全真復習資料 O[共38頁]

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1、第一章 環(huán)境影響評價與管理概論 1. 環(huán)境：以人為主體，圍繞著人群的空間以及其中可以直接、間接影響人類生活和發(fā)展的各種自然因素和社會因素的總稱。 2. 環(huán)境《環(huán)境保護法》，指影響人類生存和發(fā)展的各種天然的和經(jīng)過人工改造的自然因素的總體，包括大氣、水、海洋、土地、礦藏、森林、草原、野生生物、自然遺跡、人文遺跡、自然保護區(qū)、風景名勝區(qū)、城市和鄉(xiāng)村等。 3. 環(huán)境要素：也稱作環(huán)境基質(zhì)，是構成人類環(huán)境整體的各個獨立的、性質(zhì)不同的而又服從整體演化規(guī)律的基本物質(zhì)組分。分為自然環(huán)境要素和社會環(huán)境要素。 4. 環(huán)境的基本特征：整體性與區(qū)域性，變動性與穩(wěn)定性，資源性與價值性。 5. 環(huán)境質(zhì)量：是指環(huán)

2、境優(yōu)劣的程度，指一個具體的環(huán)境中，環(huán)境總體或某些要素對人群健康，生存和繁衍以及社會經(jīng)濟發(fā)展適宜度的量化表達。 6. 環(huán)境容量：對一個地區(qū)，一定的環(huán)境要素，根據(jù)其自然凈化能力，在特定的污染源強布局結(jié)構條件下，為達環(huán)境目標值，所允許污染物最大排放量。 7. 環(huán)境影響：指人類活動（經(jīng)濟活動和社會活動）對環(huán)境的作用和導致的環(huán)境變化以及由此引起的對人類社會和經(jīng)濟的效應。 8. 環(huán)境影響評價（法）：指對規(guī)劃和建設項目實施后可造成的環(huán)境影響進行分析，預測和評估。提出預防或減輕不良環(huán)境影響的對策和措施，進行跟蹤監(jiān)測的方法與制度。 9. 環(huán)境影響評價的類別： 按時間順序：⑴環(huán)境質(zhì)量評價、⑵環(huán)境影響預測

3、與評估、⑶環(huán)境影響后評估。 按評價對象：規(guī)劃、區(qū)域、建設項目環(huán)評。 按評價目的要求：單要素、多要素環(huán)評。 按環(huán)境要素：大氣、水、聲、生態(tài)和固體廢物。 10. 環(huán)境影響后評價：就是對建設項目實施后的環(huán)境影響以及防范措施的有效性進行跟蹤監(jiān)測和驗證性評價，并提出補救方案或措施，實現(xiàn)項目建設與環(huán)境相協(xié)調(diào)的方法與制度。 11. 環(huán)境影響評價制度的由來：美國是世界上第一個把環(huán)境影響評價用法律要求固定下來并建立環(huán)境影響評價制度的國家。 12. 環(huán)境影響評價的作用：⑴可明確開發(fā)建設者的環(huán)境責任及規(guī)定應采取的行動，⑵可為建設項目的工程設計提出環(huán)保要求和建議，⑶可為環(huán)境管理者提供對建設項目實施有效管理

4、的科學依據(jù)。 13. 環(huán)境影響評價的重要性：⑴保證建設項目選址和布局的合理性；⑵指導環(huán)境保護設計，強化環(huán)境管理；⑶為區(qū)域的社會經(jīng)濟發(fā)展提供導向；⑷促進相關環(huán)境科學技術的發(fā)展。 14. 環(huán)境影響評價的基本原則：⑴符合國家的產(chǎn)業(yè)政策、環(huán)保政策和法規(guī)；⑵符合流域、區(qū)域功能規(guī)劃、生態(tài)保護規(guī)劃和城市發(fā)展總體規(guī)劃，布局合理；⑶符合清潔生產(chǎn)的原則；⑷符合國家有關生物化學、生物多樣性等生態(tài)的法規(guī)和政策；⑸符合國家資源綜合利用的政策；⑹符合國家土地利用的政策；⑺符合國家和地方規(guī)定的總量控制要求；⑻符合污染物達標排放和區(qū)域環(huán)境質(zhì)量的要求。 15. 環(huán)境影響評價的基本功能：⑴判斷功能；⑵預測功能；⑶選擇功能；

5、⑷導向功能。 16. 環(huán)境影響評價的技術基礎：環(huán)境監(jiān)測技術、污染物擴散規(guī)律、環(huán)境質(zhì)量對人體健康影響、自然界自凈能力。 17. 中國環(huán)境影響評價制度的含義：⑴這項制度是通過環(huán)評分析，預測人為活動造成環(huán)境質(zhì)量變化的一種科學方法和技術手段。⑵將這些科學方法和技術手段法律化、程序化。 18. 中國環(huán)境影響評價制度的法律體系：⑴憲法關于環(huán)保的規(guī)定。⑵環(huán)境保護基本法——環(huán)境保護法、環(huán)境影響評價法。⑶環(huán)境保護單行法。⑷環(huán)保行政法規(guī)。⑸環(huán)保部門規(guī)章。⑹環(huán)保地方性法規(guī)和規(guī)章。⑺環(huán)境標準。⑻環(huán)境保護國際條約。 19. 中國環(huán)境影響評價制度的特點：⑴法律強制性。⑵除建設項目外，規(guī)劃也應進行環(huán)評。⑶納入基本建

6、設程序。⑷分類管理，分級審批。⑸環(huán)評資格審查制度。⑹專家評審。 20. 分類管理： 一、國家根據(jù)建設項目對環(huán)境的影響程度，按照下列規(guī)定對建設項目實行環(huán)境保護分類管理： （一）建設項目對環(huán)境可能造成重大影響的，應當編制環(huán)境影響報告書，對建設項目產(chǎn)生的污染和對環(huán)境的影響進行全面、詳細的評價。 1、原料、產(chǎn)品或生產(chǎn)過程中涉及的污染物種類多、數(shù)量大或毒性大、難以在環(huán)境中降解的建設項目； 2、可能造成生態(tài)系統(tǒng)結(jié)構重大變化、重要生態(tài)功能改變、或生物多樣性明顯減少的建設項目； 3、可能對脆弱生態(tài)系統(tǒng)產(chǎn)生較大影響或可能引發(fā)和加劇自然災害的建設項目； 4、容易引起跨行政區(qū)環(huán)境影響糾紛的建設項目；

7、 5、所有流域開發(fā)、開發(fā)區(qū)建設、城市新區(qū)建設和舊區(qū)改建等區(qū)域性開發(fā)活動或建設項目。 （二）建設項目對環(huán)境可能造成輕度影響的，應當編制環(huán)境影響報告表，對建設項目產(chǎn)生的污染和對環(huán)境的影響進行分析或者專項評價。 1、污染因素單一，而且污染物種類少、產(chǎn)生量小或毒性較低的建設項目； 2、對地形、地貌、水文、土壤、生物多樣性等有一定影響，但不改變生態(tài)系統(tǒng)結(jié)構和功能的建設項目； 3、基本不對環(huán)境敏感區(qū)造成影響的小型建設項目。 （三）建設項目對環(huán)境影響很小，不需要進行環(huán)境影響評價的，應當填報環(huán)境影響登記表。 1、基本不產(chǎn)生廢水、廢氣、廢渣、粉塵、惡臭、噪聲、震動、熱污染、放射性、電磁波等不利環(huán)境影

8、響的建設項目； 2、基本不改變地形、地貌、水文、土壤、生物多樣性等，不改變生態(tài)系統(tǒng)結(jié)構和功能的建設項目； 3、不對環(huán)境敏感區(qū)造成影響的小型建設項目。 二、未列入本名錄的建設項目，由省級環(huán)境保護行政主管部門根據(jù)上述原則，確定其環(huán)境保護管理類別，并報國家環(huán)境保護總局備案。 21. 環(huán)境敏感區(qū)： ⑴需特殊保護地區(qū)：飲用水水源保護區(qū)、自然保護區(qū)、風景名勝區(qū)、生態(tài)功能保護區(qū)、基本農(nóng)田保護區(qū)、水土流失重點防治區(qū)、森林公園、地質(zhì)公園、世界遺產(chǎn)地、國家重點文物保護單位、歷史文化保護地等； ⑵生態(tài)敏感與脆弱區(qū)：沙塵暴源區(qū)、荒漠中的綠洲、嚴重缺水地區(qū)、珍惜動植物棲息地或特殊生態(tài)系統(tǒng)、天然林、熱帶雨林、

9、紅樹林、珊瑚礁、魚蝦產(chǎn)卵場、重要濕地和天然漁場等； ⑶社會關注區(qū)：人口密集區(qū)、文教區(qū)、黨政機關集中的辦公地點、療養(yǎng)地、醫(yī)院等。 22. 環(huán)境影響評價資格審查制度：評價資格證書分為甲、乙兩個等級，由國務院環(huán)境保護主管部門頒發(fā)環(huán)境影響評價資格證書。證書有效期5年，目前有18個行業(yè)類別。 23. 必須做環(huán)評的項目：新建，改建，擴建，技術改造項目。 24. 環(huán)境標準：是為了防止環(huán)境污染，維護生態(tài)平衡，保護人群健康，對環(huán)境保護工作中需要統(tǒng)一的各項技術規(guī)范和技術要求所做的規(guī)定。環(huán)境標準分為國家環(huán)境標準和地方環(huán)境標準。 25. 環(huán)境標準的地位和作用：⑴是國家環(huán)境保護法規(guī)的重要組成部分；⑵是環(huán)境保護

10、規(guī)劃的體現(xiàn)；⑶是環(huán)境保護行政主管部門依法行政的依據(jù)；⑷是推動環(huán)境保護科技進步的一個動力；⑸是進行環(huán)境評價的準繩；⑹具有投資導向作用。 26. 標準體系 Ⅰ、國家環(huán)境保護標準 (1)國家環(huán)境質(zhì)量標準：是為保障人群健康、維護生態(tài)環(huán)境和保障社會物質(zhì)財富，并考慮技術、經(jīng)濟條件，對環(huán)境中有害物質(zhì)和因素所作的限制性規(guī)定。國家環(huán)境質(zhì)量標準是一定時期內(nèi)衡量環(huán)境優(yōu)劣程度的標準，從某種意義上講是環(huán)境質(zhì)量的目標標準。 (2)國家污染物排放標準(或控制標準)；是根據(jù)國家環(huán)境質(zhì)量標準，以及適用的污染控制技術，并考慮經(jīng)濟承受能力，對排入環(huán)境的有害物質(zhì)和產(chǎn)生污染的各種因素所做的限制性規(guī)定，是對污染源控制的標準。

11、(3)國家環(huán)境監(jiān)測方法標準：為監(jiān)測環(huán)境質(zhì)量和污染物排放，規(guī)范采樣、分析測試、數(shù)據(jù)處理等所做的統(tǒng)一規(guī)定(是指分析方法、測定方法、采樣方法、試驗方法、檢驗方法、生產(chǎn)方法、操作方法等所做的統(tǒng)一規(guī)定。環(huán)境中最常見的是分析方法、測定方法、采樣方法)。 (4)國家環(huán)境標準樣品標準：為保證環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)的準確、可靠，對用于量值傳遞或質(zhì)量控制的材料、實物樣品，而制定的標準物質(zhì)。標準樣品在環(huán)境管理中起著特別的作用，可用來評價分析儀器、鑒別其靈敏度；評價分析者的技術，使操作技術規(guī)范化。 (5)國家環(huán)境基礎標準：對環(huán)境標準工作中，需要統(tǒng)一的技術術語、符號、代號(代碼)、圖形、指南、導則、量綱單位及信息編碼等所做的

12、統(tǒng)一規(guī)定。 環(huán)境影響評價技術導則一般可分為各環(huán)境要素的環(huán)境影響評價導則、各專項或?qū)ｎ}的環(huán)境影響評價導則、規(guī)劃和建設項目的環(huán)境影響評價導則等。 Ⅱ、地方環(huán)境保護標準 地方環(huán)境標準是對國家環(huán)境標準的補充和完善。由省、自治區(qū)、自轄市人民政府制定。近年來為控制環(huán)境質(zhì)量的惡化趨勢，一些地方已將總量控制指標納入地方環(huán)境標準。 (1)地方環(huán)境質(zhì)量標準：國家環(huán)境質(zhì)量標準中未作規(guī)定的項目，可以制定地方環(huán)境質(zhì)量標準。 (2)地方污染物排放(控制)標準：⑴.國家污染物排放標準中未作規(guī)定的項目可以制定地方污染物排放標準。⑵.國家污染物排放標準已規(guī)定的項目，可以制定嚴于國家污染物排放標準的地方污染物排放標準；

13、⑶.省、自治區(qū)、直轄市人民政府制定機動車船大氣污染物地方排放標準嚴于國家排放標準的，須報經(jīng)國務院批準。 Ⅲ、國家環(huán)境保護總局標準(國家環(huán)境保護行業(yè)標準)(有的將其列為國家標準) 除上述標準外，在環(huán)境保護工作中還需要統(tǒng)一的技術要求所制定的標準(包括：執(zhí)行各項環(huán)境管理制度、監(jiān)測技術、環(huán)境區(qū)劃、規(guī)劃的技術要求、規(guī)范、導則等)。 27. 標準之間的關系 ⑴、環(huán)境質(zhì)量標準是(評價環(huán)境是否受到污染和)制定污染物排放標準的依據(jù)；污染物排放標準是(確認某排污行為是否合法的依據(jù)和)實現(xiàn)環(huán)境質(zhì)量標準的手段(和控制規(guī)定)。 解析:四類環(huán)境標準之間的關系如何? ①環(huán)境質(zhì)量標準是環(huán)境質(zhì)量的目標，是制訂污染物

14、排放標準的主要依據(jù)之一； ②污染物排放標準是實現(xiàn)環(huán)境質(zhì)量標準的主要手段、措施； ③環(huán)境基礎標準是為制訂環(huán)境質(zhì)量標準、污染物排放標準、環(huán)境方法標準確定總的原則、程序和方法； ④環(huán)境方法標準是制訂、執(zhí)行環(huán)境質(zhì)量標準、污染物排放標準的主要技術依據(jù)之一。 ⑵、執(zhí)行：地方標準優(yōu)先國家標準執(zhí)行?？缧袠I(yè)綜合性排放標準與行業(yè)性排放標準不交叉執(zhí)行。即；有行業(yè)性排放標準的執(zhí)行行業(yè)排放標準，沒有行業(yè)排放標準的執(zhí)行跨行業(yè)綜合排放標準。 28. 《中華人民共和國環(huán)境影響評價法》立法目的是：為了實施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，預防因規(guī)劃和建設項目實施后對環(huán)境造成不良影響，促進經(jīng)濟、社會和環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展，確定了環(huán)境影響評價的

15、涵義。 29. 環(huán)境影響評價工程師職業(yè)資格制度：為了加強環(huán)境影響評價管理，提高環(huán)評專業(yè)技術人員素質(zhì)，確保環(huán)評質(zhì)量，2004.2。人事部、國家環(huán)?？偩譀Q定在全國環(huán)評行業(yè)實行環(huán)境影響評價工程師職業(yè)資格制度。環(huán)境影響評價工程師職業(yè)資格制度實行定期登記制度，有效期為3年。 30. 評價機構的管理與考核： ⑴國家環(huán)境保護總局負責組織對評價單位的評價工作進行考核。考核分定期考核和日常檢查，定期考核每兩年進行一次，日常檢查不定期進行?？己私Y(jié)果分合格和不合格兩種。 國家環(huán)境保護總局可以委托省級環(huán)境保護局對行政區(qū)域內(nèi)各級評價單位進行日常檢查。 接受委托的省級環(huán)保局應當將檢查結(jié)果報國家環(huán)境保護總局。

16、⑵評價單位每年必須按規(guī)定填寫＂環(huán)境影響評價單位工作業(yè)績記錄表＂，報國家環(huán)境保護總局，抄報所在地省級環(huán)境保護局，有行業(yè)主管部門的同時抄送本行業(yè)主管部門。評價單位在機構或人員發(fā)生調(diào)整或變化時，必須及時向國家環(huán)境保護總局報告。 ⑶國家環(huán)境保護總局根據(jù)考核結(jié)果，對甲級評價證書可以分別予以確認、降級或吊銷；對乙級評價證書可以分別予以確認或吊銷。 31. 資格審查： 第十九條 接受委托為建設項目環(huán)境影響評價提供技術服務的機構，應當經(jīng)國務院環(huán)境保護行政主管部門考核審查合格后，頒發(fā)資質(zhì)證書，按照資質(zhì)證書規(guī)定的等級和評價范圍，從事環(huán)境影響評價服務，并對評價結(jié)論負責。為建設項目環(huán)境影響評價提供技術服務的機構

17、的資質(zhì)條件和管理辦法，由國務院環(huán)境保護行政主管部門制定。 第二十條 環(huán)境影響評價文件中的環(huán)境影響報告書或者環(huán)境影響報告表，應當由具有相應環(huán)境影響評價資質(zhì)的機構編制。 任何單位和個人不得為建設單位指定對其建設項目進行環(huán)境影響評價的機構。 第三十三條 接受委托為建設項目環(huán)境影響評價提供技術服務的機構在環(huán)境影響評價工作中不負責任或者弄虛作假，致使環(huán)境影響評價文件失實的，由授予環(huán)境影響評價資質(zhì)的環(huán)境保護行政主管部門降低其資質(zhì)等級或者吊銷其資質(zhì)證書，并處所收費用一倍以上三倍以下的罰款；構成犯罪的，依法追究刑事責任。 32. 建設項目中的三同時：環(huán)境保護法第二十六條 建設項目中的防治污染設施，必須與

18、主體工程同時設計、同時施工、同時投產(chǎn)使用。防治污染的設施必須經(jīng)原審批環(huán)境影響報告書的環(huán)境保護行政主管部門驗收合格后，該建設項目方可投入生產(chǎn)或者使用。 33. 規(guī)劃環(huán)境影響評價的技術原則：⑴科學、客觀、公正的原則；⑵早期介入的原則；⑶整體性原則；⑷公眾參與原則；⑸一致性原則；⑹可操作性原則。 34. 規(guī)劃環(huán)境影響評價的類別及范圍：規(guī)劃環(huán)境影響評價分為綜合性指導性規(guī)劃和專項規(guī)劃兩類。綜合性指導性規(guī)劃是指國務院有關部門、設區(qū)的市級以上地方人民政府及其有關部門，對其組織編制的土地利用的有關規(guī)劃，區(qū)域、流域、海域的建設、開發(fā)利用的規(guī)劃；專項規(guī)劃，指國務院有關部門、設區(qū)的市級以上地方人民政府及其有關部

19、門，對其組織編制的工業(yè)、農(nóng)業(yè)、畜牧業(yè)、林業(yè)、能源、水利、交通、城市建設、旅游、自然資源開發(fā)的有關專項規(guī)劃。 35. 綜合性指導性規(guī)劃和專項規(guī)劃環(huán)境影響評價的要求：綜合性指導性規(guī)劃：應進行環(huán)境影響評價，編寫有關環(huán)境影響的篇章或者說明；對規(guī)劃實施后可能造成的環(huán)境影響作出分析、預測和評估，并提出預防或者減輕不良環(huán)境影響的對策和措施。專項規(guī)劃，應進行環(huán)境影響評價，并需編制環(huán)境影響評價報告書；對規(guī)劃實施后對環(huán)境可能造成的影響的分析、預測和評價；預防或者減輕不良環(huán)境影響的對策和措施；環(huán)境影響評價的結(jié)論。 36. 建設項目環(huán)境影響評價報告書的內(nèi)容（法）： ⑴建設項目概況； ⑵建設項目周圍的環(huán)境現(xiàn)狀；

20、 ⑶建設項目對環(huán)境可能造成影響的分析、預測和評估； ⑷建設項目環(huán)境保護措施及其技術經(jīng)濟論證； ⑸建設項目對環(huán)境影響的經(jīng)濟損益分析； ⑹對建設項目實施環(huán)境監(jiān)測的建議； ⑺環(huán)境影響評價的結(jié)論； ⑻設計水土保持的建設項目還必須有經(jīng)水行政主管部門審查同意的水土保持方案。 37. 建設項目環(huán)境影響報告表的內(nèi)容：⑴環(huán)境影響評價資格證書；⑵評價單位公章；⑶項目負責人；⑷評價人員情況；⑸建設項目基本情況；⑹建設項目所在地的自然環(huán)境、社會環(huán)境簡況；⑺環(huán)境質(zhì)量；⑻建設項目工程分析；⑼項目主要污染物產(chǎn)生及預計排放情況；⑽環(huán)境影響分析；⑾建設項目擬采取的防治措施及預期治理效果；⑿結(jié)論建議；⒀附件及附圖。

21、附件主要是立項批準文件及其它與環(huán)評有關文件，附圖重要是項目地理位置圖、項目平面布置圖。如報告表不能說明項目產(chǎn)生的污染及對環(huán)境造成的影響，應進行專項評價。 38. 報批時限：⑴一般建設項目在可行性研究階段報批報告書；⑵鐵道，交通等經(jīng)有審批權的環(huán)境保護主管部門同意，可在初步設計完成前報批；⑶不進行可研的項目在開工前審批；⑷其中需要辦理營業(yè)執(zhí)照的在辦理營業(yè)執(zhí)照前報批。 39. 建設項目環(huán)評文件的重新報批：建設項目的性質(zhì)、規(guī)模、地點、采用的生產(chǎn)工藝或者防治污染、防止生態(tài)破壞的措施發(fā)生重大變動的，建設單位應當重新報批建設項目的環(huán)境影響評價文件。 40. 審批時限：⑴審批部門自收到環(huán)境影響報告書之日

22、起60日內(nèi)，環(huán)境影響評價報告表30日內(nèi)，環(huán)境影響登記表15日內(nèi)，分別作出審批決定并書面通知建設單位；⑵建設項目的環(huán)境影響評價文件自批準之日起超過5年，方?jīng)Q定該項目開工建設的，其環(huán)境影響評價文件應當報原審批部門重新審核；原審批部門應當自收到建設項目環(huán)境影響評價文件之日起10日內(nèi)，將審核意見書面通知建設單位。專項規(guī)劃的環(huán)境影響報告書30日。 41. 分級審批：國務院環(huán)境保護行政主管部門負責審批下列建設項目的環(huán)境影響評價文件： ⑴核設施、絕密工程等特殊性質(zhì)的建設項目； ⑵跨省、自治區(qū)、直轄市行政區(qū)域的建設項目； ⑶由國務院審批的或者由國務院授權有關部門審批的建設項目。 前款

23、規(guī)定以外的建設項目的環(huán)境影響評價文件的審批權限，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府規(guī)定。 建設項目可能造成跨行政區(qū)域的不良環(huán)境影響，有關環(huán)境保護行政主管部門對該項目的環(huán)境影響評價結(jié)論有爭議的，其環(huán)境影響評價文件由共同的上一級環(huán)境保護行政主管部門審批。 42. 跟蹤評價和后評價的規(guī)定： 環(huán)評法第十五條，對環(huán)境有重大影響的規(guī)劃實施后，編制機關應當及時組織環(huán)境影響的跟蹤評價，并將評價結(jié)果報告審批機關；發(fā)現(xiàn)有明顯不良環(huán)境影響的，應當及時提出改進措施。 第二十七條，在項目建設、運行過程中產(chǎn)生不符合經(jīng)審批的環(huán)境影響評價文件的情形的，建設單位應當組織環(huán)境影響的后評價，采取改進措施

24、，并報原環(huán)境影響評價文件審批部門和建設項目審批部門備案；原環(huán)境影響評價文件審批部門也可以責成建設單位進行環(huán)境影響的后評價，采取改進措施。 43. 風險評價定義：指對人類的各種開發(fā)行為所引發(fā)的或面臨的危害對人體健康、社會經(jīng)濟，生態(tài)系統(tǒng)等所造成的風險可能帶來的損失進行評估，并據(jù)此進行管理和決策的過程。狹義，對有毒有害化學物質(zhì)危害人體健康的影響程度進行概率估計，并提出減少環(huán)境風險的對策和措施。 44. 環(huán)保體系規(guī)定的制度：⑴環(huán)境影響評價制度；⑵“三同時”制度；⑶排污收費制度。 45. 大綱作用：⑴EIS的總體設計和行動指南，⑵指導環(huán)評報告書的編寫的技術文件，⑶判斷環(huán)評報告書編寫質(zhì)量的依據(jù)。

25、46. 環(huán)評報告書技術內(nèi)容：⑴工程分析；⑵環(huán)境現(xiàn)狀調(diào)查與評價；⑶環(huán)境影響預測與評價；⑷清潔生產(chǎn)；⑸環(huán)境保護措施及其經(jīng)濟技術論證；⑹風險評價；⑺污染物排放總量控制；⑻環(huán)境影響經(jīng)濟損益分析；⑼環(huán)境管理與監(jiān)測計劃；⑽公眾參與。 47. 公眾參與：環(huán)評法 第五條 鼓勵有關單位、專家和公眾以適當方式參與環(huán)境影響評價。 第十一條 專項規(guī)劃的編制機關對可能造成不良環(huán)境影響并直接涉及公眾環(huán)境權益的規(guī)劃，應當在該規(guī)劃草案報送審批前，舉行論證會、聽證會，或者采取其他形式，征求有關單位、專家和公眾對環(huán)境影響報告書草案的意見。但是，國家規(guī)定需要保密的情形除外。 編制機關應當認真考慮有關單位、專家和公眾

26、對環(huán)境影響報告書草案的意見，并應當在報送審查的環(huán)境影響報告書中附具對意見采納或者不采納的說明。 第二十一條 除國家規(guī)定需要保密的情形外，對環(huán)境可能造成重大影響、應當編制環(huán)境影響報告書的建設項目，建設單位應當在報批建設項目環(huán)境影響報告書前，舉行論證會、聽證會，或者采取其他形式，征求有關單位、專家和公眾的意見。 建設單位報批的環(huán)境影響報告書應當附具對有關單位、專家和公眾的意見采納或者不采納的說明。 公眾參與的主體：對規(guī)劃：專項規(guī)劃的編制機關；對建設項目：建設單位，建設單位和編制機關可以委托承擔該建設項目或者規(guī)劃環(huán)境影響評價工作的環(huán)境影響評價單位或者其他組織和機構。公眾參與的形式：公眾意見

27、調(diào)查、專家咨詢、座談會、論證會、聽證會等。公眾參與的時間：公眾參與應當在報告書保送審查前進行，審批環(huán)境影響評價文件的環(huán)境保護主管部門舉行聽證會，并應附對公眾意見采納或不采納的說明。國家規(guī)定需要保密的情形除外。 何種文件需說明是否采納公眾參與意見？ （一）《中華人民共和國環(huán)境影響評價法》第十一條規(guī)定范圍內(nèi)可能造成不良環(huán)境影響并直接涉及公眾環(huán)境權益的專項規(guī)劃環(huán)境影響評價的活動； 　?。ǘ吨腥A人民共和國環(huán)境影響評價法》第二十一條規(guī)定范圍內(nèi)應當編制環(huán)境影響報告書的建設項目環(huán)境影響評價的活動； 　　（三）《建設項目環(huán)境保護分類管理名錄》規(guī)定的在環(huán)境敏感區(qū)建設的應當編制環(huán)境影響報告表的建設

28、項目環(huán)境影響評價的活動； （四）環(huán)境保護主管部門審批環(huán)境影響報告書或者環(huán)境影響報告表（以下統(tǒng)稱環(huán)境影響評價文件）時，征求有關單位、專家和公眾意見的活動。 建設項目竣工環(huán)境保護驗收管理辦法（國家環(huán)境保護總局13號令） 第三條 建設項目竣工環(huán)境保護驗收是指建設項目竣工后，環(huán)境保護行政主管部門根據(jù)本辦法規(guī)定，依據(jù)環(huán)境保護驗收監(jiān)測或調(diào)查結(jié)果，并通過現(xiàn)場檢查等手段，考核該建設項目是否達到環(huán)境保護要求的活動。 第四條 建設項目竣工環(huán)境保護驗收范圍包括： 　?。ㄒ唬┡c建設項目有關的各項環(huán)境保護設施，包括為防治污染和保護環(huán)境所建成或配備的工程、設備、裝置和監(jiān)測手段，各項生態(tài)保護設施； 　（二）環(huán)

29、境影響報告書（表）或者環(huán)境影響登記表和有關項目設計文件規(guī)定應采取的其他各項環(huán)境保護措施。 第十一條 建設單位申請建設項目竣工環(huán)境保護驗收，應當向有審批權的環(huán)境保護行政主管部門提交以下驗收材料： （一）對編制環(huán)境影響報告書的建設項目，為建設項目竣工環(huán)境保護驗收申請報告，并附環(huán)境保護驗收監(jiān)測報告或調(diào)查報告； （二）對編制環(huán)境影響報告表的建設項目，為建設項目竣工環(huán)境保護驗收申請表，并附環(huán)境保護驗收監(jiān)測表或調(diào)查表； （三）對填報環(huán)境影響登記表的建設項目，為建設項目竣工環(huán)境保護驗收登記卡。 第十條　進行試生產(chǎn)的建設項目，建設單位應當自試生產(chǎn)之日起3個月內(nèi)，向有審批權的環(huán)境保護行政主管部門申

30、請該建設項目竣工環(huán)境保護驗收。對試生產(chǎn)3個月確不具備環(huán)境保護驗收條件的建設項目，建設單位應當在試生產(chǎn)的3個月內(nèi)，向有審批權的環(huán)境環(huán)境保護行政主管部門提出該建設項目環(huán)境保護延期驗收申請，說明延期驗收的理由及擬進行驗收的時間。經(jīng)批準后建設單位方可繼續(xù)進行試生產(chǎn)。試生產(chǎn)的期限最長不超過一年。核設施建設項目試生產(chǎn)的期限最長不超過二年。 第二章 環(huán)境影響評價的技術要求 1. 建設項目環(huán)境影響后評價的主要內(nèi)容：⑴環(huán)評報告書及環(huán)保措施竣工驗收回顧；⑵工程分析的后評價；⑶環(huán)境現(xiàn)狀、區(qū)域污染源及評價區(qū)域環(huán)境質(zhì)量后評價；⑷環(huán)境影響報告書選擇的環(huán)境要素后評價；⑸環(huán)境影響預測的后評價；⑹污染防治措施有效性的

31、后評價；⑺公眾意見調(diào)查；⑻環(huán)境管理與監(jiān)測后評價；⑼后評價結(jié)論。 2. 開發(fā)區(qū)區(qū)域環(huán)境影響識別方法包括：矩陣法、網(wǎng)絡法、GIS疊加圖法。 3. 區(qū)域污染源分析的主要因子應考慮：國家和地方政府規(guī)定的重點控制污染物；開發(fā)區(qū)規(guī)劃中確定的主導行業(yè)或重點行業(yè)的特征污染物；當?shù)丨h(huán)境介質(zhì)最為敏感的污染因子。 4. 污染源估算方法為：類比法、典型行業(yè)排污系數(shù)法等。 5. 環(huán)境影響評價文件包括：環(huán)境影響報告書，環(huán)境影響報告表，環(huán)境影響登記表，它們都是環(huán)境主管部門對擬建項目進行環(huán)境可行性決策的技術支持文件，是建設項目可行性研究、設計、施工和運營中的環(huán)保工作的技術依據(jù)之一。 6. 規(guī)劃環(huán)評的基本任務：⑴確定

32、與社會經(jīng)濟發(fā)展協(xié)調(diào)的環(huán)境目標；（2）識別、評價相應規(guī)劃層次的環(huán)境影響；（3）篩選、識別或?qū)ふ曳仙鐣?jīng)濟發(fā)展目標和環(huán)境目標的可行的規(guī)劃方案；（4）規(guī)避不利的環(huán)境影響或使環(huán)境影響最小化；（5）征求公眾的觀點與意見。 7. 建設項目環(huán)評的基本任務：（1）識別、評價項目實施過程中可能產(chǎn)生的環(huán)境影響；（2）選址（選線）、工程規(guī)模的環(huán)境合理性；（3）對生產(chǎn)工藝的環(huán)境合理性和可行性論證；（4）環(huán)境保護措施是否充分有效；（5）環(huán)境目標得到有效保護，不利環(huán)境影響是否最小化；（6）征求公眾的觀點與意見。 8. 環(huán)評遵循的基本技術工作原則：（1）與擬議的規(guī)劃或擬建項目的特點相結(jié)合；（2）與可能影響的區(qū)域環(huán)境相

33、結(jié)合；（3）遵循有關法規(guī)、標準、技術政策、各類規(guī)劃；（4）正確的識別可能的環(huán)境影響；（5）適當?shù)念A測評價技術方法；（6）促進清潔生產(chǎn)；（7）環(huán)境目標得到有效保護，不利影響最小化；（8）替代方案和減緩措施環(huán)境技術經(jīng)濟可行。 9. 環(huán)境影響評價的工作程序： ⑴準備階段：研究有關文件資料，進行初步的工程分析和現(xiàn)狀調(diào)查，識別環(huán)境影響因素，篩選評價因子，明確重點評價項目（專題），確定各單項評價范圍和工作等級，編制大綱。 ⑵正式工作階段：進一步工程分析和環(huán)境現(xiàn)狀調(diào)查與評價，開展清潔生產(chǎn)分析，預測和評價環(huán)境影響，分析環(huán)保措施的經(jīng)濟、技術可行性。 ⑶報告書編制階段：匯總分析第二階段所得的各種資料，數(shù)據(jù)

34、，給出評價結(jié)論，完成EIS的編制。 10. 評價工作等級劃分依據(jù)：⑴建設項目的工程特點，⑵項目所在地環(huán)境狀況，⑶國家、地方頒布的有關法規(guī)。 11. 工作等級確定的原則：同一性，最高性，決定性原則。 12. 環(huán)境影響因素識別：是在判別規(guī)劃實施或項目建設和投入生產(chǎn)過程中的主要環(huán)境影響作用行為，影響作用對象，影響作用因素，影響作用效應的基礎上，選擇出重要環(huán)境影響因素和受影響環(huán)境要素。 13. 建設項目環(huán)境影響識別方法包括：矩陣法、清單法、圖形疊置法、網(wǎng)絡法、利用GIS系統(tǒng)分析法。 14. 建設項目環(huán)境現(xiàn)狀調(diào)查一般原則：⑴根據(jù)項目所在地的環(huán)境特點，各單項工作等級，確定各要素現(xiàn)狀調(diào)查的范圍，篩

35、選出應調(diào)查的有關參數(shù)，調(diào)查范圍應大于評價范圍，界外區(qū)如有重要的污染源，應適當放大。⑵首先應搜集現(xiàn)有的資料。 15. 現(xiàn)狀調(diào)查的方法： ⑴搜集資料法，應用范圍廣，收效大，節(jié)省人力、物力、時間，只能獲得第二手資料，往往不完全，需補充。 ⑵現(xiàn)場調(diào)查法：直接獲得第一手資料，彌補收集資料法的不足，工作量大，耗費人力、物力、時間，受季節(jié)和儀器設備條件的限制。 ⑶遙感法：從整體上了解環(huán)境特點，精度不高，不宜用于微觀環(huán)境狀況調(diào)查，受資料判讀和分析技術的制約。 16. 現(xiàn)狀調(diào)查的內(nèi)容：⑴地理位置；⑵地形、地貌、土壤、水系分布，水文情況，氣候與氣象；⑶礦藏、森林、草原、水產(chǎn)和野生動植物，農(nóng)產(chǎn)品，動物產(chǎn)品

36、等；⑷水、氣、聲、渣環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀；⑸環(huán)境功能及重要政治文化設施；⑹社會經(jīng)濟狀況；⑺人群健康狀況及地方病情況；⑻其它環(huán)境污染和破壞的資料。 17. 環(huán)境影響預測的原則：根據(jù)評價工作等級，工程與環(huán)境的特性，當?shù)氐沫h(huán)境要求而定。 18. 環(huán)境影響預測的方法包括：數(shù)學模型法、物理模型法、類比調(diào)查法和專業(yè)判斷法。 19. 環(huán)境影響的預測階段：三個階段：建設階段、運營階段、服務期滿后或退役期。兩個時段：冬、夏或豐、枯。 20. 環(huán)境影響評價的方法：列表清單法、矩陣法、網(wǎng)絡法、指數(shù)法、模型預測法。 大氣污染物 水污染物 土壤污 揚塵 降水 灌溉 徑流 蒸發(fā)、揮發(fā) 降水 21.

37、 環(huán)境保護措施經(jīng)濟、技術論證：建設項目的污染控制以預防為主，清潔生產(chǎn)與末端治理相結(jié)合，建設項目污染控制與區(qū)域污染控制相結(jié)合，按技術先進、效果可靠、目標可達、經(jīng)濟合理的原則，進行多方案比選，推薦最佳方案。改擴建、技改項目，須針對與該項目有關的原有環(huán)境污染問題，提出“以新帶老”環(huán)境保護措施。 22. 環(huán)境影響評價工作的基本過程：⑴分類確定工作目標 ⑵確定評價范圍 ⑶基礎數(shù)據(jù)調(diào)查 ⑷建立預測模型開展評價 ⑸評價環(huán)境影響 ⑹制定減緩影響的措施，提出替代方案 ⑺對環(huán)境影響的管理、跟蹤監(jiān)測行動計劃。⑻評價結(jié)論 ⑼EIS。 23. 十五期間國家實施污染物排放總量控制的因子包括：SO2、煙塵、工業(yè)粉塵、C

38、OD、氨氮、工業(yè)固體廢物。太湖、巢湖、滇池、渤海還需控制總磷排放量。 第三章 污染源調(diào)查與工程分析 1. 污染源：指對環(huán)境產(chǎn)生污染影響的污染物的來源。 2. 污染物：在開發(fā)建設和生產(chǎn)過程中，凡以不適當?shù)臐舛?、?shù)量、形態(tài)進入環(huán)境系統(tǒng)而產(chǎn)生污染或降低環(huán)境質(zhì)量的物質(zhì)和能量。 3. 污染源分類： 4. 污染物分類： 按理化、生物特性： 物理：聲、光、電、熱、放； 化學：無機、有機、石油類或重金屬； 生物：病菌，病毒，霉菌，寄生蟲卵； 綜合污染物：煙塵、廢渣，致病有機體。 按環(huán)境要素：水：感官：乙醛，油類； 毒理：Hg P DDT 六六六； 衛(wèi)生：酸、

39、堿，硫化物，鋅； 綜合：COD PH SS。 氣：感官：氰化物，CCl4、CS2、C6H6； 毒理：NOX、SOX、HF、Cl。 綜合：煙塵、粉塵、水霧、酸霧。 土壤： 污染物的轉(zhuǎn)化： 5. 污染源調(diào)查的原則：⑴根據(jù)建設項目的特點和當?shù)丨h(huán)境狀況，確定污染源調(diào)查的主要對象；⑵根據(jù)各專項環(huán)評導責確定工作等級及污染源調(diào)查范圍；⑶選擇排放量大，污染嚴重的因子作為主要污染因子。 6. 污染源調(diào)查內(nèi)容：工業(yè)、生活、農(nóng)業(yè)污染源調(diào)查。 7. 工業(yè)污染源調(diào)查內(nèi)容：⑴企業(yè)和項目概況；⑵工藝調(diào)查；⑶能源、水源、原輔材料情況；⑷生產(chǎn)布局調(diào)查；⑸管理調(diào)查；⑹污染物治理調(diào)查；

40、⑺污染物排放情況調(diào)查；⑻污染危害調(diào)查；⑼發(fā)展規(guī)劃調(diào)查。 8. 生活污染源調(diào)查內(nèi)容：⑴城市居民人口調(diào)查；⑵城市居民用水和排水調(diào)查；⑶民用燃料調(diào)查；⑷城市垃圾及處置方法調(diào)查。 9. 農(nóng)業(yè)污染源調(diào)查內(nèi)容：⑴農(nóng)藥使用情況調(diào)查；⑵化肥使用情況調(diào)查；⑶農(nóng)業(yè)廢棄物調(diào)查；⑷農(nóng)業(yè)機械使用情況調(diào)查。 10. 污染源調(diào)查的三個階段：準備，調(diào)查，總結(jié)。 ⑴準備階段：明確調(diào)查目的，制訂調(diào)查計劃，做好調(diào)查準備，資料收集，分析，工具準備，搞好調(diào)查試點。 ⑵調(diào)查階段：生產(chǎn)管理，污染物治理，污染物排放，污染物危害，生產(chǎn)發(fā)展調(diào)查。 ⑶總結(jié)階段：數(shù)據(jù)處理，建議檔案，評價，文字報告，污染源分布圖。 11. 污染源調(diào)查的

41、一般方法：可采用點面結(jié)合的方法，分為詳查和普查。重點污染源調(diào)查稱為詳查；對區(qū)域內(nèi)所有污染源進行全面調(diào)查成為普查。 12. 污染物排放量確定方法：物料衡算法、經(jīng)驗計算法、實測法。 13. 工程分析的作用：⑴為項目決策提供依據(jù)；⑵為各專題預測評價提供基礎數(shù)據(jù)；⑶為環(huán)保設計提供優(yōu)化建議；⑷為項目的環(huán)境管理提供建議指標和科學數(shù)據(jù)。 14. 工程分析的技術原則：⑴體現(xiàn)政策性；⑵具有針對性；⑶應為各專題評價提供定量而準確的基礎資料；⑷應從環(huán)保角度為項目選址，工程設計提出優(yōu)化建議。 15. 工程分析的重點與階段劃分：以工藝過程為重點，并不可忽略污染物的不正常排放?？蓪⒔ㄔO項目分為建設期、生產(chǎn)運營期、

42、服務期滿后三個階段進行工程分析。 16. 工程分析的方法：⑴類比分析法：是利用與擬建項目類型相同的現(xiàn)有項目的設計資料或?qū)崪y數(shù)據(jù)進行工程分析，包括一般特征相似性，環(huán)境特征的相似性，污染物排放特征相似性⑵物料衡算法，當投入的物料在生產(chǎn)過程中發(fā)生化學反應時，用總量法或定額法。⑶查閱資料參考分析法。 17. 工程分析主要工作內(nèi)容：⑴工程基本數(shù)據(jù)；⑵污染因素分析；⑶污染物排放量統(tǒng)計；⑷非正常工況分析；⑸資源能源產(chǎn)品廢物等的儲運；⑹交通運輸；⑺土地的開發(fā)利用；⑻環(huán)保措施方案分析；⑼總土布置方案分析；⑽補充措施與建議。 18. 新建項目兩本帳：工程工藝過程中污染物產(chǎn)生量；按治理規(guī)劃和評價規(guī)定措施實施后

43、能夠?qū)崿F(xiàn)的污染物削減量。兩本帳之差是評價需要的污染物最終排放量。 19. 改擴建、技術改造項目三本帳：技改擴建前企業(yè)污染物排放量；技改擴建項目污染物排放量；技改擴建完成后污染物排放量（包括以新代老削減量），其相互關系為：技改前企業(yè)污染物排放量－以新代老企業(yè)污染物削減量＋技改擴建項目污染物排放量＝技改項目完成后企業(yè)污染物排放量。 20. 風險排污的源強估計：事故排放和非正常工況排放。非正常工況排污：工藝設備或環(huán)保設施達不到設計規(guī)定指標的超額排污。 21. 工程總量控制建議指標要求：⑴滿足達標排放的標準；⑵符合相關環(huán)保要求；⑶技術上可行。 22. 總圖布置方案分析：（1）分析衛(wèi)生防護距離和

44、安全防護距離的保證性；（2）分析工廠和車間布置的合理性；（3）分析村鎮(zhèn)居民拆遷的必要性。 23. 環(huán)保措施方案分析：（1）分析建設項目可研階段環(huán)保措施方案并提出改進意見；（2）分析污染物處理工藝有關技術經(jīng)濟參數(shù)的合理性；（3）分析環(huán)保設施投資構成及其在總投資中占有的比例。 24. 補充措施建議：（1）關于合理的產(chǎn)品結(jié)構與生產(chǎn)規(guī)模的建議；（2）優(yōu)化總圖布置的建議；（3）節(jié)約用地的建議；（4）可燃氣體平衡和回收利用措施建議；（5）用水平衡及節(jié)水措施建議；（6）廢渣綜合利用建議；（7）污染物排放方式及改進建議；（8）環(huán)保設備選型和實用參數(shù)建議；（9）替代方案；（10）其他建議。 25. 工程分

45、析的要點：⑴建設項目在擬建廠址的合理生產(chǎn)規(guī)模與產(chǎn)品結(jié)構；⑵最佳總圖布置方案；⑶篩選確定的主要污染源與污染因子；⑷主要污染因子的削減與治理措施；⑸可能產(chǎn)生的事故特征與防范措施；⑹必須確保的環(huán)保措施項目和投資；⑺其它。 26. 工程分析中工藝技術分析內(nèi)容： 27. 工程分析中污染因素分析內(nèi)容： 1 第四章 清潔生產(chǎn) 1. 清潔生產(chǎn)定義（聯(lián)合國）：指將整體預防的環(huán)境戰(zhàn)略持續(xù)應用于生產(chǎn)過程、產(chǎn)品和服務中，以期增加生態(tài)效率并減少對人類和環(huán)境的風險。⑴對生產(chǎn)過程，要求節(jié)約原材料，淘汰有毒原材料，減降所有廢棄物的數(shù)量和毒性；⑵對產(chǎn)品，減少從原材料提煉到產(chǎn)

46、品的最終處置的全生命周期的不利影響；⑶對服務，將環(huán)境因素納入設計和所提供的服務中。 2. 清潔生產(chǎn)（法2003.1.1施行）：是指不斷采取改進設計、使用清潔的能源和原料、采用先進的工藝技術與設備、改善管理、綜合利用等措施，從源頭削減污染，提高資源利用效率，減少或者避免生產(chǎn)、服務和產(chǎn)品使用過程中污染物的產(chǎn)生和排放，以減輕或者消除人類健康和環(huán)境的危害。 3. 企業(yè)在進行技術改造時應采取的清潔生產(chǎn)措施 第十九條 企業(yè)在進行技術改造過程中，應當采取以下清潔生產(chǎn)措施：　 ⑴、采用無毒、無害或者低毒、低害的原料，替代毒性大、危害嚴重的原料；　 ⑵、采用資源利用率高、污染物產(chǎn)生量少的工藝和設備，替

47、代資源利用率低、污染物產(chǎn)生量多的工藝和設備；　 ⑶、對生產(chǎn)過程中產(chǎn)生的廢物、廢水和余熱等進行綜合利用或者循環(huán)使用；　 ⑷、采用能夠達到國家或者地方規(guī)定的污染物排放標準和污染物排放總量控制指標的污染防治技術?！? 4. 清潔生產(chǎn)的內(nèi)容：⑴清潔工藝；⑵清潔的原料；⑶符合清潔生產(chǎn)的高效設備；⑷能耗、物耗低、三廢排放量少；⑸清潔產(chǎn)品及儲運、包裝。 5. 清潔生產(chǎn)最主要的是源削減。 6. 潔生產(chǎn)引入環(huán)評中的好處：⑴減輕末端治理負擔；⑵提高環(huán)境可靠性；⑶提高項目市場競爭力；⑷降低項目的環(huán)境責任風險。 7. 清潔生產(chǎn)和環(huán)評的結(jié)合界面：⑴清潔生產(chǎn)可進一步拓展和深化環(huán)評中的工程分析，⑵評中的環(huán)保措施可

48、按清潔生產(chǎn)的要求進一步延伸。 8. 清潔生產(chǎn)的目的：節(jié)能、降耗、減污、增效。 9. 清潔生產(chǎn)審核的基本思路：⑴廢棄物在哪里產(chǎn)生—污染源清單；⑵為什么會產(chǎn)生廢棄物—原因分析；⑶如何消除和消減—方案產(chǎn)生和實施。 10. 污染物產(chǎn)生原因分析和方案產(chǎn)生的八個方面：⑴原料和能源；⑵工藝；⑶設備；⑷過程控制；⑸管理；⑹員工；⑺產(chǎn)品；⑻廢棄物。 11. 清潔生產(chǎn)指標的選取原則：⑴選取技術要求中的指標；⑵從產(chǎn)品生命周期全過程考慮；⑶體現(xiàn)污染預防思想；⑷容易量化；⑸數(shù)據(jù)易得。 12. 環(huán)評中清潔生產(chǎn)評價指標： ⑴生產(chǎn)工藝與裝備要求，規(guī)模、工藝、技術、裝備； ⑵資源能源利用指標，單位產(chǎn)品取水量、能耗

49、、物耗，原輔材料的選取（毒性、生態(tài)影響、可再生性、能源強度、可回收利用性）； ⑶產(chǎn)品指標，質(zhì)量、包裝、銷售、使用、壽命優(yōu)化、報廢； ⑷污染物產(chǎn)生指標： 廢水：單位產(chǎn)品廢水產(chǎn)生量，單位產(chǎn)品主要水污染物產(chǎn)生量； 廢氣：單位產(chǎn)品廢氣產(chǎn)生量，單位產(chǎn)品主要大氣污染物產(chǎn)生量； 固體廢物：單位產(chǎn)品主要固體廢物產(chǎn)生量； ⑸廢物回收利用指標； ⑹環(huán)境管理要求，環(huán)境法律法規(guī)標準，環(huán)境審計，廢物處理處置，生產(chǎn)過程環(huán)境管理，相關方環(huán)境管理。 13. 清潔生產(chǎn)的定量指標：資源能源利用指標，污染物產(chǎn)生指標。 14. 清潔生產(chǎn)評價方法：指標評價法。 15. 清潔生產(chǎn)評價程序：⑴收集相關行業(yè)清潔生產(chǎn)評價標

50、準；⑵預測環(huán)評項目的指標值；⑶將預測值與清潔生產(chǎn)標準二級值對比；⑷得出清潔生產(chǎn)評價結(jié)論；⑸提出清潔生產(chǎn)方案和建議。 16. 清潔生產(chǎn)評價等級：一級代表國際清潔生產(chǎn)先進水平；二級代表國內(nèi)清潔生產(chǎn)先進水平；三級代表國內(nèi)清潔生產(chǎn)基本水平。 17. 清潔生產(chǎn)評價內(nèi)容：⑴生產(chǎn)工藝與裝備要求：應評價是否采用資源能源利用率高、原輔材料轉(zhuǎn)化率高以及污染物產(chǎn)生量少的工藝和設備；⑵資源能源利用指標：應評價是否采用了無毒、無害或者低毒、低害的原輔材料，是否采用了清潔能源或燃料。資源能源利用指標可以由單位產(chǎn)品的取水量、單位產(chǎn)品的能耗和單位產(chǎn)品的物耗來表達；⑶產(chǎn)品和包裝指標：應當考慮產(chǎn)品在生命周期中對人類健康和環(huán)境

51、的影響，評價是否優(yōu)先選擇無毒、無害、易于降解或者便于回收利用的方案；⑷污染物產(chǎn)生指標：廢水、廢氣、固廢產(chǎn)生指標；⑸廢物回收利用指標：生產(chǎn)企業(yè)應盡可能地回收和利用廢物，而且應該是高等級的利用，逐步降級使用，然后再考慮末端治理；⑹環(huán)境管理要求。 18. 清潔生產(chǎn)評價結(jié)論： ⑴當一個建設項目的全部指標達到一級標準，說明該項目在六類指標等方面做得非常好，達到國際先進水平，從清潔生產(chǎn)角度講，該項目是一個很好的項目，可以接受； ⑵當一個建設項目的全部指標達到二級標準，說明該項目在六類指標等方面做得好，達到國內(nèi)先進水平，從清潔生產(chǎn)角度講，該項目是一個好的項目，可以接受； ⑶當一個建設項目的全部指標達

52、到三級標準，說明該項目在六類指標等方面做得一般，作為新建項目，需要在設計等方面做較大的調(diào)整和改進，使之能達到國內(nèi)先進水平； ⑷當一個建設項目的全部指標未達到三級標準，從清潔生產(chǎn)角度講，該項目不可以接受； 19. 實際工作一般僅使用二級指標評價 ：⑴部達到二級，說明該項目在清潔生產(chǎn)方面，達到國內(nèi)清潔生產(chǎn)先進水平，該項目在清潔生產(chǎn)方面是可行的；⑵部或部分未達到二級，說明該項目在清潔生產(chǎn)方面，做得不夠，需要改進這種情況，必須提出清潔生產(chǎn)方案和建議。 20. EIS中清潔生產(chǎn)分析的編寫原則：⑴從清潔生產(chǎn)角度對整個環(huán)評過程有關的內(nèi)容加以補充和完善；⑵大型項目：單列“清潔生產(chǎn)”一章，中小型且污染較輕

53、的項目可在工程分析中增列一節(jié)；⑶指標的選取要有充足的依據(jù)；⑷必須給出關于清潔生產(chǎn)方面的結(jié)論及方案建議。 21. EIS中清潔生產(chǎn)評價的編寫要求：⑴收集相關行業(yè)清潔生產(chǎn)標準或選取和確定清潔生產(chǎn)指標和二級指標數(shù)值；⑵預測環(huán)評項目清潔生產(chǎn)指標數(shù)值；⑶進行清潔生產(chǎn)指標評價；⑷給出清潔生產(chǎn)評價結(jié)論；⑸提出清潔生產(chǎn)方案建議。 22. 生命周期評價：對一個產(chǎn)品系統(tǒng)的生命周期中輸入，輸出及其潛在的環(huán)境影響進行匯編和評價。 23. 推行清潔生產(chǎn)的三個層次： 第一個層次，已建成且效益欠佳、污染嚴重企業(yè)的清潔生產(chǎn)。對于這類企業(yè)，要大力推行清潔生產(chǎn)審計，重點是培養(yǎng)企業(yè)清潔生產(chǎn)意識，幫助企業(yè)發(fā)現(xiàn)和實施無/低費方

54、案。在發(fā)現(xiàn)和實施無/低費方案的過程中，削減污染物，產(chǎn)生經(jīng)濟效益，為這類企業(yè)在加強管理、積累資金、提高資源利用率、減少污染物排放等方面的進一步發(fā)展奠定基礎。 第二個層次，新建、改建、擴建和效益較好企業(yè)的清潔生產(chǎn)。我國的環(huán)境污染相當一部分為結(jié)構性污染，對于此類企業(yè)的工作重點是大力推行清潔生產(chǎn)技術，在嚴格環(huán)境標準的同時，結(jié)合現(xiàn)行的環(huán)境管理制度，采用中/高費清潔生產(chǎn)審計方案，鼓勵企業(yè)開展清潔生產(chǎn)。具體實施過程中，從污染物源削減角度推動企業(yè)的產(chǎn)業(yè)升級、產(chǎn)品和技術科技含量的提升工作。 第三個層次，區(qū)域的清潔生產(chǎn)。重點是積極推動生態(tài)工業(yè)園區(qū)的建設，根據(jù)區(qū)域性環(huán)境污染綜合治理的需要，把園區(qū)結(jié)構性污染和產(chǎn)業(yè)

55、結(jié)構調(diào)整結(jié)合起來；把治理粗放型發(fā)展模式產(chǎn)生的大量污染和幫助企業(yè)采用高新技術結(jié)合起來；把控制小規(guī)模企業(yè)產(chǎn)生的大量污染和推動企業(yè)資產(chǎn)重組結(jié)合起來。 第五章 大氣環(huán)境影響評價 1. 大氣污染：大氣因某種物質(zhì)的介入而導致化學、物理、生物或者放射性等方面的特性改變， 從而影響大氣的有效利用，危害人體健康或者破壞生態(tài)，造成大氣質(zhì)量惡化的現(xiàn)象。即由于人類活動而使空氣環(huán)境質(zhì)量變壞的現(xiàn)象。 2. 大氣污染源：一個能夠釋放污染物到大氣中的裝置。 按來源分為自然和認為污染源，人為污染源又分為工業(yè)、交通、農(nóng)業(yè)和生活污染源。 按污染源的幾何形狀：點、線、面、體源。 按污染物排放時間分：連續(xù)、瞬時、間

56、歇源。 按排放形式分：有組織排放，無組織排放。 按幾何高度：高架源、地面源。 無組織排放：凡不通過排氣筒或通過15m以下的排氣筒的排放。 連續(xù)點源源強：以單位時間內(nèi)排放的物質(zhì)或體積表示。 瞬時源源恰：以排放的總質(zhì)量或總體積表示。 3. 大氣污染物：污染源排放到大氣中的有害物質(zhì)。 根據(jù)其形成過程，可將其分為一次、二次污染物； 根據(jù)存在形態(tài)，可分為顆粒污染物和氣態(tài)污染物。 按污染物的種類，分粉塵類，有害氣體類，濕霧類，放射性污染，酸雨。 按煙霧分倫敦、光化學煙霧。 顆粒物按粒徑分：TSP ≤ 100微米 ?！M10≤10微米。降塵＞10微米。粉塵＞0.5微米。 4. 綜

57、合性排放標準和行業(yè)性排放標準不交叉執(zhí)行，先行業(yè)，后地方，國家順序執(zhí)行。 5. 發(fā)布空氣質(zhì)量預報的因子：SO2，TSP，PM10。 6. 一次污染物：指直接從各種排放源進入大氣，在大氣中保持其原有的化學性質(zhì)。如TSP，NOX，SO2。 7. 二次污染物：指在一次污染物之間或大氣中非污染物之間發(fā)生化學反應。如光化學煙霧，酸性沉積物，O3。 8. 環(huán)境空氣質(zhì)量功能區(qū)分類：一類區(qū)為自然保護區(qū)、風景名勝區(qū)和其他需要特殊保護的地區(qū)；二類區(qū)為城鎮(zhèn)規(guī)劃中確定的居住區(qū)、商業(yè)交通居民混合區(qū)、文化區(qū)、一般工業(yè)區(qū)和農(nóng)村地區(qū)。三類區(qū)為特定工業(yè)區(qū)。 9. 《大氣污染物綜合排放標準》規(guī)定了33種大氣污染物排放限值

58、，其指標體系為最高允許排放濃度、最高允許排放速率和無組織監(jiān)控濃度限值。 10. 大氣環(huán)境影響評價：對項目實施的大氣環(huán)境影響的程度、范圍和幾率進行分析、預測和評估，提出大氣污染防治措施和對項目實施環(huán)境監(jiān)測的建議。 11. 大氣環(huán)境影響評價的任務：是從保護環(huán)境的目的出發(fā)，通過調(diào)查、預測等手段，分析、判斷項目在建設施工期和建成后運營期所排放的大氣污染物對大氣環(huán)境質(zhì)量影響的程度和范圍，為建設項目的廠址選擇、污染源設置、制定大氣污染防治措施以及其他有關的工程設計提供科學依據(jù)或指導性意見。 12. 大氣環(huán)評特點：⑴進行污染氣象分析和監(jiān)測，以充分利用大氣自凈能力，減輕大氣污染；⑵為了調(diào)查或探測大氣的運

59、動規(guī)律，必將增加評價工作的難度和周期。 13. 大氣環(huán)境影響評價的工作程序：第一為準備階段，研究有關文件，進行初步的工程分析和環(huán)境現(xiàn)狀調(diào)查，確定評價工作等級和編制評價方案；第二為正式工作階段，調(diào)查、預測和評價；第三為報告書編制階段，給出結(jié)論，完成環(huán)境影響報告書大氣部分的編寫。 14. 大氣環(huán)評等級劃分依據(jù)：等標排放量，地形條件，當?shù)貓?zhí)行的大氣環(huán)境質(zhì)量標準。 15. 等標排放量的計算：Pi=（Qi/C0i）109。 Pi-------等標排放量，m3/h； Qi------單位時間排放量，t/h； C0i-----大氣環(huán)境質(zhì)量標準，mg/m3。 Coi一般選用GB3095《環(huán)境空氣

60、質(zhì)量標準》中二級標準(和“修改單”)的一次采樣濃度允許值 (即按GB3095中二級標準和“修改單”中各污染物一小時平均取值時間的二級標準限值計算) ，對該標準中未包的包含的項目，可以照TJ36—37中的相應值選用，如已有地方標準，應選用地方標準中的相應值，對某些上述標準中都未包含的項目，可參照國外有關標準選用，但應作出說明，報環(huán)保部門批準后執(zhí)行。Qi應符合國家或地方大氣污染物排放標準。 評價工作級別(一、二、三級) Pi (m3/h) 地形 Pi≥2. 5109 2.5109＞Pi≥2.5108 Pi＜2.5108 復雜地形 一 二 三 平原 二 三 三 16

61、. 復雜地形：丘陵，山區(qū)，沿海，以及大中城市的城區(qū)。 17. 級別調(diào)整：可以根據(jù)項目的性質(zhì)，總投資和產(chǎn)值，周圍地形的復雜程度，環(huán)境敏感區(qū)的分布情況，以及當?shù)卮髿馕廴境潭龋瑢υu價工作的級別作適當調(diào)整，但調(diào)整幅度上下不應超過一級。對于三級評價項目，如果Pi＜2.5107，其評價內(nèi)容可按下述有關規(guī)定進一步從簡。調(diào)整或從簡結(jié)果應征得環(huán)保主管部門同意。 18. 大氣環(huán)境影響評價范圍的確定：建設項目的大氣環(huán)境影響評價范圍，主要根據(jù)項目的級別確定，此外還應考慮評價區(qū)內(nèi)和評價區(qū)邊界外有關區(qū)域(以下簡稱界外區(qū)域)的地形、地理特征及該區(qū)域內(nèi)是否包括大中城區(qū)、自然保護區(qū)、風景名勝區(qū)等環(huán)境保護敏感區(qū)。一般可取項目

62、的主要污染為中心，主導風向為主軸的方形或矩形。如無明顯主導風向，可取東西或南北向為主軸。 ⑴對于一、二、三級評價項目，大氣環(huán)境影響評價范圍的邊長，一般分別不應小于16~20km、10~14km、4~6km。平原取上限，復雜地形取下限，對于少數(shù)等標排放量較大的一、二級項目，評價范圍應適當擴大。 ⑵考慮到界外區(qū)域?qū)υu價區(qū)的影響，對于地形、地理特征和排放高度、排放量較大的點源的調(diào)查，還應擴大到界外區(qū)域，各方位的界外區(qū)域的邊長大致為評價區(qū)域邊長的0.5倍。 ⑶如果界外區(qū)域包含有環(huán)境保護敏感區(qū)，則應將評價區(qū)擴大到界外區(qū)域。如果評價區(qū)包含有荒山、沙漠等非環(huán)境保護敏感區(qū)，則可適當縮小評價區(qū)的范圍。

63、空氣質(zhì)量預測范圍，可根據(jù)煙囪高度對計算范圍作適當調(diào)整(最大落地濃度距離一般為有效源高的10~15倍)。 19. 大氣污染源調(diào)查因子的篩選方法：首先應選擇該項目等標排放量Pi較大的污染物為主要污染因子，其次還應考慮在評價區(qū)內(nèi)已造成嚴重污染的污染物。最后國家總量控制的因子，SO2、煙塵、工業(yè)粉塵。不宜多于5個。 20. 計算源強的方法：物料衡算，實測，資料復用，類比調(diào)查。 21. 大氣污染源調(diào)查的對象：對于一、二級評價項目，應包括擬建項目污染源(對改擴建工程應包括新、老污染源)及評價區(qū)的工業(yè)和民用污染源；對于三級評價項目可只調(diào)查擬建項目工業(yè)污染源。 22. 大氣污染源一級評價項目調(diào)查的內(nèi)容

64、： ⑴按生產(chǎn)工藝流程或按分廠、車間分別繪制污染流程圖 ⑵按分廠或車間逐一統(tǒng)計各有組織排放源和無組織排放源的主要污染物排放量 ⑶對改擴建項目的主要污染物排放量應給出：現(xiàn)有工程排放量、新擴建工程排放量，以及預計現(xiàn)有工程改造后污染物的削減量，并計算出最終排放量 ⑷除調(diào)查統(tǒng)計主要污染物的正常生產(chǎn)的排放量外，對于毒性較大達物質(zhì)還應估計其非正常排放量 ⑸將污染源按點源和面源進行統(tǒng)計 ⑹點源調(diào)查統(tǒng)計內(nèi)容包括： ①排氣筒底部中心坐標(一般按國家坐標系)及分布平面圖； ②排氣筒高度(m)及出口內(nèi)徑(m)； ③排氣筒出口煙氣溫度(K)； ④煙氣出口速度(m/s)； ⑤各主要污染物正常排放量(

65、t/a、t/h或kg/h)； ⑥毒性較大物質(zhì)的非正常排放量(kg/h)； ⑦排放工況，如連續(xù)排放或間斷排放，間斷排放應注明具體排放時間、時數(shù)和可能出現(xiàn)的頻率。 ⑺面源調(diào)查統(tǒng)計內(nèi)容包括：將評價區(qū)在選定的坐標系內(nèi)網(wǎng)格化?？梢栽u價區(qū)的左下角為原點；分別以東(E)和北(N)為正X和正Y軸。網(wǎng)格單元，一般可取11(krn2)，評價區(qū)較小時，可取500500(m2)，建設項目所占面積小于網(wǎng)格單元，可取其為網(wǎng)格單元面積。然后，按網(wǎng)格統(tǒng)計面源的下述參數(shù)： ①主要污染物排放量［t/(h.km2)］； ②面源排放高度(m)，如網(wǎng)格內(nèi)排放高度不等時，可按排放量加權平均取平均排放高度； ③面源分類，如果源

66、分布較密且排放量較大，當其高度差較大時，可酌情按不同平均高度將面源分為2~3類。 ⑻對于顆粒物污染源，還應調(diào)查其顆粒物的密度及粒徑分布 ⑼原料、固體廢棄物等堆放場所產(chǎn)生的揚塵可按面源處理。 23. 大氣環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀監(jiān)測的布點原則：代表性，實用性。 24. 大氣監(jiān)測布點方法：環(huán)境功能區(qū)為主兼顧均布性，主導風結(jié)合均勻性的。較特殊的項目還有網(wǎng)格，同心圓多方位，善形，配對，功能區(qū)布點法。一般在主導風下風向，保護目標要布點。 25. 大氣現(xiàn)狀監(jiān)測因子篩選原則：等標排放量大小，特征污染物的大氣環(huán)境質(zhì)量差。 26. 大氣監(jiān)測制度：⑴按評價等級確定的監(jiān)測工作內(nèi)容和要求進行監(jiān)測；⑵按照監(jiān)測技術規(guī)范進行監(jiān)測和質(zhì)量保證；⑶取樣時間必須滿足〈環(huán)境空氣質(zhì)量標準〉統(tǒng)計數(shù)據(jù)有效性規(guī)定；⑷進行同步氣象觀測。 27. 大氣環(huán)境現(xiàn)狀監(jiān)測結(jié)果統(tǒng)計分析的基本要點：各點各期各主要污染物濃度范圍，一次最高值，日均濃度波動范圍，季日均濃度值，一次值及日均值超標率，不同功能區(qū)濃度變化特點及平均超標率，濃度日變化及季節(jié)變化規(guī)律，濃度與