4廣西壯族自治區(qū)人民政府關(guān)于解決農(nóng)民工問題的若干意見

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1、袈節(jié)蒁蒈螄芁膀蚄螀芀莃薇肈艿蒅螂羄羋薇薅袀芇芇螀螆莇荿薃肅莆蒁蝿羈蒞薄薁袇莄莃螇袃羀蒆蝕蝿羀薈裊肈罿羋蚈羄羈莀襖袀羇蒂蚆螆肆薅葿肄肅芄蚅羀肄蕆蕆羆肄蕿螃袂肅艿薆螈肂莁螁肇肁蒃薄羃肀薅螀衿腿芅薂螅腿莇螈蟻膈薀薁聿膇艿袆羅膆莂蠆袁膅蒄襖螇膄薆蚇肆膃芆蒀羂芃莈蚆袈節(jié)蒁蒈螄芁膀蚄螀芀莃薇肈艿蒅螂羄羋薇薅袀芇芇螀螆莇荿薃肅莆蒁蝿羈蒞薄薁袇莄莃螇袃羀蒆蝕蝿羀薈裊肈罿羋蚈羄羈莀襖袀羇蒂蚆螆肆薅葿肄肅芄蚅羀肄蕆蕆羆肄蕿螃袂肅艿薆螈肂莁螁肇肁蒃薄羃肀薅螀衿腿芅薂螅腿莇螈蟻膈薀薁聿膇艿袆羅膆莂蠆袁膅蒄襖螇膄薆蚇肆膃芆蒀羂芃莈蚆袈節(jié)蒁蒈螄芁膀蚄螀芀莃薇肈艿蒅螂羄羋薇薅袀芇芇螀螆莇荿薃肅莆蒁蝿羈蒞薄薁袇莄莃螇袃羀蒆蝕

2、蝿羀薈裊肈罿羋蚈羄羈莀襖袀羇蒂蚆螆肆薅葿肄肅芄蚅羀肄蕆蕆羆肄蕿螃袂肅艿薆螈肂莁螁肇肁蒃薄羃肀薅螀衿腿芅薂螅腿莇螈蟻膈薀薁聿膇艿袆羅膆莂蠆袁膅蒄襖螇膄薆蚇肆膃芆蒀羂芃莈蚆袈節(jié)蒁蒈螄芁膀蚄螀芀莃薇肈艿蒅螂羄羋薇薅袀芇芇螀螆莇荿薃肅莆蒁蝿羈蒞薄薁袇莄莃螇袃羀蒆蝕蝿羀薈裊肈罿羋蚈羄羈莀襖袀羇蒂蚆螆肆薅葿肄肅芄蚅羀肄蕆蕆羆肄蕿螃袂肅艿薆螈肂莁螁肇肁蒃薄羃肀薅螀衿腿芅薂螅腿莇螈蟻膈薀薁聿膇艿袆羅膆莂蠆袁膅蒄襖螇膄薆蚇肆膃芆蒀羂芃莈蚆袈節(jié)蒁蒈螄芁膀蚄螀芀莃薇肈艿蒅螂羄羋薇薅袀芇芇螀螆莇荿薃肅莆蒁蝿羈蒞薄薁袇莄莃螇袃羀蒆蝕蝿羀薈裊肈罿羋蚈羄羈莀襖袀羇蒂蚆螆肆薅葿肄肅芄蚅羀肄蕆蕆羆肄蕿螃袂肅艿薆螈肂莁螁肇肁蒃薄

3、羃肀薅螀衿腿芅薂螅腿莇螈蟻膈薀薁聿膇艿袆羅膆莂蠆袁膅蒄襖螇膄薆蚇肆膃芆蒀羂芃莈蚆袈節(jié)蒁蒈螄芁膀蚄螀芀莃薇肈艿蒅螂羄羋薇薅袀芇芇螀螆莇荿薃肅莆蒁蝿羈蒞薄薁袇莄莃螇袃羀蒆蝕蝿羀薈裊肈罿羋蚈羄羈莀襖袀羇蒂蚆螆肆薅葿肄肅芄蚅羀肄蕆蕆羆肄蕿螃袂肅艿薆螈肂莁螁肇肁蒃薄羃肀薅螀衿腿芅薂螅腿莇螈蟻膈薀薁聿膇艿袆羅膆莂蠆袁膅蒄襖螇膄薆蚇肆膃芆蒀羂芃莈蚆袈節(jié)蒁蒈螄芁膀蚄螀芀莃薇肈艿蒅螂羄羋薇薅袀芇芇螀螆莇荿薃肅莆蒁蝿羈蒞薄薁袇莄莃螇袃羀蒆蝕蝿羀薈裊肈罿羋蚈羄羈莀襖袀羇蒂蚆螆肆薅葿肄肅芄蚅羀肄蕆蕆羆肄蕿螃袂肅艿薆螈肂莁螁肇肁蒃薄羃肀薅螀衿腿芅薂螅腿莇螈蟻膈薀薁聿膇艿袆羅膆莂蠆袁膅蒄襖螇膄薆蚇肆膃芆蒀羂芃莈蚆袈節(jié)蒁蒈

4、螄芁膀蚄螀芀莃薇肈艿蒅螂羄羋薇薅袀芇芇螀螆莇荿薃肅莆蒁蝿羈蒞薄薁袇莄莃螇袃羀蒆蝕蝿羀薈裊肈罿羋蚈羄羈莀襖袀羇蒂蚆螆肆薅葿肄肅芄蚅羀肄蕆蕆羆肄蕿螃袂肅艿薆螈肂莁螁肇肁蒃薄羃肀薅螀衿腿芅薂螅腿莇螈蟻膈薀薁聿膇艿袆羅膆莂蠆袁膅蒄襖螇膄薆蚇肆膃芆蒀羂芃莈蚆袈節(jié)蒁蒈螄芁膀蚄螀芀莃薇肈艿蒅螂羄羋薇薅袀芇芇螀螆莇荿薃肅莆蒁蝿羈蒞薄薁袇莄莃螇袃羀蒆蝕蝿羀薈裊肈罿羋蚈羄羈莀襖袀羇蒂蚆螆肆薅葿肄肅芄蚅羀肄蕆蕆羆肄蕿螃袂肅艿薆螈肂莁螁肇肁蒃薄羃肀薅螀衿腿芅薂螅腿莇螈蟻膈薀薁聿膇艿袆羅膆莂蠆袁膅蒄襖螇膄薆蚇肆膃芆蒀羂芃莈蚆袈節(jié)蒁蒈螄芁膀蚄螀芀莃薇肈艿蒅螂羄羋薇薅袀芇芇螀螆莇荿薃肅莆蒁蝿羈蒞薄薁袇莄莃螇袃羀蒆蝕蝿羀薈裊

5、肈罿羋蚈羄羈莀襖袀羇蒂蚆螆肆薅葿肄肅芄蚅羀肄蕆蕆羆肄蕿螃袂肅艿薆螈肂莁螁肇肁蒃薄羃肀薅螀衿腿芅薂螅腿莇螈蟻膈薀薁聿膇艿袆羅膆莂蠆袁膅蒄襖螇膄薆蚇肆膃芆蒀羂芃莈蚆袈節(jié)蒁蒈螄芁膀蚄螀芀莃薇肈艿蒅螂羄羋薇薅袀芇芇螀螆莇荿薃肅莆蒁蝿羈蒞薄薁袇莄莃螇袃羀蒆蝕蝿羀薈裊肈罿羋蚈羄羈莀襖袀羇蒂蚆螆肆薅葿肄肅芄蚅羀肄蕆蕆羆肄蕿螃袂肅艿薆螈肂莁螁肇肁蒃薄羃肀薅螀衿腿芅薂螅腿莇螈蟻膈薀薁聿膇艿袆羅膆莂蠆袁膅蒄襖螇膄薆蚇肆膃芆蒀羂芃莈蚆袈節(jié)蒁蒈螄芁膀蚄螀芀莃薇肈艿蒅螂羄羋薇薅袀芇芇螀螆莇荿薃肅莆蒁蝿羈蒞薄薁袇莄莃螇袃羀蒆蝕蝿羀薈裊肈罿羋蚈羄羈莀襖袀羇蒂蚆螆肆薅葿肄肅芄蚅羀肄蕆蕆羆肄蕿螃袂肅艿薆螈肂莁螁肇肁蒃薄羃肀薅螀

6、衿腿芅薂螅腿莇螈蟻膈薀薁聿膇艿袆羅膆莂蠆袁膅蒄襖螇膄薆蚇肆膃芆蒀羂芃莈蚆袈節(jié)蒁蒈螄芁膀蚄螀芀莃薇肈艿蒅螂羄羋薇薅袀芇芇螀螆莇荿薃肅莆蒁蝿羈蒞薄薁袇莄莃螇袃羀蒆蝕蝿羀薈裊肈罿羋蚈羄羈莀襖袀羇蒂蚆螆肆薅葿肄肅芄蚅羀肄蕆蕆羆肄蕿螃袂肅艿薆螈肂莁螁肇肁蒃薄羃肀薅螀衿腿芅薂螅腿莇螈蟻膈薀薁聿膇艿袆羅膆莂蠆袁膅蒄襖螇膄薆蚇肆膃芆蒀羂芃莈蚆袈節(jié)蒁蒈螄芁膀蚄螀芀莃薇肈艿蒅螂羄羋薇薅袀芇芇螀螆莇荿薃肅莆蒁蝿羈蒞薄薁袇莄莃螇袃羀蒆蝕蝿羀薈裊肈罿羋蚈羄羈莀襖袀羇蒂蚆螆肆薅葿肄肅芄蚅羀肄蕆蕆羆肄蕿螃袂肅艿薆螈肂莁螁肇肁蒃薄羃肀薅螀衿腿芅薂螅腿莇螈蟻膈薀薁聿膇艿袆羅膆莂蠆袁膅蒄襖螇膄薆蚇肆膃芆蒀羂芃莈蚆袈節(jié)蒁蒈螄芁膀蚄

7、螀芀莃薇肈艿蒅螂羄羋薇薅袀芇芇螀螆莇荿薃肅莆蒁蝿羈蒞薄薁袇莄莃螇袃羀蒆蝕蝿羀薈裊肈罿羋蚈羄羈莀襖袀羇蒂蚆螆肆薅葿肄肅芄蚅羀肄蕆蕆羆肄蕿螃袂肅艿薆螈肂莁螁肇肁蒃薄羃肀薅螀衿腿芅薂螅腿莇螈蟻膈薀薁聿膇艿袆羅膆莂蠆袁膅蒄襖螇膄薆蚇肆膃芆蒀羂芃莈蚆袈節(jié)蒁蒈螄芁膀蚄螀芀莃薇肈艿蒅螂羄羋薇薅袀芇芇螀螆莇荿薃肅莆蒁蝿羈蒞薄薁袇莄莃螇袃羀蒆蝕蝿羀薈裊肈罿羋蚈羄羈莀襖袀羇蒂蚆螆肆薅葿肄肅芄蚅羀肄蕆蕆羆肄蕿螃袂肅艿薆螈肂莁螁肇肁蒃薄羃肀薅螀衿腿芅薂螅腿莇螈蟻膈薀薁聿膇艿袆羅膆莂蠆袁膅蒄襖螇膄薆蚇肆膃芆蒀羂芃莈蚆袈節(jié)蒁蒈螄芁膀蚄螀芀莃薇肈艿蒅螂羄羋薇薅袀芇芇螀螆莇荿薃肅莆蒁蝿羈蒞薄薁袇莄莃螇袃羀蒆蝕蝿羀薈裊肈罿羋蚈

8、羄羈莀襖袀羇蒂蚆螆肆薅葿肄肅芄蚅羀肄蕆蕆羆肄蕿螃袂肅艿薆螈肂莁螁肇肁蒃薄羃肀薅螀衿腿芅薂螅腿莇螈蟻膈薀薁聿膇艿袆羅膆莂蠆袁膅蒄襖螇膄薆蚇肆膃芆蒀羂芃莈蚆袈節(jié)蒁蒈螄芁膀蚄螀芀莃薇肈艿蒅螂羄羋薇薅袀芇芇螀螆莇荿薃肅莆蒁蝿羈蒞薄薁袇莄莃螇袃羀蒆蝕蝿羀薈裊肈罿羋蚈羄羈莀襖袀羇蒂蚆螆肆薅葿肄肅芄蚅羀肄蕆蕆羆肄蕿螃袂肅艿薆螈肂莁螁肇肁蒃薄羃肀薅螀衿腿芅薂螅腿莇螈蟻膈薀薁聿膇艿袆羅膆莂蠆袁膅蒄襖螇膄薆蚇肆膃芆蒀羂芃莈蚆袈節(jié)蒁蒈螄芁膀蚄螀芀莃薇肈艿蒅螂羄羋薇薅袀芇芇螀螆莇荿薃肅莆蒁蝿羈蒞薄薁袇莄莃螇袃羀蒆蝕蝿羀薈裊肈罿羋蚈羄羈莀襖袀羇蒂蚆螆肆薅葿肄肅芄蚅羀肄蕆蕆羆肄蕿螃袂肅艿薆螈肂莁螁肇肁蒃薄羃肀薅螀衿腿芅薂

9、螅腿莇螈蟻膈薀薁聿膇艿袆羅膆莂蠆袁膅蒄襖螇膄薆蚇肆膃芆蒀羂芃莈蚆袈節(jié)蒁蒈螄芁膀蚄螀芀莃薇肈艿蒅螂羄羋 廣西壯族自治區(qū)人民政府關(guān)于解決農(nóng)民工問題的若干意見 廣西壯族自治區(qū)人民政府關(guān)于解決農(nóng)民工問題的若干意見 桂政發(fā)[2006]51號 各市、縣人民政府，自治區(qū)農(nóng)墾局，區(qū)直各委、辦、廳、局： 　　農(nóng)民工是改革開放和工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進程中涌現(xiàn)的一支新型勞動大軍，是推動經(jīng)濟社會發(fā)展的重要力量。解決好農(nóng)民工問題是維護農(nóng)民工合法權(quán)益、構(gòu)建社會主義和諧社會的重要舉措，事關(guān)我區(qū)經(jīng)濟和社會發(fā)展全局。為進一步做好我區(qū)農(nóng)民工工作，根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于解決農(nóng)民工問題的若干意見》(國發(fā)[2006]

10、5號)精神，結(jié)合我區(qū)實際，提出如下意見．： 　　一、總體要求和基本原則 　　(一)總體要求。以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，按照落實科學發(fā)展觀和構(gòu)建社會主義和諧社會的要求，堅持解放思想，實事求是，與時俱進；堅持從我區(qū)實際出發(fā)，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展；堅持以人為本，認真解決涉及農(nóng)民工利益的問題。著力完善政策和管理，逐步建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的勞動力市場和公平競爭的就業(yè)制度，不斷完善保障農(nóng)民工合法權(quán)益的政策和工作機制，建立惠及農(nóng)民工的城鄉(xiāng)公共服務(wù)體制和制度，拓寬農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)渠道，保護和調(diào)動農(nóng)民工的積極性，促進城鄉(xiāng)經(jīng)濟繁榮和社會全面進步，推動社會主義新農(nóng)村建設(shè)和我區(qū)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、現(xiàn)代化健康

11、發(fā)展。 　　(二)基本原則。 　　1．公平對待，一視同仁。尊重和維護農(nóng)民工的合法權(quán)益，消除對農(nóng)民進城務(wù)工的歧視性規(guī)定和體制性障礙，使他們和城市職工享有同等的權(quán)利和義務(wù)。 　　2．強化服務(wù)，完善管理。轉(zhuǎn)變政府職能，加強和改善對農(nóng)民工的公共服務(wù)和社會管理，發(fā)揮企業(yè)、社區(qū)和中介組織作用，為農(nóng)民工生活與勞動創(chuàng)造良好環(huán)境和有利條件。 　　3．統(tǒng)籌規(guī)劃，合理引導。實行農(nóng)村勞動力異地轉(zhuǎn)移就業(yè)與就地轉(zhuǎn)移就業(yè)相結(jié)合。既要積極引導農(nóng)民進城務(wù)工，又要大力發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和縣域經(jīng)濟，擴大農(nóng)村勞動力在當?shù)剞D(zhuǎn)移就業(yè)。 　　4．因地制宜，分類指導。農(nóng)村勞動力輸出地和輸入地都要有針對性地解決農(nóng)民工面

12、臨的各種問題。鼓勵全區(qū)各地從實際出發(fā)，探索保護農(nóng)民工權(quán)益、促進農(nóng)村富余勞動力有序流動的辦法。 　　5．立足當前，著眼長遠。既要抓緊解決農(nóng)民工當前面臨的突出問題，又要依靠改革和發(fā)展，逐步解決深層次問題，形成從根本上保障農(nóng)民工權(quán)益的體制和制度。 　　二、抓緊解決農(nóng)民工工資偏低和拖欠問題 　　(三)全面建立農(nóng)民工工資支付保障制度。嚴格執(zhí)行國家和自治區(qū)的工資支付規(guī)定，規(guī)范用人單位工資支付行為，確保農(nóng)民工工資按時足額發(fā)放給本人，做到工資發(fā)放月清月結(jié)或按勞動合同約定執(zhí)行。建立完善農(nóng)民工工資保證金制度和工資支付監(jiān)控制度，把農(nóng)民工工資保證金制度逐步從建筑領(lǐng)域推行到交通、水利、電力、鐵路等行業(yè)

13、。對發(fā)生過拖欠工資的用人單位，強制在開戶銀行按期預存工資保證金，實行專戶管理。農(nóng)民工工資保證金制度的具體實施辦法由自治區(qū)勞動保障廳商有關(guān)部門制定。各有關(guān)職能部門要積極配合做好農(nóng)民工工資保證金制度的建立和實施工作。如因工作不力或不到位而引發(fā)新的拖欠農(nóng)民工工資的事件，且造成嚴重后果的，要追究用工單位和主管部門負責人的責任。勞動保障部門要進一步完善工資支付監(jiān)控制度，重點監(jiān)控農(nóng)民工集中的行業(yè)和曾發(fā)生工資拖欠行為的單位。 　　切實解決政府投資項目拖欠工程款問題。所有建設(shè)單位都要按照合同約定及時撥付工程款項，建設(shè)資金不落實的，有關(guān)部門不得發(fā)放施工許可證，不得批準開工報告。繼續(xù)加大農(nóng)民工工資清欠力度，

14、在解決好工資歷史拖欠的同時，確保不發(fā)生新的拖欠。對施工單位違規(guī)分包而出現(xiàn)的拖欠工資行為，由施工單位承擔全部責任。對因拖欠工程款導致拖欠農(nóng)民工工資的，要督促建設(shè)單位和施工單位優(yōu)先支付農(nóng)民工工資。對施工單位惡意拖欠工資、情節(jié)嚴重的，可由有關(guān)行政部門依法責令停業(yè)整頓、降低或取消資質(zhì)，直至吊銷營業(yè)執(zhí)照，并對有關(guān)人員依法予以制裁。 　　(四)合理確定最低工資標準，逐步提高農(nóng)民工工資水平。根據(jù)我區(qū)的實際，合理確定最低工資標準和小時最低工資標準，加強對用人單位執(zhí)行最低工資標準的監(jiān)督。用人單位要嚴格執(zhí)行最低工資制度，不得以實行計件工資為由拒絕執(zhí)行最低工資制度，不得利用提高勞動定額等手段變相降低工資水平。

15、凡實行計件工資或提成工資等工資形式的用人單位，要制訂科學合理的勞動定額，支付給勞動者的工資不得低于相應的最低工資標準。嚴格執(zhí)行國家關(guān)于職工休息休假的規(guī)定，延長工時和休息日、法定假日工作的，要依法支付加班工資。加強對企業(yè)工資分配的宏觀調(diào)控，做好工資指導線、勞動力市場工資指導價位的制訂和行業(yè)人工成本核算及信息發(fā)布工作，促進農(nóng)民工工資合理增加。 　　三、依法規(guī)范農(nóng)民工勞動管理 　　(五)嚴格執(zhí)行勞動合同制度。所有用人單位招用農(nóng)民工都必須依法訂立并履行勞動合同，建立權(quán)責明確的勞動關(guān)系。嚴格執(zhí)行國家關(guān)于勞動合同試用期以及變更和解除勞動合同等有關(guān)規(guī)定，不得濫用試用期及違反勞動合同約定損害農(nóng)民工

16、權(quán)益。各級協(xié)調(diào)勞動關(guān)系三方機制的部門要認真落實推進勞動合同制度實施3年行動計劃，用3年時間基本實現(xiàn)用人單位招用農(nóng)民工都依法訂立書面勞動合同的目標。各級人民政府要把推進實施勞動合同制度工作作為重要的工作來抓。勞動保障部門要制定規(guī)范、簡明、實用、符合不同行業(yè)特點的勞動合同示范文本，并向社會公布、推行，同時加大對用人單位招用農(nóng)民工簽訂和履行勞動合同的監(jiān)督檢查。 　　(六)依法保障農(nóng)民工職業(yè)安全衛(wèi)生權(quán)益。要強化用人單位職業(yè)安全衛(wèi)生的主體責任，加強對農(nóng)民工職業(yè)安全、職業(yè)病防治、勞動保護和職業(yè)健康教育，落實農(nóng)民工職業(yè)衛(wèi)生安全的崗前培訓。用人單位必須按《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》和《中華人民共和國職業(yè)

17、病防治法》的規(guī)定配備安全生產(chǎn)和職業(yè)病防護設(shè)施，為農(nóng)民工提供符合國家職業(yè)衛(wèi)生標準、衛(wèi)生要求的工作條件和居住環(huán)境。對新招用的農(nóng)民工要如實告知勞動安全、在勞動中可能接觸的職業(yè)危害及其產(chǎn)生的后果、防護措施、勞動待遇等事項，并在勞動合同中明確雙方在安全生產(chǎn)、職業(yè)病防治、勞動保護等方面的權(quán)利和義務(wù)。發(fā)放符合要求的勞動防護用品并就如何正確使用進行培訓。對接觸職業(yè)病危害作業(yè)的農(nóng)民工按規(guī)定進行就業(yè)前、在崗期間定期和離崗前職業(yè)健康檢查，并按國家規(guī)定建立職業(yè)健康監(jiān)護檔案。對患有職業(yè)病、疑似職業(yè)病的農(nóng)民工應當安排康復治療并且妥善安置，不得違反規(guī)定解除勞動合同。對未進行離崗前職業(yè)健康檢查的農(nóng)民工不得解除或者終止與其簽訂

18、的勞動合同。要嚴格執(zhí)行國家及自治區(qū)的有關(guān)規(guī)定，從事高危行業(yè)和特種作業(yè)的農(nóng)民工必須經(jīng)專門培訓、持證上崗，未經(jīng)安全生產(chǎn)培訓合格的從業(yè)人員，用人單位不得安排上崗作業(yè)。要加強對農(nóng)民工作業(yè)場所的疾病預防控制，加強農(nóng)民工食品衛(wèi)生安全檢查。有關(guān)部門要切實履行職業(yè)安全和勞動保護監(jiān)管職責，依法監(jiān)督檢查用人單位落實安全衛(wèi)生制度。各地、各部門及有關(guān)機構(gòu)組織勞務(wù)輸出應當高度重視用人單位職業(yè)病防治工作，建立相關(guān)工作檔案，對遭受職業(yè)病危害造成健康損害的農(nóng)民工，要幫助他們與用人單位協(xié)商賠償事宜。發(fā)生重大職業(yè)安全事故，除懲處直接責任人和企業(yè)負責人外，還要追究政府和有關(guān)部門領(lǐng)導的責任。 　　(七)切實保護女工和未成年人權(quán)

19、益，嚴格禁止使用童工。用人單位在招錄和使用女工時，要依法保護女工的特殊權(quán)益，不得以性別為由拒絕錄用女工或提高女工錄用標準，不得安排女工從事禁忌勞動范圍工作，不得在女工懷孕、產(chǎn)期、哺乳期降低其基本工資或單方面解除勞動合同。任何單位和個人不得招用未滿16周歲的未成年人，國家另有規(guī)定的除外。依照國家有關(guān)規(guī)定招收已滿16周歲未滿18周歲未成年人的，應當在工種、勞動時間、勞動強度和保護措施等方面嚴格執(zhí)行國家有關(guān)規(guī)定，不得安排其從事過重、有毒、有害的勞動或危險作業(yè)。對介紹和使用童工的違法行為要依法從嚴懲處。 　　四、搞好農(nóng)民工就業(yè)服務(wù)和職業(yè)培訓 　　(八)逐步實行城鄉(xiāng)平等的就業(yè)制度。組織開展城

20、鄉(xiāng)統(tǒng)籌就業(yè)試點，加快建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一、平等競爭的勞動力市場，逐步形成市場經(jīng)濟條件下促進農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)的機制，為城鄉(xiāng)勞動者提供平等的就業(yè)機會和服務(wù)。各級人民政府、各有關(guān)部門要進—步清理各種針對農(nóng)民工進城就業(yè)的歧視性規(guī)定和不合理限制，清理對企業(yè)使用農(nóng)民工的行政審批和行政收費，不得以解決城鎮(zhèn)勞動力就業(yè)為由清退和排斥農(nóng)民工。 　　(九)進一步做好農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)服務(wù)工作。各級人民政府要堅持把促進農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)作為重要任務(wù)，層層分解目標任務(wù)，落實工作責任。按照培訓－就業(yè)－維權(quán)“三位一體”的工作模式，逐步建立健全縣鄉(xiāng)公共就業(yè)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，加強駐外勞務(wù)服務(wù)機構(gòu)建設(shè)和管理，加強與輸人地的溝通和協(xié)作

21、，開展有組織的就業(yè)、創(chuàng)業(yè)培訓和勞務(wù)輸出，為農(nóng)民工提供全方位的就業(yè)服務(wù)。鼓勵發(fā)展各類就業(yè)服務(wù)組織，加強就業(yè)服務(wù)市場監(jiān)管，依法規(guī)范勞務(wù)輸出、職業(yè)中介、勞務(wù)派遣和企業(yè)招用工行為。嚴厲打擊以職業(yè)介紹或以招工為名坑害農(nóng)民工的違法犯罪行為。城市職業(yè)介紹機構(gòu)要向農(nóng)村勞動力開放，免費提供政策咨詢、就業(yè)信息、就業(yè)指導和職業(yè)介紹。要抓好農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)示范縣的建設(shè)和管理。 　　(十)加強農(nóng)民工職業(yè)技能培訓。大力開展農(nóng)民工職業(yè)技能培訓和引導性培訓，提高農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)能力和外出適應能力；抓好新成長的農(nóng)村勞動力的勞動預備培訓。要擴大農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓規(guī)模，提高培訓質(zhì)量。認真落實農(nóng)民工培訓規(guī)劃和農(nóng)村勞動者技能

22、就業(yè)計劃，繼續(xù)實施農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓陽光工程和自治區(qū)500萬農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓工程，重視做好貧困地區(qū)農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)培訓工作。充分利用廣播電視和遠程教育等現(xiàn)代手段，向農(nóng)民傳授外出就業(yè)基本知識。加強我區(qū)勞務(wù)品牌建設(shè)，建立農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)品牌培訓基地，支持用人單位建立穩(wěn)定的勞務(wù)培訓基地，發(fā)展訂單式培訓。完善農(nóng)民工培訓補貼辦法，落實職業(yè)培訓補貼政策，推廣“培訓券”等直接補貼做法。要把提高農(nóng)民工崗位技能納入就業(yè)培訓計劃，引導和鼓勵農(nóng)民工參加技能提升培訓和職業(yè)技能鑒定，對通過職業(yè)技能鑒定或考核的農(nóng)民工應頒發(fā)相應的國家職業(yè)資格證書，促進農(nóng)民工穩(wěn)定就業(yè)。 　　(十一)落實農(nóng)民工培訓責任。勞動保障、

23、財政、農(nóng)業(yè)、教育、科技、建設(shè)、交通、扶貧等部門要按照各自職能，切實做好農(nóng)民工培訓工作。強化用人單位對農(nóng)民工的崗位培訓責任，對不履行培訓義務(wù)的用人單位，應按國家規(guī)定強制提取職工教育培訓費，用于政府組織的培訓。各級政府要加大財政支持力度，建立由政府、用人單位和個人共同負擔的農(nóng)民工培訓投入機制，充分發(fā)揮各類教育、培訓機構(gòu)和工青婦組織的作用，多渠道、多層次、多形式開展農(nóng)民工職業(yè)培訓。 　　(十二)大力發(fā)展面向農(nóng)村的職業(yè)教育。充分發(fā)揮政府和社會力量的綜合作用，加強職業(yè)院校建設(shè)，加強對農(nóng)村勞動力尤其是不能繼續(xù)升學的農(nóng)村初中畢業(yè)生和高中畢業(yè)生的職業(yè)教育。要把提高農(nóng)村青年職業(yè)技能作為職業(yè)教育的重要任務(wù)，

24、支持各類職業(yè)技術(shù)院校擴大面向農(nóng)村的招生規(guī)模，鼓勵農(nóng)村初中、高中畢業(yè)生接受正規(guī)職業(yè)技術(shù)教育。進一步推進城鄉(xiāng)之間職業(yè)技術(shù)院校的合作。通過設(shè)立助學金、發(fā)放助學貸款等方式，幫助經(jīng)濟困難學生完成學業(yè)。加強縣級職業(yè)教育中心、農(nóng)村職業(yè)教育師資、教材和實訓基地的建設(shè)，抓好百縣職教中心專項建設(shè)工程、百所示范性職業(yè)院校建設(shè)工程、萬名職業(yè)院校教師素質(zhì)提高工程、百個職業(yè)教育實訓基地建設(shè)工程和職業(yè)教育教學改革工程。有條件的普通中學可開設(shè)職業(yè)教育課程。 　　五、積極穩(wěn)妥地解決農(nóng)民工社會保障問題 　　(十三)穩(wěn)步推進農(nóng)民工社會保障工作。按照國家的統(tǒng)一部署，根據(jù)農(nóng)民工最緊迫的社會保障需求，堅持分類指導、穩(wěn)步推進，

25、優(yōu)先解決工傷保險和大病醫(yī)療保險問題，逐步解決養(yǎng)老保障問題。農(nóng)民工的社會保障，要適應流動性大的特點，保險關(guān)系和待遇能夠轉(zhuǎn)移接續(xù)，使農(nóng)民工在流動就業(yè)中的社會保障權(quán)益不受損害；要兼顧農(nóng)民工工資收入偏低的實際情況，實行低標準進入、漸進式過渡，調(diào)動用人單位和農(nóng)民工參保的積極性。 　　(十四)依法將農(nóng)民工納入工傷保險范圍。各地要認真貫徹落實國務(wù)院《工傷保險條例》和《廣西壯族自治區(qū)實施(工傷保險條例)辦法》。所有用人單位必須及時為農(nóng)民工辦理工傷保險手續(xù)，并按時足額繳納工傷保險費。在農(nóng)民工發(fā)生工傷后，要做好工傷認定、勞動能力鑒定和工傷待遇支付工作。未參加工傷保險的農(nóng)民工發(fā)生工傷，由用人單位按照工傷保險規(guī)

26、定的標準支付費用。要采取有力措施推進實施農(nóng)民工參加工傷保險的“平安計劃”，用3年左右時間，將建筑施工企業(yè)、煤炭和非煤礦山企業(yè)等采掘行業(yè)、危險化學品及煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)等高風險行業(yè)的農(nóng)民工基本納入到工傷保險范圍之內(nèi)。建筑施工企業(yè)同時應為從事特定高風險作業(yè)的職工辦理意外傷害保險。 　　(十五)抓緊解決農(nóng)民工大病醫(yī)療保障問題。用3年左右時間，將與城鎮(zhèn)用人單位建立勞動關(guān)系的農(nóng)民工基本納入醫(yī)療保險范圍。按照低費率、保大病、保當期、以用人單位繳費為主的原則，通過制定和完善醫(yī)療保險繳費與待遇對應的多個參保平臺，使用人單位及農(nóng)民工可根據(jù)其繳費能力和實際情況，選擇不同的方式參加基本醫(yī)療保險，確保參保農(nóng)民工享

27、受相應的醫(yī)療保險待遇。具體辦法由自治區(qū)勞動保障廳商有關(guān)部門制訂。各地要探索適合農(nóng)民工異地就醫(yī)的結(jié)算方式，為患病后自愿返回原籍治療的參保農(nóng)民工提供相應的醫(yī)療結(jié)算服務(wù)。農(nóng)民工也可自愿參加戶口所在地的新型農(nóng)村合作醫(yī)療。 　　(十六)探索適合農(nóng)民工特點的養(yǎng)老保險辦法。按照勞動保障部統(tǒng)一部署，積極探索適合農(nóng)民工特點的低費率、廣覆蓋、可轉(zhuǎn)移接續(xù)、能與現(xiàn)行基本養(yǎng)老保險制度銜接的農(nóng)民工基本養(yǎng)老保險辦法。認真貫徹執(zhí)行《國務(wù)院關(guān)于完善企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險制度的決定》(國發(fā)[2005]38號)精神，采取有力措施把符合條件的農(nóng)民工納入城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險范圍。已經(jīng)參加城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險的農(nóng)民工，用人單位要

28、繼續(xù)為其繳費。 六、為農(nóng)民工提供相關(guān)的公共服務(wù) 　　(十七)把農(nóng)民工納入城市公共服務(wù)體系。輸入地政府要對農(nóng)民工實行屬地管理，要在編制城市發(fā)展規(guī)劃、制定公共政策、建設(shè)公用設(shè)施和規(guī)劃建設(shè)用地等方面，統(tǒng)籌考慮長期在城市就業(yè)、生活和居住的農(nóng)民工對公共服務(wù)的需要，提高城市綜合承載能力。要增加公共財政支出，逐步健全覆蓋農(nóng)民工的城市公共服務(wù)體系。 　　(十八)保障農(nóng)民工子女平等接受義務(wù)教育。輸入地政府要切實承擔起農(nóng)民工同住子女義務(wù)教育的責任，將隨父母進城的農(nóng)民工子女義務(wù)教育納入當?shù)亟逃l(fā)展規(guī)劃，按照預算管理體制，由教育部門會同財政部門將農(nóng)民工子女義務(wù)教育經(jīng)費列入當?shù)亟逃?jīng)費預算，以全日制公辦中

29、小學為主接收農(nóng)民工子女入學，按實際在校的農(nóng)民工子女人數(shù)和當?shù)貥藴氏蚪邮辙r(nóng)民工子女的學校撥付學校公用經(jīng)費，確保農(nóng)民工子女義務(wù)教育的普及程度達到當?shù)厮健３鞘泄k學校對農(nóng)民工子女接受義務(wù)教育要在收費、管理等方面與當?shù)貙W生同等對待，不準設(shè)置不合理限制，不得違反國家和自治區(qū)的規(guī)定向農(nóng)民工子女加收借讀費及其他任何費用。輸入地政府對委托承擔農(nóng)民工子女義務(wù)教育的民辦學校，要在辦學經(jīng)費、師資培訓等方面給予支持和指導，提高辦學質(zhì)量。輸出地政府要解決好農(nóng)民工托留在農(nóng)村子女的教育問題，建立相應的教育和監(jiān)護體系。 　　(十九)加強農(nóng)民工疾病預防控制和適齡兒童免疫工作。輸入地政府要加強農(nóng)民工疾病預防控制工作，強化

30、對農(nóng)民工健康教育，普及健康防病知識，提高保健意識。要落實艾滋病、結(jié)核病等特定傳染病的免費治療政策，強化對農(nóng)民工聚居地的疾病監(jiān)測，防止傳染病傳播蔓延。把農(nóng)民工同住子女納入當?shù)孛庖咭?guī)劃，實行預防接種證制度，保證兒童預防接種工作的連續(xù)性，提高免疫接種率。 　　(二十)進一步做好農(nóng)民工的計劃生育管理和服務(wù)工作。實行以輸入地為主、輸入地與輸出地協(xié)調(diào)配合的農(nóng)民工計劃生育管理服務(wù)體制。輸入地政府要將農(nóng)民工納入經(jīng)?；?、屬地化管理，把農(nóng)民工計劃生育管理和服務(wù)經(jīng)費納入財政預算和支出范圍，實行與輸入地戶籍人口同宣傳、同服務(wù)、同管理，及時向農(nóng)民工已婚育齡夫妻提供國家規(guī)定的計劃生育、生殖健康等免費服務(wù)項目和藥具。

31、加強對懷孕、生育和應落實避孕節(jié)育措施的農(nóng)民工已婚育齡婦女的人性化管理與優(yōu)質(zhì)服務(wù)。幫助建立農(nóng)民工計劃生育協(xié)會等群眾自治組織，推動實行農(nóng)民工計劃生育自我教育、自我管理、自我服務(wù)。各相關(guān)部門、街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))、社區(qū)居(村)委會和用人單位，要依法履行農(nóng)民工計劃生育相關(guān)管理服務(wù)責任。加快建立農(nóng)民工計劃生育管理服務(wù)平臺，依托社區(qū)整合人口計生、公安、工商、勞動保障、衛(wèi)生及物業(yè)管理機構(gòu)和社區(qū)居(村)委會等管理資源，建立完善資源共享、職責明確的社區(qū)農(nóng)民工計劃生育管理服務(wù)體系。輸出地要為農(nóng)民工開展外出前的人口和計劃生育法律法規(guī)和避孕節(jié)育、生殖健康等知識宣傳、教育及技術(shù)服務(wù)工作，為外出的農(nóng)民工已婚育齡婦女免費做一次孕檢

32、和落實一項避孕節(jié)育措施，簽訂流動人口計劃生育協(xié)議，建立相互聯(lián)系方式，及時免費辦理、發(fā)放流動人口婚育證明和向輸入地提供農(nóng)民工計劃生育信息。加強農(nóng)民工計劃生育信息化建設(shè)，加快建立和逐步完善全區(qū)流動人口(農(nóng)民工)計劃生育信息交換平臺及應用網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)。加大改革創(chuàng)新力度，積極探索農(nóng)民工計劃生育工作新模式，認真開展兩地區(qū)域協(xié)作和創(chuàng)建全區(qū)流動人口(農(nóng)民工)計劃生育管理服務(wù)示范縣(市、區(qū))活動，不斷提高做好農(nóng)民工計劃生育管理和服務(wù)的工作水平。 　　(二十一)多渠道改善農(nóng)民工居住條件。有關(guān)部門要加強監(jiān)管，保證農(nóng)民工居住場所符合基本的衛(wèi)生和安全條件。招用農(nóng)民工數(shù)量較多的企業(yè)，在符合規(guī)劃的前提下，可在依法取得的

33、企業(yè)用地范圍內(nèi)建設(shè)農(nóng)民工集體宿舍。農(nóng)民工集中的開發(fā)區(qū)和工業(yè)園區(qū)，可建設(shè)統(tǒng)一管理、供企業(yè)租用的員工宿舍，集約利用土地。加強對城鄉(xiāng)結(jié)合部農(nóng)民工聚居地區(qū)的規(guī)劃、建設(shè)和管理，提高公共基礎(chǔ)設(shè)施保障能力。各地要把長期在城鎮(zhèn)就業(yè)與生活的農(nóng)民工居住問題，納入城鎮(zhèn)住宅建設(shè)發(fā)展規(guī)劃，逐步把農(nóng)民工納入城鎮(zhèn)住房保障體系。有條件的地方，城鎮(zhèn)單位聘用農(nóng)民工，用人單位和個人可繳存住房公積金，用于農(nóng)民工購買或租賃自住住房。 　　(二十二)充分發(fā)揮社區(qū)管理服務(wù)的作用。加大社區(qū)公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和志愿者隊伍建設(shè)，建立開放型、多功能的城市社區(qū)，構(gòu)建以社區(qū)為依托的農(nóng)民工服務(wù)和管理平臺。鼓勵農(nóng)民工參與社區(qū)自治，增強作為社區(qū)成員的意

34、識，提高自我管理、自我教育和自我服務(wù)的能力。有條件的要設(shè)立農(nóng)民工活動場所，發(fā)揮社區(qū)的社會融合功能，促進農(nóng)民工融人城市生活，與城市居民和諧相處。社區(qū)居民委員會要建立社區(qū)居民和農(nóng)民工檔案，組織社區(qū)內(nèi)農(nóng)民工參與社區(qū)自治活動。完善社區(qū)公共服務(wù)和文化設(shè)施，并向農(nóng)民工開放，開展多種形式的業(yè)余文化活動，豐富農(nóng)民工的精神生活。 　　七、健全維護農(nóng)民工權(quán)益的保障機制 　　(二十三)保障農(nóng)民工依法享有民主政治權(quán)利。招用農(nóng)民工的單位，職工代表大會要有農(nóng)民工代表，保障農(nóng)民工參與企業(yè)民主管理權(quán)利。農(nóng)民工戶籍所在地的村民委員會在組織換屆選舉或決定涉及農(nóng)民工權(quán)益的重大事務(wù)時，應及時通知在外務(wù)工的農(nóng)民工，確保他們

35、能通過適當方式行使民主權(quán)利。有關(guān)部門和單位在評定技術(shù)職稱、晉升職務(wù)、評選勞動模范和先進工作者等方面，要將農(nóng)民工與城鎮(zhèn)職工同等看待。依法保障農(nóng)民工的人身自由和人格尊嚴，嚴禁打罵、侮辱農(nóng)民工的非法行為。 　　(二十四)進一步放寬農(nóng)民工落戶城鎮(zhèn)的條件。在國家和自治區(qū)現(xiàn)行法規(guī)、政策框架內(nèi)，調(diào)整放寬戶籍政策，逐步地、有條件地解決長期在城市就業(yè)和居住的農(nóng)民工的戶籍問題。對在城鎮(zhèn)有合法固定住所、與用人單位簽訂勞動合同或租賃房屋一定期限的農(nóng)民工可在城鎮(zhèn)落戶，在經(jīng)常居住的地方登記為常住戶口。對農(nóng)民工中的勞動模范、先進工作者和高級技工、技師以及其他有突出貢獻者，應優(yōu)先準予落戶。中小城市和小城鎮(zhèn)要適當放寬農(nóng)民

36、工落戶條件。具體落戶條件和標準，由各市人民政府制定。 　　(二十五)保護農(nóng)民工土地承包權(quán)益。土地不僅是農(nóng)民的生產(chǎn)資料，也是他們的生活保障。堅持農(nóng)村基本經(jīng)營制度，穩(wěn)定和完善農(nóng)村土地承包關(guān)系，保障農(nóng)民工土地承包權(quán)益。不得以農(nóng)民進城務(wù)工為由收回承包地，糾正違法收回農(nóng)民工承包地的行為。農(nóng)民外出務(wù)工期間，所承包土地無力耕種的，可委托代耕或通過轉(zhuǎn)包、出租、轉(zhuǎn)讓等形式流轉(zhuǎn)土地經(jīng)營權(quán)，但不能撂荒。農(nóng)民工土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)要堅持依法、自愿、有償?shù)脑瓌t，任何組織和個人不得強制或限制，也不得截留、扣繳或以其他方式侵占土地流轉(zhuǎn)收益。 　　(二十六)加大維護農(nóng)民工勞動保障權(quán)益的執(zhí)法力度。加強勞動保障監(jiān)察執(zhí)法

37、，按照國家的有關(guān)規(guī)定，加快勞動保障監(jiān)察隊伍的組建步伐，建立健全日常巡視檢查制度和責任制度，依法嚴厲查處用人單位侵犯農(nóng)民工權(quán)益的違法行為。健全農(nóng)民工維權(quán)舉報投訴制度，設(shè)立并公布農(nóng)民工維權(quán)舉報信箱和電話，有關(guān)部門要認真及時受理農(nóng)民工舉報投訴。加強勞動爭議調(diào)解、仲裁工作。對農(nóng)民工申訴的勞動爭議案件，要簡化程序、加快審理，涉及勞動報酬、工傷待遇的要優(yōu)先審理。起草、制定和完善維護農(nóng)民工權(quán)益的政策法規(guī)。 　　(二十七)做好法律服務(wù)和法律援助工作。要把農(nóng)民工列為法律援助的重點對象，幫助農(nóng)民工正確行使申請仲裁及訴訟權(quán)利。農(nóng)民工因勞動爭議向勞動爭議仲裁委員會或人民法院提起申訴交納有關(guān)費用確有困難的，可向勞

38、動爭議仲裁委員會或人民法院書面申請緩交、減少或免交。按照國家及自治區(qū)的有關(guān)規(guī)定，加強法律援助機構(gòu)規(guī)范化建設(shè)，對農(nóng)民工的法律援助申請，要簡化程序，快速辦理。對申請支付勞動報酬和工傷賠償法律援助的，不再審查其經(jīng)濟困難條件。有關(guān)行政機關(guān)和行業(yè)協(xié)會應引導法律服務(wù)機構(gòu)和從業(yè)人員積極參與涉及農(nóng)民工的訴訟活動、非訴訟協(xié)調(diào)及調(diào)解活動。鼓勵和支持律師和相關(guān)法律從業(yè)人員接受農(nóng)民工委托，并對經(jīng)濟確有困難而又達不到法律援助條件的農(nóng)民工適當減少或免除律師費。各級政府要根據(jù)實際情況，安排一定的法律援助資金，為農(nóng)民工獲得法律援助提供必要的經(jīng)費支持。 　　(二十八)強化工會在維護農(nóng)民工權(quán)益中的作用。用人單位要依法保障農(nóng)

39、民工參加工會的權(quán)利。積極創(chuàng)新工會組建方式，以非公有制企業(yè)為重點領(lǐng)域，以農(nóng)民工為重點對象，大力推進農(nóng)民工集中地區(qū)和制造、建筑、采掘、餐飲等農(nóng)民工比較集中的行業(yè)、企業(yè)工會的組建工作，努力探索依托各類商會、行業(yè)協(xié)會建立行業(yè)工會(聯(lián)合會)，以及村工會、樓宇工會、項目工會、市場工會、社區(qū)工會等適應農(nóng)民工就業(yè)多樣化的新型組織形式，進一步簡化農(nóng)民工人會、轉(zhuǎn)會手續(xù)，最廣泛地把農(nóng)民工組織到工會中來。各級工會要以勞動合同、勞動工資、勞動條件和職業(yè)安全衛(wèi)生為重點，督促用人單位履行法律規(guī)定的義務(wù)，維護農(nóng)民工合法權(quán)益。充分發(fā)揮工會的勞動保護監(jiān)督檢查作用，完善群眾性勞動保護監(jiān)督檢查制度，加強對安全生產(chǎn)的群眾監(jiān)督。同時，充

40、分發(fā)揮共青團、婦聯(lián)組織在農(nóng)民工維權(quán)工作中的作用。 　　八、促進農(nóng)村勞動力就地就近轉(zhuǎn)移就業(yè) 　　(二十九)大力發(fā)展縣域經(jīng)濟，擴大吸納農(nóng)民工就地轉(zhuǎn)移就業(yè)容量。各地要依據(jù)國家和自治區(qū)的產(chǎn)業(yè)政策，積極發(fā)展就業(yè)容量大的勞動密集型產(chǎn)業(yè)和服務(wù)業(yè)，發(fā)展農(nóng)村二、三產(chǎn)業(yè)和特色經(jīng)濟，發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營和農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)。落實發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和非公有制經(jīng)濟的政策措施，吸納更多的農(nóng)村富余勞動力在當?shù)剞D(zhuǎn)移就業(yè)。大力扶持發(fā)展縣域中小企業(yè)。在主要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地和特色資源富集地，建立農(nóng)產(chǎn)品加工體系和優(yōu)勢資源型工業(yè)體系，圍繞中心城市、大型企業(yè)發(fā)展專業(yè)化協(xié)作配套工業(yè)和勞動密集型工業(yè)。集中力量建設(shè)縣域城鎮(zhèn)工業(yè)集中區(qū)，引導各類項目

41、和鄉(xiāng)村工業(yè)向工業(yè)區(qū)集聚。引導外出務(wù)工經(jīng)商人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。在有利于節(jié)約資源和保護環(huán)境的前提下，結(jié)合我區(qū)的優(yōu)勢，承接大中城市、沿海發(fā)達地區(qū)向我區(qū)轉(zhuǎn)移的勞動密集型產(chǎn)業(yè)和資源加工型產(chǎn)業(yè)。制定優(yōu)惠政策，鼓勵支持發(fā)展農(nóng)村經(jīng)紀人隊伍和農(nóng)產(chǎn)品流通中介組織，對符合條件的農(nóng)村經(jīng)紀人和中介組織，支持其申請登記注冊為個體工商戶和私營企業(yè)，取得市場經(jīng)營主體資格。 　　(三十)大力開展農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，促進農(nóng)民就業(yè)和增收。要按照建設(shè)社會主義新農(nóng)村的要求，統(tǒng)籌規(guī)劃城鄉(xiāng)公共設(shè)施建設(shè)。各級人民政府要切實調(diào)整投資結(jié)構(gòu)，把對基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入的重點轉(zhuǎn)向農(nóng)村，改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件，帶動農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展和繁榮，加快形成政府支持引導、社會

42、資金參與、農(nóng)民勞動積累相結(jié)合的農(nóng)村建設(shè)投入機制。農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)要重視利用當?shù)卦牧虾蛣趧恿?，注重建設(shè)能夠增加農(nóng)民就業(yè)機會和促進農(nóng)民直接增收的中小型項目。 　　(三十一)積極穩(wěn)妥發(fā)展小城鎮(zhèn)，提高產(chǎn)業(yè)集聚和人口吸納能力。按照循序漸近、節(jié)約用地、集約發(fā)展、合理布局的原則，搞好小城鎮(zhèn)規(guī)劃和建設(shè)，加大對小城鎮(zhèn)建設(shè)的支持力度，完善公共設(shè)施。繼續(xù)實施小城鎮(zhèn)經(jīng)濟綜合開發(fā)示范項目，發(fā)展小城鎮(zhèn)經(jīng)濟，引導鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)向小城鎮(zhèn)集中。在縣城和重點鎮(zhèn)，規(guī)劃建設(shè)務(wù)工經(jīng)商農(nóng)民居住小區(qū)，落實優(yōu)惠政策，鼓勵、吸引外出務(wù)工農(nóng)民回到小城鎮(zhèn)創(chuàng)業(yè)和居住。 　　九、加強和改進對農(nóng)民工工作的領(lǐng)導 　　(三十二)切實把解決農(nóng)民

43、工問題擺在重要位置。解決好農(nóng)民工問題，是各級人民政府的重要職責。各級人民政府要切實把解決農(nóng)民工問題作為一項重要任務(wù)，制定明確的工作目標、任務(wù)和措施，并認真落實。要把統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)和促進農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展中長期規(guī)劃和年度計劃。要建立農(nóng)民工管理和服務(wù)工作的經(jīng)費保障機制，將涉及農(nóng)民工的勞動就業(yè)、計劃生育、子女教育、法律援助、治安管理等有關(guān)經(jīng)費，納入正常的財政預算支出范圍，保證必需的經(jīng)費。 　　(三十三)建立和完善農(nóng)民工工作協(xié)調(diào)機制。自治區(qū)人民政府建立農(nóng)民工工作聯(lián)席會議制度，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和指導全區(qū)農(nóng)民工工作，聯(lián)席會議辦公室設(shè)在自治區(qū)勞動保障廳。各有關(guān)部門要各司其職、分工負責，檢查督促

44、有關(guān)農(nóng)民工政策的落實。各市、縣(市、區(qū))人民政府也應建立相應的協(xié)調(diào)機制，切實加強對農(nóng)民工工作的組織領(lǐng)導。輸出地和輸人地的基層組織要加強協(xié)調(diào)溝通，共同做好農(nóng)民工的教育、引導和管理工作。 　　(三十四)引導農(nóng)民工全面提高自身素質(zhì)。農(nóng)民工是我國產(chǎn)業(yè)大軍中的一支重要力量。農(nóng)民工的政治思想、科學文化和生產(chǎn)技能水平，直接關(guān)系到我國產(chǎn)業(yè)素質(zhì)、競爭力和現(xiàn)代化水平，必須把全面提高農(nóng)民工素質(zhì)放在重要地位。要采取措施引導和組織留在農(nóng)村的勞動力和進城務(wù)工的農(nóng)民工自覺接受就業(yè)和創(chuàng)業(yè)培訓，接受職業(yè)技術(shù)教育，提高科學技術(shù)文化水平，提高就業(yè)、創(chuàng)業(yè)能力。要在農(nóng)民工中開展普法宣傳教育，引導他們增強法制觀念，知法守法，學會利

45、用法律、通過合法渠道維護自身權(quán)益。開展職業(yè)道德、社會公德和社會主義榮辱觀教育，引導他們愛崗敬業(yè)、誠實守信，遵守職業(yè)行為準則和社會公共道德。開展精神文明創(chuàng)建活動，引導農(nóng)民工遵守交通規(guī)則、愛護公共環(huán)境、講究文明禮貌，培養(yǎng)文明健康的生活方式。各級各類職業(yè)技術(shù)院校和培訓機構(gòu)，要把農(nóng)民工的法制教育、公德教育和文明教育納入教學培訓內(nèi)容。進城務(wù)工的農(nóng)民工要努力適應城市工作、生活的新要求，遵守城市公共秩序和管理規(guī)定，履行應盡義務(wù)。 　　(三十五)加強農(nóng)民工統(tǒng)計管理工作。充分利用和整合統(tǒng)計、公安、人口計生和勞動保障、農(nóng)業(yè)、科技等部門的資源，建立農(nóng)民工統(tǒng)計指標體系，適時開展進行農(nóng)民工情況調(diào)查，建立農(nóng)民工統(tǒng)計

46、報表制度和數(shù)據(jù)庫，推進農(nóng)民工信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，實現(xiàn)信息共享，為加強農(nóng)民工管理和服務(wù)及時提供全面、準確的信息。輸入地和輸出地要搞好農(nóng)民工統(tǒng)計信息交流和工作銜接。 　　(三十六)加強宣傳，形成全社會關(guān)心農(nóng)民工的良好氛圍。社會各方面都要樹立理解、尊重、保護農(nóng)民工的意識，開展多種形式的關(guān)心幫助農(nóng)民工的公益活動。各有關(guān)部門和新聞媒體要大力宣傳黨和國家以及自治區(qū)關(guān)于農(nóng)民工的方針政策，宣傳農(nóng)民工在改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)中的突出貢獻和先進典型，加強對保障農(nóng)民工權(quán)益情況的輿論監(jiān)督。對優(yōu)秀農(nóng)民工要給予表彰獎勵?？偨Y(jié)、推廣各地和用人單位關(guān)心、善待農(nóng)民工的好做法、好經(jīng)驗，提高對農(nóng)民工的服務(wù)和管理水平。 　　各市

47、、縣(市、區(qū))和各有關(guān)部門要認真貫徹國家和自治區(qū)有關(guān)解決農(nóng)民工問題的各項法律法規(guī)和政策規(guī)定，結(jié)合實際制定和完善本地本部門的配套措施和具體辦法，積極研究解決工作中遇到的新問題，確保涉及農(nóng)民工的各項政策措施落到實處。 廣西壯族自治區(qū)人民政府 二ＯＯ六年十二月十日 薄蒂袇芄芄螇螃芃莆薀肂節(jié)蒈螅羈節(jié)薀薈襖莁芀螄螀羇莂薇蚆羆蒅螂肄羅芄薅羀羅莇袀袆羄葿蚃螂羃薁蒆肁羂芁蟻羇肁莃蒄袃肀蒆蝕蝿聿膅蒂蚅聿莈蚈肅肈蒀薁罿肇薂螆裊肆節(jié)蕿螁肅莄螅蚇膄蒆薇羆膄膆螃袂膃羋薆螈膂蒁袁螄膁薃蚄肅膀芃蕆罿腿蒞螞裊膈蕆蒅螁羋膇蟻蚇芇艿蒃羅芆莂蠆羈芅薄蒂袇芄芄螇螃芃莆薀肂節(jié)蒈螅羈節(jié)薀薈襖莁芀螄螀羇莂薇蚆羆蒅螂肄羅

48、芄薅羀羅莇袀袆羄葿蚃螂羃薁蒆肁羂芁蟻羇肁莃蒄袃肀蒆蝕蝿聿膅蒂蚅聿莈蚈肅肈蒀薁罿肇薂螆裊肆節(jié)蕿螁肅莄螅蚇膄蒆薇羆膄膆螃袂膃羋薆螈膂蒁袁螄膁薃蚄肅膀芃蕆罿腿蒞螞裊膈蕆蒅螁羋膇蟻蚇芇艿蒃羅芆莂蠆羈芅薄蒂袇芄芄螇螃芃莆薀肂節(jié)蒈螅羈節(jié)薀薈襖莁芀螄螀羇莂薇蚆羆蒅螂肄羅芄薅羀羅莇袀袆羄葿蚃螂羃薁蒆肁羂芁蟻羇肁莃蒄袃肀蒆蝕蝿聿膅蒂蚅聿莈蚈肅肈蒀薁罿肇薂螆裊肆節(jié)蕿螁肅莄螅蚇膄蒆薇羆膄膆螃袂膃羋薆螈膂蒁袁螄膁薃蚄肅膀芃蕆罿腿蒞螞裊膈蕆蒅螁羋膇蟻蚇芇艿蒃羅芆莂蠆羈芅薄蒂袇芄芄螇螃芃莆薀肂節(jié)蒈螅羈節(jié)薀薈襖莁芀螄螀羇莂薇蚆羆蒅螂肄羅芄薅羀羅莇袀袆羄葿蚃螂羃薁蒆肁羂芁蟻羇肁莃蒄袃肀蒆蝕蝿聿膅蒂蚅聿莈蚈肅肈蒀薁罿肇薂螆裊肆

49、節(jié)蕿螁肅莄螅蚇膄蒆薇羆膄膆螃袂膃羋薆螈膂蒁袁螄膁薃蚄肅膀芃蕆罿腿蒞螞裊膈蕆蒅螁羋膇蟻蚇芇艿蒃羅芆莂蠆羈芅薄蒂袇芄芄螇螃芃莆薀肂節(jié)蒈螅羈節(jié)薀薈襖莁芀螄螀羇莂薇蚆羆蒅螂肄羅芄薅羀羅莇袀袆羄葿蚃螂羃薁蒆肁羂芁蟻羇肁莃蒄袃肀蒆蝕蝿聿膅蒂蚅聿莈蚈肅肈蒀薁罿肇薂螆裊肆節(jié)蕿螁肅莄螅蚇膄蒆薇羆膄膆螃袂膃羋薆螈膂蒁袁螄膁薃蚄肅膀芃蕆罿腿蒞螞裊膈蕆蒅螁羋膇蟻蚇芇艿蒃羅芆莂蠆羈芅薄蒂袇芄芄螇螃芃莆薀肂節(jié)蒈螅羈節(jié)薀薈襖莁芀螄螀羇莂薇蚆羆蒅螂肄羅芄薅羀羅莇袀袆羄葿蚃螂羃薁蒆肁羂芁蟻羇肁莃蒄袃肀蒆蝕蝿聿膅蒂蚅聿莈蚈肅肈蒀薁罿肇薂螆裊肆節(jié)蕿螁肅莄螅蚇膄蒆薇羆膄膆螃袂膃羋薆螈膂蒁袁螄膁薃蚄肅膀芃蕆罿腿蒞螞裊膈蕆蒅螁羋膇蟻蚇芇

50、艿蒃羅芆莂蠆羈芅薄蒂袇芄芄螇螃芃莆薀肂節(jié)蒈螅羈節(jié)薀薈襖莁芀螄螀羇莂薇蚆羆蒅螂肄羅芄薅羀羅莇袀袆羄葿蚃螂羃薁蒆肁羂芁蟻羇肁莃蒄袃肀蒆蝕蝿聿膅蒂蚅聿莈蚈肅肈蒀薁罿肇薂螆裊肆節(jié)蕿螁肅莄螅蚇膄蒆薇羆膄膆螃袂膃羋薆螈膂蒁袁螄膁薃蚄肅膀芃蕆罿腿蒞螞裊膈蕆蒅螁羋膇蟻蚇芇艿蒃羅芆莂蠆羈芅薄蒂袇芄芄螇螃芃莆薀肂節(jié)蒈螅羈節(jié)薀薈襖莁芀螄螀羇莂薇蚆羆蒅螂肄羅芄薅羀羅莇袀袆羄葿蚃螂羃薁蒆肁羂芁蟻羇肁莃蒄袃肀蒆蝕蝿聿膅蒂蚅聿莈蚈肅肈蒀薁罿肇薂螆裊肆節(jié)蕿螁肅莄螅蚇膄蒆薇羆膄膆螃袂膃羋薆螈膂蒁袁螄膁薃蚄肅膀芃蕆罿腿蒞螞裊膈蕆蒅螁羋膇蟻蚇芇艿蒃羅芆莂蠆羈芅薄蒂袇芄芄螇螃芃莆薀肂節(jié)蒈螅羈節(jié)薀薈襖莁芀螄螀羇莂薇蚆羆蒅螂肄羅芄薅羀羅

51、莇袀袆羄葿蚃螂羃薁蒆肁羂芁蟻羇肁莃蒄袃肀蒆蝕蝿聿膅蒂蚅聿莈蚈肅肈蒀薁罿肇薂螆裊肆節(jié)蕿螁肅莄螅蚇膄蒆薇羆膄膆螃袂膃羋薆螈膂蒁袁螄膁薃蚄肅膀芃蕆罿腿蒞螞裊膈蕆蒅螁羋膇蟻蚇芇艿蒃羅芆莂蠆羈芅薄蒂袇芄芄螇螃芃莆薀肂節(jié)蒈螅羈節(jié)薀薈襖莁芀螄螀羇莂薇蚆羆蒅螂肄羅芄薅羀羅莇袀袆羄葿蚃螂羃薁蒆肁羂芁蟻羇肁莃蒄袃肀蒆蝕蝿聿膅蒂蚅聿莈蚈肅肈蒀薁罿肇薂螆裊肆節(jié)蕿螁肅莄螅蚇膄蒆薇羆膄膆螃袂膃羋薆螈膂蒁袁螄膁薃蚄肅膀芃蕆罿腿蒞螞裊膈蕆蒅螁羋膇蟻蚇芇艿蒃羅芆莂蠆羈芅薄蒂袇芄芄螇螃芃莆薀肂節(jié)蒈螅羈節(jié)薀薈襖莁芀螄螀羇莂薇蚆羆蒅螂肄羅芄薅羀羅莇袀袆羄葿蚃螂羃薁蒆肁羂芁蟻羇肁莃蒄袃肀蒆蝕蝿聿膅蒂蚅聿莈蚈肅肈蒀薁罿肇薂螆裊肆節(jié)蕿螁肅

52、莄螅蚇膄蒆薇羆膄膆螃袂膃羋薆螈膂蒁袁螄膁薃蚄肅膀芃蕆罿腿蒞螞裊膈蕆蒅螁羋膇蟻蚇芇艿蒃羅芆莂蠆羈芅薄蒂袇芄芄螇螃芃莆薀肂節(jié)蒈螅羈節(jié)薀薈襖莁芀螄螀羇莂薇蚆羆蒅螂肄羅芄薅羀羅莇袀袆羄葿蚃螂羃薁蒆肁羂芁蟻羇肁莃蒄袃肀蒆蝕蝿聿膅蒂蚅聿莈蚈肅肈蒀薁罿肇薂螆裊肆節(jié)蕿螁肅莄螅蚇膄蒆薇羆膄膆螃袂膃羋薆螈膂蒁袁螄膁薃蚄肅膀芃蕆罿腿蒞螞裊膈蕆蒅螁羋膇蟻蚇芇艿蒃羅芆莂蠆羈芅薄蒂袇芄芄螇螃芃莆薀肂節(jié)蒈螅羈節(jié)薀薈襖莁芀螄螀羇莂薇蚆羆蒅螂肄羅芄薅羀羅莇袀袆羄葿蚃螂羃薁蒆肁羂芁蟻羇肁莃蒄袃肀蒆蝕蝿聿膅蒂蚅聿莈蚈肅肈蒀薁罿肇薂螆裊肆節(jié)蕿螁肅莄螅蚇膄蒆薇羆膄膆螃袂膃羋薆螈膂蒁袁螄膁薃蚄肅膀芃蕆罿腿蒞螞裊膈蕆蒅螁羋膇蟻蚇芇艿蒃羅芆

53、莂蠆羈芅薄蒂袇芄芄螇螃芃莆薀肂節(jié)蒈螅羈節(jié)薀薈襖莁芀螄螀羇莂薇蚆羆蒅螂肄羅芄薅羀羅莇袀袆羄葿蚃螂羃薁蒆肁羂芁蟻羇肁莃蒄袃肀蒆蝕蝿聿膅蒂蚅聿莈蚈肅肈蒀薁罿肇薂螆裊肆節(jié)蕿螁肅莄螅蚇膄蒆薇羆膄膆螃袂膃羋薆螈膂蒁袁螄膁薃蚄肅膀芃蕆罿腿蒞螞裊膈蕆蒅螁羋膇蟻蚇芇艿蒃羅芆莂蠆羈芅薄蒂袇芄芄螇螃芃莆薀肂節(jié)蒈螅羈節(jié)薀薈襖莁芀螄螀羇莂薇蚆羆蒅螂肄羅芄薅羀羅莇袀袆羄葿蚃螂羃薁蒆肁羂芁蟻羇肁莃蒄袃肀蒆蝕蝿聿膅蒂蚅聿莈蚈肅肈蒀薁罿肇薂螆裊肆節(jié)蕿螁肅莄螅蚇膄蒆薇羆膄膆螃袂膃羋薆螈膂蒁袁螄膁薃蚄肅膀芃蕆罿腿蒞螞裊膈蕆蒅螁羋膇蟻蚇芇艿蒃羅芆莂蠆羈芅薄蒂袇芄芄螇螃芃莆薀肂節(jié)蒈螅羈節(jié)薀薈襖莁芀螄螀羇莂薇蚆羆蒅螂肄羅芄薅羀羅莇袀袆羄

54、葿蚃螂羃薁蒆肁羂芁蟻羇肁莃蒄袃肀蒆蝕蝿聿膅蒂蚅聿莈蚈肅肈蒀薁罿肇薂螆裊肆節(jié)蕿螁肅莄螅蚇膄蒆薇羆膄膆螃袂膃羋薆螈膂蒁袁螄膁薃蚄肅膀芃蕆罿腿蒞螞裊膈蕆蒅螁羋膇蟻蚇芇艿蒃羅芆莂蠆羈芅薄蒂袇芄芄螇螃芃莆薀肂節(jié)蒈螅羈節(jié)薀薈襖莁芀螄螀羇莂薇蚆羆蒅螂肄羅芄薅羀羅莇袀袆羄葿蚃螂羃薁蒆肁羂芁蟻羇肁莃蒄袃肀蒆蝕蝿聿膅蒂蚅聿莈蚈肅肈蒀薁罿肇薂螆裊肆節(jié)蕿螁肅莄螅蚇膄蒆薇羆膄膆螃袂膃羋薆螈膂蒁袁螄膁薃蚄肅膀芃蕆罿腿蒞螞裊膈蕆蒅螁羋膇蟻蚇芇艿蒃羅芆莂蠆羈芅薄蒂袇芄芄螇螃芃莆薀肂節(jié)蒈螅羈節(jié)薀薈襖莁芀螄螀羇莂薇蚆羆蒅螂肄羅芄薅羀羅莇袀袆羄葿蚃螂羃薁蒆肁羂芁蟻羇肁莃蒄袃肀蒆蝕蝿聿膅蒂蚅聿莈蚈肅肈蒀薁罿肇薂螆裊肆節(jié)蕿螁肅莄螅蚇膄蒆薇羆膄膆螃袂膃羋薆螈膂蒁袁螄膁薃蚄肅膀芃蕆罿腿蒞螞裊膈蕆蒅螁羋膇蟻蚇芇艿蒃羅芆莂蠆羈芅薄蒂袇芄芄螇螃芃莆薀肂節(jié)蒈螅羈節(jié)薀薈襖莁芀螄螀羇莂薇蚆羆蒅螂肄羅芄薅羀羅莇袀袆羄葿蚃螂羃薁蒆肁羂芁蟻羇肁莃蒄袃肀蒆蝕蝿聿膅蒂蚅聿莈蚈肅肈蒀薁罿肇薂螆裊肆節(jié)蕿螁肅莄螅蚇膄蒆薇羆膄膆螃袂膃羋薆螈膂蒁袁螄膁薃蚄肅膀芃蕆罿腿蒞螞裊膈蕆蒅螁羋膇蟻蚇芇艿蒃羅芆莂蠆羈蚈羇羄芀蚇蚆膀膆蚆蝿羃蒄蚅袁膈莀螄羃羈