工信部《中國制造2025》解讀

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1、© 山東科技大學(xué)先進(jìn)制造技術(shù)研究中心研究中心 工信部《中國制造2025》解讀 《中國制造2025》解讀之一：中國制造2025,我國制造強(qiáng)國建設(shè)的宏 偉藍(lán)圖 2015年5月19日，國務(wù)院正式印發(fā)了《中國制造 2025》。這是黨中央、國務(wù)院總攬國際 國內(nèi)發(fā)展大勢，站在增強(qiáng)我國綜合國力、提升國際競爭力、保障國家安全的戰(zhàn)略高度做出的 重大戰(zhàn)略部署，其核心是加快推進(jìn)制造業(yè)創(chuàng)新發(fā)展、提質(zhì)增效，實現(xiàn)從制造大國向制造強(qiáng)國 轉(zhuǎn)變?！吨袊圃?025》由工業(yè)和信息化部會同發(fā)展改革委、科技部、財政部、質(zhì)檢總局、 工程院等部門和單位聯(lián)合編制。 制造業(yè)是國民經(jīng)濟(jì)的支柱產(chǎn)業(yè)，是工業(yè)化和現(xiàn)代化的主導(dǎo)

2、力量，是國家安全和人民幸福 的物質(zhì)保障，是衡量一個國家或地區(qū)綜合經(jīng)濟(jì)實力和國際競爭力的重要標(biāo)志 。歷史證明，每 一次制造技術(shù)與裝備的重大突破，都深刻影響了世界強(qiáng)國的競爭格局，制造業(yè)的興衰印證著 世界強(qiáng)國的興衰。實踐也證明，制造業(yè)是創(chuàng)新的主戰(zhàn)場，是保持國家競爭實力和創(chuàng)新活力的 重要源泉。大力發(fā)展制造業(yè)，對我國實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略、加快經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級、實現(xiàn)百年 強(qiáng)國夢具有十分重要的戰(zhàn)略意義。必須堅持發(fā)展制造業(yè)的決心和信心不動搖，通過制造業(yè)創(chuàng) 新升級，鑄就更加堅實的強(qiáng)國之基。 實施《中國制造2025》，建設(shè)世界制造強(qiáng)國，是我們吸取錯失前兩次工業(yè)革命的歷史經(jīng) 驗教訓(xùn)，主動應(yīng)對新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革

3、的重大戰(zhàn)略選擇 。當(dāng)前，世界經(jīng)濟(jì)和產(chǎn)業(yè)格局 正處于大調(diào)整、大變革和大發(fā)展的新的歷史時期。一方面國際金融危機(jī)的影響仍在持續(xù)，經(jīng) 濟(jì)復(fù)蘇緩慢，發(fā)展的不確定因素增多；另一方面，全球新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革醞釀新突 破，特別是新一代信息技術(shù)與制造業(yè)深度融合，加上新能源、新材料、生物技術(shù)等方面的突 破，正在引發(fā)影響深遠(yuǎn)的產(chǎn)業(yè)變革。發(fā)達(dá)國家紛紛實施“再工業(yè)化”戰(zhàn)略，強(qiáng)化制造業(yè)創(chuàng)新， 重塑制造業(yè)競爭新優(yōu)勢；一些發(fā)展中國家也在加快謀劃和布局，積極參與全球產(chǎn)業(yè)再分工， 謀求新一輪競爭的有利位置。面對全球產(chǎn)業(yè)競爭格局的新調(diào)整和搶占未來產(chǎn)業(yè)競爭制高點的 新挑戰(zhàn)，我們必須前瞻布局、主動應(yīng)對，在新一輪全球競爭格局中贏

4、得主動權(quán)。 實施《中國制造2025》，推動制造業(yè)跨越發(fā)展，是實現(xiàn)“兩個百年”奮斗目標(biāo)和中華民 族偉大復(fù)興中國夢的戰(zhàn)略需要?！皟蓚€百年”奮斗目標(biāo)和“中國夢”是全國人民共同的向往和 追求，要實現(xiàn)這個奮斗目標(biāo)，必須有堅實的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)和強(qiáng)大的制造業(yè)做支撐，這對我國制造 通訊地址：山東省青島市經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)前灣港路 579號機(jī)械電子工程學(xué)院 郵編：266590二 二 一 _ 電話：0532-86057716 （辦），86057655 （實驗室） 1 山東科技大學(xué)先進(jìn)制造技術(shù)研究中心、; 先進(jìn)制造技術(shù)研究中心 業(yè)轉(zhuǎn)型升級、更好滿足經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和國防建設(shè)的重大需求提出了迫切要求。實施制造強(qiáng)

5、國 戰(zhàn)略契合了 “兩個百年”奮斗目標(biāo)和“中國夢”的根本要求，通過持續(xù)實施《中國制造2025》、 《中國制造2035》、《中國制造2045》，到建國一百周年時成為全球領(lǐng)先的制造強(qiáng)國，以制造 業(yè)的繁榮和強(qiáng)大，托起中華民族偉大復(fù)興的“中國夢”。 實施《中國制造2025》，推動制造業(yè)由大變強(qiáng)，是實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、提質(zhì)增效 的客觀要求。改革開放以來，制造業(yè)對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率基本保持在 40%左右，工業(yè)制成品 出口占全國貨物出口總量的90%以上，是拉動投資、帶動消費(fèi)的重要領(lǐng)域。當(dāng)前我國經(jīng)濟(jì)發(fā) 展進(jìn)入新常態(tài)，正處于爬坡過坎的重要關(guān)口，制造業(yè)發(fā)展的水平和質(zhì)量就顯得尤為重要。要 實現(xiàn)我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展換

6、擋但不失速，推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)向中高端邁進(jìn)，重點、難點和出路都在制造 業(yè)。制定《中國制造2025»戰(zhàn)略規(guī)劃，就是為了應(yīng)對這一系列變化帶來的深刻影響，瞄準(zhǔn)創(chuàng) 新驅(qū)動、智能轉(zhuǎn)型、強(qiáng)化基礎(chǔ)、綠色發(fā)展等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，推動制造業(yè)實現(xiàn)由大變強(qiáng)。 《中國制造2025»是我國實施制造強(qiáng)國戰(zhàn)略 第一個十年的行動綱領(lǐng)?！吨袊圃?025» 明確提出了建設(shè)制造強(qiáng)國的“三步走”戰(zhàn)略，以十年為一個階段，通過“三步走”實現(xiàn)制造 強(qiáng)國建設(shè)，并對第一個十年的戰(zhàn)略任務(wù)和重點進(jìn)行了具體部署?？傮w看， 《中國制造2025» 不是一般意義上的中長期發(fā)展規(guī)劃，而是兼顧當(dāng)前和長遠(yuǎn)、兼顧戰(zhàn)略和戰(zhàn)術(shù)的一個行

7、動計劃。 既立足當(dāng)前，面向制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級、提質(zhì)增效，提出了九大戰(zhàn)略任務(wù)、五項重點工程和若干 重大政策舉措；又著眼長遠(yuǎn)，著眼應(yīng)對新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革、搶占未來競爭制高點， 圍繞先進(jìn)制造和高端裝備制造，前瞻部署了重點突破的十大戰(zhàn)略領(lǐng)域，描繪了未來三十年建 設(shè)制造強(qiáng)國的宏偉藍(lán)圖和梯次推進(jìn)的路線圖。 建設(shè)制造強(qiáng)國是國家戰(zhàn)略，也是一項系統(tǒng)工程，必須把社會各方面的力量動員起來，把 社會各方面的資源整合起來，共同推進(jìn)。要在充分尊重和發(fā)揮市場在資源配置中決定性作用 的前提下，體現(xiàn)我國集中力量辦大事的制度優(yōu)勢，發(fā)揮好政府的引導(dǎo)和推動作用，堅持有所 為、有所不為，從國情出發(fā)，分步實施、重點突破、務(wù)求實效，推

8、動中國制造向中國創(chuàng)造轉(zhuǎn) 變、中國速度向中國質(zhì)量轉(zhuǎn)變、中國產(chǎn)品向中國品牌轉(zhuǎn)變，讓中國制造“十年磨一劍” ，十年 上一個新臺階! 《中國制造2025》解讀之二：我國制造業(yè)發(fā)展進(jìn)入新的階段 制造業(yè)是我國經(jīng)濟(jì)的根基所在，也是推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展提質(zhì)增效升級的主戰(zhàn)場。 “十二五”以 來，面對國內(nèi)外復(fù)雜多變的經(jīng)濟(jì)形勢，我國制造業(yè)始終堅持穩(wěn)步發(fā)展，總體規(guī)模位居世界前 通訊地址：山東省青島市經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)前灣港路 579號機(jī)械電子工程學(xué)院 郵編：266590 電話：0532-86057716 （辦），86057655 （實驗室） 山東科技大學(xué)先進(jìn)制造技術(shù)研究中心、; 先進(jìn)制造技術(shù)研究中心 列，綜合實力

9、和國際競爭力顯著增強(qiáng)，已站到新的歷史起點上。黨的十八大提出，至V 2020年 要基本實現(xiàn)工業(yè)化和全面建成小康社會，作為實現(xiàn)這一戰(zhàn)略目標(biāo)的主導(dǎo)力量，我國制造業(yè)肩 負(fù)著由大變強(qiáng)的新歷史使命。 一、我國制造業(yè)國際地位大幅提升，已成為世界制造業(yè)第一大國 近十年來，我國制造業(yè)持續(xù)快速發(fā)展，總體規(guī)模大幅提升，綜合實力不斷增強(qiáng)，不僅對 國內(nèi)經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展做出了重要貢獻(xiàn)，而且成為支撐世界經(jīng)濟(jì)的重要力量。 2014年，我國工 業(yè)增加值達(dá)到22.8萬億元，占GDP的比重達(dá)到35.85%。2013年，我國制造業(yè)產(chǎn)出占世界比 重達(dá)到20.8%，連續(xù)4年保持世界第一大國地位。在 500余種主要工業(yè)產(chǎn)品中，我國有

10、 220 多種產(chǎn)量位居世界第一。2014年，我國共有100家企業(yè)入選“財富世界500強(qiáng)”，比2008年 增加65家，其中制造業(yè)企業(yè)56家（不含港澳臺），連續(xù)2年成為世界500強(qiáng)企業(yè)數(shù)僅次于美 國（130多家）的第二大國。 圖1 2001-2012年四國制造業(yè)增加值變化曲線 近十年來制造業(yè)的快速發(fā)展，直接促進(jìn)了我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的速度、質(zhì)量和效益，增強(qiáng)了我 國在全球化格局中的國際分工地位。從國內(nèi)看，建國 60多年來，我國工業(yè)增加值占 GDP的 比重由1952年的17.6%提高到2014年的35.85%，增加了 1倍多，促進(jìn)我國工業(yè)實現(xiàn)了由小 到大的歷史性轉(zhuǎn)變。從國際對比來看，1990年我國制造業(yè)

11、占全球的比重為2.7%，居世界第九； 到2000年上升到6.0%，居世界第四；2007年達(dá)到13.2%，居世界第二；2010年為19.8%， 躍居世界第一。自19世紀(jì)中葉迄今，經(jīng)歷了一個半世紀(jì)的歷程，我國又重新回到世界第一制 造業(yè)大國的地位。 二、自主創(chuàng)新能力顯著增強(qiáng)，部分關(guān)鍵領(lǐng)域技術(shù)水平位居世界前列 在創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略引領(lǐng)下，社會創(chuàng)新要素不斷向企業(yè)集聚，工業(yè)企業(yè)研發(fā)投入快速增長， 通訊地址：山東省青島市經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)前灣港路 579號機(jī)械電子工程學(xué)院 郵編：266590 電話：0532-86057716 （辦），86057655 （實驗室） 山東科技大學(xué)先進(jìn)制造技術(shù)研究中心、; 先進(jìn)

12、制造技術(shù)研究中心 自主創(chuàng)新能力顯著增強(qiáng)。2013年規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)研發(fā)支出 8318億元，比2008年增長2.7 倍，企業(yè)研發(fā)投入強(qiáng)度從 2008年的0.61%增加到2013年的0.80%。2013年，規(guī)模以上工業(yè) 企業(yè)共擁有科技機(jī)構(gòu)5.2萬個，比2008年增加了 1.87倍；規(guī)模以上企業(yè)共申請專利53萬件, 是2008年的3.4倍。載人航天、探月工程、載人深潛、新支線飛機(jī)、大型液化天然氣船（LNG）、 高速軌道交通等領(lǐng)域技術(shù)取得突破性進(jìn)展。特高壓輸變電設(shè)備、百萬噸乙烯成套裝備、風(fēng)力 發(fā)電設(shè)備、千萬億次超級計算機(jī)等裝備產(chǎn)品技術(shù)水平已躍居世界前列 圖2 2008-2014年全社會R&

13、D經(jīng)費(fèi)支出總額及占比 制造業(yè)是技術(shù)創(chuàng)新的主戰(zhàn)場，是創(chuàng)新最集中最活躍的領(lǐng)域 。經(jīng)過多年的積累，我國工業(yè) 領(lǐng)域技術(shù)創(chuàng)新經(jīng)過模仿創(chuàng)新、集成創(chuàng)新、引進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新等多個階段，創(chuàng)新要素在總量 上逐步接近世界前列，在水平上與發(fā)達(dá)國家的差距正在逐步縮小，產(chǎn)業(yè)總體創(chuàng)新能力明顯增 強(qiáng)，正在由跟隨式創(chuàng)新向引領(lǐng)式創(chuàng)新轉(zhuǎn)型。2014年，我國全社會R&D經(jīng)費(fèi)投入13312億元, 占GDP比重達(dá)2.09%，是2008年4616億元的2.88倍；按照匯率計算，我國 R&D經(jīng)費(fèi)投入 總量位居世界第三，投入強(qiáng)度在新興發(fā)展國家中居于領(lǐng)先地位。 三、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整取得重要進(jìn)展，工業(yè)發(fā)展的質(zhì)量和效益明顯提升

14、圍繞結(jié)構(gòu)調(diào)整與轉(zhuǎn)型升級這一主線，支持企業(yè)應(yīng)用新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備、新材料， 加大技術(shù)改造和提升工業(yè)技術(shù)水平，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效取得積極成效。一方面，重點行業(yè)先 進(jìn)產(chǎn)能比重快速提高，智能制造、高速軌道交通、海洋工程 等高端裝備制造業(yè)產(chǎn)值占裝備制 造業(yè)比重超過10%，海洋工程裝備接單量占世界市場份額 29.5%，新型干法水泥生產(chǎn)線占海 外市場的份額達(dá)到40%，國產(chǎn)品牌智能手機(jī)的國內(nèi)市場占有率超過 70%。另一方面，淘汰落 后產(chǎn)能取得積極進(jìn)展，電力、煤炭、煉鐵、煉鋼等 21個行業(yè)均完成了 2013年淘汰落后產(chǎn)能 通訊地址：山東省青島市經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)前灣港路 579號機(jī)械電子工程學(xué)院 郵編：26

15、6590 電話：0532-86057716 （辦），86057655 （實驗室） ② 山東科技大學(xué)先進(jìn)制造技術(shù)研究中心究中心 目標(biāo)任務(wù)，全國共淘汰電力落后產(chǎn)能544萬千瓦、煤炭14578萬噸、煉鐵618萬噸、煉鋼884 萬噸。 制造業(yè)是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的主戰(zhàn)場 。經(jīng)過多年的發(fā)展，我國制造 業(yè)在國民經(jīng)濟(jì)中的比重不斷上升，同時制造業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)也逐漸優(yōu)化，先進(jìn)產(chǎn)能比重持續(xù)上升， 低端落后產(chǎn)能不斷淘汰。按照目前標(biāo)準(zhǔn)，我國低端落后產(chǎn)能已經(jīng)基本淘汰完畢。下一階段， 要不斷提高標(biāo)準(zhǔn)，加快運(yùn)用先進(jìn)技術(shù)改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)我國制造業(yè)向更高水平邁進(jìn)。 四、工業(yè)資源能源消耗強(qiáng)度逐步降低，

16、綠色發(fā)展能力明顯增強(qiáng) 近年來，工業(yè)緊緊圍繞國家節(jié)能減排約束性目標(biāo)任務(wù)， 以工業(yè)綠色低碳轉(zhuǎn)型發(fā)展為目標(biāo)， 狠抓工業(yè)節(jié)能降耗、清潔生產(chǎn)和資源綜合利用技術(shù)進(jìn)步，取得了積極成效。 “十一五”期間， 全國規(guī)模以上工業(yè)單位增加值能耗下降 26%，實現(xiàn)節(jié)能量7.5億噸標(biāo)準(zhǔn)煤，以年均6.98%的 能耗增長支撐了年均11.57%的工業(yè)增長。“十二五”前四年，我國工業(yè)能耗累計下降 21%， 工業(yè)水耗累計下降28%左右，基本實現(xiàn)“十二五”預(yù)計目標(biāo)。工業(yè)節(jié)能、節(jié)水、資源綜合利 用、環(huán)保、廢水循環(huán)回用等關(guān)鍵成套設(shè)備和裝備產(chǎn)業(yè)化示范工程積極推進(jìn)，節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)快 速發(fā)展，為資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會建設(shè)提供了有力支

17、撐。 圖3 2008-2014年萬元工業(yè)增加值用水量 工業(yè)是國民經(jīng)濟(jì)的主體，也是能源消耗和環(huán)境污染的主要來源，是節(jié)能工作的重點和難 點，推進(jìn)工業(yè)節(jié)能減排責(zé)無旁貸。近年來，工業(yè)領(lǐng)域節(jié)能減排采取了一系列的行動計劃和政 策措施，如大氣污染防治行動計劃，鋼鐵、有色、化工、建材等六大重點耗能行業(yè)技術(shù)改造 工程，電機(jī)能效提升計劃，工業(yè)固體廢物綜合利用基地建設(shè)試點等，促進(jìn)工業(yè)節(jié)能減排取得 了很大的進(jìn)步。下一步，要不斷破解傳統(tǒng)的粗放式工業(yè)發(fā)展方式，通過技術(shù)工作和結(jié)構(gòu)調(diào)整 通訊地址：山東省青島市經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)前灣港路 579號機(jī)械電子工程學(xué)院 郵編：266590二 二 ? 電話：0532-8605771

18、6 （辦），86057655 （實驗室） 7 雙輪驅(qū)動，進(jìn)一步加大力度推進(jìn)工業(yè)綠色清潔可持續(xù)發(fā)展， 實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和環(huán)境保護(hù)的雙贏。 五、產(chǎn)業(yè)集聚集約發(fā)展水平不斷提升，工業(yè)空間布局不斷優(yōu)化 圍繞構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，實現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級的總要求，推動優(yōu)勢企業(yè)、優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集約集聚發(fā) 展，產(chǎn)業(yè)空間布局不斷優(yōu)化。一是企業(yè)兼并重組效果逐步顯現(xiàn)，產(chǎn)業(yè)組織結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化。 2014年6月，我國汽車銷量前十名的企業(yè)（集團(tuán)）生產(chǎn)集中度達(dá) 90%，比2010年提高4個 百分點；2013年水泥行業(yè)前十家企業(yè)產(chǎn)量占總產(chǎn)量的 37.8%，較2010年提高了 12.7個百分 點；平板玻璃行業(yè)前十家企業(yè)產(chǎn)量占總

19、產(chǎn)量的 53.5% ;電解鋁行業(yè)前十家企業(yè)產(chǎn)量占總產(chǎn)量 的68%。二是優(yōu)化重點產(chǎn)業(yè)布局和推動產(chǎn)業(yè)有序轉(zhuǎn)移。 2014年，中、西部地區(qū)規(guī)模以上工業(yè) 增加值增速分別為8.4%和 10.6%，分別高于東部地區(qū)0.8和3個百分點。 總體來看，當(dāng)前和今后一個時期，我國制造業(yè)發(fā)展面臨著穩(wěn)增長和調(diào)結(jié)構(gòu)的雙重困境、 發(fā)達(dá)國家和新興經(jīng)濟(jì)體的雙重擠壓、低成本優(yōu)勢快速遞減和新競爭優(yōu)勢尚未形成的兩難局面， 進(jìn)入了“爬坡過坎”的關(guān)鍵時期。在長期粗放發(fā)展之后，我國制造業(yè)發(fā)展將越來越具有“爬 坡”和“登山”的性質(zhì)，即在每一個產(chǎn)業(yè)中都必須向上走，從價值鏈的低端向高端躍遷和攀 升；否則，龐大的產(chǎn)業(yè)大軍將擁擠在低洼地中，面

20、臨“路徑依賴”和“低端鎖定”的風(fēng)險。 面對國內(nèi)外發(fā)展形勢的新情況新變化，我國制造業(yè)發(fā)展必須肩負(fù)起支撐國民經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級、 跨越發(fā)展的重大歷史使命，加快轉(zhuǎn)型升級、創(chuàng)新發(fā)展、提質(zhì)增效，實現(xiàn)由大到強(qiáng)的根本轉(zhuǎn)變。 《中國制造2025》解讀之三：我國制造業(yè)發(fā)展面臨的形勢和環(huán)境 當(dāng)前和未來一個時期，我國仍將面對復(fù)雜多變的國際環(huán)境和艱巨繁重的國內(nèi)改革發(fā)展任 務(wù)，制造業(yè)發(fā)展的內(nèi)外環(huán)境也呈現(xiàn)出不同于以往的重要變化。 《中國制造2025》指出，全球 制造業(yè)格局面臨重大調(diào)整，國內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境發(fā)生重大變化，我國制造業(yè)發(fā)展必須緊緊抓住歷 史機(jī)遇，積極穩(wěn)妥應(yīng)對內(nèi)外部挑戰(zhàn)。 一、新一代信息技術(shù)與制造技術(shù)融合，將給世界

21、范圍內(nèi)的制造業(yè)帶來深刻 變革 科技創(chuàng)新始終是推動人類社會生產(chǎn)生活方式產(chǎn)生深刻變革的重要力量。 當(dāng)前，信息技術(shù)、 新能源、新材料、生物技術(shù)等重要領(lǐng)域和前沿方向的革命性突破和交叉融合，正在引發(fā)新一 輪產(chǎn)業(yè)變革，將對全球制造業(yè)產(chǎn)生顛覆性的影響，并改變?nèi)蛑圃鞓I(yè)的發(fā)展格局。特別是新 一代信息技術(shù)與制造業(yè)的深度融合，將促進(jìn)制造模式、生產(chǎn)組織方式和產(chǎn)業(yè)形態(tài)的深刻變革， 通訊地址：山東省青島市經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)前灣港路 579號機(jī)械電子工程學(xué)院 郵編：266590 電話：0532-86057716 （辦），86057655 （實驗室） # 山東科技大學(xué)先進(jìn)制造技術(shù)研究中心、; 先進(jìn)制造技術(shù)

22、研究中心 智能化服務(wù)化成為制造業(yè)發(fā)展新趨勢。泛在連接和普適計算將無所不在， 虛擬化技術(shù)、3D打 印、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等技術(shù)將重構(gòu)制造業(yè)技術(shù)體系，如 3D打印將新材料、數(shù)字技術(shù)和 智能技術(shù)植入產(chǎn)品，使產(chǎn)品的功能極大豐富，性能發(fā)生質(zhì)的變化；在 互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、云計 算、大數(shù)據(jù)等泛在信息的強(qiáng)力支持下，制造商、生產(chǎn)服務(wù)商、用戶在開放、共用的網(wǎng)絡(luò)平臺 上互動，單件小批量定制化生產(chǎn)將逐步取代大批量流水線生產(chǎn)；基于信息物理系統(tǒng) （Cyber-Physics System, CPS）的智能工廠將成為未來制造的主要形式，重復(fù)和一般技能勞 動將不斷被智能裝備和生產(chǎn)方式所替代。隨著產(chǎn)業(yè)價值鏈重心由生產(chǎn)端向研

23、發(fā)設(shè)計、營銷服 務(wù)等的轉(zhuǎn)移，產(chǎn)業(yè)形態(tài)將從生產(chǎn)型制造向服務(wù)型制造轉(zhuǎn)變。 網(wǎng)絡(luò)眾包、異地協(xié)同設(shè)計、大規(guī) 模個性化訂制、精準(zhǔn)供應(yīng)鏈管理 等正在構(gòu)建企業(yè)新的競爭優(yōu)勢；全生命周期管理、總集成總 承包、互聯(lián)網(wǎng)金融、電子商務(wù)等加速重構(gòu)產(chǎn)業(yè)價值鏈新體系。 新一輪科技革命與產(chǎn)業(yè)變革也給我國的制造業(yè)發(fā)展帶來重要機(jī)遇。當(dāng)今，我國在相當(dāng)一 些領(lǐng)域與世界前沿科技的差距都處于歷史最小時期，已經(jīng)有能力并行跟進(jìn)這一輪科技革命和 產(chǎn)業(yè)變革，實現(xiàn)制造業(yè)的轉(zhuǎn)型升級和創(chuàng)新發(fā)展。 二、全球產(chǎn)業(yè)格局重大調(diào)整，國際貿(mào)易規(guī)則正在重構(gòu)，我國制造業(yè)發(fā)展面 臨嚴(yán)峻的外部形勢 發(fā)達(dá)國家高端制造回流與中低收入國家爭奪中低端制造轉(zhuǎn)移同時發(fā)生

24、，對我國形成“雙 向擠壓”的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。一方面，高端制造領(lǐng)域出現(xiàn)向發(fā)達(dá)國家“逆轉(zhuǎn)移”的態(tài)勢。制造業(yè)重 新成為全球經(jīng)濟(jì)競爭的制高點，各國紛紛制定以重振制造業(yè)為核心的再工業(yè)化戰(zhàn)略。 美國發(fā) 布《先進(jìn)制造業(yè)伙伴計劃》、《制造業(yè)創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)計劃》，德國發(fā)布《工業(yè)4.0》，日本在《2014 制造業(yè)白皮書》中重點發(fā)展機(jī)器人產(chǎn)業(yè)， 英國發(fā)布《英國制造2050》等。目前，制造業(yè)向發(fā) 達(dá)國家的回流已經(jīng)開始。如，蘋果電腦已在美國本土設(shè)廠生產(chǎn)，日本制造企業(yè)松下將把立式 洗衣機(jī)和微波爐生產(chǎn)從中國轉(zhuǎn)移到日本國內(nèi)，夏普計劃在本土生產(chǎn)更多機(jī)型的液晶電視和冰 箱，TDK也將把部分電子零部件的生產(chǎn)從中國轉(zhuǎn)移至日本秋田等地。另一方

25、面，越南、印度 等一些東南亞國家依靠資源、勞動力等比較優(yōu)勢，也開始在中低端制造業(yè)上發(fā)力，以更低的 成本承接勞動密集型制造業(yè)的轉(zhuǎn)移。一些跨國資本直接到新興國家投資設(shè)廠，有的則考慮將 中國工廠遷至其他新興國家。如：微軟計劃關(guān)停諾基亞東莞工廠，部分設(shè)備轉(zhuǎn)移到越南河內(nèi); 耐克、優(yōu)衣庫、三星、船井電機(jī)、富士康等知名企業(yè)紛紛在東南亞和印度開設(shè)新廠?？偟膩? 看，我國制造業(yè)正面臨著發(fā)達(dá)國家“高端回流”和發(fā)展中國家“中低端分流”的雙向擠壓 -4 ■£ 貼?■ ■ ■ ■ ■ ■ uB » _ _ J 通訊地址：山東省青島市經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)前灣港路 579號機(jī)械電子工程學(xué)院 郵編：

26、266590 電話：0532-86057716 （辦），86057655 （實驗室） 山東科技大學(xué)先進(jìn)制造技術(shù)研究中心、; 先進(jìn)制造技術(shù)研究中心 表1部分發(fā)達(dá)國家近年來發(fā)布的再工業(yè)化戰(zhàn)略 此外，國際貿(mào)易保護(hù)主義強(qiáng)化與全球貿(mào)易規(guī)則重構(gòu)相交織，我國也將面臨國際貿(mào)易環(huán)境 變化的新挑戰(zhàn)。一是國際貿(mào)易保護(hù)主義進(jìn)一步強(qiáng)化。近年來，我國成為遭受貿(mào)易救濟(jì)調(diào)查最 嚴(yán)重國家，2014年上半年的涉案金額52.9億美元，比上年同期增長136%。可以預(yù)見，未來 我國與發(fā)達(dá)國家和發(fā)展中國家的經(jīng)濟(jì)貿(mào)易摩擦將更為激烈，對我國制成品出口將造成不利影 響。二是全球貿(mào)易規(guī)則也處于重構(gòu)過程。美國極力推動打造跨太平洋全球最

27、大自由貿(mào)易區(qū) 通訊地址：山東省青島市經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)前灣港路 579號機(jī)械電子工程學(xué)院 郵編：266590 電話：0532-86057716 （辦），86057655 （實驗室） 11 ② 山東科技大學(xué)先進(jìn)制造技術(shù)研究中心究中心 （TPP）,在服務(wù)貿(mào)易、知識產(chǎn)權(quán)、勞工和環(huán)境保護(hù)等方面的高門檻，將進(jìn)一步削弱我國工業(yè) 出口產(chǎn)品的成本優(yōu)勢，也將影響我國工業(yè)實施的“走出去”戰(zhàn)略。此外，美國推動的跨大西 洋貿(mào)易與投資伙伴協(xié)定（TTIP），美歐雙方互相降低非關(guān)稅壁壘，統(tǒng)一各類認(rèn)證等監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)， 也將挑戰(zhàn)我國參與的金磚國家準(zhǔn)貿(mào)易聯(lián)盟。全球貿(mào)易投資秩序的重建，可能對國內(nèi)貿(mào)易投資 產(chǎn)生替代效應(yīng)，我

28、國的對外貿(mào)易和吸引國際直接投資的壓力將會增大。 三、 我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)，資源環(huán)境和要素成本約束日益趨緊，經(jīng)濟(jì) 發(fā)展環(huán)境發(fā)生重大變化 2014年中央經(jīng)濟(jì)工作會議指出，“我國經(jīng)濟(jì)正在向形態(tài)更高級、分工更復(fù)雜、結(jié)構(gòu)更合 理的階段演化，經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)?！蔽覈慕?jīng)濟(jì)發(fā)展已不再是總量擴(kuò)張的過程，而主要是 結(jié)構(gòu)升級轉(zhuǎn)型的過程，增速下降可能帶來某些難以預(yù)料的挑戰(zhàn)，這對我國制造業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn) 變提出了緊迫要求。 當(dāng)前，我國制造業(yè)發(fā)展的資源能源、生態(tài)環(huán)境、要素成本等都在發(fā)生動態(tài)變化。從資源 能源看，我國資源相對不足、環(huán)境承載能力較弱，人均淡水、耕地、森林資源占有量僅為世 界平均水平的28%、40%

29、和25%，石油、鐵礦石、銅等重要礦產(chǎn)資源的人均可采儲量分別為 世界人均水平的7.7%、17%、17%。從環(huán)境壓力看，長期積累的環(huán)境矛盾正集中顯現(xiàn)，目前 全國有70%左右的城市不能達(dá)到新的環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，17個?。▍^(qū)、市）的6億左右人口 受霧霾天氣影響，水體污染較為突出，土壤污染日益凸顯，重大環(huán)境事件時有發(fā)生。從要素 成本看，隨著人口紅利消失和要素成本的全面上升，我國制造業(yè)原有的比較優(yōu)勢正在逐漸消 失。如，2014年我國勞動年齡人口從2011年的頂點下降了 560萬，勞動力供給呈縮減趨勢， 并直接導(dǎo)致用工成本上升。目前我國制造業(yè)工資普遍達(dá)到3000-4000元，遠(yuǎn)高于東南亞等國。 據(jù)波士頓報告

30、，中國制造業(yè)對美國的成本優(yōu)勢已經(jīng)由 2004年的14%下降到2014年的4%, 表明在美國生產(chǎn)只比在中國生產(chǎn)貴 4%。 我國制造業(yè)傳統(tǒng)競爭優(yōu)勢賴以保持的多種要素約束日益趨緊，已經(jīng)使粗放式的發(fā)展道路 越走越窄。經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)下，在原有比較優(yōu)勢逐步削弱、新的競爭優(yōu)勢尚未形成的新舊交 替期，我國制造業(yè)必須加快轉(zhuǎn)型升級步伐。 四、 國家作出一系列重大戰(zhàn)略部署，內(nèi)需潛力和改革紅利不斷釋放，為制 造業(yè)發(fā)展開辟廣闊空間 十八大以來，黨中央、國務(wù)院作出了一系列事關(guān)我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全局的重大部署。四 通訊地址：山東省青島市經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)前灣港路 579號機(jī)械電子工程學(xué)院 郵編：266590 電話：0

31、532-86057716 （辦），86057655 （實驗室） 13 山東科技大學(xué)先進(jìn)制造技術(shù)研究中心、; 先進(jìn)制造技術(shù)研究中心 化同步發(fā)展為制造業(yè)創(chuàng)造了新需求，開拓了新市場。如，城鄉(xiāng)一體化將成為拉動制造業(yè)內(nèi)需 增長的主要動力，按照目前的城鎮(zhèn)化速度，未來每年將有1000余萬農(nóng)村人口轉(zhuǎn)變?yōu)槌擎?zhèn)人口； 據(jù)測算，城鎮(zhèn)化率每年提高1個百分點，將帶動1000多億元的消費(fèi)需求和5萬億元固定資產(chǎn) 投資。農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化也將推動制造業(yè)的發(fā)展，加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，提 高農(nóng)業(yè)技術(shù)裝備水平等都為制造業(yè)創(chuàng)造著巨大的需求。 “一帶一路”、京津冀協(xié)同發(fā)展、長江 經(jīng)濟(jì)帶等重大區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，也

32、將以基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通、產(chǎn)業(yè)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展等，推動制造業(yè) 的發(fā)展。總之，進(jìn)入工業(yè)化中后期的中國，各產(chǎn)業(yè)部門新的裝備需求、人民群眾新的消費(fèi)需 求、社會治理服務(wù)新的能力需求、國際競爭和國防建設(shè)新的安全需求，在生產(chǎn)裝備技術(shù)水平、 消費(fèi)品品質(zhì)提升、公共設(shè)施設(shè)備供給、重大技術(shù)裝備自主可控等各方面，都對制造業(yè)提出了 新的要求。一個正在形成的13多億人口的超大規(guī)模國內(nèi)消費(fèi)市場， 是我國制造業(yè)所擁有的最 大優(yōu)勢。 全面深化改革的重大戰(zhàn)略部署也使我國制造業(yè)獲得新的發(fā)展動力。經(jīng)濟(jì)體制改革是全面 深化改革的重點，核心問題是處理好政府和市場的關(guān)系，使市場在資源配置中起決定性作用 和更好發(fā)揮政府作用。堅持和完善基本經(jīng)濟(jì)制

33、度、加快完善現(xiàn)代市場體系、加快轉(zhuǎn)變政府職 能、深化財稅體制改革、健全城鄉(xiāng)發(fā)展一體化體制機(jī)制、構(gòu)建開放型經(jīng)濟(jì)新體制等新一輪改 革，將有助于破除我國制造業(yè)發(fā)展的體制機(jī)制障礙，解決制約我國制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級的深層次 矛盾，激發(fā)市場活力。近一時期，下放和取消行政審批權(quán)限、減輕企業(yè)稅費(fèi)負(fù)擔(dān)、降低融資 成本、推進(jìn)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)等一大批支持實體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的改革舉措相繼出臺，一個更加寬松公平、 鼓勵競爭，更有利于企業(yè)創(chuàng)新和工業(yè)發(fā)展的環(huán)境開始形成，為制造業(yè)由大變強(qiáng)提供了持續(xù)動 力和堅強(qiáng)保障。 總的來看，未來十年我國制造業(yè)發(fā)展面臨的挑戰(zhàn)巨大，機(jī)遇也前所未有，但機(jī)遇大于挑 戰(zhàn)。必須牢牢把握新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革與我國加快轉(zhuǎn)

34、變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式形成歷史性交匯 的戰(zhàn)略機(jī)遇期，審慎應(yīng)對、前瞻部署，堅定不移推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級，努力形成新的經(jīng) 濟(jì)增長點，塑造國際競爭新優(yōu)勢，搶占制造業(yè)的未來發(fā)展先機(jī)。 《中國制造2025》解讀之四：我國建設(shè)制造強(qiáng)國的任務(wù)艱巨而緊迫 經(jīng)過建國60多年特別是改革開放以來的快速發(fā)展，我國制造業(yè)取得了舉世矚目的成就, 已經(jīng)成為支撐國民經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速發(fā)展的重要力量，建成了門類齊全、獨(dú)立完整的產(chǎn)業(yè)體系， 但我國仍處于工業(yè)化進(jìn)程中，大而不強(qiáng)的問題依然突出，與先進(jìn)國家相比還有較大差距，未 通訊地址：山東省青島市經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)前灣港路 579號機(jī)械電子工程學(xué)院 郵編：266590二 二 _ ? 電話：05

35、32-86057716 （辦），86057655 （實驗室） 山東科技大學(xué)先進(jìn)制造技術(shù)研究中心、; 先進(jìn)制造技術(shù)研究中心 來的任務(wù)依然艱巨而緊迫。主要表現(xiàn)在以下幾個方面: 、自主創(chuàng)新能力弱，關(guān)鍵核心技術(shù)與高端裝備對外依存度高，以企業(yè)為 主體的制造業(yè)創(chuàng)新體系不完善 近年來我國科技創(chuàng)新取得了顯著成就，專利申請數(shù)量大幅上升， 2014年我國授權(quán)的發(fā)明 專利共計23.3萬件，連續(xù)4年位居世界首位。但關(guān)鍵核心技術(shù)受制于人的局面仍然沒有得到 根本改變，大量的關(guān)鍵零部件、系統(tǒng)軟件和高端裝備基本都依賴進(jìn)口。例如， 2013年，我國 80%的芯片都依賴進(jìn)口，進(jìn)口總額達(dá)到了 2313億美元，同比增

36、長了 20.5%,進(jìn)口額超過了原 油，是我國第一大進(jìn)口商品。與發(fā)達(dá)國家相比，我國制造企業(yè)開展技術(shù)創(chuàng)新的動力不足、活 動不夠活躍，尚未真正成為技術(shù)創(chuàng)新的主體。我國基礎(chǔ)研究投入不足，是缺之重大突破性、 顛覆性創(chuàng)新的重要原因之一。據(jù)統(tǒng)計，我國基礎(chǔ)研究比例不足 5%,僅僅是發(fā)達(dá)國家比例的 1/4。原隸屬于各工業(yè)部門的院所改制為企業(yè)之后，更多的資金、人力和管理開始從共性技術(shù) 領(lǐng)域轉(zhuǎn)到應(yīng)用技術(shù)和商業(yè)化領(lǐng)域，不再從事共性技術(shù)的研發(fā)，產(chǎn)業(yè)共性技術(shù)的研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化 主體弱化。同時，高等學(xué)校、科研院所與企業(yè)擁有不同的評價機(jī)制和利益導(dǎo)向，各自創(chuàng)新活 動的目的嚴(yán)重分化，科研成果轉(zhuǎn)化率僅為 10%左右，遠(yuǎn)低于發(fā)達(dá)國家4

37、0%的水平，產(chǎn)學(xué)研合 作創(chuàng)新的有效機(jī)制尚未形成。由于創(chuàng)新能力不強(qiáng)，我國在國際分工中尚處于技術(shù)含量和附加 值較低的“制造一加工一組裝”環(huán)節(jié)。要完善以企業(yè)為主體、市場為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研用相結(jié)合 的制造業(yè)創(chuàng)新體系，加強(qiáng)關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，加速科技成果產(chǎn)業(yè)化，提高關(guān)鍵環(huán)節(jié)和重點領(lǐng) 域的創(chuàng)新能力，推動我國制造業(yè)發(fā)展動力向創(chuàng)新驅(qū)動轉(zhuǎn)變 。 圖1 2012年各國制造業(yè)也發(fā)投入強(qiáng)度對比圖（單位： %） 、產(chǎn)品檔次不高，缺乏世界知名品牌和跨國企業(yè) 我國制造業(yè)競爭力不強(qiáng)，缺乏世界知名品牌，領(lǐng)軍企業(yè)發(fā)展不足，在有些國家和地區(qū), 通訊地址：山東省青島市經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)前灣港路 579號機(jī)械電子工程學(xué)院 郵編：2665

38、90 電話：0532-86057716 （辦），86057655 （實驗室） 山東科技大學(xué)先進(jìn)制造技術(shù)研究中心、; 先進(jìn)制造技術(shù)研究中心 “中國制造”已成為質(zhì)量低劣的代名詞，嚴(yán)重?fù)p害了國家信譽(yù)和形象。首先，我國產(chǎn)品質(zhì)量 和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)整體水平不高。國家監(jiān)督抽查產(chǎn)品質(zhì)量不合格率高達(dá) 10%，出口商品長期處于國 外通報召回問題產(chǎn)品數(shù)量首位，制造業(yè)每年直接質(zhì)量損失超過 2000億元，間接損失超過萬億 元。以玩具生產(chǎn)為例，從2013年7月到2014年6月歐盟新《玩具安全指令》全面實施一年 來，歐盟RAPEX通報、召回中國大陸制造、出口到歐盟國家的玩具產(chǎn)品共 498起，每月都 有20起以上中國

39、大陸產(chǎn)玩具因質(zhì)量安全問題被歐盟 RAPEX通報/召回。其次，我國企業(yè)在品 牌設(shè)計、品牌建設(shè)和品牌維護(hù)等方面投入嚴(yán)重不足， 品牌化展滯后。2014年，在世界品牌500 強(qiáng)中，我國內(nèi)地僅有29個品牌入選，遠(yuǎn)低于美國、法國和日本。第三，標(biāo)準(zhǔn)體系整體水平不 高。據(jù)統(tǒng)計，我國主導(dǎo)制定的國際標(biāo)準(zhǔn)占比不到 0.5%，標(biāo)準(zhǔn)更新速度緩慢，“標(biāo)齡”高出德、 美、英、日等發(fā)達(dá)國家1倍以上。第四，我國行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)發(fā)展水平與我國的制造業(yè)大國地 位也很不相稱。2013年，我國規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)數(shù)量達(dá)到 34.3萬家，工業(yè)增加值達(dá)到21.07 萬億元，居全球第一，但中國大陸地區(qū)進(jìn)入“世界 500強(qiáng)”的工業(yè)企業(yè)僅36家，領(lǐng)

40、軍企業(yè)對 工業(yè)增長的貢獻(xiàn)遠(yuǎn)低于工業(yè)發(fā)達(dá)國家的平均水平。 要鼓勵企業(yè)追求卓越品質(zhì)，形成具有自主 知識產(chǎn)權(quán)的的名牌產(chǎn)品，不斷提升企業(yè)品牌價值和“中國制造”整體形象，推動中國產(chǎn)品向 中國質(zhì)量轉(zhuǎn)變 圖2 2012年各國出口產(chǎn)品召回通報指數(shù) 三、資源能源利用效率低，環(huán)境污染問題較為突出 我國以重化工業(yè)為主的工業(yè)結(jié)構(gòu)導(dǎo)致資源能源需求強(qiáng)勁， 環(huán)境污染問題日益突出。而且， 一些地方和企業(yè)單純依靠大規(guī)模要素投入獲取經(jīng)濟(jì)增長速度和經(jīng)濟(jì)效益，造成能源資源利用 率偏低和環(huán)境污染嚴(yán)重。據(jù)英國 BP公司統(tǒng)計，我國單位GDP能耗約為世界平均水平的1.9 倍、美國的2.4倍、日本的3.65倍，同時高于巴西、墨西哥等

41、發(fā)展中國家。資源與環(huán)境成本 低廉，資源與環(huán)境價值未能得到體現(xiàn)，市場機(jī)制難以發(fā)揮合理配置資源環(huán)境要素的基礎(chǔ)性作 用。環(huán)境監(jiān)管不力與違法成本偏低也是誘發(fā)環(huán)境問題的重要原因。 《2013年中國環(huán)境狀況公 通訊地址：山東省青島市經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)前灣港路 579號機(jī)械電子工程學(xué)院 郵編：266590 電話：0532-86057716 （辦），86057655 （實驗室） 17 山東科技大學(xué)先進(jìn)制造技術(shù)研究中心、; 先進(jìn)制造技術(shù)研究中心 報》顯示，2013年全國平均霾日數(shù)為35.9天，為1961年以來最多，華北中南部至江南北部 的大部分地區(qū)霧和霾日數(shù)范圍為 50?100天，部分地區(qū)超過1

42、00天?！?013年中國國土資源 公報》顯示，我國地下水質(zhì)為較差和極差的占比合計約 60%。要大力研發(fā)應(yīng)用先進(jìn)節(jié)能環(huán)保 技術(shù)、工藝和裝備，加快制造業(yè)綠色改造升級，提高制造業(yè)資源利用效率，能力建成高效、 清潔、低碳、循環(huán)的綠色制造體系，推進(jìn)資源利用方式向綠色低碳轉(zhuǎn)變 。 圖3 2012年各國制造業(yè)單位增加值能耗對比圖 四、 產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，高端裝備制造業(yè)和生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展滯后 長期以來，我國制造業(yè)發(fā)展主要依靠要素低成本優(yōu)勢、通過引進(jìn)技術(shù)和管理迅速形成生 產(chǎn)力來實現(xiàn)規(guī)模擴(kuò)張，依靠投資進(jìn)行拉動，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)能過剩矛盾突出，工業(yè)發(fā)展尚缺乏統(tǒng) 籌協(xié)調(diào)，區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展同質(zhì)化問題嚴(yán)重。在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)方面，我

43、國制造業(yè)中資源密集型產(chǎn)業(yè)比 重過大，技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)偏低，鋼鐵、電解鋁、平板玻璃、水泥等供給能力大幅超出需求， 光伏、風(fēng)電等新興產(chǎn)業(yè)也開始出現(xiàn)產(chǎn)能利用不足。據(jù)統(tǒng)計， 2014年中國有24座新增高爐投 入運(yùn)行，年設(shè)計產(chǎn)能為 3500萬噸，產(chǎn)能仍將持續(xù)被增強(qiáng)。但是目前在建、擬建生產(chǎn)線仍有 30-40條，新產(chǎn)能仍以10%的幅度遞增。我國的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展還處于起步階段，主要停 留在批發(fā)零售、運(yùn)輸倉儲等低端服務(wù)領(lǐng)域，許多關(guān)鍵領(lǐng)域自主研發(fā)能力不強(qiáng)，直接影響到向 服務(wù)轉(zhuǎn)型的程度和效果。在集群發(fā)展方面，部分傳統(tǒng)行業(yè)集中度相對偏低，產(chǎn)業(yè)集聚和集群 發(fā)展水平不高，工業(yè)發(fā)展尚缺乏“全國一盤棋”的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)制。 要

44、推進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)向中高端 邁進(jìn)，優(yōu)化制造業(yè)布局，逐步化解產(chǎn)能過剩，加快制造與服務(wù)的協(xié)同發(fā)展，推動我國制造業(yè) 產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)向高端化、服務(wù)化方向轉(zhuǎn)變。 五、 信息化水平不高，與工業(yè)化融合深度不夠 兩化深度融合是建設(shè)制造強(qiáng)國、走新型工業(yè)化道路和轉(zhuǎn)變發(fā)展方式注的重要動力，是打 .. 2丄 i J-一 通訊地址：山東省青島市經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)前灣港路 579號機(jī)械電子工程學(xué)院 郵編：266590 電話：0532-86057716 （辦），86057655 （實驗室） 山東科技大學(xué)先進(jìn)制造技術(shù)研究中心、; 先進(jìn)制造技術(shù)研究中心 造工業(yè)競爭新優(yōu)勢，在向工業(yè)化邁進(jìn)的過程中搶占先機(jī)的重要條件。不過，我

45、國的信息化水 平仍然不高，兩化融合仍有巨大潛力可挖。信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和應(yīng)用水平仍然滯后于發(fā)達(dá)國 家。2012年我國網(wǎng)絡(luò)就緒度指數(shù)（NRI指數(shù)）為4.03,低于美、日、德、韓等國，由 51位 下滑至2013年的58位。企業(yè)利用信息技術(shù)改造傳統(tǒng)生產(chǎn)方式和工藝流程的意愿偏低，大部 分地區(qū)和行業(yè)仍處于以初級或局部應(yīng)用為主的階段，且不同地區(qū)、行業(yè)及不同規(guī)模企業(yè)間信 息化水平差距明顯。關(guān)系國家經(jīng)濟(jì)、社會安全的高端核心工業(yè)軟件主要依賴進(jìn)口，信息化與 信息安全相關(guān)領(lǐng)域人才儲備嚴(yán)重不足。目前，發(fā)達(dá)國家和地區(qū)已開始步入制造業(yè)與信息技術(shù) 全面綜合集成，以數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化應(yīng)用為特點的新階段。例如，德國的制造水平、信息

46、化發(fā) 展水平世界領(lǐng)先，已經(jīng)開始推進(jìn)工業(yè) 4.0戰(zhàn)略。而按照德國的劃分標(biāo)準(zhǔn)，我國工業(yè)企業(yè)整體 處于2.0的水平，需要補(bǔ)上從工業(yè)2.0到3.0的差距，才能實現(xiàn)4.0的方向發(fā)展。要加快推動 新一代信息技術(shù)與制造技術(shù)融合發(fā)展，把智能制造作為兩化深度融合的主攻方向，全面提升 企業(yè)研發(fā)、生產(chǎn)、管理和服務(wù)的智能化水平，推動我國制造模式從“中國制造”向“中國智 造”轉(zhuǎn)變。 圖4 2012年各國網(wǎng)絡(luò)就緒指數(shù)（NRI指數(shù)）對比圖 六、產(chǎn)業(yè)國際化程度不高，全球化經(jīng)營能力不足 提高產(chǎn)業(yè)國際化程度、鼓勵企業(yè)“走出去”是我國制造業(yè)發(fā)展國際化戰(zhàn)略的重要組成部 分，是全面建設(shè)制造強(qiáng)國，實現(xiàn)“一帶一路”國家戰(zhàn)略的重要

47、路徑。據(jù)商務(wù)部公布的數(shù)字， 2013年對外直接投資總量達(dá)到1078億美元，比f2002年增長了近40倍，境外中資企業(yè)數(shù)超 過2.5萬家。不過，我國的工業(yè)企業(yè)“走出去”仍處于初級階段。在投資規(guī)模上，我國對外 通訊地址：山東省青島市經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)前灣港路 579號機(jī)械電子工程學(xué)院 郵編：266590二 二 ? . 電話：0532-86057716 （辦），86057655 （實驗室） 投資的存量只占世界的2.5%,相當(dāng)于美國的10%左右，中國的海外凈資產(chǎn)相當(dāng)于日本的一半 左右。產(chǎn)業(yè)類型上，主要集中在煤炭、鋼鐵、有色金屬、石油等能源資源行業(yè)和勞動密集型 產(chǎn)業(yè)，在電子信息、高端裝備制造、

48、新能源等高新技術(shù)領(lǐng)域還有很大的發(fā)展?jié)摿ΑＴS多企業(yè) 欠缺對外投資的長期發(fā)展戰(zhàn)略與人才儲備，缺乏大型投資管理和大型資本運(yùn)作管理等方面的 經(jīng)驗，對國際市場變化做出的反應(yīng)也相對滯后。同時，中國本土企業(yè)對各個東道國的投資環(huán) 境、法律體系、文化底蘊(yùn)、外商投資政策點等總體上缺少深入了解，投資風(fēng)險。另有一項統(tǒng) 計顯示，我國海外礦業(yè)收購失敗率高達(dá) 70%-80%，顯示出我國在提高產(chǎn)業(yè)國際化程度、提升 全球化經(jīng)營能力等方面任重道遠(yuǎn)。要實施更加積極的開放戰(zhàn)略，不斷拓展新的開放領(lǐng)域和空 間，推動重點產(chǎn)業(yè)國際化布局，引導(dǎo)企業(yè)提高國際競爭能力，推動我國制造業(yè)國際地位進(jìn)一 步躍升 總體上看，建設(shè)制造強(qiáng)國的任務(wù)艱巨而緊迫，

49、如能加快推進(jìn)，就能推動我國制造業(yè)走上 良性發(fā)展軌道；如果行動遲緩，不僅資源環(huán)境難以承載，而且會錯失重要的戰(zhàn)略機(jī)遇期。必 須積極創(chuàng)造有利條件，著力解決突出矛盾和問題，促進(jìn)工業(yè)結(jié)構(gòu)整體優(yōu)化升級，加快實現(xiàn)我 國制造業(yè)由大變強(qiáng)的轉(zhuǎn)變。 《中國制造2025》解讀之五：準(zhǔn)確把握實施《中國制造 2025》的總 體要求 《中國制造2025》的總體思路是堅持走中國特色新型工業(yè)化道路，以促進(jìn)制造業(yè)創(chuàng)新發(fā) 展為主題，以加快新一代信息技術(shù)與制造業(yè)深度融合為主線，以推進(jìn)智能制造為主攻方向， 強(qiáng)化工業(yè)基礎(chǔ)能力，提高綜合集成水平，完善多層次人才體系，實現(xiàn)制造業(yè)由大變強(qiáng)的歷史 跨越。未來十年，我國制造業(yè)發(fā)展的著力點不在

50、于追求更高的增速，而是要按照“創(chuàng)新驅(qū)動、 質(zhì)量為先、綠色發(fā)展、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、人才為本”的總體要求，著力提升發(fā)展的質(zhì)量和效益。 一是堅持創(chuàng)新驅(qū)動，把創(chuàng)新擺在制造業(yè)發(fā)展全局的核心位置 。創(chuàng)新是制造業(yè)發(fā)展的重要 引擎，是建設(shè)制造強(qiáng)國的關(guān)鍵核心。技術(shù)的不斷創(chuàng)新發(fā)展，不僅會帶動傳統(tǒng)制造領(lǐng)域的生產(chǎn) 率提高和產(chǎn)品性能提升，還會帶來戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)數(shù)量眾多的新材料、新能源、新生物產(chǎn)品、 新設(shè)備的出現(xiàn)，推進(jìn)制造業(yè)的轉(zhuǎn)型升級。我國的研發(fā)投入規(guī)模近幾年來一直處于世界前列， 2013年全社會研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入11800億元，研發(fā)投入強(qiáng)度首次突破 2%。但與世界強(qiáng)國相比， 產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力還有不小的差距。我國技術(shù)對外依存度高達(dá) 5

51、0%以上，95%的高檔數(shù)控系統(tǒng)、 郵編：266590 通訊地址：山東省青島市經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)前灣港路 579號機(jī)械電子工程學(xué)院 電話：0532-86057716 （辦），86057655 （實驗室） 23 山東科技大學(xué)先進(jìn)制造技術(shù)研究中心、; 先進(jìn)制造技術(shù)研究中心 80%的芯片、幾乎全部高檔液壓件、密封件和發(fā)動機(jī)都依靠進(jìn)口。必須把增強(qiáng)創(chuàng)新能力擺在 更加突出的位置，加強(qiáng)關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，加速科技成果產(chǎn)業(yè)化，提高關(guān)鍵環(huán)節(jié)和重點領(lǐng)域 的創(chuàng)新能力，走創(chuàng)新驅(qū)動的發(fā)展道路。 二是堅持質(zhì)量為先，把質(zhì)量作為建設(shè)制造強(qiáng)國的關(guān)鍵內(nèi)核 。高質(zhì)量是制造業(yè)強(qiáng)大的重要 標(biāo)志之一，它從市場競爭的角

52、度反映出一個國家的整體實力，既是企業(yè)和產(chǎn)業(yè)核心競爭力的 體現(xiàn)，也是國家和民族文明程度的表征；既是科技創(chuàng)新、管理能力、勞動者素質(zhì)等因素的集 成，又是法治環(huán)境、文化教育、誠信建設(shè)等方面的綜合反映。十多年來，我國制造業(yè)整體質(zhì) 量水平不斷提升，較好地保障了消費(fèi)的穩(wěn)定增長和經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展。但是伴隨著消費(fèi)需求的 變化，對質(zhì)量的要求與日俱增。在生活性消費(fèi)領(lǐng)域，數(shù)量消費(fèi)正向質(zhì)量消費(fèi)過渡；從日用消 費(fèi)品向耐用品、資本品過渡；從百元、千元消費(fèi)層次向萬元、十萬元消費(fèi)層次過渡。在生產(chǎn) 性消費(fèi)領(lǐng)域，對關(guān)鍵基礎(chǔ)材料的穩(wěn)定性、基礎(chǔ)零部件 /元器件的性能一致性、重大設(shè)備的可靠 性等都提出了更高的要求。質(zhì)量好，起到增幅器的作用

53、，有助于放大需求、擴(kuò)大市場。質(zhì)量 不好，則起到阻滯器的作用，壓制或轉(zhuǎn)移需求，甚至?xí)绊懙絿业膰H聲譽(yù)。 《中國制造 2025》提出，必須把質(zhì)量作為建設(shè)制造強(qiáng)國的生命線，全面夯實產(chǎn)品質(zhì)量基礎(chǔ)，不斷提升企 業(yè)品牌價值和“中國制造”整體形象，走以質(zhì)取勝的發(fā)展道路。 三是堅持綠色發(fā)展，把可持續(xù)發(fā)展作為建設(shè)制造強(qiáng)國的重要著力點 。綠色發(fā)展是破解資 源、能源、環(huán)境瓶頸制約的關(guān)鍵所在，是實現(xiàn)制造業(yè)可持續(xù)發(fā)展的必由之路。黨的十八大報 告首次將綠色發(fā)展、循環(huán)發(fā)展、低碳發(fā)展并列提出。綠色是發(fā)展的新要求，循環(huán)是提高資源 效率的途徑，低碳是能源戰(zhàn)略調(diào)整的目標(biāo)，三者均要求節(jié)約資源、能源，提高資源、能源利 用效率；

54、均要求保護(hù)環(huán)境，充分考慮生態(tài)系統(tǒng)承載能力，減輕污染對人類健康的影響；目標(biāo) 都是形成節(jié)約資源、能源和保護(hù)生態(tài)環(huán)境的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、增長方式和消費(fèi)模式，以促進(jìn)生態(tài)文 明建設(shè)。推進(jìn)我國制造業(yè)綠色發(fā)展已到了非常緊迫和關(guān)鍵的時刻。一方面，中國對全球資源 的需求量很大。如中國原油需求增量占全球原油需求增量的 44%,鐵礦石需求增量約占全球 的105.1%，鋁土礦需求增量約占全球的 78%，銅礦需求增量約占全球的149.5%。另一方面, 我國重化工產(chǎn)品產(chǎn)量所占全球市場份額過大。 2013年，我國粗鋼產(chǎn)量約占全球產(chǎn)量的 52%； 電解鋁占46%;成品油占12%，乙烯占12%;化肥占35%;水泥產(chǎn)量占58%，平板

55、玻璃占 60%;紙和紙板占25%。在這種背景下，經(jīng)濟(jì)發(fā)展不能再依靠大量的投資和產(chǎn)能擴(kuò)張來實現(xiàn)， 絕不能以犧牲環(huán)境為代價來獲取經(jīng)濟(jì)發(fā)展！。《中國制造2025》提出，要堅決貫徹減量化、再 利用、資源化的原則，全面推行綠色發(fā)展、循環(huán)發(fā)展、低碳發(fā)展，構(gòu)建綠色制造體系，走生 通訊地址：山東省青島市經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)前灣港路 579號機(jī)械電子工程學(xué)院 郵編：266590 電話：0532-86057716 （辦），86057655 （實驗室） 25 27 山東科技大學(xué)先進(jìn)制造技術(shù)研究中心、; 先進(jìn)制造技術(shù)研究中心 態(tài)文明的發(fā)展道路。 四是堅持結(jié)構(gòu)優(yōu)化，把結(jié)構(gòu)調(diào)整作

56、為建設(shè)制造強(qiáng)國的突出重點 。調(diào)結(jié)構(gòu)、促升級始終是 我國制造業(yè)發(fā)展的中心任務(wù)，在我國當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展情勢下，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和優(yōu)化更 是迫在眉睫的重大問題。在邁向制造強(qiáng)國的歷程中，國防安全、工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、 人民生活都對制造業(yè)提出不同層次需求，建立完善、多層次的制造業(yè)產(chǎn)業(yè)體系是中國制造業(yè) 的發(fā)展特色。在注重發(fā)展高端制造業(yè)和先進(jìn)制造業(yè)的同時，尤其要注重提升和改善勞動密集 型產(chǎn)業(yè)的效率和質(zhì)量，關(guān)注民生產(chǎn)業(yè)的發(fā)展；推進(jìn)現(xiàn)代制造服務(wù)業(yè)發(fā)展及與制造業(yè)的互動發(fā) 展，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。培育一批世界級的跨國大企業(yè)和一大批充滿創(chuàng)新活力、 “專精特”的中小 企業(yè)，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)組織結(jié)構(gòu)。提高產(chǎn)業(yè)集聚的層次和質(zhì)量

57、，培育一批國際化的特色制造集群； 促進(jìn)勞動密集型產(chǎn)業(yè)向中西部梯度轉(zhuǎn)移，調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)空間布局。 《中國制造2025》從行業(yè) 結(jié)構(gòu)、技術(shù)結(jié)構(gòu)、組織結(jié)構(gòu)、空間結(jié)構(gòu)，甚至產(chǎn)品和市場結(jié)構(gòu)等多個維度提出優(yōu)化的路徑和 措施，走提質(zhì)增效的發(fā)展道路。 五是堅持人才為本，把人才作為建設(shè)制造強(qiáng)國的根本前提 。人才是具有一定的專業(yè)知識 或?qū)ｉT技能，進(jìn)行創(chuàng)造性勞動并對社會做出貢獻(xiàn)的人，是人力資源中能力和素質(zhì)較高的勞動 者。人才是建設(shè)制造強(qiáng)國的骨干力量，制造強(qiáng)國一定是人才強(qiáng)國。各個國家都十分重視人才 的培養(yǎng)，美國依托常青藤等一批優(yōu)秀的高等院校，培養(yǎng)了大批科技創(chuàng)新型人才和專業(yè)技術(shù)人 才，成為最富創(chuàng)造力的制造強(qiáng)國；德國

58、長期堅持并推廣雙軌制教育，即學(xué)徒制，培養(yǎng)了眾多 高素質(zhì)的技術(shù)、技能型人才，打造了具有工匠品質(zhì)的“德國制造”。人才強(qiáng)國已經(jīng)上升為國家 戰(zhàn)略，是“提升國家核心競爭力和綜合國力，為全面建設(shè)小康社會和實現(xiàn)中華民族的偉大復(fù) 興提供重要保證”。堅持人才為本，就是要充分利用我們?nèi)瞬刨Y源，實現(xiàn)從人力資源大國向人 才強(qiáng)國的轉(zhuǎn)變；發(fā)揮我們的聰明才智，實現(xiàn)從中國制造到中國創(chuàng)造的跨越；要通過教育、培 育等各種途徑變“人口紅利”為“人才紅利”，依靠科技創(chuàng)新、依靠精良品質(zhì)，推動實現(xiàn)制造 強(qiáng)國的戰(zhàn)略目標(biāo)。在《中國制造2025》中明確提出，要加快培育制造業(yè)發(fā)展急需的經(jīng)營管理 人才、專業(yè)技術(shù)人才、技能人才，建設(shè)一支素質(zhì)優(yōu)良、結(jié)

59、構(gòu)合理的制造業(yè)人才隊伍，走人才 引領(lǐng)的發(fā)展道路。 《中國制造2025》解讀之六：制造強(qiáng)國“三步走”戰(zhàn)略 《中國制造2025》統(tǒng)籌考慮我國制造業(yè)發(fā)展的國際國內(nèi)環(huán)境和基礎(chǔ)條件，根據(jù)加快轉(zhuǎn)變 經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式和走新型工業(yè)化道路的總體要求，提出實施“三步走”戰(zhàn)略，力爭用三個十年 通訊地址：山東省青島市經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)前灣港路 579號機(jī)械電子工程學(xué)院 郵編：266590二 二 _ ? 電話：0532-86057716 （辦），86057655 （實驗室） 山東科技大學(xué)先進(jìn)制造技術(shù)研究中心、; 先進(jìn)制造技術(shù)研究中心 的努力，實現(xiàn)制造強(qiáng)國的戰(zhàn)略目標(biāo)。 一、對制造強(qiáng)國的基本認(rèn)識 一個國家制造業(yè)的

60、“強(qiáng)”、“弱”是與他國比較而言的，是相對的，因此對于制造強(qiáng)國的 判斷應(yīng)突出與其他國家相比較的優(yōu)勢?？v觀美歐等發(fā)達(dá)國家的強(qiáng)國之路可以看出，具備規(guī)模 雄厚、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、技術(shù)創(chuàng)新能力強(qiáng)、發(fā)展質(zhì)量好、產(chǎn)業(yè)鏈國際主導(dǎo)地位突出的制造業(yè)是國民 經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展和繁榮及國家安全的基礎(chǔ)。 （一） 制造強(qiáng)國的基本內(nèi)涵 目前國內(nèi)外對于“制造強(qiáng)國”的概念和內(nèi)涵沒有統(tǒng)一的描述。通過對一些有代表性的工 業(yè)發(fā)達(dá)國家進(jìn)行梳理和研究，大致上可以將“制造強(qiáng)國”的 內(nèi)涵概括為以下三個方面：一是 規(guī)模和效益并舉。從美國、德國、法國、日本等公認(rèn)的制造強(qiáng)國的發(fā)展歷程來看，最基本的 特征就是制造業(yè)規(guī)模日趨壯大，產(chǎn)業(yè)質(zhì)量不斷提高。 二是具有

61、較高國際分工中地位。當(dāng)今多 數(shù)制造強(qiáng)國中，高技術(shù)產(chǎn)業(yè)和服務(wù)型制造占比較高， 在國際分工中大多處于產(chǎn)業(yè)鏈高端地位， 尤其是信息技術(shù)的應(yīng)用使其擁有很強(qiáng)的核心競爭力。 三是具有較好的發(fā)展?jié)摿?。不論是既? 的制造強(qiáng)國，還是具有后發(fā)優(yōu)勢的“潛在”強(qiáng)國，都要求具有良好的發(fā)展?jié)摿ΑＲ詮?qiáng)大的自 主創(chuàng)新能力實現(xiàn)制造業(yè)資源節(jié)約、環(huán)境友好、綠色發(fā)展，保持持續(xù)發(fā)展的能力。 （二） 制造強(qiáng)國的主要特征 現(xiàn)有的制造強(qiáng)國主要表現(xiàn)出以下幾個方面的特征：一是擁有雄厚的產(chǎn)業(yè)規(guī)模。反映了制 造業(yè)發(fā)展的實力基礎(chǔ)，表現(xiàn)為產(chǎn)業(yè)規(guī)模較大、具有成熟健全的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系、在全球制造業(yè) 中占有相當(dāng)比重。二是優(yōu)化的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。反映了產(chǎn)業(yè)間的合

62、理結(jié)構(gòu)，各產(chǎn)業(yè)之間和產(chǎn)業(yè)鏈各 環(huán)節(jié)之間的密切聯(lián)系，產(chǎn)業(yè)組織結(jié)構(gòu)優(yōu)化、基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)和裝備制造業(yè)水平較高、擁有眾多有較 強(qiáng)競爭力的跨國企業(yè)。三是良好的質(zhì)量效益。體現(xiàn)了制造業(yè)發(fā)展質(zhì)量和國際地位，表現(xiàn)為制 造業(yè)生產(chǎn)技術(shù)水平世界領(lǐng)先、產(chǎn)品質(zhì)量水平咼、勞動生產(chǎn)率咼、創(chuàng)造價值咼、占據(jù)價值鏈咼 端環(huán)節(jié)等。四是持續(xù)的發(fā)展能力。體現(xiàn)高端化發(fā)展能力和長期發(fā)展?jié)摿?，表現(xiàn)為具有較強(qiáng)的 自主創(chuàng)新能力，能實現(xiàn)綠色可持續(xù)發(fā)展，信息化發(fā)展水平較高。 二、提出制造強(qiáng)國“三步走”戰(zhàn)略的 主要依據(jù) 《中國制造2025》結(jié)合我國制造業(yè)發(fā)展實際和未來制造業(yè)發(fā)展的根本要求，提出實施“三 步走”戰(zhàn)略，主要是基于以下幾點考慮： 一是基于對我

63、國制造業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀的基本認(rèn)識 。建國以來，特別是改革開放以來，我國制 造業(yè)實現(xiàn)了持續(xù)快速發(fā)展，已建成全球門類最為齊全的工業(yè)體系，總體規(guī)模大幅提升，綜合 通訊地址：山東省青島市經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)前灣港路 579號機(jī)械電子工程學(xué)院 郵編：266590 電話：0532-86057716 （辦），86057655 （實驗室） 山東科技大學(xué)先進(jìn)制造技術(shù)研究中心、; 先進(jìn)制造技術(shù)研究中心 實力不斷增強(qiáng)，不僅對國內(nèi)經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展做出了重要貢獻(xiàn)，而且成為支撐世界經(jīng)濟(jì)的重要 力量，已經(jīng)具備了建設(shè)制造強(qiáng)國的基礎(chǔ)，同時也擁有趕超現(xiàn)有強(qiáng)國的市場環(huán)境和資源條件。 但是，與世界制造強(qiáng)國相比，我國制造業(yè)在自主創(chuàng)新、產(chǎn)

64、品質(zhì)量、資源利用效率、信息化水 平、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)等諸多方面仍存在一系列突出問題，實現(xiàn)趕超和跨越的任務(wù)緊迫而又艱巨。制 造業(yè)是國民經(jīng)濟(jì)的支柱產(chǎn)業(yè)，是工業(yè)化和現(xiàn)代化的主導(dǎo)力量，在我國當(dāng)前適應(yīng)經(jīng)濟(jì)新常態(tài)、 調(diào)結(jié)構(gòu)促升級的關(guān)鍵時期，推進(jìn)制造強(qiáng)國有著重要的意義。唯有實現(xiàn)制造業(yè)由大變強(qiáng)，才能 為實現(xiàn)我國“兩個一百年”的奮斗目標(biāo)，實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢提供最為堅實的物 質(zhì)保障。 二是基于對世界制造強(qiáng)國發(fā)展水平的總體研判 。根據(jù)制造強(qiáng)國特征，工程院“制造強(qiáng)國 戰(zhàn)略研究”課題組構(gòu)建了由4項一級指標(biāo)、18項二級指標(biāo)構(gòu)成的制造業(yè)評價體系。經(jīng)過專家 打分測算，提出了表征各主要工業(yè)化國家歷年來制造業(yè)相對強(qiáng)弱的綜合指

65、數(shù)， 并根據(jù)2012年 各國的制造業(yè)綜合指數(shù)劃分為三個國家方陣：美國處于第一方陣，德國、日本處于第二方陣； 中國、英國、法國、韓國處于第三方陣。 圖1 1946年-2012年各國制造業(yè)綜合指數(shù)趨勢圖 三是基于對我國制造強(qiáng)國進(jìn)程的前瞻預(yù)測 。一方面，通過比較美國、日本、德國、英國 等國家工業(yè)化進(jìn)程至今制造強(qiáng)國進(jìn)程中一些核心要素年度增長率和在年度強(qiáng)國指數(shù)增長中所 占比重的發(fā)展差異，探索上述國家工業(yè)化后期至今的制造強(qiáng)國進(jìn)程路徑普遍規(guī)律，為我國 2015— 2050年的制造強(qiáng)國進(jìn)程提供參考。另一方面，充分對接黨的十八大報告所確立的兩個 百年奮斗目標(biāo)、建設(shè)創(chuàng)新型國家、到2020年基本實現(xiàn)工業(yè)化等

66、一些列國家戰(zhàn)略目標(biāo)導(dǎo)向的要 通訊地址：山東省青島市經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)前灣港路 579號機(jī)械電子工程學(xué)院 郵編：266590二 二 —. 電話：0532-86057716 （辦），86057655 （實驗室） 山東科技大學(xué)先進(jìn)制造技術(shù)研究中心、; 先進(jìn)制造技術(shù)研究中心 求，并與國家“十二五”《綱要》、《工業(yè)轉(zhuǎn)型升級規(guī)劃(2010-2015)》、《2006-2020年國家信 息化發(fā)展戰(zhàn)略》、《國家中長期科技發(fā)展規(guī)劃綱要(2006-2020)》等相關(guān)規(guī)劃目標(biāo)的實施進(jìn)展 進(jìn)行銜接。三個十年的階段性目標(biāo)，既是基于我國所處特定階段與國情的合理性預(yù)測，又是 我國縮小與工業(yè)發(fā)達(dá)國家差距、實現(xiàn)制造強(qiáng)國的必然要求和奮斗方向。 圖2 2013-2050年中國制造業(yè)綜合指數(shù)走勢圖 三、中國制造“三步走”戰(zhàn)略的具體內(nèi)容 《中國制造2025》對構(gòu)成制造強(qiáng)國評價指標(biāo)體系的各項具體指標(biāo)進(jìn)行逐項的發(fā)展目標(biāo)預(yù) 測，將建設(shè)制造強(qiáng)國的進(jìn)程大致分為 三個階段： 第一階段，到2025年，綜合指數(shù)接近德國、日本實現(xiàn)工業(yè)化時的制造強(qiáng)國水平，基本實 現(xiàn)工業(yè)化，中國制造業(yè)邁入制造強(qiáng)國行列，進(jìn)入世界制造業(yè)強(qiáng)國第二方陣 。在創(chuàng)新能力、全 員勞動生產(chǎn)率、兩化融合、綠色發(fā)展等方面邁上新臺階，形成一批具有較強(qiáng)國際競爭力的