山西省高考政治復習 專題2 君主立憲制和民主共和制：以英國和法國為例課件 新人教版選修3

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1、1選 修選 修 32 英國國王與君主立憲制 (1)“光榮革命”與英王的保留： 英國政體的顯著特點：存在君主。 君主制的改造及保留：由于特殊的國情和歷史原因，“光榮革命”后君主制經過改造得以保留下來，成為現(xiàn)代英國政體的重要組成部分。3 英國國王的地位及權力： 第一，地位：英國國王只是一個“虛位元首”。國王名義上是國家元首和武裝部隊總司令，僅具有象征性的地位。 第二，權力：英國國王形式上有權任免首相、各部大臣等高級官員，有權召集、停止和解散議會，有權批準法律，但在實際政治生活中，國王受到許多法律和慣例的嚴格限制。 第三，真正的國家權力的掌握者：在議會和內閣手中。4 (2)英王的現(xiàn)代職能與危機： 英

2、王的現(xiàn)代職能：第一，作為國家元首：體現(xiàn)英國政治制度的歷史延續(xù)性。第二，職責：承擔國家元首禮儀性的職責。第三，維持英聯(lián)邦的團結：由于歷史傳統(tǒng)和其相對超脫的政治地位，英聯(lián)邦成員一般愿意接受國王的存在。國王的特殊身份，維護著英國在英聯(lián)邦國家的影響。第四，在政治生活中行使三項重要的權力：磋商權、鼓勵權和警告權。5 英王的危機及原因：第一，危機：20世紀80年代以來，英王室遇到麻煩和挑戰(zhàn)，英王室的社會功能受到質疑。第二，原因：決定君主立憲制存在與否，既有歷史文化因素，也有國王本身的社會職能因素，但歸根結底取決于英國資產階級統(tǒng)治的需要。6 (3)英國君主立憲制的結構和特點： 英國君主立憲制的形成：是17世

3、紀英國資產階級革命后各階級、各社會階層反復斗爭和較量的結果，是英國特殊國情下各階級之間斗爭和妥協(xié)的產物。7 英國君主立憲制的結構和特點： 第一，主要機構：有國王、議會和內閣。首先，議會是國家最高立法機關，主要扮演立法者和監(jiān)督者的角色。其次，內閣是國家最高行政機關。從議會產生，由占議會多數(shù)席位的政黨組成，并對議會負責。再次，國王按內閣的意志行使形式上的權力，承擔國家元首等禮儀性職能。第二，特點：國王、議會和內閣三者之間，既有分權，也有制約，體現(xiàn)了英國政體運行的特點。8 英國女王的磋商權是指首相就某些事務征詢女王意見，但決定權掌握在內閣和首相手中。警告權是指女王對政府的某項行為認為不妥而發(fā)出警告，

4、但這種情況極少發(fā)生。獎勵權是指女王接受政府的建議，冊封貴族和對有貢獻的人授勛的權力。但是，君主在禮儀上、形式上仍是至高無上的，在國內、國際的國事活動中，享有榮譽和尊崇。英國君主立憲制是當代資本主義國家政體中的一種。9 英國的議會和政府 (1)至尊的議會： 英國議會的地位和權力：第一，英國是世界上第一個建立議會制的國家。人們把英國議會稱為“議會之母”。第二，英國議會具有至尊無上的地位，不僅擁有立法權，而且是行政權力的最高來源。10 英國現(xiàn)代議會的形成：第一，原因：深受歷史、文化、政治傳統(tǒng)、階級力量對比等因素的影響。英國資產階級在與封建勢力的斗爭和妥協(xié)中，通過漸進的方式最終確定了資產階級對議會的絕

5、對統(tǒng)治。第二，特點：英國現(xiàn)代議會制度既有資本主義國家的共性，也有自身的特性。11 議會的組成：第一，議會的組成：依據英國法律，議會是最高立法機關，主要由上議院和下議院組成。第二，英國議會下院的地位及權力：英國議會下院歷來有“至尊議會”之稱，擁有極大的權力。包括立法權、財政權和監(jiān)督權，是行政權力的最高來源。第三，英國議會上院的地位及權力：上院在議會體系中只起輔助作用，表現(xiàn)在監(jiān)督下院工作、協(xié)助下院立法、通過行使“延擱權”修改和否決議案等方面。它也是英國最高司法機關。12 英國議會實際權力的不斷萎縮：第一，實際權力不斷萎縮：內閣在決策、立法、財政等方面的作用越來越大，甚至議會的工作日程也受到內閣左右

6、。第二，主要原因：由下院多數(shù)黨組織的內閣，要求其議會黨團服從黨紀，議員很難自己作出決定；隨著社會發(fā)展，專業(yè)性立法越來越多，議員受到專業(yè)限制，多數(shù)是根據內閣的提案作出選擇。13 (2)內閣與首相： 內閣：第一，地位：內閣是英國政府的核心領導機關。第二，組成：議會大選后，由國王任命首相并授權組閣。首相和內閣要向議會負責。大臣分為閣員大臣和非閣員大臣，閣員人數(shù)由首相確定。第三，主要權力：制定內外政策；向議會提交議案以及需要議會審議的政策；行使最高行政權力；協(xié)調和確定政府各部門職權；在國家處于緊急狀態(tài)時，采取緊急行動；必要時宣布提前大選。14 首相：第一，身份：是議會多數(shù)黨領袖。第二，制約英國首相權力

7、的主要因素：首先，內閣和議會黨團中的多數(shù)人，如果認為首相已經不能勝任，他就必須下臺。其次，議會：有權監(jiān)督內閣和首相。再次，國王：對首相有磋商權和警告權。最后，輿論和反對黨：隨時關注著首相的一舉一動，制約其“過分”的行為。15 (3)君主立憲制的實質： 從英國君主立憲制的結構看：王室、議會和內閣都是由資產階級和貴族代表組成的，其人員構成和實施的政策說明，這一政體本質上是資產階級政權的一種組織形式。 第一，英王和王室：演變?yōu)橛F族和資產階級的代表。第二，議會：是“有錢人議事的場所”。從執(zhí)政理念和政策來看，議會的上院和下院沒有本質區(qū)別，都為維護資本主義制度效力。16 從實質上看：保守黨和工黨輪流組

8、閣。雖然兩黨代表不同的利益集團和階層，但在維護資本主義制度方面，兩黨沒有根本區(qū)別，兩黨的關系是資本主義制度下的政治競爭關系。 英國是世界上第一個建立議會制的國家。人們把英國議會稱為“議會之母”。英國議會具有至尊無上的地位，不僅擁有立法權，而且是行政權力的最高來源。17 法國的民主共和制與半總統(tǒng)半議會制 (1)民主共和制的形成與主要權力機關： 法國民主共和制的形成：第一，形成：是各階級力量不斷角逐、彼此斗爭的產物。第二，演變：今日法國政體的形成始于1789年法國大革命，先后采用過共和制、帝制、君主立憲制、議會共和制、總統(tǒng)制和半總統(tǒng)制等。第三，特征：稱為“半總統(tǒng)半議會制”國家。18 (2)法國主要

9、權力機關： 第一，法國國家機構的組成：由總統(tǒng)、政府和議會組成。第二，總統(tǒng)和總理：總統(tǒng)是國家元首和武裝部隊的統(tǒng)帥，任期五年，由選民直接選舉產生。法國不設副總統(tǒng)，一旦總統(tǒng)不能履行職務，由參議院議長代理總統(tǒng)?？偫硎钦啄X，由總統(tǒng)任命。19 第三，議會：由國民議會和參議院兩院組成。國民議會由選民直接選舉產生，主要行使立法權、財政權、監(jiān)督權。參議院由國民議會議員、省議會議員、市議會議員組成的選舉團選舉產生。參議院保證共和國各地方單位的代表性，居住在國外的法國人在參議院中應有代表。在行使立法權方面，參議院和國民議會有同等的權力。20 (3)法國政體的運行： 法國政體運行的變化： 第一，第四共和國時期(1

10、9461958年)：法國議會的權力達到巔峰，議會擁有選舉總統(tǒng)、決定政府組成、任免總理和批準政府施政綱領等權力，是典型的議會制國家。 第二，第五共和國(1958年至今)：為了克服議會濫用權力的弊端，制憲者有意識地調整了總統(tǒng)、議會和政府之間的職權分配，極大地降低和削弱了議會的權力，加強了行政權力，擴大了總統(tǒng)的職權，國家權力中心由議會轉到總統(tǒng)。21 總統(tǒng)的權力及作用： 第一，作用：總統(tǒng)利用憲法賦予的權力，在法國政治舞臺上發(fā)揮主要作用。第二，權力：總統(tǒng)直接領導國家行政權力的實施，尤其在國防和外交領域發(fā)揮著決定性作用。在國家遇到重大問題時，總統(tǒng)可以通過解散國民議會等，控制國家局勢，決定國家命運。22 行

11、政雙頭制：第一，行政雙頭制：總理領導政府具體行使國家行政權力，總統(tǒng)和總理都有行政權。第二，總統(tǒng)和總理有基本分工：總統(tǒng)掌握大政方針，總理負責具體行政；總統(tǒng)占主導地位，總理聽命于總統(tǒng)；總統(tǒng)的施政重點是國防外交，總理的施政重點在內政經濟。23 議會的監(jiān)督作用：第一，議會的作用：議會擁有立法權和監(jiān)督權，在國家政治體制運行中發(fā)揮著重要作用。第二，議會對政府的監(jiān)督和制約表現(xiàn)在多方面：政府施政綱領及各項改革方案、立法修正案和提案，必須經過兩院議會通過才能生效；年度財政預算須經議會通過；議會可以通過“政府對議會負責”的規(guī)定制約政府行動，可以通過質詢、投不信任票甚至彈劾等方式，追究政府的政治責任。24 (4)法

12、國政體的特點： 是一個“半總統(tǒng)半議會制”政體： 第一，包含許多總統(tǒng)制因素：總統(tǒng)由普選產生；總統(tǒng)任免總理和組織政府；總統(tǒng)不對議會負責等。 第二，包含許多議會制因素：政府對議會而不對總統(tǒng)負責；議會可以通過表決對政府的不信任案來決定政府的去留等。 是一個多黨制政體：始終未能形成兩個左右政治局勢的大黨；黨外有黨，黨內有派，黨派林立；隨著中間階層壯大，左右翼政黨都出現(xiàn)向中間靠攏的趨勢。25 總統(tǒng)的主要職權：任命總理，并根據總理提名，任命其他政府成員；主持內閣會議、最高國防會議和國防委員會；有權解散議會；擁有外交權(與總理分享，但總統(tǒng)權力更大)；可將某些重要法案直接提交公民投票表決?？偫淼闹饕殭啵侯I導政

13、府活動，負責制定和執(zhí)行國家政策；向總統(tǒng)建議任免政府各部部長和國務秘書；除憲法規(guī)定的例外情況，副署總統(tǒng)的文件、法令和命令；對國家防務負有責任；可代替總統(tǒng)主持內閣會議、最高國防會議和國防委員會。26 “左右共治”是法國整體結構導致的一種特有現(xiàn)象。出現(xiàn)的原因是總統(tǒng)和總理的權力來源不同?？偨y(tǒng)由選民直接選舉產生，議會無法干涉選民?？偫黼m然由總統(tǒng)任命，但總理要對議會負責。因此總統(tǒng)任命總理時，必須接受議會多數(shù)黨推薦的總理候選人，否則總理領導的政府就無法正常開展工作。議會多數(shù)黨不一定和總統(tǒng)是同一個黨派。法國議會中的黨派分為左翼和右翼，因此，形成了“左右共治”的局面。27 英法兩國政體的異同 (1)兩國政體的差

14、異： 第一，議會的差異：英國議會是最高立法機關和最高權力機關；法國議會只是立法機關。第二，國家元首的差異：英國國王是“虛位君主”；法國總統(tǒng)則是國家行政權力的中心。第三，政黨的差異：英國是兩黨制，由議會多數(shù)黨組閣；法國議會中有許多黨派，多黨聯(lián)合組成政府。第四，政府首腦的差異：英國首相由議會中多數(shù)黨領袖擔任，權力很大；法國總理由總統(tǒng)任命，權力較之英國首相要小得多。28 (2)政體相異的緣由： 不同的歷史背景、階級力量對比：第一，英國資產階級革命中資產階級與新貴族結成聯(lián)盟，形成比封建勢力更強大的力量，迫使封建貴族在革命后走妥協(xié)的道路，因而英國最終以革命加改良的方式建立起君主立憲制政體。第二，大革命前

15、的法國封建勢力特別強大，資產階級、廣大民眾幾乎無法與他們達成妥協(xié)，只能采取徹底的資產階級革命方式推翻封建王權，最終確立了資本主義民主共和制度。29 不同的政治傳統(tǒng)： 第一，英國：政治文化傳統(tǒng)比較保守，善于妥協(xié)，政體變革往往采用漸進方式。第二，法國大革命前：資產階級啟蒙思想家為資產階級革命提供了輿論準備和理論武器，形成了法國激進的革命政治文化。30 (3)異中有同，殊途同歸： 兩國政體的相同點：第一，從政體與國體的關系來看：英法兩國的政體都屬于資本主義國家的統(tǒng)治形式。兩國的政權都是資產階級政權，執(zhí)政的根本目標都是維護資本主義制度，為資產階級利益服務。第二，從執(zhí)政黨的性質和作用來看：英法兩國執(zhí)政黨

16、的階級性質相同。第三，從國家權力的運行方式來看：英法兩國權力機關的變化趨勢相近，都出現(xiàn)了議會權力萎縮、行政權力加強的趨勢。31 兩國政體的弊端及原因：第一，弊端：就維護資產階級利益而言，英法兩國的政體，都漸趨成熟。但它們都同樣面臨著諸多困擾、存在著各種弊端。第二，原因：這些問題是資本主義社會固有矛盾所導致的，是無法通過調節(jié)政體從根本上加以解決的。32 議會制君主立憲制(英國)與民主共和制(法國)的區(qū)別：英國議會是最高立法機關和最高權力機關；法國議會只是立法機關。英國國王一般只承擔“禮儀性職責”，是“虛位君主”；法國總統(tǒng)則是國家行政權力的中心。英國是兩黨制，由議會多數(shù)黨組閣；法國議會中有許多黨派

17、，往往是幾個黨派聯(lián)合才能形成議會多數(shù)派并組成多黨聯(lián)合政府。英國首相由議會中多數(shù)黨領袖擔任，權力很大；法國總理由總統(tǒng)任命，權力較之英國首相要小得多。33 在英國的議會中，資產階級占絕對優(yōu)勢地位，其上院議員由貴族組成，下院也大多是大資本家和大地主的代表。其他代表工人階級和勞動人民的代表很難入選。如：在不足700名的下院議員中，保守黨、工黨和自由黨共627個席位，擔任的職位有375個董事長、87個董事、194個經理和101個高級律師以及154個新聞記者。議員共擁有土地375100英畝。占全國的30左右。 請運用國家和國際組織常識簡要分析材料體現(xiàn)了什么道理。34n【答案】(1)英國是一個議會制國家，其

18、議會成員的構成主要是資產階級和貴族代表。n(2)英國議會的實質是資產階級進行統(tǒng)治的工具，是有錢人議事的場所，資產階級和新貴族擁有巨大的資產，其執(zhí)政理念和實施的政策都反映了鮮明的資產階級性質。n(3)廣大的勞動人民都處在資產階級和貴族的統(tǒng)治之下。他們是無權染指國家政權的。n本題考查全面分析、解讀信息的能力。首先材料指向的是英國議會成員的構成，所以要圍繞著議會展開分析；其次對英國議會的分析重點要落在其所體現(xiàn)出來的英國政體的實質，即議會是維護資產階級統(tǒng)治的工具，不代表廣大人民的利益。35 認為“20世紀以來，英國議會的實際權力不斷萎縮，首相越來越擁有至高無上的權力” (1)20世紀以來，英國議會的實

19、際權力確實在不斷萎縮，主要原因是：內閣要求其議會黨團服從黨紀，議員很難自己作出決定；議員受現(xiàn)代社會立法專業(yè)性增強的限制，多數(shù)是根據內閣的提案作出選擇。這樣就導致內閣在決策、立法、財政等方面的作用越來越大，甚至議會的日常工作也受到內閣左右。36 (2)隨著內閣權力的膨脹，作為政府首腦的首相其權力也必然增大，但認為首相擁有至高無上的權力，這種說法是不準確的。 (3)英國首相擁有非常廣泛的權力，可以說集黨、政、軍大權于一身，但首相的權力仍受到種種制約。如果內閣和議會黨團中的多數(shù)人認為首相不能勝任，他就必須下臺；議會有權監(jiān)督內閣和首相；國王對首相有磋商權和警告權；輿論和反對黨隨時關注首相的行為，制約其“過分”行為。