一體化管理實(shí)施方案(共8頁)

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1、精選優(yōu)質(zhì)文檔-----傾情為你奉上 黃山區(qū)醫(yī)療服務(wù)區(qū)、鄉(xiāng)、村一體化管理 實(shí)施方案 為深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，優(yōu)化衛(wèi)生資源，進(jìn)一步完善區(qū)鄉(xiāng)村三級醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系，根據(jù)《黃山市推進(jìn)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)縣鄉(xiāng)村一體化管理指導(dǎo)意見》（黃衛(wèi)字〔2011〕65號）文件精神，將我區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)三級網(wǎng)絡(luò)縱向緊密銜接，融為一體，實(shí)現(xiàn)資源共享,發(fā)揮區(qū)級醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的延伸管理、延伸服務(wù)和延伸在職教育的作用，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)衛(wèi)生事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，滿足人民群眾的醫(yī)療保健需求，解決廣大群眾“看病難、看病貴”的問題，按照“?；?、強(qiáng)基層、建機(jī)制”的原則，全面提升區(qū)、鄉(xiāng)、村醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)衛(wèi)生服務(wù)質(zhì)量和管理水平?，F(xiàn)結(jié)合我區(qū)實(shí)際，制定黃山區(qū)區(qū)鄉(xiāng)醫(yī)療

2、衛(wèi)生服務(wù)一體化管理實(shí)施方案。 一、指導(dǎo)思想 以貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，以深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革為契機(jī)，實(shí)施區(qū)鄉(xiāng)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)一體化管理，優(yōu)化衛(wèi)生資源配置，建立以“區(qū)級醫(yī)療機(jī)構(gòu)為龍頭，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院為樞紐，村衛(wèi)生室為基礎(chǔ)”的區(qū)鄉(xiāng)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)一體化發(fā)展機(jī)制,不斷提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力，促進(jìn)區(qū)鄉(xiāng)醫(yī)療衛(wèi)生均衡發(fā)展，為群眾提供優(yōu)質(zhì)、高效、價廉的預(yù)防保健和基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)，提高人民群眾的健康水平，實(shí)現(xiàn)“小病不出鄉(xiāng)，大病不出區(qū)”的目標(biāo)。 二、組織機(jī)構(gòu) 組 長：李振云 副組長：方福生 龐晨輝 王國仁 成 員：朱國平 朱仲文 湯莉莉 崔鎧亮 崔金蘭梁志勝 各鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院負(fù)責(zé)人

3、下設(shè)辦公室，設(shè)在醫(yī)政科。全面做好組織、協(xié)調(diào)、考核、驗(yàn)收等工作；確保區(qū)鄉(xiāng)村醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)一體化管理工作的順利進(jìn)開展。 三、區(qū)鄉(xiāng)村一體化管理模式、分工及內(nèi)容 （一）管理模式 建立區(qū)、鄉(xiāng)、村醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)一體化管理機(jī)制，采取區(qū)級醫(yī)院對口幫扶、支援鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院指導(dǎo)、幫扶村衛(wèi)生室的“五統(tǒng)一”管理模式。支援與被支援雙方建立以技術(shù)業(yè)務(wù)指導(dǎo)、設(shè)備資源共享、雙向轉(zhuǎn)診、會診查房、人員培訓(xùn)、信息互通為主要內(nèi)容的協(xié)作機(jī)制。 1、機(jī)構(gòu)設(shè)置統(tǒng)一：按照《黃山區(qū)醫(yī)療機(jī)構(gòu)設(shè)置規(guī)劃》每鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)置一個衛(wèi)生院,每行政村設(shè)置一個衛(wèi)生室。滿足群眾基本醫(yī)療服務(wù)需求。 2、人員準(zhǔn)入管理統(tǒng)一：實(shí)行全區(qū)衛(wèi)生系統(tǒng)人員統(tǒng)一準(zhǔn)入、聘用機(jī)

4、制，嚴(yán)格崗位管理；大中專院校畢業(yè)生必須經(jīng)過區(qū)級醫(yī)療機(jī)構(gòu)帶教一年才能上崗；鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院至少有1名全科醫(yī)生。 3、藥品采購管理統(tǒng)一：嚴(yán)格執(zhí)行國家基本藥物制度，鄉(xiāng)、村兩級醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)全部使用國家基本藥物目錄和省級補(bǔ)充藥物目錄的藥品；區(qū)級醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)采購國家基本藥物不得低于藥品總采購金額的30%；各級各類醫(yī)療機(jī)構(gòu)的藥品采購使用一律實(shí)行電子化管理。 4、醫(yī)療服務(wù)責(zé)任統(tǒng)一：為切實(shí)做好我區(qū)醫(yī)療服務(wù)區(qū)鄉(xiāng)村一體化管理工作，凸顯30分鐘醫(yī)療服務(wù)圈，實(shí)行鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院（社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心）對轄區(qū)內(nèi)行政村（社區(qū)）的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)實(shí)行責(zé)任醫(yī)生包干制，區(qū)級醫(yī)療機(jī)構(gòu)對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)實(shí)行劃片包干（見附件）。幫扶和被幫扶單位之間

5、要建立行之有效的雙向轉(zhuǎn)診制度，提高區(qū)級醫(yī)療機(jī)構(gòu)的病床使用率。 5、診療技術(shù)統(tǒng)一：一是建立雙向轉(zhuǎn)診和急會診的優(yōu)勢互補(bǔ)制度，區(qū)級醫(yī)療機(jī)構(gòu)對基層轉(zhuǎn)入的病人經(jīng)處理后需要進(jìn)行繼續(xù)康復(fù)治療的，要及時給予辦理返回原機(jī)構(gòu)進(jìn)行后續(xù)康復(fù)治療對接手續(xù)，縮短住院日，增加病床周轉(zhuǎn)；二是實(shí)行區(qū)級醫(yī)療機(jī)構(gòu)的檢查結(jié)果同級互認(rèn)，基層各醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)認(rèn)同制度，杜絕亂檢查、重復(fù)檢查的現(xiàn)象；三是建立全縣醫(yī)療電子信息管理平臺，逐步實(shí)現(xiàn)縣鄉(xiāng)兩級醫(yī)療電子信息共享制度，將出院病人的電子出院錄轉(zhuǎn)入共享平臺，轉(zhuǎn)化為居民電子健康檔案內(nèi)容。 （二）管理幫扶、支援單位分工： 1、區(qū)人民醫(yī)院：幫扶支援8所鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院：甘棠鎮(zhèn)、耿城鎮(zhèn)、新明鄉(xiāng)、龍門鄉(xiāng)、

6、三口鎮(zhèn)、焦村鎮(zhèn)（中心）、烏石鎮(zhèn)（中心）、太平湖鎮(zhèn)衛(wèi)生院； 2、區(qū)中醫(yī)院幫扶支援6所鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院：新華鄉(xiāng)（中心）、新豐鄉(xiāng)、永豐鄉(xiāng)、湯口鎮(zhèn)、譚家橋鎮(zhèn)（中心）、仙源鎮(zhèn)衛(wèi)生院。 3、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院幫扶指導(dǎo)轄內(nèi)的村衛(wèi)生室基本醫(yī)療服務(wù)。 （三）、區(qū)鄉(xiāng)村一體化管理內(nèi)容 1、確立幫扶項(xiàng)目。區(qū)級各單位根據(jù)被幫扶鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院（社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心）的實(shí)際需要，確定幫扶項(xiàng)目（內(nèi)科常見病及多發(fā)病的診治、中醫(yī)適宜技術(shù)、急診急救、住院部的管理、臨床醫(yī)學(xué)影像、檢驗(yàn)技術(shù)）。鄉(xiāng)鎮(zhèn)幫扶單位根據(jù)各村衛(wèi)生室的職能任務(wù)完成進(jìn)度情況具體確定幫扶內(nèi)容（或集中培訓(xùn)，或下派幫扶）。 2、接受人員培訓(xùn)：區(qū)級醫(yī)療單位要針對確定的幫扶項(xiàng)目接受被幫扶

7、單位業(yè)務(wù)骨干到本院接受培訓(xùn)，并制定短期或長期培訓(xùn)計劃，利用本單位的設(shè)備、技術(shù)、病源等有利條件，幫助受援衛(wèi)生院提高專業(yè)技術(shù)水平，為長期發(fā)展打好基礎(chǔ)。 3、下派幫扶：區(qū)級醫(yī)療衛(wèi)生單位按項(xiàng)目目標(biāo)抽調(diào)專業(yè)技術(shù)人員組建支援幫扶醫(yī)療隊，進(jìn)駐被幫扶單位，手把手培訓(xùn)人員，確保被幫扶鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院（社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心）的培訓(xùn)項(xiàng)目順利完成，技術(shù)水平切實(shí)得到提高。 4、有關(guān)要求：各級幫扶單位不得收取被幫扶單位發(fā)放的任何補(bǔ)貼和獎金；但被幫扶單位應(yīng)當(dāng)提供必要的生活工作條件。 駐鄉(xiāng)幫扶人員在駐鄉(xiāng)幫扶工作期間計算為下鄉(xiāng)支醫(yī)時間，作為區(qū)級醫(yī)療單位衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)人員晉升中級以上職稱的必備條件。 四、職責(zé)與任務(wù) 1、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院

8、要自覺貫徹落實(shí)黨和國家衛(wèi)生事業(yè)方針政策，執(zhí)行衛(wèi)生法律法規(guī)、部門規(guī)章及各項(xiàng)醫(yī)療規(guī)范，做到執(zhí)業(yè)主體、執(zhí)業(yè)人員、執(zhí)業(yè)范圍合法，合格，合規(guī)。同時，要進(jìn)一步完善醫(yī)療急救、中醫(yī)中藥等服務(wù)功能，積極開展疾病預(yù)防、基本醫(yī)療、健康教育等綜合服務(wù)。 2、區(qū)級幫扶單位必須做到高度重視，精心組織，認(rèn)真實(shí)施，選派骨干力量落實(shí)任務(wù)，傳承現(xiàn)代的、科學(xué)的、規(guī)范的管理理念與醫(yī)療技術(shù)，做好被幫扶單位的技術(shù)指導(dǎo)、業(yè)務(wù)培訓(xùn)和人員進(jìn)修等工作，使被幫扶的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院不斷提高管理水平，進(jìn)一步增強(qiáng)醫(yī)療技術(shù)服務(wù)能力。 五、實(shí)施步驟 1、部署動員階段（2011年7月1日—8月30日） 各級幫扶單位要積極籌劃安排，成立組織，制定工作方案，列出

9、具體的幫扶、指導(dǎo)內(nèi)容，做好各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。 2、具體實(shí)施階段（2011年9月1日—2011年11月30日）區(qū)級醫(yī)療單位下派業(yè)務(wù)技術(shù)骨干進(jìn)駐鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院（社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心）帶教、指導(dǎo)其開展業(yè)務(wù)工作；鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院（社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心）依據(jù)幫扶項(xiàng)目選派人員學(xué)習(xí)，提高技術(shù)水平，同時建立轄區(qū)內(nèi)行政村（社區(qū)）的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)責(zé)任醫(yī)生包干制；初步建立區(qū)域內(nèi)雙向轉(zhuǎn)診制度；區(qū)級醫(yī)療機(jī)構(gòu)制定電子病歷建設(shè)規(guī)劃，完成相關(guān)培訓(xùn)工作。 3、總結(jié)評估階段 （2011年11月30日—2011年12月31日） 各幫扶單位和被幫扶單位對區(qū)鄉(xiāng)村一體化管理工作作全面評估，總結(jié)工作經(jīng)驗(yàn)，1月30日前報區(qū)衛(wèi)生局。 4、督導(dǎo)考核階段

10、區(qū)衛(wèi)生局對該項(xiàng)目的實(shí)施情況每季度進(jìn)行一次督導(dǎo)考核，督促一體化方案順利實(shí)施。 5、鞏固完善階段 （2012年1月1日—6月30日） 六、工作措施 1、統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識。推行區(qū)鄉(xiāng)醫(yī)療衛(wèi)生一體化是深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革、貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀及全國、省、市衛(wèi)生工作會議精神的一項(xiàng)重大舉措。各單位要高度重視，廣泛宣傳，統(tǒng)一干部群眾思想，確保這項(xiàng)工作順利進(jìn)行。 2、制訂措施，抓好落實(shí)。區(qū)鄉(xiāng)醫(yī)療衛(wèi)生一體化管理是我區(qū)鄉(xiāng)村一體化的進(jìn)一步深化，工作起步困難和問題不少，各單位要按照統(tǒng)一安排，結(jié)合實(shí)際，制訂切實(shí)可行的措施，使縣鄉(xiāng)一體化任務(wù)落到實(shí)處。區(qū)級醫(yī)療單位的駐鄉(xiāng)人員必須按時到位，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院要積極安排好下派人

11、員日常生活，籌劃好培訓(xùn)人員的培訓(xùn)項(xiàng)目，對下派帶教幫扶人員和進(jìn)修培訓(xùn)人員提供良好的工作生活條件。 3、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、搞好配合。區(qū)衛(wèi)生局成立以局長為組長，區(qū)醫(yī)院、區(qū)中醫(yī)院及鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院等有關(guān)部門負(fù)責(zé)人為成員的區(qū)鄉(xiāng)衛(wèi)生服務(wù)一體化管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在區(qū)衛(wèi)生局醫(yī)政科，具體負(fù)責(zé)全我區(qū)鄉(xiāng)一體化醫(yī)療服務(wù)管理工作的組織協(xié)調(diào)、技術(shù)指導(dǎo)、檢查、考核驗(yàn)收等工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院也要建立健全相應(yīng)的組織機(jī)構(gòu)，真正做到措施到位，任務(wù)落實(shí)，確保區(qū)鄉(xiāng)衛(wèi)生醫(yī)療一體化管理工作取得實(shí)效。 4、幫扶單位積極籌劃安排和動員幫扶人員，制定工作方案，盡快成立專門的工作班子，列出具體的幫扶、指導(dǎo)內(nèi)容，做好各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。并將實(shí)施方案于近期報醫(yī)政科。 5、區(qū)衛(wèi)生局對該項(xiàng)目的實(shí)施情況每半年進(jìn)行一次督導(dǎo)考核，督促項(xiàng)目順利實(shí)施。 黃山區(qū)衛(wèi)生局 二〇一一年十月二十七日 專心---專注---專業(yè)