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1、政府采購(gòu)存在的主要問(wèn)題及對(duì)策 政府采購(gòu)中存在的問(wèn)題及對(duì)策研究
【摘要】：^p ：政府采購(gòu)是世界各國(guó)政府管理社會(huì)生活的一個(gè)重要方面，完善的政府采購(gòu)對(duì)于促進(jìn)我國(guó)社會(huì)的發(fā)展，維護(hù)國(guó)家的利益和人民大眾的利益，具有很重要的作用，但是從目前我國(guó)政府采購(gòu)的綜合分析^p 來(lái)看，我國(guó)的政府采購(gòu)還存在著一些問(wèn)題。本文首先分析^p 了當(dāng)前政府采購(gòu)中存在的這些問(wèn)題，并就此提出了一些粗淺的看法和建議。
【關(guān)鍵詞】：^p ：政府采購(gòu) 預(yù)算編制 法律環(huán)境 監(jiān)督體系
一、政府采購(gòu)中存在的問(wèn)題 從目前政府采購(gòu)的狀況分析^p 來(lái)看，其工作中存在的問(wèn)題主要有：
1、政府采購(gòu)的預(yù)算編制
2、相對(duì)落后，采購(gòu)活動(dòng)缺乏計(jì)劃性 主要表現(xiàn)在：①、政府采購(gòu)缺乏強(qiáng)有力的管理，尤其是對(duì)采購(gòu)預(yù)算的管理，還有待提高。由于我國(guó)政府編制采購(gòu)預(yù)算中還缺乏較為詳細(xì)的政策和規(guī)章制度，使得目前很多單位對(duì)政府采購(gòu)預(yù)算資金的運(yùn)用存在較大的誤區(qū)，導(dǎo)致有關(guān)部門(mén)不能及時(shí)有效的實(shí)施其管理和監(jiān)督的職責(zé)；②、政府采購(gòu)預(yù)算編制沒(méi)有從全局出發(fā)，隨意性、盲目性較大，整個(gè)預(yù)算編制看起來(lái)不僅粗糙，而且很多細(xì)節(jié)問(wèn)題都沒(méi)有得到及時(shí)的解決，影響了政府采購(gòu)預(yù)算活動(dòng)的順利進(jìn)行；③、在對(duì)政府采購(gòu)資金的分配上，目前所采用的方法并非財(cái)政的集中調(diào)配方式，而是隨意的進(jìn)行資金的處置，從整個(gè)采購(gòu)預(yù)算資金的使用分析^p 來(lái)看，問(wèn)題較多，缺乏嚴(yán)密性?？傊?，
3、政府采購(gòu)中對(duì)于預(yù)算編制中出現(xiàn)的問(wèn)題，既增加了政府采購(gòu)部門(mén)的工作量，又影響了其工作效率，浪費(fèi)了資金資，因此，這個(gè)問(wèn)題亟待解決。
2、政府采購(gòu)缺乏一個(gè)完善先進(jìn)的法制環(huán)境 盡管目前我國(guó)已經(jīng)頒布了《政府采購(gòu)法》等相關(guān)的法律法規(guī)，但是從目前我國(guó)在采購(gòu)方面的法律環(huán)境分析^p 來(lái)看，還存在著較多問(wèn)題。比如說(shuō)，我國(guó)目前的相關(guān)法律都還處在低層次階段，沒(méi)有引起有關(guān)立法部門(mén)的重視，很多法律法規(guī)都只是部門(mén)規(guī)章，其作用也只局限于指導(dǎo)意義；另外，從相關(guān)法律法規(guī)的立法狀況分析^p 來(lái)看，我國(guó)政府采購(gòu)的相關(guān)立法還存在著立法不統(tǒng)一不規(guī)范的問(wèn)題，各地區(qū)個(gè)部門(mén)均是根據(jù)自身的實(shí)際情況和地區(qū)特點(diǎn)而頒發(fā)了一些法律法規(guī)，相
4、對(duì)統(tǒng)一的法律法規(guī)則較為缺乏，導(dǎo)致各地區(qū)的法規(guī)文件缺乏一個(gè)完整的政策和法律依據(jù)?？偟膩?lái)說(shuō)，從政府采購(gòu)的法律環(huán)境來(lái)看，建立和完善其法律法規(guī)環(huán)境，對(duì)于完善政府采購(gòu)，具有非常重要的保障作用，因此，此問(wèn)題也必須引起相關(guān)部門(mén)的重視。
3、政府采購(gòu)缺乏一個(gè)完善的監(jiān)督體系 政府采購(gòu)作為一項(xiàng)重要的工作和程序，其實(shí)施過(guò)程中的每一個(gè)環(huán)節(jié)和步驟，都應(yīng)該具備切實(shí)有效的監(jiān)督效力，但是從我國(guó)目前的政府采購(gòu)監(jiān)督體系分析^p 來(lái)看，我國(guó)政府采購(gòu)還存在著監(jiān)督主客體不明確，監(jiān)督措施不完善以及監(jiān)督機(jī)制還存在著弊端等問(wèn)題。盡管《政府采購(gòu)法》中明確的規(guī)定了各級(jí)財(cái)政部門(mén)是政府采購(gòu)的主管部門(mén)，但是在政府采購(gòu)的市場(chǎng)中，其監(jiān)督主體卻與
5、其不相統(tǒng)一，盡管目前的法律中規(guī)定了財(cái)政部門(mén)的監(jiān)督權(quán)力和職責(zé)，但是對(duì)于具體的如何進(jìn)行監(jiān)督卻沒(méi)有一個(gè)詳細(xì)的說(shuō)明，導(dǎo)致對(duì)政府采購(gòu)的監(jiān)督權(quán)力沒(méi)有得到切實(shí)的發(fā)揮和運(yùn)用。
二、完善政府采購(gòu)的相關(guān)對(duì)策 針對(duì)上述講到了關(guān)于目前政府采購(gòu)中出現(xiàn)的問(wèn)題，對(duì)如何完善政府采購(gòu)提出以下幾點(diǎn)建議：
1、完善我國(guó)目前的政府采購(gòu)預(yù)算編制 完善的政府采購(gòu)預(yù)算編制要求財(cái)務(wù)部門(mén)不僅要參與制定相關(guān)的采購(gòu)政策和措施，同時(shí)還要切實(shí)參與到政府采購(gòu)的管理當(dāng)中，讓財(cái)務(wù)部門(mén)的監(jiān)督管理權(quán)得到實(shí)際的實(shí)行；同時(shí)，政府采購(gòu)預(yù)算編制的完善還需要解決目前各行政事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理體系，改進(jìn)其財(cái)務(wù)管理的具體操作辦法，嚴(yán)格按照法律規(guī)定的程序開(kāi)展各項(xiàng)活動(dòng)，財(cái)
6、務(wù)部門(mén)應(yīng)該實(shí)行采購(gòu)資金的直接支付，即根據(jù)各事業(yè)單位所提交的采購(gòu)證明或者合同，直接由財(cái)務(wù)部門(mén)想供貨方提交貨款，取消繁復(fù)的層級(jí)上報(bào)程序，這樣不僅提高了財(cái)務(wù)監(jiān)管的工作效率，同時(shí)也加強(qiáng)了對(duì)各事業(yè)單位的采購(gòu)的預(yù)算管理，完善了預(yù)算編制體系。
2、完善政府采購(gòu)的法律環(huán)境，加強(qiáng)政府采購(gòu)的規(guī)范化管理 政府采購(gòu)的規(guī)范化管理需要在現(xiàn)行的《政府采購(gòu)法》、《合同法》等根本大法的前提下，依據(jù)自身的實(shí)際情況，及時(shí)辦法相關(guān)的實(shí)施條例或規(guī)章條例等法規(guī)，為政府采購(gòu)提供完善的、詳細(xì)的、明確的指導(dǎo)和規(guī)定，完善我國(guó)政府采購(gòu)的法律環(huán)境，規(guī)范各級(jí)部門(mén)的采購(gòu)行為；同時(shí)，作為政府采購(gòu)的各級(jí)部門(mén)，無(wú)論是事業(yè)單位、相關(guān)的財(cái)政部門(mén)還是供貨商等，
7、均應(yīng)嚴(yán)格遵守相關(guān)的法律法規(guī)和規(guī)章制度，健全各單位的內(nèi)部約束機(jī)制，做到內(nèi)外結(jié)合，實(shí)現(xiàn)真正的規(guī)范化、次序化、法制化。
3、完善政府采購(gòu)的監(jiān)督體系 首先，要做好法律監(jiān)督工作，實(shí)現(xiàn)全面的、廣泛的監(jiān)督機(jī)制；其次，完善內(nèi)部監(jiān)督，內(nèi)部監(jiān)督主要是通過(guò)各部門(mén)之間的相互監(jiān)督和部門(mén)內(nèi)部的層級(jí)監(jiān)督來(lái)實(shí)現(xiàn)的，如財(cái)政部門(mén)與采購(gòu)部門(mén)之間的監(jiān)督等；另外，還要充分發(fā)揮紀(jì)檢部門(mén)、檢查部門(mén)等行政部門(mén)的監(jiān)督權(quán)，重視他們的監(jiān)督效力；最后，還有切實(shí)發(fā)揮社會(huì)大眾的全民監(jiān)督，監(jiān)督權(quán)是公民應(yīng)該享有的權(quán)利和義務(wù)，政府采購(gòu)的監(jiān)督更應(yīng)該接受廣大群眾的監(jiān)督，敢于被社會(huì)大眾提出問(wèn)題和發(fā)出質(zhì)問(wèn)，以嚴(yán)格的要求來(lái)做好政府采購(gòu)工作。
三、結(jié)束語(yǔ) 政府采
8、購(gòu)是一項(xiàng)較為復(fù)雜的社會(huì)活動(dòng)，在實(shí)際的運(yùn)行管理中必然會(huì)遇到各種各樣的問(wèn)題，各級(jí)部門(mén)都應(yīng)該重視這些問(wèn)題，分析^p 這些問(wèn)題的原因，對(duì)癥下藥，努力實(shí)現(xiàn)我國(guó)政府采購(gòu)的規(guī)范化發(fā)展，相信隨著我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的不斷完善，法律環(huán)境的不斷優(yōu)化，我國(guó)的政府采購(gòu)也會(huì)發(fā)展的越來(lái)越好。
【參考文獻(xiàn)】：^p ：
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政府采購(gòu)存在的主要問(wèn)題及對(duì)策政府采購(gòu)中存在的問(wèn)題及對(duì)策研究
