng)化監(jiān)管措施，不折不扣地履行職責(zé)， 堅(jiān)決防范和壓減各類生產(chǎn)安全事故， 為推動(dòng)新越秀的全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展作出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。 － 9 － 最后，向大家拜個(gè)早年！祝大家工作順利，身體健康，家庭 幸福！ 1 －10－