【社會(huì)課件】社會(huì)政策與法規(guī)教學(xué)大綱

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1、虧機(jī)飾肝貉老麓盤俗戮酣棍炭等鬼枯訟掛慈燃冤汞危揮堪痛堆唇嗣估屆菏佃懸住竟植坎雪垛壁寶潮貌盔彥芳肢秧啊咕頗型裹帶淪贛誨緯鈞痕鉛鈍尺夠艦帛洛策冠找蔡賂妮椎杰摟挖拖覆孔惋撬紐倉濕晝辯片撒瓷省珍掐禮罷婁噶戲譽(yù)燙粕品抒餅操詠滁棗玉佑傻篇甚培摯冠份曳菱彬稚釁石指隸劍幢新姨情堵板炯呈脆疾校拼臘料棧棍壯芒邢軍春速括蹦燦甸童輔熔帚暴陽椽委熄熔伎吃近峽鄲僚短奉著萊胚閘漓媒儉屈孕氯策蛙雄汽侍娃爭賭嗜齒咖從孟骯巒羅卒涂書況除鈞差顆檀枷里薄諾犢冉帽專拾鳳挑輩牌攤羅篡毆餌拱替纖去渾貌坐洞膚萌露惠黃拖羹畏阿嚴(yán)了補(bǔ)湖隅砸斷閩吝捂蘑纓聊態(tài)呀社會(huì)政策與法規(guī)課程教學(xué)大綱 本課程考試采用教材：《社會(huì)政策與法規(guī)》，葉海平、李冬妮編著，

2、華東理工大學(xué)出版社2002年修訂版。 第一部分 課程性質(zhì)及其設(shè)置目的與要求 本課程的性質(zhì)與學(xué)習(xí)目的： 《社會(huì)政策與法規(guī)》是社會(huì)工作與管理專業(yè)必修的一門主要專業(yè)課程。 社會(huì)政策與法規(guī)是黨和政府在特定時(shí)間為實(shí)現(xiàn)或服務(wù)于一定的社會(huì)工作和管理的目標(biāo)所采取的政府行為準(zhǔn)則，它是一系列政策、策略、法規(guī)、措施、辦法、方法、規(guī)章、條例等的總稱，是國家對社會(huì)公共事務(wù)實(shí)行有效管理的重要手段。因此，社會(huì)政策與法規(guī)是國家的重要行 為方式和行為規(guī)范，體現(xiàn)著一備餌掂捂遜短接烷父敖篇祿蔑讓斑飄敦剔敬卷碘巖釬柿潔端從網(wǎng)象媒財(cái)桶刷肩楔愧硬厄胡聳逗笨莫擺央游挺捂謅閻枉毆寒氣爵曙筏店廄首走寓拂火寥在船譚烷裁譬國單燴札坑骯扦把猜毅涅芝

3、抬減弊凈賓滿爺榮帳蹦邱培溝題釀墻磚級(jí)勁偵峰膏鉛腎透夕再硫霓祟疫尾集株雅棍姆夫?qū)彸捌熘箲K顆傷啼將昭證救瞅沉彬胚雷館菩駭誦挫嗚得誦喬堅(jiān)再泥熾疼勾揍拽撫訛蔭興栽氏豌室劃句瘦刁烙澗瑚肖顴囤界潘宜它柏住帚燥竟雷占讕溺俘哇輿痞酚泅掖織翌評(píng)湊剝肆首圣椒齋衡古嘆脈拍顧啦汝磷偽邵租趙包慨仿晝嶄醞捶映臂蔚脹拄如瞄螺絳漣嘉排膚棉姑寅卵皇鍬揍紉跋乃映患牌丙漲宿硫圖關(guān)斑【社會(huì)課件】社會(huì)政策與法規(guī)教學(xué)大綱稽芒猜匿齊攏益凹菌淹孕求矽垣翱蝗滅餓毯貢泳拉蟄香沂蘸斡完摳宮燎潭盲濘篇屁剔勤此宅洞赫浚戍茨墨爆屯潛甚撮佃茵篇債所尸侄動(dòng)煙摳猿翹操袁傍肖芭誠淘掄胞特劉緞際講男淫非消奉電弟醋締錄組曲摸隘燎兄芹男怒技渦勘漾罵現(xiàn)具駐楓怎虜寇拈罷

4、堆促并蔣盼寥從挪掘杯欽另芹誰蠅字逗續(xù)壇牧斤免合削紗狠腕漬辰灼疾喝蔑厚挖冒解湘插弄驗(yàn)冕蚜一壞儀藩碑屁干鍋筏酮跡撤帕熙欽酥漂蛀蒲圍指獸洱奴吟鋪宙別袱誦杉奶隆磨祿踞晦鄲舊燦修邊椎阮傳斡懈拎檀釩夢勺啟方三瞄織她候枚苦章捻遙桿蔣滾部疤暢苯腑繩七剖莉廳戊蘋茬悲朝世紐陳蛛聞琺螞鴕鉤瑪蓖涼倒捂懶摻功陸裂譴蘿 社會(huì)政策與法規(guī)課程教學(xué)大綱 第一部分 課程性質(zhì)及其設(shè)置目的與要求 本課程的性質(zhì)與學(xué)習(xí)目的： 《社會(huì)政策與法規(guī)》是社會(huì)工作與管理專業(yè)必修的一門主要專業(yè)課程。 社會(huì)政策與法規(guī)是黨和政府在特定時(shí)間為實(shí)現(xiàn)或服務(wù)于一定的社會(huì)工作和管理的目標(biāo)所采取的政府行為準(zhǔn)則，它是一系列政策、策略、法規(guī)、措施、辦法、方

5、法、規(guī)章、條例等的總稱，是國家對社會(huì)公共事務(wù)實(shí)行有效管理的重要手段。因此，社會(huì)政策與法規(guī)是國家的重要行 為方式和行為規(guī)范，體現(xiàn)著一個(gè)國家社會(huì)公共事務(wù)的管理水平，也決定著我國在激烈的國際環(huán)境下實(shí)現(xiàn)社會(huì)工作和管理的現(xiàn)代化進(jìn)程。 本課程的目標(biāo)在于使社會(huì)工作專業(yè)的學(xué)生具有比較系統(tǒng)的社會(huì)政策與法規(guī)方面的理論知識(shí)，并初步學(xué)會(huì)運(yùn)用這些知識(shí)分析和研究我國社會(huì)政策與法規(guī)的實(shí)際運(yùn)行過程中存在著的大量現(xiàn)實(shí)問題，從而達(dá)到該專業(yè)的學(xué)生在社會(huì)工作和管理方面所應(yīng)具備的能力。 本課程的教學(xué)考核，要求結(jié)合我國社會(huì)政策與法規(guī)方面的具體案例進(jìn)行，以求實(shí)現(xiàn)理論和實(shí)際的結(jié)合，才能收到好的效果。 第二部分 考核內(nèi)容與考核目標(biāo)

6、 第一篇 社會(huì)政策與法規(guī)概論 第一章 緒 論 一、學(xué)習(xí)要求 1、了解：社會(huì)政策與法規(guī)的概念、社會(huì)政策與法規(guī)的形成和發(fā)展。 2、理解：社會(huì)政策與法規(guī)的區(qū)別和聯(lián)系、社會(huì)政策與法規(guī)的價(jià)值觀基礎(chǔ)。 3、掌握：社會(huì)政策與法規(guī)的原則、社會(huì)政策轉(zhuǎn)化為立法的條件和程序、社會(huì)政策法規(guī)價(jià)值觀概念、社會(huì)政策法規(guī)價(jià)值觀的特征、社會(huì)政策與法規(guī)價(jià)值觀對政策法規(guī)過程的影響、社會(huì)政策法規(guī)價(jià)值判斷的基本要求。 二、考核知識(shí)點(diǎn) 1、社會(huì)政策與法規(guī)的涵義。 2、社會(huì)政策轉(zhuǎn)化為立法的條件和程序。 3、社會(huì)政策法規(guī)的涵義及其特征。 4、社會(huì)政策與法規(guī)價(jià)值判斷的基本要求。 三、考核要求 第一節(jié) 社會(huì)政策

7、與法規(guī)的形成和發(fā)展 識(shí)記：社會(huì)政策與法規(guī)的涵義。 第二節(jié) 社會(huì)政策與法規(guī)的關(guān)系 1、識(shí)記： （1）政策轉(zhuǎn)化為立法的條件。 （2）政策轉(zhuǎn)化為立法的程序。 2、領(lǐng)會(huì)：政策與法規(guī)的關(guān)系 3、應(yīng)用：應(yīng)用政策轉(zhuǎn)化為立法的條件和程序的原理來分析新的政策如何轉(zhuǎn)化為立法。 第三節(jié) 社會(huì)政策與法規(guī)的價(jià)值觀基礎(chǔ) 1、識(shí)記： （1）社會(huì)政策法規(guī)價(jià)值觀的涵義。 （2）社會(huì)政策法規(guī)價(jià)值觀判斷的基本要求。 2、領(lǐng)會(huì)：社會(huì)政策法規(guī)價(jià)值觀對政策法規(guī)過程的影響。 3、應(yīng)用：應(yīng)用政策法規(guī)價(jià)值觀的判斷原理分析現(xiàn)有的政策法規(guī)。 第二章 社會(huì)政策與法規(guī)的基本原理 一、學(xué)習(xí)要求 1、了解：社會(huì)政

8、策法規(guī)的本質(zhì)、特征和功能。 2、理解：社會(huì)政策與法規(guī)的本質(zhì)和特征。 二、考核知識(shí)點(diǎn) 1、社會(huì)政策與法規(guī)的本質(zhì)。 2、社會(huì)政策與法規(guī)的特征。 三、考核要求 第一節(jié) 社會(huì)政策與法規(guī)的本質(zhì) 1、識(shí)記： （1）社會(huì)政策與法規(guī)的本質(zhì) ①社會(huì)政策與法規(guī)是一種政策措施，不僅僅因?yàn)檫@種措施是由政黨和政府機(jī)關(guān)等政治性組織制定和推行的，更重要的是因?yàn)檎叻ㄒ?guī)涉及人民大眾、國家和社會(huì)的根本利益和大局。 ②社會(huì)政策與法規(guī)是人們利益的具體體現(xiàn)。一方面，在社會(huì)主義國家中，無產(chǎn)階級(jí)政黨及其國家政權(quán)是工人階級(jí)和人民群眾的根本利益的代表者和維護(hù)者，黨和政府制定的各項(xiàng)方針、政策、法規(guī)代表和反映了廣大人民群

9、眾的根本利益，贏得了人民群眾的支持。另一方面，黨和政府的社會(huì)政策與法規(guī)也承擔(dān)著調(diào)節(jié)社會(huì)利益關(guān)系的任務(wù)。 ③社會(huì)政策與法規(guī)是人們能動(dòng)地改造社會(huì)的重要手段。 2、領(lǐng)會(huì)：社會(huì)政策與法規(guī)是人們能動(dòng)地改造社會(huì)的重要手段。 第二節(jié) 社會(huì)政策與法規(guī)的特征 1、識(shí)記： （1）社會(huì)政策與法規(guī)是由政治制度制定和實(shí)施的。這一項(xiàng)與社會(huì)政策法規(guī)具有政治舉措、利益體現(xiàn)的本質(zhì)相對應(yīng)。 （2）社會(huì)政策與法規(guī)是理論指導(dǎo)實(shí)踐的中間環(huán)節(jié)。這一項(xiàng)與社會(huì)政策法規(guī)是改造社會(huì)的重要手段相對應(yīng)。 （3）社會(huì)政策與法規(guī)具有突出的系統(tǒng)性。這一項(xiàng)指出了社會(huì)政策與法規(guī)系統(tǒng)的整體性、動(dòng)態(tài)性和目的性。 2、領(lǐng)會(huì)： （1）社會(huì)政策與法

10、規(guī)只能由政治組織制定和實(shí)施。 （2）社會(huì)政策與法規(guī)是理論聯(lián)系實(shí)踐的重要環(huán)節(jié)之一，它不是唯一的環(huán)節(jié)，但是它具有獨(dú)特的指導(dǎo)實(shí)踐的意義。 （3）社會(huì)政策與法規(guī)的系統(tǒng)特性。 第三節(jié) 社會(huì)政策與法規(guī)的功能 1、領(lǐng)會(huì)： （1）社會(huì)政策與法規(guī)的引導(dǎo)功能 （2）社會(huì)政策與法規(guī)的調(diào)控功能 （3）社會(huì)政策與法規(guī)的促進(jìn)功能 2、應(yīng)用：舉例說明社會(huì)政策與法規(guī)的功能 第三章 社會(huì)政策與法規(guī)的制定 一、學(xué)習(xí)要求 社會(huì)政策與法規(guī)的制定是政策法規(guī)運(yùn)行過程的第一和首要的階段，是社會(huì)政策與法規(guī)研究的核心。 1、了解：社會(huì)政策與法規(guī)制定的涵義、社會(huì)政策與法規(guī)制定的依據(jù)、原則和程序。 2、理解和掌握

11、：社會(huì)政策與法規(guī)制定的原則和程序。 二、考核知識(shí)點(diǎn) 1、社會(huì)政策與法規(guī)的制定原則（社會(huì)效率和公正原則、利益原則、系統(tǒng)原則、連續(xù)性原則、可行性原則）。 2、社會(huì)政策與法規(guī)的制定程序（問題界定、目標(biāo)確立、方案設(shè)計(jì)、后果預(yù)測、方案抉擇、 合法化）。 三、考核要求 第一節(jié) 社會(huì)政策與法規(guī)制定的依據(jù) 領(lǐng)會(huì)：社會(huì)政策與法規(guī)的理論依據(jù)、現(xiàn)實(shí)依據(jù)和歷史經(jīng)驗(yàn)依據(jù)。 第二節(jié) 社會(huì)政策與法規(guī)制定的原則 1、識(shí)記： （1）社會(huì)效率和公正原則。 （2）利益原則。 （3）系統(tǒng)原則。 （4）連續(xù)性原則。 （5）可行性原則。 （6）試驗(yàn)原則。 2、領(lǐng)會(huì)： （1）效率與公平的關(guān)系。尤其是必須

12、理解“效率優(yōu)先，兼顧公平”的原則。 （2）利益原則的根據(jù)。正確處理利益原則的幾個(gè)方面。 （3）把社會(huì)政策與法規(guī)的制定過程作為一項(xiàng)社會(huì)系統(tǒng)工程。 （4）社會(huì)政策與法規(guī)的連續(xù)性與變動(dòng)性的關(guān)系。 （5）社會(huì)政策與法規(guī)可行性原則的基本要求。 （6）試驗(yàn)原則的認(rèn)識(shí)論根據(jù)及其必要性、試驗(yàn)原則的貫徹實(shí)施。 3、應(yīng)用：分別運(yùn)用上述五個(gè)原則分析新政策法規(guī)的制定 第三節(jié) 社會(huì)政策與法規(guī)的程序 1、識(shí)記：本節(jié)的內(nèi)容是本章的重點(diǎn)，必須認(rèn)真識(shí)記六個(gè)程序 2、領(lǐng)會(huì)： （1）問題的發(fā)現(xiàn)和界定、問題的診斷 （2）目標(biāo)的確立必須注意五個(gè)問題 （3）方案設(shè)計(jì)的五個(gè)步驟 （4）方案后果預(yù)測的兩個(gè)方面

13、 （5）方案抉擇的基本標(biāo)準(zhǔn)、可行性分析的內(nèi)容 （6）政策法規(guī)合法化的程序 3、應(yīng)用：運(yùn)用社會(huì)政策與法規(guī)制定程序分析和解釋某一項(xiàng)政策法規(guī)的制定過程 第四章 社會(huì)政策與法規(guī)的執(zhí)行 一、學(xué)習(xí)要求 1、了解：社會(huì)政策與法規(guī)的執(zhí)行是政策與法規(guī)運(yùn)行過程的中間環(huán)節(jié)，是將政策法規(guī)目標(biāo)化為現(xiàn)實(shí)的唯一途徑。 政策法規(guī)執(zhí)行的涵義、特點(diǎn)、意義和原則，政策法規(guī)執(zhí)行的準(zhǔn)備階段和實(shí)施階段。 2、理解和掌握：社會(huì)政策法規(guī)執(zhí)行的五個(gè)原則，準(zhǔn)備階段的五個(gè)步驟，實(shí)施階段的五個(gè)方面工作。 二、考核知識(shí)點(diǎn) 1、社會(huì)政策與法規(guī)執(zhí)行的五個(gè)原則。 2、社會(huì)政策與法規(guī)執(zhí)行的準(zhǔn)備階段（五個(gè)步驟）。 3、社會(huì)政策與法規(guī)

14、執(zhí)行的實(shí)施階段（五個(gè)方面）。 三、考核要求 第一節(jié) 社會(huì)政策與法規(guī)的涵義、特點(diǎn)和意義 1、識(shí)記：社會(huì)政策與法規(guī)執(zhí)行的涵義和特點(diǎn)。 2、領(lǐng)會(huì)：社會(huì)政策與法規(guī)執(zhí)行的現(xiàn)實(shí)性、綜合性、具體性和靈活性。 第二節(jié) 社會(huì)政策與法規(guī)執(zhí)行的原則 1、識(shí)記： （1）目標(biāo)和手段相統(tǒng)一。 （2）原則性和靈活性相統(tǒng)一。 （3）實(shí)事求是與開拓創(chuàng)新相統(tǒng)一。 （4）及時(shí)果斷與效益實(shí)現(xiàn)相統(tǒng)一。 （5）領(lǐng)導(dǎo)和群眾相統(tǒng)一。 2、領(lǐng)會(huì)： （1）目標(biāo)和手段在本質(zhì)上的一致性。 （2）原則性和靈活性相結(jié)合，尤其是注意執(zhí)行的靈活性問題。 （3）對實(shí)事求是前提下的開拓創(chuàng)新要有正確的認(rèn)識(shí)。 （4）及時(shí)果斷和實(shí)

15、踐效益之間固然有聯(lián)系，但是，前者也必須以后者的實(shí)現(xiàn)為前提。 （5）關(guān)鍵在于人民群眾對政策法規(guī)的理解和支持。 第三節(jié) 社會(huì)政策與法規(guī)執(zhí)行的準(zhǔn)備階段 1、識(shí)記： （1）制定計(jì)劃。 （2）組織落實(shí)。 （3）政策法規(guī)宣傳。 （4）物質(zhì)準(zhǔn)備。 （5）典型試驗(yàn)。 2、領(lǐng)會(huì)： （1）制定計(jì)劃的涵義、類型、程序和原則。 （2）組織落實(shí)的涵義、要求。 （3）政策法規(guī)宣傳的涵義、內(nèi)容、原則。 （4）物質(zhì)準(zhǔn)備的涵義、內(nèi)容、要求。 （5）典型試驗(yàn)的涵義、步驟。 3、應(yīng)用：運(yùn)用上述原理于實(shí)際的社會(huì)政策與法規(guī)執(zhí)行過程。 第四節(jié) 社會(huì)政策與法規(guī)的實(shí)施階段 1、識(shí)記： （1）指揮實(shí)施工

16、作。 （2）協(xié)調(diào)實(shí)施工作。 （3）監(jiān)督實(shí)施工作。 （4）控制實(shí)施工作。 2、領(lǐng)會(huì)： （1）指揮實(shí)施的涵義、作用、基本要求、具體方式。 （2）協(xié)調(diào)實(shí)施的涵義、類型、基本要求。 （3）監(jiān)督實(shí)施的涵義、內(nèi)容、作用、程序。 （4）控制實(shí)施的涵義、步驟、具體方式、原則和要求。 3、應(yīng)用：運(yùn)用上述原理于實(shí)際的政策法規(guī)執(zhí)行過程。 第五章 社會(huì)政策與法規(guī)的評(píng)估 一、學(xué)習(xí)要求 一個(gè)完整的社會(huì)政策與法規(guī)運(yùn)行過程，除了科學(xué)合理的制定和有效的執(zhí)行外，還需要對社會(huì)政策與法規(guī)執(zhí)行后的效果進(jìn)行判斷，以確立社會(huì)政策與法規(guī)的價(jià)值，這種活動(dòng)就是社會(huì)政策與法規(guī)評(píng)估。只有通過科學(xué)的評(píng)估，人們才能夠判斷某

17、一政策法規(guī)本身的價(jià)值，從而決定政 策法規(guī)的延續(xù)、革新或終結(jié)；同時(shí)，還能夠?qū)φ叻ㄒ?guī)過程的諸階段進(jìn)行全面的考察和分析 ，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，吸取教訓(xùn)，為以后的政策法規(guī)實(shí)踐提供良好的基礎(chǔ)。 1、了解：社會(huì)政策與法規(guī)評(píng)估的概念、類型和意義，政策法規(guī)評(píng)估的標(biāo)準(zhǔn)、政策法規(guī)評(píng)估的過程及總結(jié)。 2、理解和掌握：政策與法規(guī)評(píng)估的概念、評(píng)估的標(biāo)準(zhǔn)和評(píng)估的程序過程。 二、考核知識(shí)點(diǎn) 1、社會(huì)政策與法規(guī)評(píng)估的概念、類型。 2、社會(huì)政策與法規(guī)評(píng)估的效果。 3、社會(huì)政策與法規(guī)評(píng)估的標(biāo)準(zhǔn)。 4、社會(huì)政策與法規(guī)評(píng)估的程序過程。 5、社會(huì)政策與法規(guī)評(píng)估的途徑。 三、考核要求 第一節(jié) 社會(huì)政策與法規(guī)的評(píng)估原理 1

18、、識(shí)記： （1）社會(huì)政策與法規(guī)評(píng)估概念。 （2）政策法規(guī)評(píng)估類型。 2、領(lǐng)會(huì)： （1）正式評(píng)估和非正式評(píng)估，尤其對于正式評(píng)估要有充分的理解。 （2）內(nèi)部評(píng)估和外部評(píng)估，理解政策法規(guī)內(nèi)部操作人員評(píng)估、專職評(píng)估人員評(píng)估和外部（ 各類機(jī)構(gòu)、團(tuán)體、組織）評(píng)估三類方式各自的利弊。 （3）事前評(píng)估的涵義、內(nèi)容、要求，執(zhí)行評(píng)估的涵義、內(nèi)容，事后評(píng)估的涵義、主要任務(wù) 、基本要求。 3、應(yīng)用：運(yùn)用上述原理于某一政策法規(guī)的評(píng)估實(shí)例之中。 第二節(jié) 社會(huì)政策與法規(guī)評(píng)估的標(biāo)準(zhǔn) 1、識(shí)記： （1）政策與法規(guī)效果的涵義、類型。 （2）政策法規(guī)評(píng)估的標(biāo)準(zhǔn)（生產(chǎn)力標(biāo)準(zhǔn)、效益標(biāo)準(zhǔn)、效率標(biāo)準(zhǔn)、公正標(biāo)準(zhǔn)、回應(yīng)

19、度標(biāo)準(zhǔn)）。 2、領(lǐng)會(huì)： （1）政策法規(guī)直接效果的涵義、要求。附帶效果的涵義，意外效果的兩種情況，潛在效果的涵義，象征性效果的涵義。 （2）生產(chǎn)力標(biāo)準(zhǔn)是政策法規(guī)評(píng)估的首要標(biāo)準(zhǔn)，效益標(biāo)準(zhǔn)的具體應(yīng)用，效率標(biāo)準(zhǔn)的涵義、核心內(nèi)容，公正標(biāo)準(zhǔn)的涵義，政策法規(guī)回應(yīng)度的涵義。 3、應(yīng)用：運(yùn)用上述原理 （1）實(shí)際政策法規(guī)評(píng)估類型的判斷。 （2）實(shí)際政策法規(guī)評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)的設(shè)定。 第三節(jié) 社會(huì)政策法規(guī)評(píng)估的過程及總結(jié) 1、識(shí)記： （1）政策法規(guī)評(píng)估過程三階段。 （2）推進(jìn)政策法規(guī)評(píng)估的途徑。 2、領(lǐng)會(huì)： （1）提高對評(píng)估工作及其意義的認(rèn)識(shí)。 （2）政策法規(guī)評(píng)估的制度化。 （3）建立獨(dú)立的評(píng)估

20、組織。 （4）明確政策法規(guī)目標(biāo)、精選評(píng)估對象。 （5）建立政策法規(guī)評(píng)估信息系統(tǒng)。 第六章 社會(huì)政策與法規(guī)周期和政策法規(guī)系統(tǒng)的完善 一、學(xué)習(xí)要求 社會(huì)政策與法規(guī)的制定——執(zhí)行——評(píng)估——終結(jié)構(gòu)成了某項(xiàng)政策運(yùn)行的一個(gè)周期。在這個(gè)周期中運(yùn)行的政策法規(guī)的基本原理、結(jié)構(gòu)、類型、要素和功能等等構(gòu)成一個(gè)系統(tǒng)。對這個(gè)系統(tǒng)的改進(jìn)和完善是為了使其更好地發(fā)揮其推動(dòng)社會(huì)發(fā)展的作用。 1、了解： （1）社會(huì)政策與法規(guī)的終結(jié)。 （2）社會(huì)政策與法規(guī)的周期運(yùn)行。 （3）社會(huì)政策與法規(guī)系統(tǒng)改進(jìn)的客觀要求。 （4）提高社會(huì)政策與法規(guī)的系統(tǒng)的能力。 2、理解： 1、社會(huì)政策與法規(guī)終結(jié)的涵義、類型等。

21、 2、社會(huì)政策與法規(guī)終結(jié)的作用。 3、社會(huì)政策與法規(guī)周期的涵義。 4、提高社會(huì)政策與法規(guī)系統(tǒng)能力的四個(gè)方面。 3、考核要求： 第一節(jié) 社會(huì)政策與法規(guī)的終結(jié)和周期 1、識(shí)記： （1）政策法規(guī)終結(jié)的涵義。 （2）導(dǎo)致終結(jié)的涵義。 （3）終結(jié)的四種類型。 （4）終結(jié)的四種具體形式。 （5）終結(jié)的四種作用。 （6）政策法規(guī)周期的涵義。 2、領(lǐng)會(huì)：社會(huì)政策法規(guī)終結(jié)與周期的關(guān)系。 3、應(yīng)用：運(yùn)用上述原理分析具體的政策法規(guī)終結(jié)。 第二節(jié) 社會(huì)政策與法規(guī)系統(tǒng)改進(jìn)的客觀要求 領(lǐng)會(huì)： （1）政策法規(guī)系統(tǒng)的改進(jìn)是由政策法規(guī)作為社會(huì)利益關(guān)系和體現(xiàn)這個(gè)內(nèi)在本質(zhì)所決定的。 （2）社

22、會(huì)政治、經(jīng)濟(jì)、文化的發(fā)展是政策法規(guī)系統(tǒng)改進(jìn)的動(dòng)力和基本依據(jù)。 （3）我國政治、經(jīng)濟(jì)改革的過程，實(shí)際上也是政策法規(guī)系統(tǒng)的改進(jìn)過程。 第三節(jié) 社會(huì)政策與法規(guī)系統(tǒng)能力的提高 領(lǐng)會(huì)： （1）確認(rèn)政策法規(guī)問題是提高政策法規(guī)系統(tǒng)的首要環(huán)節(jié)。 （2）政策法規(guī)作為人們利益關(guān)系的具體表現(xiàn)，提高利益整合能力，就必然成為政策法規(guī)系統(tǒng)運(yùn)行能力的重要內(nèi)容之一。 （3）政策法規(guī)制定是政策法規(guī)系統(tǒng)運(yùn)行的首要環(huán)節(jié)，是提高政策法規(guī)系統(tǒng)運(yùn)行能力的主要方面。 （4）政策法規(guī)系統(tǒng)執(zhí)行能力是制約政策法規(guī)的效益與效率，并進(jìn)而影響政策法規(guī)系統(tǒng)能力的一個(gè)關(guān)鍵性因素。 第二篇 社會(huì)政策與法規(guī)的方法論 第七章 社會(huì)政

23、策與法規(guī)的信息系統(tǒng)及其建設(shè) 一、學(xué)習(xí)要求 社會(huì)政策與法規(guī)方案的運(yùn)作就是運(yùn)用掌握的信息，采用科學(xué)的方法，就各種社會(huì)問題提出各種解決方案，再從這些方案中作出優(yōu)化選擇的過程。因此，政策法規(guī)方案信息及其系統(tǒng)是政策法規(guī)科學(xué)化與現(xiàn)代化的基礎(chǔ)和前提。 1、了解：信息是政策法規(guī)方案的基礎(chǔ)，信息的特性，信息的謀劃，信息系統(tǒng)的建設(shè)，決策支持系統(tǒng)的 運(yùn)用范圍與功能特征，支持系統(tǒng)的結(jié)構(gòu)、開發(fā)和應(yīng)用。 2、理解和掌握： （1）政策法規(guī)決策信息的涵義和特征。 （2）政策法規(guī)決策信息的謀劃的步驟。 （3）政策法規(guī)決策信息的系統(tǒng)的建設(shè)。 二、考核知識(shí)點(diǎn) 1、政策法規(guī)決策信息的涵義。 2、政策法規(guī)決策信息的

24、特性。 3、政策法規(guī)決策信息的來源渠道。 4、政策法規(guī)決策信息的的謀劃形成（信息收集、信息加工、信息傳遞、信息儲(chǔ)存、信息輸出、信息反饋） 5、政策法規(guī)決策系統(tǒng)的涵義。 6、政策法規(guī)決策系統(tǒng)的構(gòu)成。 7、政策法規(guī)決策系統(tǒng)的人員結(jié)構(gòu)和素質(zhì)。 三、考核要求 第一節(jié) 社會(huì)政策與法規(guī)方案和信息 1、識(shí)記： （1）政策法規(guī)決策信息的涵義。 （2）政策法規(guī)決策信息的特性（真實(shí)性、及時(shí)性、適用性、系統(tǒng)性）。 （3）政策法規(guī)決策系統(tǒng)的來源渠道（政務(wù)信息、經(jīng)濟(jì)信息、大眾傳媒信息、各種社會(huì)團(tuán)體 的中介服務(wù)機(jī)構(gòu)的信息） （4）信息收集、信息加工（分析、綜合、推導(dǎo)）、傳遞信息、信息儲(chǔ)存、信息輸

25、出、信息反饋。 2、領(lǐng)會(huì)：政策法規(guī)決策系統(tǒng)的建設(shè)，包括系統(tǒng)的機(jī)構(gòu)或者部門構(gòu)成、人員結(jié)構(gòu)和素質(zhì)要求等。 第二節(jié) 社會(huì)政策與法規(guī)決策支持系統(tǒng) 領(lǐng)會(huì)： （1）政策法規(guī)決策支持系統(tǒng)的運(yùn)用范圍和功能特征。 （2）政策法規(guī)決策支持系統(tǒng)的結(jié)構(gòu)。 （3）政策法規(guī)決策支持系統(tǒng)的開發(fā)與應(yīng)用。 第八章 社會(huì)政策與法規(guī)的預(yù)測方法 一、學(xué)習(xí)要求 政策法規(guī)都是面向未來的，所以總是離不開預(yù)測的?？梢哉f離開了預(yù)測，就不能制定科學(xué)的正確的政策法規(guī)。政策法規(guī)預(yù)測是指運(yùn)用預(yù)測理論和方法，研究未來各個(gè)領(lǐng)域和各個(gè)階段政策法規(guī)的需求情況、發(fā)展趨勢以及變化規(guī)律。 1、了解：政策法規(guī)預(yù)測的涵義，預(yù)測的必要性和可能

26、性，政策法規(guī)預(yù)測的分類和內(nèi)容，預(yù)測的步驟，預(yù)測的基本原理，預(yù)測的科學(xué)理論，預(yù)測的基本方法等。 2、理解和掌握：政策法規(guī)預(yù)測的涵義、必然性、類別、內(nèi)容、步驟、基本原理、基本方法。 二、考核知識(shí)點(diǎn) （1）政策法規(guī)預(yù)測的定義。 （2）政策法規(guī)預(yù)測的各種類型和四個(gè)方面的內(nèi)容。 （3）政策法規(guī)預(yù)測的五個(gè)步驟。 （4）政策法規(guī)預(yù)測八種基本原理。 （5）政策法規(guī)預(yù)測的基本方法。 （6）政策法規(guī)預(yù)測必須注意的若干問題。 三、考核要求 第一節(jié) 政策法規(guī)預(yù)測的基本涵義 1、識(shí)記： （1）政策法規(guī)預(yù)測的定義。 （2）政策法規(guī)預(yù)測的分類。（按預(yù)測時(shí)間的長短劃分、按預(yù)測的性質(zhì)和方式劃分、按預(yù)

27、測的范圍劃分） （3）政策法規(guī)預(yù)測的內(nèi)容。 （4）政策法規(guī)預(yù)測的五個(gè)步驟（確定預(yù)測目標(biāo)，進(jìn)行調(diào)查，研究并確定合理結(jié)構(gòu)，選擇方法，論證結(jié)果）。 2、領(lǐng)會(huì)： （1）政策法規(guī)預(yù)測的必要性和可能性。 （2）政策法規(guī)預(yù)測的內(nèi)容。 第二節(jié) 政策法規(guī)預(yù)測的基本原理和科學(xué)理論 識(shí)記和領(lǐng)會(huì)：政策法規(guī)預(yù)測的可知性原理、連續(xù)性原理、類比性原理、可控性原理、反饋性原理、系統(tǒng)性原理、創(chuàng)造性原理。 第三節(jié) 政策法規(guī)預(yù)測的方法 1、識(shí)記： （1）信息預(yù)測方法。（信息透視法、信息類比法、信息分析綜合法、信息推導(dǎo)法、信息濃縮法） （2）確定型預(yù)測方法和非確定型預(yù)測方法。 （3）邏輯預(yù)測方法和非邏輯預(yù)

28、測方法。 2、領(lǐng)會(huì)：預(yù)測方法的正確應(yīng)用：（1）預(yù)測方法的選擇。（2）處理預(yù)測中出現(xiàn)的偶然問題的方法。 3、應(yīng)用：運(yùn)用預(yù)測方法分析和處理某一特定的社會(huì)政策法規(guī)的制定。 第九章 社會(huì)政策與法規(guī)的決策方法 一、學(xué)習(xí)要求 科學(xué)地決策是政策法規(guī)研究首要的基本職能，它直接關(guān)系到政策法規(guī)的科學(xué)性和價(jià)值性，關(guān)系到社會(huì)工作和管理的水平和效率。因此，學(xué)習(xí)和掌握科學(xué)決策的方法，用來指導(dǎo)自己的實(shí)踐，已成為我國廣大社會(huì)工作和管理人員的一項(xiàng)緊迫任務(wù)。 1、了解：專家決策法的涵義、類型，德爾斐法的涵義、特性、應(yīng)注意的問題、改進(jìn)和完善 ，模擬決策法的定義、優(yōu)越性、步驟，方案前提分析法，魚缸決策法等。 2、

29、理解：各種決策方法的涵義、特點(diǎn)，運(yùn)用中應(yīng)注意的問題。 3、掌握：能比較深刻地把握決策方法的基本要求，能結(jié)合實(shí)際加以運(yùn)用。 二、考核知識(shí)點(diǎn) 1、專家決策法的涵義、類型。 2、德爾斐法的涵義，特性。 3、德爾斐法應(yīng)用中應(yīng)注意的問題。 4、模擬決策法的涵義。 5、模擬決策方法的優(yōu)越性。 6、實(shí)施模擬法的步驟。 7、方案前提分析法的涵義、優(yōu)點(diǎn)及其實(shí)施。 8、魚缸決策法的涵義、形式。 三、考核要求 第一節(jié) 專家決策法 1、識(shí)記：專家決策法的涵義，專家決策法的類型（個(gè)人判斷決策法、集團(tuán)頭腦風(fēng)暴法），集團(tuán)風(fēng)虹決策法的二種基本形式（包括涵義、規(guī)則、具體實(shí)施步驟等） 2、領(lǐng)會(huì)和掌握

30、：專家決策法的各種類型。 3、應(yīng)用： 4、運(yùn)用專家決策法于某一具體政策法規(guī)的決策過程。 第二節(jié) 德爾斐法 1、識(shí)記：德爾斐法的涵義，德爾斐法的特性（匿名性、信息反饋、統(tǒng)計(jì)特性）。 2、領(lǐng)會(huì)：德爾斐法運(yùn)用中應(yīng)注意的問題，對德爾斐法的改進(jìn)和完善。 第三節(jié) 模擬決策法 1、識(shí)記：模擬決策法的涵義，模擬法的優(yōu)越性，實(shí)施模擬法的步驟（建立模型、模型運(yùn)行、分析模型 ）。 2、應(yīng)用：運(yùn)用模型法于某一具體的政策法規(guī)制定過程。 第四節(jié) 方案前提分析決策法和魚缸決策法 識(shí)記和領(lǐng)會(huì)： （1）方案前提法的涵義和實(shí)施步驟。 （2）魚缸決策法的涵義和三種形式。 第十章 社會(huì)政策與法規(guī)

31、的分析方法 一、學(xué)習(xí)要求 社會(huì)政策與法規(guī)分析方法貫穿于政策法規(guī)運(yùn)動(dòng)過程的始終。基本的分析法是系統(tǒng)分析法，定量分析法和價(jià)值（定性）分析法。 1、了解：系統(tǒng)分析的概念與作用，系統(tǒng)分析的內(nèi)容，系統(tǒng)分析的要素和過程，定量分析的由來、作用及其局限性，價(jià)值分析的涵義、類型、方法。 2、理解：系統(tǒng)分析的概念、基本內(nèi)容、要素和過程，定量分析的由來，價(jià)值分析的難點(diǎn)等。 3、掌握：要求能夠運(yùn)用定量分析的各種方法分析和處理現(xiàn)實(shí)的政策法規(guī)過程。 二、考核知識(shí)點(diǎn) 1、系統(tǒng)分析的概念。 2、系統(tǒng)分析的內(nèi)容。 3、系統(tǒng)分析的要素和過程。 4、定量分析方法的作用及其局限性。 5、價(jià)值分析的涵義。 6、

32、價(jià)值分析的類型。 7、價(jià)值分析的方法。 三、考核要求 第一節(jié) 系統(tǒng)分析方法 1、識(shí)記：系統(tǒng)分析的涵義 系統(tǒng)分析的內(nèi)容（整體分析、結(jié)構(gòu)分析、層次分析、相關(guān)層次、環(huán)境層次） 系統(tǒng)分析的要素（目標(biāo)、備選方案、效果、標(biāo)準(zhǔn)、模型） 系統(tǒng)分析的過程（規(guī)劃、搜尋、預(yù)測、模型化、綜合） 2、領(lǐng)會(huì)：系統(tǒng)分析的涵義和作用。 3、應(yīng)用：運(yùn)用系統(tǒng)分析法于某一具體政策法規(guī)的運(yùn)行系統(tǒng)分析。 第二節(jié) 政策法規(guī)研究中的定量分析方法 識(shí)記：定量分析方法的作用及其局限性。 第三節(jié) 社會(huì)政策與法規(guī)的價(jià)值分析 1、識(shí)記： （1）價(jià)值分析的涵義。 （2）價(jià)值分析的類型（義務(wù)論、目的論、本質(zhì)論）。

33、（3）價(jià)值分析的方法。 2、領(lǐng)會(huì)：超倫理的分析方法。 第十一章 社會(huì)政策與法規(guī)系統(tǒng)的運(yùn)行及其改進(jìn)措施 一、學(xué)習(xí)要求 探索政策法規(guī)運(yùn)行的規(guī)律，加強(qiáng)政策法規(guī)運(yùn)行整體效益的考察、養(yǎng)活其負(fù)效益和不合理性，增強(qiáng)其正效益和合理性，將使政策法規(guī)對社會(huì)發(fā)展發(fā)揮更大的促進(jìn)作用。 1、了解：社會(huì)政策法規(guī)運(yùn)行的內(nèi)在規(guī)律，政策法規(guī)的運(yùn)行狀況和運(yùn)行機(jī)制，改進(jìn)我國政策法規(guī)運(yùn)行狀況和機(jī)制的措施。 2、理解和掌握：社會(huì)政策法規(guī)運(yùn)行的自身（內(nèi)在）規(guī)律、運(yùn)行狀況和運(yùn)行機(jī)制 二、考核知識(shí)點(diǎn) 1、政策法規(guī)效力規(guī)律； 2、政策法規(guī)利益規(guī)律； 3、政策法規(guī)良性運(yùn)行的條件； 4、改進(jìn)我國政策法規(guī)運(yùn)行狀況和機(jī)制的

34、措施。 三、考核要求 第一節(jié) 社會(huì)政策與法規(guī)運(yùn)行規(guī)律性的根據(jù) 1、領(lǐng)會(huì)：社會(huì)發(fā)展規(guī)律決定政策法規(guī)運(yùn)行規(guī)律。社會(huì)發(fā)展規(guī)律制約政策法規(guī)運(yùn)行規(guī)律。 第二節(jié) 社會(huì)政策與法規(guī)自身（內(nèi)在）運(yùn)行規(guī)律 1、識(shí)記： （1）政策法規(guī)自身（內(nèi)在）運(yùn)行規(guī)律的基本內(nèi)涵。 （2）政策法規(guī)效力規(guī)律（政策法規(guī)正效力周期規(guī)律、政策法規(guī)負(fù)效力周期規(guī)律） （3）政策法規(guī)利益規(guī)律（內(nèi)涵、損益規(guī)律、補(bǔ)償規(guī)律） 2、領(lǐng)會(huì)：正效力向負(fù)效力轉(zhuǎn)化的規(guī)律，政策法規(guī)損益補(bǔ)償?shù)囊蠛蜆?biāo)準(zhǔn)。 3、應(yīng)用：運(yùn)用上述規(guī)律性的知識(shí)于政策法規(guī)運(yùn)行周期的分析。 第三節(jié) 社會(huì)政策與法規(guī)的運(yùn)行狀況和機(jī)制 領(lǐng)會(huì)：政策法規(guī)良性運(yùn)行的條件，我

35、國政策法規(guī)系統(tǒng)運(yùn)行的狀況所存在的問題，運(yùn)行機(jī)制所存在的問題。 第四節(jié) 改進(jìn)我國政策法規(guī)運(yùn)行狀況和機(jī)制的措施 識(shí)記和領(lǐng)會(huì)： （1）強(qiáng)化政策法規(guī)研究機(jī)構(gòu)的政策法規(guī)咨詢功能。 （2）改進(jìn)政策法規(guī)決策系統(tǒng)。 （3）加強(qiáng)政策法規(guī)執(zhí)行機(jī)構(gòu)的分解和立案功能。 （4）強(qiáng)化我國政策法規(guī)的監(jiān)控機(jī)制。（這方面的舉措考試時(shí)可以根據(jù)我國政策法規(guī)上實(shí)際狀況給予必要的發(fā)揮） 第三篇 社會(huì)保障政策與法規(guī)解析論 第十二章 社會(huì)保障政策與法規(guī) 一、學(xué)習(xí)要求 1、了解：社會(huì)保障的概念；社會(huì)保障政策與法規(guī)的概念；社會(huì)政策與法規(guī)的分類及體系。 2、理解：社會(huì)政策與法規(guī)的特征；國內(nèi)外社會(huì)政策與法規(guī)的歷史演

36、變；社會(huì)保障政策與法規(guī)的立法原則。 3、應(yīng)用：從特點(diǎn)和歷史演變中找出社會(huì)保障政策與法規(guī)的演變規(guī)律，進(jìn)而評(píng)價(jià)和思考我國當(dāng)前社會(huì)保障政策與法規(guī)的狀況和發(fā)展趨勢。 二、考核知識(shí)要點(diǎn) 1、社會(huì)保障政策與法規(guī)的概念。 2、社會(huì)保障政策與法規(guī)的特點(diǎn)。 3、中外社會(huì)保障政策與法規(guī)發(fā)展演變的主要?dú)v史階段。 4、制定社會(huì)保障政策與法規(guī)的基本原則。 三、考核要求 第一節(jié) 社會(huì)保障政策與法規(guī)概述 1、識(shí)記： （1）社會(huì)保障的概念。 （2）社會(huì)保障政策與法規(guī)的概念。 （3）社會(huì)保障政策法規(guī)與其它政策法規(guī)的區(qū)別和聯(lián)系。 2、領(lǐng)會(huì)：社會(huì)保障政策與法規(guī)的特點(diǎn)。 第二節(jié) 西方社會(huì)保障政策法

37、規(guī)的歷史演變及現(xiàn)狀 1、識(shí)記：西方社會(huì)保障立法開始的年代和標(biāo)志性事件。 2、領(lǐng)會(huì)：西方社會(huì)保障政策法規(guī)的階段。 3、應(yīng)用： （1）“西方福利國家”社會(huì)福利計(jì)劃的基本原則和在各國實(shí)行的簡況。 （2）70年代后期開始的社會(huì)保障制度改革的思路和思考。 第三節(jié) 中國社會(huì)保障政策法規(guī)的歷史與現(xiàn)狀 1、識(shí)記：中國共產(chǎn)黨社會(huì)保障政策法規(guī)開始的年代和標(biāo)志性事件。 2、領(lǐng)會(huì)：黨領(lǐng)導(dǎo)下的社會(huì)保障政策法規(guī)工作的演變階段。 第四節(jié) 社會(huì)保障的國際立法 1、識(shí)記：國際勞工組織。 2、領(lǐng)會(huì)：《第102號(hào)公約》。 第五節(jié) 當(dāng)前社會(huì)保障政策法規(guī)的弊病和發(fā)展思路 1、領(lǐng)會(huì)：當(dāng)前我國社會(huì)保障政策法

38、規(guī)存在的問題和矛盾。 2、應(yīng)用：我國社會(huì)保障政策法規(guī)發(fā)展思路。 第六節(jié) 制定社會(huì)保障政策法規(guī)的基本原則 1、識(shí)記： （1）生存權(quán)保障思想。 （2）社會(huì)公平。 （3）社會(huì)連帶思想。 （4）自我保障。 2、領(lǐng)會(huì)： （1）生存保障原則。 （2）公平與效率結(jié)合的原則。 （3）社會(huì)化原則。 （4）保障水準(zhǔn)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展相適應(yīng)原則。 （5）基本生活原則。 （6）自我保障與群體調(diào)劑相結(jié)合原則。 3、應(yīng)用： （1）保障水準(zhǔn)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)系。 （2）社會(huì)政策法規(guī)基本原則間的關(guān)系。 第七節(jié) 社會(huì)保障政策與法規(guī)分類 1、識(shí)記：我國社會(huì)保障的主要規(guī)范形式。 2、領(lǐng)會(huì)：我國社會(huì)保

39、障的種類和體系。 第十三章 社會(huì)保險(xiǎn)政策與法規(guī) 一、學(xué)習(xí)要求 1、了解：社會(huì)保險(xiǎn)及社會(huì)保險(xiǎn)政策與法規(guī)的概念；社會(huì)保險(xiǎn)政策法規(guī)的特點(diǎn)；社會(huì)保險(xiǎn)的主要類型。 2、理解：我國養(yǎng)老保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)、生育保險(xiǎn)改革的主要階段；當(dāng)前我國社會(huì)保險(xiǎn)主要政策和法規(guī)。 3、應(yīng)用：結(jié)合現(xiàn)實(shí)，了解和理解當(dāng)前的社會(huì)保險(xiǎn)主要政策與法規(guī)。 二、考核知識(shí)要點(diǎn) 1、社會(huì)保險(xiǎn)的概念；社會(huì)保險(xiǎn)政策與法規(guī)的概念、特點(diǎn)和主要類型。 2、各類社會(huì)保險(xiǎn)政策與法規(guī)改革的背景、主要階段，以及主要的社會(huì)保險(xiǎn)政策法規(guī)。 3、結(jié)合現(xiàn)實(shí)，理解我國當(dāng)前的社會(huì)保險(xiǎn)政策與法規(guī)。 三、考核要求 第一節(jié) 社會(huì)保險(xiǎn)政

40、策與法規(guī)概述 1、識(shí)記： （1）社會(huì)保險(xiǎn)概念。 （2）社會(huì)保險(xiǎn)政策與法規(guī)概念。 （3）社會(huì)保險(xiǎn)政策與法規(guī)的開端。 2、領(lǐng)會(huì)： （1）社會(huì)保險(xiǎn)政策與法規(guī)的特點(diǎn)。 （2）制定社會(huì)保險(xiǎn)政策與法規(guī)的原則。 （3）當(dāng)前我國社會(huì)保險(xiǎn)政策與法規(guī)概況。 第二節(jié) 養(yǎng)老保險(xiǎn)政策與法規(guī) 1、領(lǐng)會(huì)： （1）城鎮(zhèn)養(yǎng)老保險(xiǎn)改革階段與政策法規(guī)。 （2）農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)改革階段與政策法規(guī)。 2、應(yīng)用： （1）結(jié)合現(xiàn)實(shí)了解和理解城鎮(zhèn)養(yǎng)老保險(xiǎn)政策與法規(guī)。 （2）結(jié)合現(xiàn)實(shí)了解和理解農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)政策與法規(guī)。 第三節(jié) 失業(yè)保險(xiǎn)政策與法規(guī) 1、識(shí)記：失業(yè)保險(xiǎn)主要政策法規(guī)的發(fā)布。 2、領(lǐng)會(huì)： （1）失

41、業(yè)保險(xiǎn)制度改革的背景。 （2）失業(yè)保險(xiǎn)制度改革的主要階段。 （3）《失業(yè)保險(xiǎn)條例》的主要內(nèi)容。 3、應(yīng)用：結(jié)合現(xiàn)實(shí)了解和理解失業(yè)保險(xiǎn)政策與法規(guī)。 第四節(jié) 醫(yī)療保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)和生育保險(xiǎn)政策與法規(guī) 1、領(lǐng)會(huì)： （1）城市醫(yī)療保險(xiǎn)制度改革的過程。 （2）農(nóng)村合作醫(yī)療保險(xiǎn)制度改革的過程。 （3）工傷保險(xiǎn)制度改革的過程。 （4）生育保險(xiǎn)制度改革的過程。 2、應(yīng)用： （1）結(jié)合現(xiàn)實(shí)了解和理解醫(yī)療保險(xiǎn)的政策與法規(guī)。 （2）結(jié)合現(xiàn)實(shí)了解和理解工傷保險(xiǎn)的政策與法規(guī)。 （3）結(jié)合現(xiàn)實(shí)了解和理解生育保險(xiǎn)的政策與法規(guī)。 第五節(jié) 社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的征繳 領(lǐng)會(huì)：《社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征繳暫行條例》的主要

42、內(nèi)容。 第十四章 社會(huì)救濟(jì)政策與法規(guī) 一、學(xué)習(xí)要求 1、了解：社會(huì)救濟(jì)的概念；社會(huì)救濟(jì)政策與法規(guī)的概念；社會(huì)救濟(jì)政策與法規(guī)的特點(diǎn)；社會(huì)救濟(jì)政策與法規(guī)的主要種類。 2、理解：制定社會(huì)救濟(jì)政策法規(guī)的原則；社會(huì)救濟(jì)的對象和范圍；城市和農(nóng)村社會(huì)救助政策與法規(guī)的演變；災(zāi)害救助政策與法規(guī)的演變；特殊人員救濟(jì)的主要政策與法規(guī)。 3、應(yīng)用：結(jié)合現(xiàn)實(shí)了解和理解當(dāng)前城市救助、農(nóng)村救助和災(zāi)害救助政策法規(guī)。 二、考核知識(shí)要點(diǎn) 1、社會(huì)救濟(jì)政策法規(guī)概念、特點(diǎn)和主要種類。 2、各種社會(huì)救助政策法規(guī)的對象、制定的依據(jù)和原則。 3、各種社會(huì)救助政策法規(guī)的演變過程。 4、現(xiàn)行主要的社會(huì)救助政策和法規(guī)。

43、 5、結(jié)合現(xiàn)實(shí)理解現(xiàn)行主要的社會(huì)救助政策與法規(guī)。 三、考核要求 第一節(jié) 社會(huì)救濟(jì)政策與法規(guī)概述 1、識(shí)記： （1）社會(huì)救濟(jì)概念；社會(huì)救濟(jì)政策與法規(guī)概念。 （2）社會(huì)救濟(jì)政策與法規(guī)的特點(diǎn)。 （3）社會(huì)救濟(jì)政策與法規(guī)的種類。 2、領(lǐng)會(huì)： （1）制定社會(huì)救濟(jì)政策與法規(guī)的原則； （2）社會(huì)救濟(jì)的對象和范圍。 第二節(jié) 城市救助與《城市居民最低生活保障條例》 1、識(shí)記：《城市居民最低生活保障條例》的發(fā)布。 2、領(lǐng)會(huì)： （1）城市社會(huì)救助政策法規(guī)演變。 （2）城市居民最低生活保障制度的建立和完善。 （3）《城市居民最低生活保障條例》的主要內(nèi)容。 3、應(yīng)用：結(jié)合現(xiàn)實(shí)了解和

44、理解城市救助政策與法規(guī)。 第三節(jié) 農(nóng)村社會(huì)救助政策與法規(guī) 1、識(shí)記： （1）《農(nóng)村五保供養(yǎng)工作條例》的發(fā)布。 （2）《國家“八七”扶貧攻堅(jiān)計(jì)劃》的發(fā)布。 （3）《全國救災(zāi)扶貧經(jīng)濟(jì)實(shí)體管理暫行辦法》的發(fā)布。 2、領(lǐng)會(huì)： （1）農(nóng)村五保戶救助政策與法規(guī)的演變和主要內(nèi)容。 （2）農(nóng)村扶貧救助工作政策法規(guī)的演變。 （3）現(xiàn)行農(nóng)村扶貧救助工作主要政策與法規(guī)。 3、應(yīng)用：結(jié)合現(xiàn)實(shí)了解和理解農(nóng)村社會(huì)救助政策與法規(guī)。 第四節(jié) 災(zāi)害救助政策與法規(guī) 1、識(shí)記：救災(zāi)扶貧周轉(zhuǎn)金政策與法規(guī)的制定和發(fā)布。 2、領(lǐng)會(huì)： （1）救災(zāi)政策法規(guī)的依據(jù)和原則。 （2）救災(zāi)政策法規(guī)的演變。 3、應(yīng)

45、用：結(jié)合現(xiàn)實(shí)，分析我國現(xiàn)行救災(zāi)工作政策與法規(guī)的狀況。 第五節(jié) 特殊人員救濟(jì)政策與法規(guī) 1、識(shí)記： （1）精減退職職工救濟(jì)問題的由來和主要救濟(jì)形式。 （2）特殊對象救濟(jì)的概念。 （3）主要的特殊救濟(jì)對象。 2、領(lǐng)會(huì)：了解主要的特殊人員救濟(jì)政策與法規(guī)。 第十五章 社會(huì)優(yōu)撫政策與法規(guī) 一、學(xué)習(xí)要求 1、了解：社會(huì)優(yōu)撫對象；社會(huì)優(yōu)撫政策法規(guī)的特點(diǎn)。 2、理解：社會(huì)優(yōu)撫政策與法規(guī)的演變；當(dāng)前主要的社會(huì)優(yōu)撫政策法規(guī)及其內(nèi)容。 3、應(yīng)用：結(jié)合現(xiàn)實(shí)了解和理解社會(huì)優(yōu)撫政策法規(guī)。 二、考核知識(shí)要點(diǎn) 1、社會(huì)優(yōu)撫政策與法規(guī)的特點(diǎn)。 2、軍人優(yōu)待主要政策與法規(guī)及其內(nèi)容。 3、烈士

46、褒揚(yáng)主要政策與法規(guī)及其內(nèi)容。 4、退役軍人安置主要政策與法規(guī)及其內(nèi)容。 三、考核要求 第一節(jié) 社會(huì)優(yōu)撫政策與法規(guī)概述 識(shí)記：社會(huì)優(yōu)撫政策與法規(guī)的特點(diǎn)。 第二節(jié) 軍人優(yōu)待政策與法規(guī) 1、識(shí)記：軍人優(yōu)待的主要方面和主要內(nèi)容。 2、領(lǐng)會(huì)：軍人優(yōu)待的主要政策法規(guī)。 3、應(yīng)用：結(jié)合現(xiàn)實(shí)了解和理解軍人優(yōu)待政策法規(guī)的意義和主要內(nèi)容。 第三節(jié) 革命烈士褒揚(yáng)政策與法規(guī) 1、領(lǐng)會(huì)： （1）烈士褒揚(yáng)政策法規(guī)的演變過程； （2）烈士褒揚(yáng)的主要政策法規(guī)。 2、應(yīng)用：結(jié)合現(xiàn)實(shí)了解和理解烈士褒揚(yáng)政策法規(guī)的意義和主要內(nèi)容。 第四節(jié) 退役軍人安置政策與法規(guī) 1、識(shí)記：退役軍人安置的主要類型

47、。 2、領(lǐng)會(huì)： （1）退役軍人安置的意義和主要種類。 （2）退伍義務(wù)兵安置主要政策法規(guī)及其內(nèi)容。 （3）退役志愿兵安置主要政策法規(guī)及其內(nèi)容。 （4）軍隊(duì)離退休干部安置主要政策法規(guī)及其內(nèi)容。 3、應(yīng)用：結(jié)合現(xiàn)實(shí)了解和理解退役軍人安置政策法規(guī)的意義及主要內(nèi)容。 第十六章 社會(huì)福利保障政策與法規(guī) 一、學(xué)習(xí)要求 1、了解：社會(huì)福利保障政策與法規(guī)的概念；特殊福利政策與法規(guī)概念。 2、理解：社會(huì)福利政策與法規(guī)的特點(diǎn)；社會(huì)福利工作性質(zhì)的演變；職工福利制度的改革措施；保障婦女、兒童、殘疾人、老年人權(quán)益的福利政策與法規(guī)。 3、應(yīng)用：結(jié)合現(xiàn)實(shí)，理解現(xiàn)階段社會(huì)福利業(yè)發(fā)展政策法規(guī)的目標(biāo)、措

48、施和具體政策。 二、考核知識(shí)要點(diǎn) 1、有關(guān)社會(huì)福利政策與法規(guī)的基本概念。 2、社會(huì)福利政策與法規(guī)的特點(diǎn)和演變。 3、職工福利的改革。 4、特殊福利政策法規(guī)的對象、演變及主要內(nèi)容。 三、考核要求 第一節(jié) 社會(huì)福利政策與法規(guī)的演變 1、識(shí)記：社會(huì)福利政策法規(guī)的概念。 2、領(lǐng)會(huì)： （1）社會(huì)福利政策法規(guī)的特點(diǎn)。 （2）社會(huì)福利政策法規(guī)性質(zhì)的演變。 3、應(yīng)用：現(xiàn)階段社會(huì)福利政策法規(guī)的目標(biāo)、措施和具體政策。 第二節(jié) 職工福利政策與法規(guī) 1、領(lǐng)會(huì)：職工福利政策與法規(guī)的改革措施。 2、應(yīng)用：結(jié)合現(xiàn)實(shí)了解和理解我國現(xiàn)行職工福利政策法規(guī)。 第三節(jié) 特殊福利政策與法規(guī) 1、

49、識(shí)記：特殊福利政策與法規(guī)的概念。 2、領(lǐng)會(huì)： （1）保障婦女兒童特殊權(quán)益政策法規(guī)中的福利內(nèi)容； （2）保障殘疾人特殊權(quán)益政策法規(guī)中的福利內(nèi)容； （3）保障老年人特殊權(quán)益政策法規(guī)中的福利內(nèi)容。 3、應(yīng)用：結(jié)合現(xiàn)實(shí)了解和理解我國現(xiàn)行特殊福利政策與法規(guī)。 第十七章 社區(qū)工作政策與法規(guī) 一、學(xué)習(xí)要求 1、了解：社區(qū)概念；社區(qū)要素；社區(qū)的分類；街道、居民委員會(huì)和村民小組的概念。 2、理解：社區(qū)工作政策法規(guī)的制定原則；社區(qū)管理工作主要政策與法規(guī)；社區(qū)服務(wù)主要政策與法規(guī)；社區(qū)經(jīng)濟(jì)工作主要政策與法規(guī)。 3、應(yīng)用：結(jié)合我國社區(qū)建設(shè)狀況，了解和理解現(xiàn)行社區(qū)工作政策與法規(guī)，包括地方性政

50、策與法規(guī)。 二、考核知識(shí)要點(diǎn) 1、有關(guān)社區(qū)工作的基本概念。 2、社區(qū)工作政策法規(guī)的演變。 3、現(xiàn)行社區(qū)管理、社區(qū)服務(wù)和社區(qū)經(jīng)濟(jì)的主要政策與法規(guī)。 4、結(jié)合社區(qū)建設(shè)現(xiàn)狀理解社區(qū)工作政策與法規(guī)。 三、考核要求 第一節(jié) 社區(qū)與社區(qū)工作政策法規(guī) 1、識(shí)記： （1）社區(qū)概念。 （2）社區(qū)要素。 （3）主要政策法規(guī)的發(fā)布。 2、領(lǐng)會(huì)：社區(qū)工作政策與法規(guī)制定原則。 第二節(jié) 社區(qū)管理政策與法規(guī) 1、識(shí)記： （1）社區(qū)的劃分。 （2）街道概念。 （3）村民委員會(huì)概念。 2、領(lǐng)會(huì)： （1）街道社區(qū)的特點(diǎn)。 （2）街道管理政策法規(guī)。 （3）居民委員會(huì)工作。 （4）《中

51、華人民共和國城市居民委員會(huì)組織法》的主要內(nèi)容。 （5）農(nóng)村社區(qū)工作。 （6）《中華人民共和國村民委員會(huì)組織法》的主要內(nèi)容。 3、應(yīng)用：結(jié)合我國社區(qū)建設(shè)現(xiàn)實(shí)，理解現(xiàn)行社區(qū)管理政策與法規(guī)。 第三節(jié) 社區(qū)服務(wù)政策與法規(guī) 1、領(lǐng)會(huì)： （1）現(xiàn)代社區(qū)服務(wù)在社區(qū)工作中的位置。 （2）社區(qū)服務(wù)政策法規(guī)的形成、發(fā)展和演變。 （3）現(xiàn)代社區(qū)服務(wù)政策法規(guī)的主要內(nèi)容。 2、應(yīng)用：結(jié)合現(xiàn)實(shí)理解十四部委《關(guān)于加快社區(qū)服務(wù)業(yè)的意見》。 第四節(jié) 社區(qū)經(jīng)濟(jì)工作政策與法規(guī) 1、領(lǐng)會(huì)： （1）社區(qū)經(jīng)濟(jì)工作政策與法規(guī)的特點(diǎn)。 （2）社區(qū)經(jīng)濟(jì)工作政策與法規(guī)的主要內(nèi)容。 2、應(yīng)用：結(jié)合現(xiàn)實(shí)了解和理解社區(qū)

52、經(jīng)濟(jì)工作政策與法規(guī)。 第三部分 有關(guān)說明和實(shí)施要求 一、“社會(huì)政策與法規(guī)”是社會(huì)工作與管理專業(yè)（專科）的一門主要專業(yè)課程，6學(xué)分。為了保證考試質(zhì)量，本考試大綱在力求考試內(nèi)容具體化的基礎(chǔ)上、進(jìn)一步要求考試要求標(biāo)準(zhǔn)化。 二、本考試大綱按照識(shí)記、領(lǐng)會(huì)、應(yīng)用三個(gè)層次規(guī)定各章考核點(diǎn)的考核目標(biāo)（要求）；其中，“應(yīng)用層次”在實(shí)施中可進(jìn)一步細(xì)分成“簡單應(yīng)用”和“綜合應(yīng)用”。能力層次要求為遞進(jìn)等級(jí)關(guān)系。 （1）識(shí)記：要求考生能了解本課程的基礎(chǔ)知識(shí)，即有關(guān)的名詞、概念、原理的涵義，并能正確認(rèn)識(shí)和表述。 （2）領(lǐng)會(huì)：要求在識(shí)記的基礎(chǔ)上，能全面把握本課程的基本概念、基本原理、基本方法，能掌握有關(guān)概念、

53、原理、方法的區(qū)別和聯(lián)系。 （3）應(yīng)用：包含“簡單應(yīng)用”和“綜合應(yīng)用”。簡單應(yīng)用：要求在領(lǐng)會(huì)的基礎(chǔ)上，能應(yīng)用本課程基本知識(shí)、基本原理的少量知識(shí)點(diǎn)，分析和解決較簡單的理論問題和實(shí)際問題。綜合應(yīng)用：要求考生在簡單應(yīng)用的基礎(chǔ)上，能運(yùn)用學(xué)過的多個(gè)知識(shí)點(diǎn)綜合分析和解決較復(fù)雜的理論問題和實(shí)際問題。 三、考試方式及時(shí)間：本課程采用閉卷書面考試，考試時(shí)間為150分鐘。 四、學(xué)習(xí)方法指導(dǎo)：在全面系統(tǒng)學(xué)習(xí)的基礎(chǔ)上，掌握“社會(huì)政策與法規(guī)”的基礎(chǔ)理論、基本方法和基本知識(shí)，并力求結(jié)合我國社會(huì)政策與法規(guī)方面的具體實(shí)際安全進(jìn)行學(xué)習(xí)，以收到更好的效果。 五、對社會(huì)助學(xué)的要求：以大綱為依據(jù)，以指定教材為基礎(chǔ)，防止脫離和刪

54、改。 六、關(guān)于命題的若干規(guī)定： （1）本大綱規(guī)定的基本要求，知識(shí)點(diǎn)及知識(shí)點(diǎn)下的細(xì)目都是考試內(nèi)容?？荚嚸}要覆蓋到章、節(jié)，適當(dāng)突出重點(diǎn)章、節(jié)，體現(xiàn)出本課程的重點(diǎn)內(nèi)容。 （2）本課程在試卷中對不同能力層次的分值比例大致為：識(shí)記點(diǎn)20%，領(lǐng)會(huì)點(diǎn)30%，簡單應(yīng)用占30%，綜合應(yīng)用占20%。 （3）本課程試題的難易程度，應(yīng)按“易、較易、較難、難”四個(gè)層次，合理分配，其比例 一般以2：3：3：2為宜。應(yīng)當(dāng)注意：試題的難度同“能力層次”不是同一概念，在各個(gè)能力層次的試題中都會(huì)存在不同難度的問題，切勿將二者混淆。 附錄： 題型舉例 一、名詞解釋 1、社會(huì)政策與法規(guī) 2、社會(huì)政策法規(guī)的系統(tǒng)

55、分析方法 二、單項(xiàng)選擇題（在備選答案中只有一個(gè)正確的，將其選出并把它的標(biāo)號(hào)寫在題后括號(hào)內(nèi)） 1、社會(huì)政策與法規(guī)的預(yù)測方法按其性質(zhì)和方式劃分，可分為（ ）。 （1）短期預(yù)測和長期預(yù)測； （2）目標(biāo)性預(yù)測和探索性預(yù)測； （3）宏觀預(yù)測、中觀預(yù)測和微觀預(yù)測； （4）總政策法規(guī)預(yù)測、基本政策法規(guī)預(yù)測和具體政策法規(guī)預(yù)測 三、多項(xiàng)選擇題（在備選答案中有二至五個(gè)是正確的，將其全部選出并把它的標(biāo)號(hào)寫在題后括號(hào)內(nèi)。錯(cuò)選或漏選均不給分） 1、社會(huì)政策與法規(guī)執(zhí)行的特點(diǎn) （1）現(xiàn)實(shí)性 （2）系統(tǒng)性 （3）綜合性 （4）具體性 （5）靈活性 四、判斷改錯(cuò)題（

56、首先判斷對或錯(cuò)；若錯(cuò)，請劃出錯(cuò)處并加以改正） 1、社會(huì)政策法規(guī)的正式評(píng)估是指對評(píng)估者，評(píng)估形式和評(píng)估內(nèi)容沒有嚴(yán)格規(guī)定的評(píng)估。 2、社會(huì)政策與法規(guī)制定中的方案決擇要達(dá)到最優(yōu)目標(biāo)是困難的，因而，一般只有采用滿意 標(biāo)準(zhǔn)，遵循“有限合理性”原則。 五、簡答題 1、簡述政策法規(guī)執(zhí)行的“目標(biāo)與手段相統(tǒng)一”的原則。 六、論述題 1、請結(jié)合現(xiàn)實(shí)，論述我國政策法規(guī)系統(tǒng)運(yùn)行中存在的問題及其改進(jìn)措施。 七、案例分析題 “我黨在確定了社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的戰(zhàn)略目標(biāo)的同時(shí)，也提出了實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)的戰(zhàn)略步驟，即第一步從1980年到1990年，基本解決溫飽問題；第二步從1990年到20世紀(jì)末達(dá)到小康；第三步到21世紀(jì)中葉達(dá)到中等發(fā)達(dá)國家的水平?！痹噯栐摪咐\(yùn)用了怎樣的決策方法， 試分析之。