公共管理專業(yè)淺析新生代農(nóng)民工就業(yè)現(xiàn)狀
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1、 淺析新生代農(nóng)民工就業(yè)現(xiàn)狀 有這樣一種職業(yè),有這樣一群人,他們將自己的夢想、幸福和明天打在行李卷里,離開土地,離開家鄉(xiāng),離開親人,寄居在繁華而陌生的城市里的各個角落。他們的汗水不再澆灌農(nóng)田,而更多的灌溉著城市——那就是“民工” 目錄 一、摘要 2 二、關(guān)鍵詞 2 三、新生代農(nóng)民工的基本特征 3 (一)留守兒童居多,平均年齡在18-25歲 3 (二)對生活要求比老一代高 3 (三)渴望加強技能培訓,更傾向于腦力勞動 4 四、新生代農(nóng)民工就業(yè)及生存中存在的問題 4 (一)勞動耐受能力較低但物質(zhì)生活享受要求較高 4 (二)大多數(shù)沒有合同保障,缺乏職業(yè)安全感
2、5 (三)教育程度和職業(yè)技能水平滯后于城市勞動力市場的需求 6 (四)在城市受到歧視,得不到公平對待 7 五、解決農(nóng)民工問題的對策及建議 8 (一)加強對相關(guān)法律制度的完善、落實和監(jiān)管 8 (二)加強對新生代農(nóng)民工的職業(yè)培訓,提高自身職業(yè)技能 8 (三)工廠應公平對待農(nóng)民工,取消歧視,適當提高對農(nóng)民工的待遇 9 (四)進一步探索新生代農(nóng)民工維權(quán)工作的新機制、新方法 9 總結(jié) 10 參考文獻 10 附《新生代農(nóng)民工就業(yè)取向調(diào)查問卷》 ……………………………………11 淺析新生代農(nóng)民工就業(yè)現(xiàn)狀 作者 摘要:80后、90后農(nóng)民工正大量地流入城市并成為農(nóng)民工的主體,新生代農(nóng)
3、民工成長的社會環(huán)境與其父輩相比發(fā)生了很大的變化,他們之間的不同具體表現(xiàn)在文化程度、生活方式、工作期望、與農(nóng)村家庭的經(jīng)濟聯(lián)系等方面。本文主要分析了新生代農(nóng)民工和父輩農(nóng)民工相比較而具有的新特征,同時指出他們在城市發(fā)展中正面臨的問題。最后,呼吁政府和社會各界從制度、法律給予更多關(guān)注,并創(chuàng)造條件,構(gòu)建新生代農(nóng)民工現(xiàn)代性培育的有效路徑,推動這一群體的現(xiàn)代性培育進程,實現(xiàn)我國城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會的統(tǒng)籌發(fā)展與和諧發(fā)展。 關(guān)鍵詞:新生代農(nóng)民工 待遇 勞動合同法 職業(yè)技能 歧視 前言:2010年2月由國務院新聞辦授權(quán)新華社發(fā)布的《中共中央、國務院關(guān)于加大統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展力度,進一步夯實農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展基礎(chǔ)的若干意見》的文
4、件推出了一系列含金量高的強農(nóng)惠農(nóng)新政策,強力推動資源要素向農(nóng)村配置是其最大亮點。文件提出要“著力解決新生代農(nóng)民工問題,統(tǒng)籌研究農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口進城落戶后城鄉(xiāng)出現(xiàn)的新情況新問題”。這是黨的文件中第一次使用“新生代農(nóng)民工”這個詞,傳遞出中央對約占農(nóng)民工總數(shù)60%的80后、90后農(nóng)民工的高度關(guān)切,但就目前社會經(jīng)濟狀況和農(nóng)民工自身條件來分析,新生代在順利就業(yè)方面還存在諸多問題。 本次調(diào)查我們社會實踐調(diào)查小組先后走訪了桂林、深圳三地的數(shù)家工廠,并深入他們的工作地點和居住環(huán)境,主要以走訪和問卷調(diào)查相結(jié)合的形式進行調(diào)查,共下發(fā)問卷516份,回收有效問卷501份,通過我們最后的總結(jié)分析,發(fā)現(xiàn)當代新生代農(nóng)民工存在
5、諸多問題,我們謹以此文來反映調(diào)查中發(fā)現(xiàn)的問題,并提出相關(guān)意見來推動新生代農(nóng)民工這一群體的現(xiàn)代性培育進程。 一、新生代農(nóng)民工的基本特征 問題 是否為留守兒童 是否為獨生子女 選項 是 不是 是 不是 所占比重 74.2% 25.8% 36.7% 63.3% (一)留守兒童居多,平均年齡在18-25歲。新生代農(nóng)民工中大部分為90后,父母也大多數(shù)是農(nóng)民工。大多數(shù)新生代農(nóng)民工表示父母在自己很小的時候就外出打工,自己一般都是跟著爺爺奶奶生活,在很大程度上是由于缺少關(guān)愛或者過早的承擔家庭責任才會選擇打工。 從表中我們可以看出,在接受調(diào)查的農(nóng)民工中74.2%的來自
6、留守兒童,而且其中有63.3%的為非獨生子女。 (二)對生活要求比老一代高。隨著社會的不斷發(fā)展,人們對物質(zhì)生活的要求越來越高,新生代農(nóng)民工也不例外。在暑期的調(diào)查走訪中,我們發(fā)現(xiàn)新生代農(nóng)民工日常開銷主要用于吃穿,其次是娛樂,相比老一代農(nóng)民工,新生代農(nóng)民工的月開銷要比老一代的多出很多,當然這也跟物價及社會的發(fā)展有關(guān)。另外,調(diào)查中我們還發(fā)現(xiàn),深圳一帶農(nóng)民工的開銷要比平頂山、桂林的稍高。 (三)渴望加強技能培訓,更傾向于腦力勞動。盡管新生代農(nóng)民工受教育程度稍高于老一代農(nóng)民工,但他們大多數(shù)還是從事的體力活動,每天只是僵硬的做一些搬運、包裝等不需要太多技能的工作。因此在更大程度上他們更傾向于進行腦力勞
7、動,在問及是否愿意才加技能培訓時,他們都表示希望政府和公司更多的組織他們進行免費職業(yè)培訓,但現(xiàn)實難題是他們沒參加一次培訓都要花去他們一大筆工資。 二、新生代農(nóng)民工就業(yè)及生存中存在的問題 (一)勞動耐受能力較低但物質(zhì)生活享受要求較高。對于新生代農(nóng)民工來說,他們的年齡大多在18—28歲之間,大多數(shù)都受過中學教育,文化程度比老一代農(nóng)民工較高,但調(diào)查中我們發(fā)現(xiàn),67%的人表示不愿意每天加班,72%的新生代農(nóng)民工表示不愿意周末加班,而且大部分人不喜歡從事勞動量大的工作,大多數(shù)人選擇的職業(yè)都是在比較輕松地環(huán)境里進行,但現(xiàn)實中的情況是他們中的大部分人都不得不被迫加班,員工上班時易情緒化。 在調(diào)
8、查中我們發(fā)現(xiàn),員工對底薪的要求也與之前有所不同,大部分人渴望擁有一份月底薪在1500元左右的工作,通過對多家中小型工廠走訪我們發(fā)現(xiàn),勞動者為了增加收入只能通過大量超時加班,但這樣容易形成勞動者表面上主動愿意加班的現(xiàn)象,其實加班的根本原因就是工資太低。 2010年新生代農(nóng)民工即使通過加班獲得的月平均工資也不超過1700元,大約為2009年深圳市在崗職工月平均工資的47%。新生代每月所得僅能夠維持其本人最低生活水平,大多數(shù)的農(nóng)民工只能精打細算、將就著過日子。 (二)大多數(shù)沒有合同保障,缺乏職業(yè)安全感。在對多家農(nóng)民工聚集的工廠進行走訪調(diào)查中我們發(fā)現(xiàn),很少農(nóng)民工在就業(yè)時簽訂過就業(yè)合同,對未來職業(yè)發(fā)
9、展沒有安全感,基本的工作崗位也沒有保證。 48.30%的農(nóng)民工對現(xiàn)有工作的感覺是一般,還有34.10%的農(nóng)民工表示在現(xiàn)有的工作崗位和制度下自己的前途沒有希望。此外,很多農(nóng)民工表示在廠里基本沒有話語權(quán),很少有機會參與到工廠的民主監(jiān)督,民主參與程度低,職工民主參與是勞動者參與企業(yè)經(jīng)濟活動和管理活動,實施監(jiān)督,促進企業(yè)決策民主和保障實現(xiàn)勞動者民主權(quán)利的重要制度。但大多數(shù)農(nóng)民工的該項權(quán)利都不能得到保障,導致他們對未來的方向不明確,缺少職業(yè)安全感,感覺前途渺茫。 員工民主參與度底很大程度是由于工廠制度造成的,另外也有農(nóng)民工自身的原因,在現(xiàn)有的就業(yè)壓力下,許多農(nóng)民工擔負著養(yǎng)家糊口的責任
10、,因此大多數(shù)人害怕失去現(xiàn)有工作丟掉飯碗進而不敢對工廠的管理制度提出異議,在沒有更好出路的情況下只能接受現(xiàn)實。 (三)教育程度和職業(yè)技能水平滯后于城市勞動力市場的需求。據(jù)中國勞動力市場網(wǎng)發(fā)布的信息,2009年城市勞動力市場對高中及以上文化程度的勞動力需求占總需求的60.2%,對初中及以下文化程度的勞動力的需求僅占39.8%。 然而,據(jù)當前已有的調(diào)查數(shù)據(jù)綜合判斷,當前在新生代農(nóng)民工中,具有高中及以上文化程度的只有三成左右。同時,城市勞動力市場中需求量最大的是受過專門職業(yè)教育、具有一定專業(yè)技能的中專、職高和技校水平的勞動力,這部分占總需求的56.6%,而在新生代農(nóng)民工中這部分人只有二成左右。也就
11、是說,在知識和技能逐漸代替簡單體力勞動作為勞動力市場選擇標準的背景下,如果新生代農(nóng)民工的教育和技能水平不能獲得比勞動力市場需求更快的發(fā)展,按照他們目前的技能水平估算,只有大約三成的人能夠在城市長期穩(wěn)定就業(yè)。 (四)在城市受到歧視,得不到公平對待。大多數(shù)農(nóng)民工無法獲得與城市居民平等的就業(yè)機會,他們多地被限制在那些臟、累、苦、差的行業(yè)或職業(yè)。農(nóng)民工的職業(yè)絕大部分分布在建筑、物業(yè)、環(huán)保清潔、紡織、產(chǎn)品包裝、搬運、產(chǎn)品的組裝等領(lǐng)域。其次,工資待遇低(有的甚至低于城最低生活保障標準),與城市工人同工不同酬,他們享受不到或不能完全享受到在單位正式職工的福利待遇和其它權(quán)益,沒有醫(yī)療保險和社會保險;工作環(huán)境
12、惡劣工傷事故得不到合理解決,相對于城市居民,他們?nèi)狈ΡWo的就業(yè)權(quán)益更容易威脅??梢?,從農(nóng)民工就業(yè)的收入,到勞動力價格的衡量,以至最后就業(yè)報酬的真正實現(xiàn),農(nóng)民工都處于與城市民區(qū)別或不公平。 人社部提出促進新生代農(nóng)民工實現(xiàn)體面勞動、融入城市有尊嚴地生活、基本權(quán)益得到有效維護,現(xiàn)階段應做到“十有”,即“進城有工作,上崗有培訓,勞動有合同,報酬有保障,生產(chǎn)有安全,參保有辦法,住宿有改善,維權(quán)有渠道,生活有文化,發(fā)展有目標”。我們僅以暑假見習、調(diào)查情況提出如下解決農(nóng)民工問題的對策及建議: (一)加強對相關(guān)法律制度的完善、落實和監(jiān)管,加大維護新生代農(nóng)民工勞動經(jīng)濟權(quán)益的力度進一步完善立法和政策,為解決新
13、生代農(nóng)民工問題創(chuàng)造法制環(huán)境和制度保障。針對新生代農(nóng)民工文化、職業(yè)技能的不足,研究建立農(nóng)村中等職業(yè)教育免費教育制度、農(nóng)村新成長勞動力免費勞動預備培訓制度,創(chuàng)新農(nóng)民工培訓機制,鼓勵和支持企業(yè)開展針對性上崗技術(shù)培訓;針對惡意欠薪行為,修改《刑法》,設(shè)立“惡意欠薪罪”;針對隨遷子女高中階段教育困境,研究制定農(nóng)民工隨遷子女接受高中階段教育的方案;針對公共服務享有和傳染病預防的薄弱環(huán)節(jié),研究制定農(nóng)民工城市公共服務中心指導意見等。 貫徹落實《勞動合同法》及相關(guān)法律法規(guī),積極指導新生代農(nóng)民工簽訂勞動合同,規(guī)范企業(yè)經(jīng)濟性裁員。以中小勞動密集型企業(yè)、城鄉(xiāng)接合部和鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)為重點,開展打擊非法用工專項行動,督促企業(yè)
14、依法規(guī)范用工。促進建立農(nóng)民工工資正常增長機制,完善工資指導線、勞動力市場工資指導價位和行業(yè)人工成本信息指導制度,推動農(nóng)民工與企業(yè)其他職工同工同酬。督促企業(yè)改善管理,強化科學管理和人性化管理理念,積極履行社會責任,使廣大職工實現(xiàn)體面勞動。 (二)加強對新生代農(nóng)民工的職業(yè)培訓,提高自身職業(yè)技能。在知識和技能逐漸代替簡單體力勞動作為勞動力市場選擇標準的背景下,城市勞動力市場中需求量最大的是受過專門職業(yè)教育、具有一定專業(yè)技能的中專、職高和技校水平的勞動力,如果新生代農(nóng)民工的教育和技能水平不能獲得比勞動力市場需求更快的發(fā)展,那么他們在城市很難發(fā)展下去,政府勞動部門應該多提供一些培訓機會,多向農(nóng)民工開展
15、職業(yè)技能培訓。農(nóng)民工自身應該加強學習各種技能,以過硬的技術(shù)贏得生存。 (三)工廠應公平對待農(nóng)民工,取消歧視,適當提高對農(nóng)民工的待遇。據(jù)調(diào)查,新生代農(nóng)民工中仍存在與城市工人同工不同酬,他們享受不到或不能完全享受到在單位正式職工的福利待遇和其它權(quán)益,沒有醫(yī)療保險和社會保險;工作環(huán)境惡劣工傷事故得不到合理解決,拖欠工資的事情還時有發(fā)生,尤其在建筑、運輸?shù)刃袠I(yè),往往辛辛苦苦勞累了一年卻拿不到自己應得的工資。此外,在一些高危險行業(yè),農(nóng)民工占大多數(shù),但他們的保險費用還得自己墊,一旦受傷將對他的家庭造成巨大的損失,而公司只是敷衍了事。 (四)進一步探索新生代農(nóng)民工維權(quán)工作的新機制、新方法,形成社會化的工
16、作格局進一步探索促進新生代農(nóng)民工工作的新機制、新方法。按照促進科學發(fā)展的要求,建立農(nóng)民工工作目標責任考核和激勵約束機制,把農(nóng)民工就業(yè)培訓、收入增長、居住、就醫(yī)、子女入學和社會保障等基本生活條件改善,納入地方政府績效考核指標體系。鼓勵各地根據(jù)實情、因地制宜地探索和嘗試新生代農(nóng)民工就業(yè)培訓教育、住房改善、戶籍制度改革、隨遷子女高中階段教育的新機制和新方法。 農(nóng)民工作為我國社會的一大群體,應得到更多關(guān)注,應得到公平對待,加強農(nóng)民工工作機構(gòu)和隊伍建設(shè),推進農(nóng)民工工作在相關(guān)機構(gòu)和地方的常規(guī)化和規(guī)范化。完善農(nóng)民工信息統(tǒng)計監(jiān)測調(diào)查制度和農(nóng)民工信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè),提高農(nóng)民工就業(yè)管理和服務的網(wǎng)絡(luò)化程度,實現(xiàn)信息共享
17、,對我國的社會化及農(nóng)村城鎮(zhèn)化都有重大意義,這是發(fā)展的必然。農(nóng)民工作為我國的基層建設(shè)者,只有合適的處理好農(nóng)村與城市,切實解決農(nóng)民工問題,保障農(nóng)民工切身利益,才能更好的將“建設(shè)服務型社會”的口號落到實處,才能更好的推動社會發(fā)展。 參考文獻: 陳敏 《農(nóng)民工的再社會化問題研究》,四川大學碩士學位論文 李萌 《中國轉(zhuǎn)型時期農(nóng)民工就業(yè)歧視問題研究》 深圳大學 《新生代農(nóng)民工生存狀況調(diào)查報告》 問卷編號: 調(diào)查員編
18、號: 新生代農(nóng)民工就業(yè)取向調(diào)查問卷 親愛的朋友: 你好!我們是桂林理工大學的在校學生。 為了解當前農(nóng)民工的就業(yè)狀況,探索農(nóng)民工就業(yè)取向的發(fā)展趨勢,我們特意開展了這項調(diào)查。本調(diào)查不用填寫單位和姓名,可能會耽誤你幾分鐘的時間。本問卷僅作學術(shù)研究,不做其他商業(yè)用途,請你根據(jù)自己的實際情況放心填寫。 送給你一件小小的禮物,以感謝你的支持與合作!
19、 說明:請在選中的答案中打√,或者直接在 中填寫。 一.個人基本信息 1.你的性別:(1)男 (2)女 2.你的出生年月: _____年_______月 3.你的文化程度:(1)初中以下 (2)初中 (3)高中或中專 (4)大專 (5)大專以上 4.你開始工作的時間: ___年 5.你現(xiàn)在的職業(yè)是: 二.工作現(xiàn)狀 6.你目前的月工資是 A.800元以
20、下 B.800-1000元 C.1000-1500元 D.1500-2000元 E.2000-2500元 F.2500元以上 7. 你每天的工作時間: A.8小時以下 B.8小時 C.9小時 D.10 E.11小時 F.12小時 G.13小時 8.你是通過什么辦法找到這份工作的? A.親戚介紹 B.網(wǎng)絡(luò)、報紙等媒體 C.朋友、老師、鄰居介紹 D.自己推薦 E.勞動力市場 F.其他 9.選擇現(xiàn)在的工作,主要是因為_______(只能選兩項最符合的) A.工作比較輕松 B.工作地點
21、離家近 C.有發(fā)展前途 D.收入較高 E.工作比較穩(wěn)定 F.能發(fā)揮自己的特長 G.工作環(huán)境好 J.福利待遇好 K.其他______ 10.和周圍的同伴相比,你覺得自己的工作能力怎么樣?_____ A.非常強 B.比較強 C.一般 D.比較弱 E.非常弱 三.對就業(yè)的想法與態(tài)度 11.你最希望從事的行業(yè)是: A.服務業(yè) B.工業(yè) C.建筑業(yè) D.電子高科技產(chǎn)業(yè) E.煤炭.電力等能源業(yè) F.商貿(mào)業(yè) G.運輸業(yè) H.自主創(chuàng)業(yè) J.農(nóng)副產(chǎn)品業(yè) K.食品加工業(yè) L.其他
22、 12.你最希望的就業(yè)單位是: A.私營企業(yè) B.國營企業(yè) C.合資企業(yè) D.外資企業(yè) E.政府部門 F.自主創(chuàng)業(yè) G. 外資企業(yè) 其他 13.你最希望的工作崗位是: A.餐飲服務員 B.客房服務員 C. 廚師 D. 家用電器維修工 E. 保安員 F.裝修工 G. 電工 H.車工 I.駕駛員 J.汽車維修工 K.生產(chǎn)線工人 L.礦工 M. 其他_________________ 14.你最理想的就業(yè)地區(qū)是: A.珠三角(廣東、深圳、東莞) B.長三角(上海、蘇州、杭州)
23、C.環(huán)渤海(北京、天津、大連) D. 海峽西岸(廈門、福州、汕頭) E.北部灣(南寧、欽州、北海) F. 西三角(重慶、成都、西安) 15.你能接受的最低月薪是: A. 1000元 B. 1200元 C.1500元 D.2000元 16.你是否愿意加班? A.是 B.否 17.你認為最好的求職辦法是: A.各種社會關(guān)系 B.勞動力市場 C.網(wǎng)絡(luò)、報紙等媒體 D.自我推薦 E.中介公司F.其他_______________________ 18.你認為找到滿意的工作: A.很容易 B.一般 C.較難 D.很難 19.你
24、覺得前途: A.很有希望 B.一般 C.沒有希望 20.就業(yè)過程中你覺得是否有性別歧視:A.有 B.沒有 C.其他 21.你找工作是為了: A.解決吃飯問題 B.證明自己的價值 C.在城市生活 D.其他__________________ 22.若你對現(xiàn)在的工作不滿意,你覺得是什么原因?qū)е履??(滿意直接跳到下一題) A.學歷低 B.沒有經(jīng)過專業(yè)的技能培訓 C.工作經(jīng)驗不夠 D.運氣不好 E.其他 23.請對一下看法發(fā)表意見:(請在每行選擇一格打√) 很同意 較為同意 沒感覺 不太同意 不同意 你很了解自己的
25、就業(yè)優(yōu)勢 你能很快找到自己心目中的理想工作 你能出色的做好現(xiàn)在的工作從而得到升遷 你有機會就跳槽到工資更高的單位,即使那里沒有升職的機會 你愿意花費現(xiàn)有工資中的一半去進行就業(yè)深造 24.找工作前是否認真考慮過將從事什么樣的工作? A.認真考慮過 B.沒有具體的想法 C.從來沒想過 四.主觀題 你希望社會或政府為你的就業(yè)提供什么幫助? ________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________ 我們的調(diào)查結(jié)束了,你辛苦了!再次感謝你的合作! 12
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