《交通運輸行政執(zhí)法程序規(guī)定》50問

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1、精品文檔，歡送下載 　　?交通運輸行政執(zhí)法程序規(guī)定?50問 2021-09-10 12:07:39　228 人 ?交通運輸行政執(zhí)法程序規(guī)定?50問 ? 第一章?概述 1.?規(guī)定?出臺的背景是什么？ ???? 交通運輸是國民經(jīng)濟和社會開展的根底性、先導性產(chǎn)業(yè)和效勞性行業(yè)，除承當建立管理等任務(wù)外，還擔負著大量的行政執(zhí)法工作。執(zhí)法水平的上下直接關(guān)系到人民群眾合法權(quán)益，也事關(guān)交通運輸執(zhí)法隊伍形象。針對群眾反映強烈的執(zhí)法不行為、亂作為、執(zhí)法程序不標準、文書樣式不統(tǒng)一等問題，部先后出臺了?交通行政處分程序規(guī)定?〔1996年第7號令〕及?交通行政執(zhí)法檢查行為標準??交通行政執(zhí)法文書制作標

2、準?等，對標準執(zhí)法行為、提高執(zhí)法標準化水平發(fā)揮了重要作用。 ???? 近年來特別是黨的十八大以來，黨中央國務(wù)院高度重視并深入推進法治政府建立，對嚴格標準公正文明執(zhí)法作了具體部署。?行政強制法??行政處分法?等法規(guī)的制修訂以及國務(wù)院辦公廳印發(fā)的?關(guān)于全面推行行政執(zhí)法公示制度執(zhí)法全過程記錄制度重大執(zhí)法決定法制審核制度的指導意見?等，對標準行政執(zhí)法行為提出了明確規(guī)定。原有的?交通行政處分程序規(guī)定?，內(nèi)容較為分散、薄弱，缺少行政強制、行政檢查等其他執(zhí)法程序的規(guī)定，也未充分表達新時期嚴格標準公正文明執(zhí)法的新要求。特別是綜合行政執(zhí)法改革后，立足新的形勢要求和基層執(zhí)法實際，如何標準交通運輸綜合行政執(zhí)法行為

3、也就提上了重要議事日程。正是在這樣的背景下，我們研究出臺了?規(guī)定?，進一步完善執(zhí)法程序，標準執(zhí)法行為，推進透明標準合法公正執(zhí)法。 2.在?規(guī)定?起草制定過程中，都做了哪些工作？ ??? 2021年，我們就著手組織?規(guī)定?的起草，先后屢次聽取各地基層執(zhí)法部門、法制工作部門、行政相對人等的意見并集中研究討論。形成草案后，書面征求了交通運輸行業(yè)及相關(guān)部門意見，屢次組織相關(guān)省市的執(zhí)法和法制工作人員集中討論和修改，特別是針對?規(guī)定?在執(zhí)行過程中可能遇到的重點疑難問題進展了充分研討，修改完善后形成了征求意見稿。2021年3月，將征求意見稿在部網(wǎng)站和原國務(wù)院法制辦網(wǎng)站進展了一個月的公開征求意見，并對反應(yīng)

4、意見進展了梳理研究和吸收采納。2021年9月23日，交通運輸部第21次部務(wù)會審議了?規(guī)定?，但是考慮到綜合行政改革開展在即，決定“與綜合行政執(zhí)法改革相銜接，按程序?qū)徍藞笈?，擇機以部令形式公布實施〞。 2021年11月26日，中辦、國辦印發(fā)了?關(guān)于深化交通運輸綜合行政執(zhí)法改革的指導意見?〔中辦發(fā)〔2021〕63號〕。根據(jù)新的形勢需求。我們著手對?規(guī)定?進展了逐條討論和修改，分送部內(nèi)司局征求意見，并在部網(wǎng)站再次公開征求社會意見，對有關(guān)反應(yīng)意見建議逐條分析整理，認真加以研究采納。同時，將?規(guī)定?列入2021年部實施類立法方案工程。經(jīng)屢次修改完善，并提請部專題會議、部務(wù)會議審議通過，形成?規(guī)定?最終

5、稿。 3.?規(guī)定?都包括哪些主要內(nèi)容？ ??? ?規(guī)定?共設(shè)10章128條和1個執(zhí)法文書樣式的附件，包括總那么、一般規(guī)定、行政檢查、調(diào)查取證、行政強制措施、行政處分、執(zhí)行、案件終結(jié)、涉案財物的管理、附那么等。主要內(nèi)容有： ????一是進一步標準了行政檢查行為。目前，有關(guān)行政檢查的程序尚無明確的法律規(guī)定。?規(guī)定?結(jié)合工作實際，單設(shè)“行政檢查〞一章，對行政檢查的行為進展標準，以解決檢查任性、檢查擾民等問題。如第十八條規(guī)定“執(zhí)法部門在路面、水面、生產(chǎn)經(jīng)營等場所實施現(xiàn)場檢查，對行政相對人實施書面調(diào)查，通過技術(shù)系統(tǒng)、設(shè)備實施電子監(jiān)控，應(yīng)當符合法定職權(quán)，依照法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定實施〞，強調(diào)了實施行政

6、檢查必須于法有據(jù)。第二十二條“實施行政檢查，執(zhí)法人員不得少于兩人，應(yīng)當出示交通運輸行政執(zhí)法證件，說明執(zhí)法身份，并說明檢查事由〞，對實施檢查的人員數(shù)量、亮證檢查等作了要求。第二十三條明確了執(zhí)法部門實行行政檢查的制止性規(guī)定，即實施行政檢查，不得超越檢查范圍和權(quán)限，不得檢查與執(zhí)法活動無關(guān)的物品，防止對被檢查的場所、設(shè)施和物品造成損壞。第二十四至二十七條，那么是對交通運輸行政執(zhí)法中常見的路面巡查、水面巡查以及檢查生產(chǎn)經(jīng)營場所等行為進展標準。第二十八條規(guī)定實施行政檢查，應(yīng)當制作檢查記錄，如實記錄檢查情況，強化行政檢查的痕跡管理。 ??????二是進一步標準調(diào)查取證的行為。實踐中，因交通運輸行政執(zhí)法人員

7、業(yè)務(wù)水平參差不齊，不少執(zhí)法案卷中的證據(jù)收集不標準、不齊全，甚至不合法，法律風險較大。?規(guī)定?根據(jù)新修訂的?行政訴訟法?和?最高人民法院關(guān)于行政訴訟證據(jù)假設(shè)干問題的規(guī)定?等，對如何標準調(diào)查取證作出明確規(guī)定。第二十九條列舉了八種證據(jù)，增加了“電子數(shù)據(jù)〞。第三十四、三十五、三十六、三十八、三十九、四十條，明確了書證、物證、視聽資料、當事人陳述、證人證言、現(xiàn)場勘驗、抽樣取證等證據(jù)的收集方式、考前須知等。第三十七條參考了最高法、最高檢、公安部?關(guān)于辦理刑事案件收集提取和審查判斷電子數(shù)據(jù)假設(shè)干問題的規(guī)定?，明確了“電子數(shù)據(jù)〞的收集標準。第五十條規(guī)定不得作為定案依據(jù)的證據(jù)，如以非法手段取得的證據(jù)、被進展技術(shù)

8、處理而無法區(qū)分真?zhèn)蔚淖C據(jù)材料、不能正確表達意志的證人提供的證言等。通過對執(zhí)法證據(jù)的收集、審查和認定進展標準，引導基層執(zhí)法人員依法、全面、客觀、及時地收集證據(jù)，不斷提高行政執(zhí)法的標準化水平。 ????三是進一步標準了送達執(zhí)行等程序?。?規(guī)定?參照?中華人民共和國民事訴訟法?和?最高人民法院關(guān)于適用<中華人民共和國民事訴訟法>假設(shè)干問題的解釋?等，在傳統(tǒng)的直接送達、留置送達、郵寄送達、委托送達、公告送達的根底上，增加了電子送達的方式，即經(jīng)受送達人同意，可以采用 、電子郵件、移動通信等能夠確認其即時收悉的特定系統(tǒng)作為送達媒介電子送達執(zhí)法文書，但行政處分決定書、行政強制措施決定書、行政強制執(zhí)行決

9、定書除外。受送達人同意采用電子方式送達的，應(yīng)當在送達地址確認書中予以確認。?規(guī)定?依據(jù)?行政強制法?等規(guī)定，分別明確了罰款的執(zhí)行、行政強制執(zhí)行、申請人民法院強制執(zhí)行的程序。如第一百一十條明確違法的建筑物、構(gòu)筑物、設(shè)施等強制撤除的程序，第一百一十二條明確了代履行的程序。第一百一十四、一百一十五、一百一十六條明確申請人民法院強制執(zhí)行的程序及需提供的材料等。同時，?規(guī)定?第一百一十八條第二款規(guī)定，申請人民法院強制執(zhí)行，人民法院受理的，按照結(jié)案處理，有效解決了實踐中因執(zhí)行難而導致的結(jié)案難的問題。 ????四是進一步精簡優(yōu)化了行政執(zhí)法文書?。?規(guī)定?在起草制定過程中，充分聽取了基層一線執(zhí)法人員的意見建

10、議，對執(zhí)法文書式樣進展了全面精簡優(yōu)化，將文書式樣從原來的32種精簡到24種，刪除了執(zhí)法機關(guān)內(nèi)部有關(guān)審批流程的文書式樣。但是，考慮到各地執(zhí)法實際和需求不同，對執(zhí)法文書樣式也不是簡單的“一刀切〞，規(guī)定對部沒有制定、執(zhí)法工作中又需要的其他執(zhí)法文書，或者對已有執(zhí)法文書式樣需要調(diào)整細化的，省級交通運輸主管部門可以制定式樣，以適應(yīng)基層行政執(zhí)法工作的現(xiàn)實需要。 4.與原來的?交通行政處分程序規(guī)定?相比 ，?規(guī)定?都作了哪些新的制度設(shè)計 ？ ??? ?規(guī)定?緊扣近年來黨中央國務(wù)院有關(guān)嚴格標準公正文明執(zhí)法的部署要求和綜合行政執(zhí)法改革的需要，新增了一些制度內(nèi)容。 ????一是根據(jù)綜合行政執(zhí)法改革要求，?規(guī)定

11、?重新調(diào)整了適用范圍。綜合行政執(zhí)法改革以前，交通運輸部門都是法律法規(guī)授權(quán)的相關(guān)行業(yè)管理機構(gòu)進展執(zhí)法，而且執(zhí)法門類眾多，有公路路政、道路運政、地方海事行政、水路運政、港口行政、航道行政、交通工程質(zhì)量監(jiān)視等，以致于執(zhí)法機構(gòu)重疊、職責穿插、多頭多層重復(fù)執(zhí)法等問題較為突出。為解決這些問題，2021年11月27日，中辦、國辦印發(fā)?關(guān)于深化交通運輸綜合行政執(zhí)法改革的指導意見?〔中辦發(fā)〔2021〕63號〕，對整合執(zhí)法隊伍、理順執(zhí)法職能、減少執(zhí)法層級、加強執(zhí)法保障等作了全面部署。為此，?規(guī)定?按照中央文件精神，重新調(diào)整了適用范圍，刪除了之前各個行業(yè)管理機構(gòu)進展執(zhí)法的內(nèi)容，規(guī)定“交通運輸行政執(zhí)法，包括公路水路執(zhí)

12、法部門及其執(zhí)法人員依法實施的行政檢查、行政強制、行政處分等執(zhí)法行為〞，做到與綜合行政執(zhí)法改革的相銜接。 ?????二是?規(guī)定?細化了行政執(zhí)法“三項制度〞的內(nèi)容。2021年12月5日，國務(wù)院辦公廳印發(fā)?關(guān)于全面推行行政執(zhí)法公示制度執(zhí)法全過程記錄制度重大執(zhí)法決定法制審核制度的指導意見?〔國辦發(fā)〔2021〕118號〕。為抓好行政執(zhí)法“三項制度〞的貫徹落實，?規(guī)定?第三條規(guī)定，執(zhí)法部門應(yīng)當全面推行行政執(zhí)法公示制度、執(zhí)法全過程記錄制度、重大執(zhí)法決定法制審核制度，加強執(zhí)法信息化建立，推進執(zhí)法信息共享，提高執(zhí)法效率和標準化水平。在全面推行執(zhí)法公示制度方面，第二十二條規(guī)定執(zhí)法人員實施行政檢查應(yīng)當持證上崗、亮

13、證執(zhí)法；第七十五條規(guī)定執(zhí)法部門應(yīng)當自行政處分決定作出之日起7日內(nèi)，公開執(zhí)法決定信息。在全面執(zhí)法全過程記錄制度方面，第二十一條規(guī)定執(zhí)法人員應(yīng)當攜帶執(zhí)法記錄儀、攝像機、照相機等執(zhí)法裝備，以及在附件中統(tǒng)一執(zhí)法文書樣式，從而通過文字、音像等記錄形式，對行政執(zhí)法中檢查、調(diào)查取證、審核決定、送達執(zhí)行等全部過程進展記錄，做到執(zhí)法全過程留痕和可回溯管理。在重大執(zhí)法決定法制審核方面，?規(guī)定?第六十七規(guī)定，擬作出重大行政處分決定的，辦案機構(gòu)應(yīng)當將案件調(diào)查報告送本單位負責法制審核的工作機構(gòu)進展重大執(zhí)法決定法制審核。第六十八條規(guī)定，法制審核工作機構(gòu)主要從七個方面對擬作出重大處分決定的案件進展合法性審核，并提出書面審核

14、意見，即一是行政執(zhí)法主體是否合法，行政執(zhí)法人員是否具備執(zhí)法資格；二是行政執(zhí)法程序是否合法；三是案件事實是否清楚，證據(jù)是否合法充分；四是適用法律、法規(guī)、規(guī)章是否準確，裁量基準運用是否適當；五是執(zhí)法是否超越執(zhí)法部門的法定權(quán)限；六是行政執(zhí)法文書是否完備、標準；七是違法行為是否涉嫌犯罪、需要移送司法機關(guān)。 ????三是?規(guī)定?注重加強對行政相對人合法權(quán)益的保護。為貫徹落實?國務(wù)院關(guān)于在市場監(jiān)管領(lǐng)域全面推行部門聯(lián)合“雙隨機、一公開〞監(jiān)管的意見?〔國發(fā)〔2021〕5號〕，?規(guī)定?第十九條規(guī)定，執(zhí)法部門應(yīng)當建立隨機抽取被檢查對象、隨機選派檢查人員的抽查機制，健全隨機抽查對象和執(zhí)法檢查人員名錄庫，合理確定抽

15、查比例和抽查頻次。隨機抽查情況及查處結(jié)果除涉及國家秘密、商業(yè)秘密、個人隱私的，應(yīng)當及時向社會公布。?規(guī)定?注重保障行政相對人陳述、申辯和聽證等法定權(quán)利，對聽證程序進展了細化標準。同時，?規(guī)定?單設(shè)一章“涉案財物的管理〞，嚴格標準涉案財物的管理，并明確無主物的處理，即第一百二十五條規(guī)定，當事人下落不明或者無法確定涉案物品所有人的，執(zhí)法部門按照本規(guī)定第十七條第五項規(guī)定的公告送達方式告知領(lǐng)取。公告期滿仍無人領(lǐng)取的，經(jīng)執(zhí)法部門負責人批準，將涉案物品上繳國庫或者依法拍賣后將所得款項上繳國庫。 5.?規(guī)定?的立法目的什么？ 　為了標準交通運輸行政執(zhí)法行為，促進嚴格標準公正文明執(zhí)法，保護公民、法人和其他

16、組織的合法權(quán)益。 6.?規(guī)定?的適用范圍是如何規(guī)定的？ ? 本規(guī)定適用于交通運輸行政執(zhí)法部門及其執(zhí)法人員實施交通運輸行政執(zhí)法行為〔包括公路、水路執(zhí)法部門及其執(zhí)法人員依法實施的行政檢查、行政強制、行政處分等執(zhí)法行為〕。 7.?規(guī)定?對三項制度有何規(guī)定？ ??? 執(zhí)法部門應(yīng)當全面推行行政執(zhí)法公示制度、執(zhí)法全過程記錄制度、重大執(zhí)法決定法制審核制度，加強執(zhí)法信息化建立，推進執(zhí)法信息共享，提高執(zhí)法效率和標準化水平。 8.交通運輸行政執(zhí)法應(yīng)當遵循哪些原那么？ ?交通運輸行政執(zhí)法應(yīng)當遵循如下七大原那么： 〔1〕事實認定清楚，證據(jù)確鑿； 〔2〕適用法律、法規(guī)、規(guī)章正確； 〔3〕嚴格執(zhí)行法定程

17、序； 〔4〕正確行使自由裁量權(quán)； 〔5〕依法公平公正履行職責；? 〔6〕依法維護當事人合法權(quán)益； ?〔7〕處分與教育相結(jié)合。 9.?規(guī)定?對交通運輸行政執(zhí)法管轄是如何規(guī)定的？ ?? ?交通運輸行政執(zhí)法程序規(guī)定?對交通運輸行政執(zhí)法的地域管轄、指定管轄、移送管轄做了明確規(guī)定： 　　〔1〕地域管轄 ?????行政處分由違法行為發(fā)生地的執(zhí)法部門管轄。行政檢查由執(zhí)法部門在法定職權(quán)范圍內(nèi)實施。 ???? 對當事人的同一違法行為，兩個以上執(zhí)法部門都有管轄權(quán)的，由最先立案的執(zhí)法部門管轄。 ???? 跨行政區(qū)域的案件，相關(guān)執(zhí)法部門應(yīng)當相互配合。相關(guān)行政區(qū)域執(zhí)法部門共同的上一級部門應(yīng)當做好協(xié)調(diào)

18、工作。 ? 　〔2〕指定管轄 ????兩個以上執(zhí)法部門因管轄權(quán)發(fā)生爭議的，應(yīng)當協(xié)商解決。協(xié)商不一致的，報請共同的上一級部門指定管轄。 ???? 下級執(zhí)法部門認為其管轄的案件屬重大、疑難案件，或者由于特殊原因難以辦理的，可以報請上一級部門指定管轄。 　　〔3〕移送管轄 ????執(zhí)法部門發(fā)現(xiàn)所查處的案件不屬于本部門管轄的，應(yīng)當移送有管轄權(quán)的其他部門。執(zhí)法部門發(fā)現(xiàn)違法行為涉嫌犯罪的，依照?行政執(zhí)法機關(guān)移送涉嫌犯罪案件的規(guī)定?將案件移送公安機關(guān)或其他有管轄權(quán)機關(guān)。 10.?規(guī)定?對回避是如何規(guī)定的？ 〔1〕申請回避的情形 ?? 執(zhí)法人員有以下情形之一的，應(yīng)當自行申請回避，當事人及其代理

19、人有權(quán)用口頭或者書面方式申請其回避：? 　　1)是本案當事人或者當事人、代理人近親屬的；? 　　2)本人或者其近親屬與本案有利害關(guān)系的；? 　　3)與本案當事人或者代理人有其他利害關(guān)系，可能影響案件公正處理的。 〔2〕申請回避的程序及要求 ? ? ? 1)申請回避，應(yīng)當說明理由。執(zhí)法部門應(yīng)當對回避申請及時作出決定并通知申請人。? 　　2)執(zhí)法人員的回避，由其所屬的執(zhí)法部門負責人決定。? 　　3)執(zhí)法部門作出回避決定前，執(zhí)法人員不得停頓對案件的查處。 ? ? ? ?4)作出回避決定后，應(yīng)當回避的執(zhí)法人員不得再參與該案件的調(diào)查、決定、實施等工作。 ? ? ? ?5)被決定回避的執(zhí)

20、法人員在回避決定作出前進展的與執(zhí)法有關(guān)的活動是否有效，由作出回避決定的執(zhí)法部門根據(jù)其活動是否對執(zhí)法公正性造成影響的實際情況決定。 11.?規(guī)定?對期間是如何規(guī)定的？ ????期間以時、日、月、年計算，期間開場當日或者當時不計算在內(nèi)。期間屆滿的最后一日為節(jié)假日的，以節(jié)假日后的第一日為期間屆滿的日期。 12.?規(guī)定?對送達是如何規(guī)定的？ ?〔1〕直接送達 ??? 直接送交受送達人，由受送達人記明收到日期，簽名或者蓋章，受送達人的簽收日期為送達日期。受送達人是公民的，本人不在交其同住的成年家屬簽收；受送達人是法人或者其他組織的，應(yīng)當由法人的法定代表人、該組織的主要負責人或者辦公室、收發(fā)室、

21、值班室等負責收件的人簽收或者蓋章；當事人指定代收人的，交代收人簽收。受送達人的同住成年家屬，法人或者其他組織的負責收件的人或者代收人在?送達回證?上簽收的日期為送達日期；? 　　〔2〕留置送達 ??? 受送達人或者他的同住成年家屬拒絕接收的，可以邀請受送達人住所地的居民委員會、村民委員會的工作人員或者受送達人所在單位的工作人員作見證人，說明情況，在?送達回證?上記明拒收事由和日期，由執(zhí)法人員、見證人簽名或者蓋章，將執(zhí)法文書留在受送達人的住所；也可以把執(zhí)法文書留在受送達人的住所，并采取拍照、錄像等方式記錄送達過程，即視為送達；? 　　〔3〕電子送達 ??? 經(jīng)受送達人同意，可以采用

22、、電子郵件、移動通信等能夠確認其即時收悉的特定系統(tǒng)作為送達媒介電子送達執(zhí)法文書，但行政處分決定書、行政強制措施決定書、行政強制執(zhí)行決定書除外。受送達人同意采用電子方式送達的，應(yīng)當在送達地址確認書中予以確認。采取電子送達方式送達的，以執(zhí)法部門對應(yīng)系統(tǒng)顯示發(fā)送成功的日期為送達日期，但受送達人證明到達其確認的特定系統(tǒng)的日期與執(zhí)法部門對應(yīng)系統(tǒng)顯示發(fā)送成功的日期不一致的，以受送達人證明到達其特定系統(tǒng)的日期為準； ?????〔4〕郵寄送達或委托送達 　　 直接送達有困難的，可以郵寄送達或者委托其他執(zhí)法部門代為送達。委托送達的，受委托的執(zhí)法部門按照直接送達或者留置送達方式送達執(zhí)法文書，并及時將?送達回證

23、?交回委托的執(zhí)法部門。郵寄送達的，以回執(zhí)上注明的收件日期為送達日期。執(zhí)法文書在期滿前交郵的，不算過期；? 　 　〔5〕公告送達 ???? 受送達人下落不明或者用上述方式無法送達的，采取公告方式送達，說明公告送達的原因，并在案卷中記明原因和經(jīng)過。公告送達可以在執(zhí)法部門的公告欄和受送達人住所地張貼公告，也可以在報紙、信息網(wǎng)絡(luò)等媒體上登載公告，發(fā)出公告日期以最后張貼或者登載的日期為準，經(jīng)過六十日，即視為送達。在受送達人住所地張貼公告的，應(yīng)當采取拍照、錄像等方式記錄張貼過程。 13.?規(guī)定?對“以上、以下、以內(nèi)〞是如何規(guī)定的？ ? 本規(guī)定所稱以上、以下、以內(nèi)，包括本數(shù)或者本級。 14.?規(guī)定

24、?對執(zhí)法文書是如何規(guī)定的？ ?? 執(zhí)法部門應(yīng)當使用交通運輸部統(tǒng)一制定的執(zhí)法文書式樣。交通運輸部沒有制定式樣，執(zhí)法工作中需要的其他執(zhí)法文書，或者對已有執(zhí)法文書式樣需要調(diào)整細化的，省級交通運輸主管部門可以制定式樣?！　?? ?? 直屬海事執(zhí)法部門的執(zhí)法文書式樣，由交通運輸部海事局統(tǒng)一制定。? ? 第二章　行政檢查 ? 14.實施行政檢查有哪些根本要求？ ??〔1〕依法實施 ?????執(zhí)法部門在路面、水面、生產(chǎn)經(jīng)營等場所實施現(xiàn)場檢查，對行政相對人實施書面調(diào)查，通過技術(shù)系統(tǒng)、設(shè)備實施電子監(jiān)控，應(yīng)當符合法定職權(quán)，依照法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定實施。 　 實施行政檢查，應(yīng)當制作檢查記錄，如實記

25、錄檢查情況。對于行政檢查過程中涉及到的證據(jù)材料，應(yīng)當依法及時采集和保存。 ?　〔2〕“雙隨機 一公開〞 ???執(zhí)法部門應(yīng)當建立隨機抽取被檢查對象、隨機選派檢查人員的抽查機制，健全隨機抽查對象和執(zhí)法檢查人員名錄庫，合理確定抽查比例和抽查頻次。隨機抽查情況及查處結(jié)果除涉及國家秘密、商業(yè)秘密、個人隱私的，應(yīng)當及時向社會公布。? 　　〔3〕執(zhí)法著裝、車輛要求 　　執(zhí)法著裝實施行政檢查時，執(zhí)法人員應(yīng)當依據(jù)相關(guān)規(guī)定著制式服裝，根據(jù)需要穿著多功能反光腰帶、反光背心、救生衣，攜帶執(zhí)法記錄儀、對講機、攝像機、照相機，配備發(fā)光指揮棒、反光錐筒、停車示意牌、戒備帶等執(zhí)法裝備。 ???實施路〔水〕面巡查時，

26、應(yīng)當保持執(zhí)法車〔船〕清潔完好、標志清晰醒目、車〔船〕技術(shù)狀況良好，遵守相關(guān)法律法規(guī)，平安駕駛。 ??〔4〕執(zhí)法人員要求 ???實施行政檢查，執(zhí)法人員不得少于兩人，應(yīng)當出示交通運輸行政執(zhí)法證件，說明執(zhí)法身份，并說明檢查事由。? 　　實施行政檢查，不得超越檢查范圍和權(quán)限，不得檢查與執(zhí)法活動無關(guān)的物品，防止對被檢查的場所、設(shè)施和物品造成損壞。 15.實施路面巡查應(yīng)當遵守哪些規(guī)定？ 　　〔1〕根據(jù)道路條件和交通狀況，選擇不阻礙通行的地點進展，在來車方向設(shè)置分流或者避讓標志，防止引發(fā)交通堵塞；? 　　〔2〕依照有關(guān)規(guī)定，在距離檢查現(xiàn)場平安距離范圍擺放發(fā)光或者反光的示警燈、減速提示標牌、反光錐

27、筒等警示標志；? 　　〔3〕駕駛執(zhí)法車輛巡查時，發(fā)現(xiàn)涉嫌違法車輛，待其行駛至視線良好、路面開闊地段時，發(fā)出停車檢查信號，實施檢查；? 　　〔4〕對拒絕承受檢查、惡意闖關(guān)沖卡逃逸、暴力抗法的涉嫌違法車輛，及時固定、保存現(xiàn)場證據(jù)，或者記下車號依法交由相關(guān)部門予以處理。 16.實施水面巡航應(yīng)當遵守哪些規(guī)定？ 　　〔1〕一般在船舶停泊或者作業(yè)期間實施行政檢查；? 　　〔2〕除在航船舶涉嫌有明顯違法行為且如果不對其立即制止可能造成嚴重后果的情況外，不得隨意截停在航船舶登臨檢查；? 　　〔3〕不得危及船舶、人員和貨物的平安，防止對環(huán)境造成污染。除法律法規(guī)規(guī)定情形外，不得操縱或者調(diào)試船上儀器設(shè)備

28、。 17.檢查生產(chǎn)經(jīng)營場所應(yīng)當遵守哪些規(guī)定？ 　　〔1〕有被檢查人或者見證人在場；? 　　〔2〕對涉及被檢查人的商業(yè)秘密、個人隱私，應(yīng)當為其保密；? 　　〔3〕不得影響被檢查人的正常生產(chǎn)經(jīng)營活動；? 　　〔4〕遵守被檢查人有關(guān)平安生產(chǎn)的制度規(guī)定。? ? 第三章　調(diào)查取證 ? 18.證據(jù)包括哪些類型及對證據(jù)有何要求？ ??〔1〕證據(jù)種類 ???執(zhí)法部門辦理執(zhí)法案件的證據(jù)包括：〔1〕書證；〔2〕物證；〔3〕視聽資料；〔4〕電子數(shù)據(jù)；〔5〕證人證言；〔6〕當事人的陳述；〔7〕鑒定意見；〔8〕勘驗筆錄、現(xiàn)場筆錄。? ??〔二〕證據(jù)特性 ???證據(jù)應(yīng)當具有合法性、真實性、關(guān)聯(lián)性

29、。證據(jù)必須查證屬實，才能作為定案的根據(jù)。 19.執(zhí)法部門可以通過哪些方式收集證據(jù)？ ????執(zhí)法人員應(yīng)當合法、及時、客觀、全面地收集證據(jù)材料，依法履行保密義務(wù)，不得收集與案件無關(guān)的材料，不得將證據(jù)用于法定職責以外的其他用途。 　執(zhí)法部門可以通過以下方式收集證據(jù)：? 　　〔1〕詢問當事人、利害關(guān)系人、其他有關(guān)單位或者個人，聽取當事人或者有關(guān)人員的陳述、申辯;? 　　〔2〕向有關(guān)單位和個人調(diào)取證據(jù)；? 　　〔3〕通過技術(shù)系統(tǒng)、設(shè)備收集、固定證據(jù)；? 　　〔4〕委托有資質(zhì)的機構(gòu)對與違法行為有關(guān)的問題進展鑒定;? 　　〔5〕對案件相關(guān)的現(xiàn)場或者涉及的物品進展勘驗、檢查;? 　　〔6〕

30、依法收集證據(jù)的其他方式。 20.收集、調(diào)取書證應(yīng)當遵守哪些規(guī)定？ 　　〔1〕收集書證原件。收集原件確有困難的，可以收集與原件核對無誤的復(fù)制件、影印件或者節(jié)錄本； 　　〔2〕收集書證復(fù)制件、影印件或者節(jié)錄本的，標明“經(jīng)核對與原件一致〞，注明出具日期、證據(jù)來源，并由被調(diào)查對象或者證據(jù)提供人簽名或者蓋章；? 　　〔3〕收集圖紙、專業(yè)技術(shù)資料等書證的，應(yīng)當附說明材料，明確證明對象;? 　　〔4〕收集評估報告的，應(yīng)當附有評估機構(gòu)和評估人員的有效證件或者資質(zhì)證明的復(fù)印件；? 　　〔5〕取得書證原件的節(jié)錄本的，應(yīng)當保持文件內(nèi)容的完整性，注明出處和節(jié)錄地點、日期，并有節(jié)錄人的簽名；? 　　〔6〕

31、公安、稅務(wù)、市場監(jiān)視管理等有關(guān)部門出具的證明材料作為證據(jù)的，證明材料上應(yīng)當加蓋出具部門的印章并注明日期；? 　　〔7〕被調(diào)查對象或者證據(jù)提供者拒絕在證據(jù)復(fù)制件、各式筆錄及其他需要其確認的證據(jù)材料上簽名或者蓋章的，可以邀請有關(guān)基層組織、被調(diào)查對象所在單位、公證機構(gòu)、法律效勞機構(gòu)或者公安機關(guān)代表到場見證，說明情況，在相關(guān)證據(jù)材料上記明拒絕確認事由和日期，由執(zhí)法人員、見證人簽名或者蓋章。 21.收集、調(diào)取物證應(yīng)當遵守哪些規(guī)定？ 　　〔1〕收集原物。收集原物確有困難的，可以收集與原物核對無誤的復(fù)制件或者證明該物證的照片、錄像等其他證據(jù);? 　　〔2〕原物為數(shù)量較多的種類物的，收集其中的一局部，

32、也可以采用拍照、取樣、摘要匯編等方式收集。拍照取證的，應(yīng)當對物證的現(xiàn)場方位、全貌以及重點部位特征等進展拍照或者錄像；抽樣取證的，應(yīng)當通知當事人到場，當事人拒不到場或者暫時難以確定當事人的，可以由在場的無利害關(guān)系人見證;? 　　〔3〕收集物證，應(yīng)當載明獲取該物證的時間、原物存放地點、發(fā)現(xiàn)地點、發(fā)現(xiàn)過程以及該物證的主要特征，并對現(xiàn)場盡可能以照片、視頻等方式予以同步記錄;? 　　〔4〕物證不能入卷的，應(yīng)當采取妥善保管措施，并拍攝該物證的照片或者錄像存入案卷。 22.收集視聽資料應(yīng)當遵守哪些規(guī)定？ 　　〔1〕收集有關(guān)資料的原始載體，并由證據(jù)提供人在原始載體或者說明文件上簽名或者蓋章確認；?

33、　　〔2〕收集原始載體確有困難的，可以收集復(fù)制件。收集復(fù)制件的，應(yīng)當由證據(jù)提供人出具由其簽名或者蓋章的說明文件，注明復(fù)制件與原始載體內(nèi)容一致； 　　〔3〕原件、復(fù)制件均應(yīng)當注明制作方法、制作時間、制作地點、制作人和證明對象等；? 　　〔4〕復(fù)制視聽資料的形式包括采用存儲磁盤、存儲光盤進展復(fù)制保存、對屏幕顯示內(nèi)容進展打印固定、對所載內(nèi)容進展書面摘錄與描述等。條件允許時，應(yīng)當優(yōu)先以書面形式對視聽資料內(nèi)容進展固定，由證據(jù)提供人注明“經(jīng)核對與原件一致〞，并簽名或者蓋章確認；? 　　〔5〕視聽資料的存儲介質(zhì)無法入卷的，可以轉(zhuǎn)錄入存儲光盤存入案卷，并標明光盤序號、證據(jù)原始制作方法、制作時間、制作地點

34、、制作人，及轉(zhuǎn)錄的制作人、制作時間、制作地點等。證據(jù)存儲介質(zhì)需要退還證據(jù)提供人的，應(yīng)當要求證據(jù)提供人對轉(zhuǎn)錄的復(fù)制件進展確認。 23.收集電子數(shù)據(jù)應(yīng)當遵守哪些規(guī)定？ ?　〔1〕收集電子數(shù)據(jù)的原始存儲介質(zhì)。收集電子數(shù)據(jù)原始存儲介質(zhì)確有困難的，可以收集電子數(shù)據(jù)復(fù)制件，但應(yīng)當附有不能或者難以提取原始存儲介質(zhì)的原因、復(fù)制過程以及原始存儲介質(zhì)存放地點或者電子數(shù)據(jù)網(wǎng)絡(luò)地址的說明，并由復(fù)制件制作人和原始存儲介質(zhì)持有人簽名或者蓋章，或者以公證等其他有效形式證明電子數(shù)據(jù)與原始存儲介質(zhì)的一致性和完整性；? 　　〔2〕收集電子數(shù)據(jù)應(yīng)當記載取證的參與人員、技術(shù)方法、步驟和過程，記錄收集對象的事項名稱、內(nèi)容、規(guī)格、

35、類別以及時間、地點等，或者將收集電子數(shù)據(jù)的過程拍照或者錄像；? 　　〔3〕收集的電子數(shù)據(jù)應(yīng)當使用光盤或者其他數(shù)字存儲介質(zhì)備份； 　 〔4〕收集通過技術(shù)手段恢復(fù)或者破解的與案件有關(guān)的光盤或者其他數(shù)字存儲介質(zhì)，電子設(shè)備中被刪除、隱藏或者加密的電子數(shù)據(jù)，應(yīng)當附有恢復(fù)或者破解對象、過程、方法和結(jié)果的專業(yè)說明。 24.收集當事人陳述、證人證言應(yīng)當遵守哪些規(guī)定？ 　　〔1〕詢問當事人、證人，制作?詢問筆錄?或者由當事人、證人自行書寫材料證明案件事實；? 　　〔2〕詢問應(yīng)當個別進展，詢問時可以全程錄音、錄像，并保持錄音、錄像資料的完整性；? 　　〔3〕?詢問筆錄?應(yīng)當客觀、如實地記錄詢問過程和詢

36、問內(nèi)容，對詢問人提出的問題被詢問人不答復(fù)或者拒絕答復(fù)的，應(yīng)當注明；? 　　〔4〕?詢問筆錄?應(yīng)當交被詢問人核對，對閱讀有困難的，應(yīng)當向其宣讀。記錄有誤或者遺漏的，應(yīng)當允許被詢問人更正或者補充，并要求其在修改處簽名或者蓋章；? 　　〔5〕被詢問人確認執(zhí)法人員制作的筆錄無誤的，應(yīng)當在?詢問筆錄?上逐頁簽名或者蓋章。被詢問人確認自行書寫的筆錄無誤的，應(yīng)當在結(jié)尾處簽名或者蓋章。拒絕簽名或者蓋章的，執(zhí)法人員應(yīng)當在?詢問筆錄?中注明。 25.勘驗、抽樣、鑒定應(yīng)當遵守哪些規(guī)定？ 　　〔一〕對與案件事實有關(guān)的物品或者場所實施勘驗的，應(yīng)當遵守以下規(guī)定：? 　　1)制作?勘驗筆錄?；? 　　2)實施勘

37、驗，應(yīng)當有當事人或者第三人在場。如當事人不在場且沒有第三人的，執(zhí)法人員應(yīng)當在?勘驗筆錄?中注明；? 　　3)勘驗應(yīng)當限于與案件事實相關(guān)的物品和場所；? 　　4)根據(jù)實際情況進展音像記錄。 〔二〕抽樣應(yīng)當遵守以下規(guī)定： ???執(zhí)法人員抽樣取證時，應(yīng)當制作?抽樣取證憑證?，對樣品加貼封條，開具物品清單，由執(zhí)法人員和當事人在封條和相關(guān)記錄上簽名或者蓋章。? 　　法律、法規(guī)、規(guī)章或者國家有關(guān)規(guī)定對抽樣機構(gòu)或者方式有規(guī)定的，執(zhí)法部門應(yīng)當委托相關(guān)機構(gòu)或者按規(guī)定方式抽取樣品。 　　〔三〕鑒定應(yīng)當遵守以下規(guī)定： ????為查明案情，需要對案件中專門事項進展鑒定的，執(zhí)法部門應(yīng)當委托具有法定鑒定資格

38、的鑒定機構(gòu)進展鑒定。沒有法定鑒定機構(gòu)的，可以委托其他具備鑒定條件的機構(gòu)進展鑒定。 26.哪些情形下可以適用證據(jù)先行登記保存措施？ 　　證據(jù)可能滅失或者以后難以取得的情況下，經(jīng)執(zhí)法部門負責人批準，可以對與涉嫌違法行為有關(guān)的證據(jù)采取先行登記保存措施。 27.如何進展證據(jù)先行登記保存？ 　　〔1〕先行登記保存有關(guān)證據(jù)，應(yīng)當當場清點，制作?證據(jù)登記保存清單?，由當事人和執(zhí)法人員簽名或者蓋章，當場交當事人一份。? 　　〔2〕先行登記保存期間，當事人或者有關(guān)人員不得損壞、銷毀或者轉(zhuǎn)移證據(jù)。? 　 ? 〔3〕對先行登記保存的證據(jù)，執(zhí)法部門應(yīng)當于先行登記保存之日起七日內(nèi)采取以下措施，逾期未作出處理

39、決定的，先行登記保存措施自動解除。 ? ? ? 1)及時采取記錄、復(fù)制、拍照、錄像等證據(jù)保全措施，不再需要采取登記保存措施的，及時解除登記保存措施，并作出?解除證據(jù)登記保存決定書?；? 　　2〕需要鑒定的，及時送交有關(guān)部門鑒定；? 　　3〕違法事實成立，應(yīng)當依法予以沒收的，作出行政處分決定，沒收違法物品；? 　　4〕根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定可以查封、扣押的，決定查封、扣押。 28.如何對證據(jù)進展審查？ ????執(zhí)法部門應(yīng)當對收集到的證據(jù)逐一審查，進展全面、客觀和公正地分析判斷，審查證據(jù)的合法性、真實性、關(guān)聯(lián)性，判斷證據(jù)有無證明力以及證明力的大小。? 　〔1〕審查證據(jù)的合法性，應(yīng)當審

40、查以下事項：? ?　? 1〕調(diào)查取證的執(zhí)法人員是否具有相應(yīng)的執(zhí)法資格；? 　　2)證據(jù)的取得方式是否符合法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定；? 　　3)證據(jù)是否符合法定形式；? 　? 4)是否有影響證據(jù)效力的其他違法情形。? 　〔2〕審查證據(jù)的真實性，應(yīng)當審查以下事項：? 　　1〕證據(jù)形成的原因；? 　　2〕發(fā)現(xiàn)證據(jù)時的客觀環(huán)境；? 　 ? 3〕證據(jù)是否為原件、原物，復(fù)制件、復(fù)制品與原件、原物是否相符；? 　　4〕提供證據(jù)的人或者證人與當事人是否具有利害關(guān)系；? 　　5〕影響證據(jù)真實性的其他因素。? 　　單個證據(jù)的局部內(nèi)容不真實的，不真實局部不得采信。? 〔3〕審查證據(jù)的關(guān)聯(lián)性，應(yīng)

41、當審查以下事項：? 　　1〕證據(jù)的證明對象是否與案件事實有內(nèi)在聯(lián)系，以及關(guān)聯(lián)程度；? 　　2〕證據(jù)證明的事實對案件主要情節(jié)和案件性質(zhì)的影響程度；? 　　3〕證據(jù)之間是否互相印證，形成證據(jù)鏈。 29.如何對證據(jù)進展認定？ 　〔1〕當事人對違法事實無異議，視聽資料、電子數(shù)據(jù)足以認定案件事實的，視聽資料、電子數(shù)據(jù)可以替代詢問筆錄、現(xiàn)場筆錄，必要時，對視聽資料、電子數(shù)據(jù)的關(guān)鍵內(nèi)容和相應(yīng)時間段等作文字說明。? 　〔2〕以下證據(jù)材料不能作為定案依據(jù)： ? ? ? 1〕以非法手段取得的證據(jù)；? 　　2〕被進展技術(shù)處理而無法辨明真?zhèn)蔚淖C據(jù)材料；? 　　3〕不能正確表達意志的證人提供的證言；?

42、 　　4〕不具備合法性和真實性的其他證據(jù)材料。 ? 第四章　行政強制措施 30.哪些情形可以采取行政強制措施？ 　? 為制止違法行為、防止證據(jù)損毀、防止危害發(fā)生、控制危險擴大等情形，執(zhí)法部門履行行政執(zhí)法職能，可以依照法律、法規(guī)的規(guī)定，實施行政強制措施。? 　　違法行為情節(jié)顯著輕微或者沒有明顯社會危害的，可以不采取行政強制措施。 31.實施行政強制措施應(yīng)遵守哪些規(guī)定？ 　　行政強制措施由執(zhí)法部門在法定職權(quán)范圍內(nèi)實施。行政強制措施權(quán)不得委托，應(yīng)當遵守以下規(guī)定：? 　　〔1〕實施前向執(zhí)法部門負責人報告并經(jīng)批準；? 　　〔2〕由不少于兩名執(zhí)法人員實施，并出示交通運輸行政執(zhí)法證件；?

43、 　　〔3〕通知當事人到場；? 　　〔4〕當場告知當事人采取行政強制措施的理由、依據(jù)以及當事人依法享有的權(quán)利、救濟途徑；? 　　〔5〕聽取當事人的陳述和申辯；? 　　〔6〕制作?現(xiàn)場筆錄?，由當事人和執(zhí)法人員簽名或者蓋章，當事人拒絕的，在筆錄中予以注明；當事人不到場的，邀請見證人到場，由見證人和執(zhí)法人員在現(xiàn)場筆錄上簽名或者蓋章；? 　　〔7〕制作并當場交付?行政強制措施決定書?；? 　　〔8〕法律、法規(guī)規(guī)定的其他程序。? 　　對查封、扣押的現(xiàn)場執(zhí)法活動和執(zhí)法辦案場所，應(yīng)當進展全程音像記錄。 ????對查封、扣押的財物，執(zhí)法部門應(yīng)當妥善保管，不得使用或者損毀；造成損失的，應(yīng)當承當

44、賠償責任。? ? 32.緊急情況下，當場實施行政強制措施應(yīng)遵守哪些規(guī)定？ 　　第五十四條 發(fā)生緊急情況，需要當場實施行政強制措施的，執(zhí)法人員應(yīng)當在二十四小時內(nèi)向執(zhí)法部門負責人報告，補辦批準手續(xù)。執(zhí)法部門負責人認為不應(yīng)當采取行政強制措施的，應(yīng)當立即解除。 33.實施行政強制措施的期限及延長期限是如何規(guī)定的？ ????〔1〕實施查封、扣押的期限不得超過三十日；情況復(fù)雜需延長查封、扣押期限的，應(yīng)當經(jīng)執(zhí)法部門負責人批準，可以延長，但是延長期限不得超過三十日。法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的除外。 ????〔2〕對物品需要進展檢測、檢驗或者技術(shù)鑒定的，應(yīng)當明確檢測、檢驗或者技術(shù)鑒定的期間，并書面告知

45、當事人。查封、扣押的期間不包括檢測、檢驗或者技術(shù)鑒定的期間。檢測、檢驗或者技術(shù)鑒定的費用由執(zhí)法部門承當。 　　〔3〕需要延長查封、扣押期限的，執(zhí)法人員應(yīng)當制作?延長行政強制措施期限通知書?，將延長查封、扣押的決定及時書面通知當事人，并說明理由。 34.實施強制措施后如何處置被扣押財物？ 　　執(zhí)法部門采取查封、扣押措施后，應(yīng)當及時查清事實，在本規(guī)定規(guī)定的期限內(nèi)作出處理決定。對違法事實清楚，依法應(yīng)當沒收的非法財物予以沒收；法律、行政法規(guī)規(guī)定應(yīng)當銷毀的，依法銷毀；應(yīng)當解除查封、扣押的，作出解除的決定。 35.哪些情形應(yīng)當及時作出解除行政強制措施決定？ ??? 有以下情形之一的，應(yīng)當及時作出

46、解除查封、扣押決定，制作?解除行政強制措施決定書?，并及時送達當事人，退還扣押財物：? 　　〔1〕當事人沒有違法行為；? 　　〔2〕查封、扣押的場所、設(shè)施、財物與違法行為無關(guān)；? 　　〔3〕對違法行為已經(jīng)作出處理決定，不再需要查封、扣押；? 　　〔4〕查封、扣押期限已經(jīng)屆滿；?　 ? ?　〔5〕其他不再需要采取查封、扣押措施的情形 第五章　行政處分 ? 36.哪些情形可以適用行政處分簡易程序？ 　? 違法事實確鑿并有法定依據(jù)，對個人處五十元以下、對法人或者其他組織處一千元以下罰款或者警告的行政處分的，可以適用簡易程序，當場作出行政處分決定。 37.如何實施行政處分簡易程序？

47、 　　執(zhí)法人員適用簡易程序當場作出行政處分的，應(yīng)當按照以下步驟實施:? 　　〔1〕向當事人出示交通運輸行政執(zhí)法證件并查明對方身份;? 　　〔2〕調(diào)查并收集必要的證據(jù)；? 　　〔3〕口頭告知當事人違法事實、處分理由和依據(jù);? 　　〔4〕口頭告知當事人享有的權(quán)利與義務(wù);? 　　〔5〕聽取當事人的陳述和申辯并進展復(fù)核；當事人提出的事實、理由或者證據(jù)成立的，應(yīng)當采納;? 　　〔6〕填寫預(yù)定格式、編有號碼的?當場行政處分決定書?并當場交付當事人，告知當事人在法定期限內(nèi)可以依法申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟;?當場行政處分決定書?應(yīng)當由執(zhí)法人員簽名或者蓋章；? 　　〔7〕當事人在?當場行政處

48、分決定書?上簽名或蓋章;? 　　〔8〕作出當場處分決定之日起五日內(nèi)，將?當場行政處分決定書?副本提交所屬執(zhí)法部門備案。 38.如何實施行政處分一般程序？ 　　〔1〕立案 ?? ?除依法可以當場作出的行政處分外，執(zhí)法部門實施行政檢查或者通過舉報、其他機關(guān)移送、上級機關(guān)交辦等途徑，發(fā)現(xiàn)公民、法人或者其他組織有依法應(yīng)當給予行政處分的交通運輸違法行為的，應(yīng)當及時決定是否立案。? 　　立案應(yīng)當填寫?立案登記表?，同時附上與案件相關(guān)的材料，由執(zhí)法部門負責人批準。 ???〔2〕調(diào)查取證 　　執(zhí)法部門應(yīng)當全面、客觀、公正地調(diào)查，收集相關(guān)證據(jù)。委托其他單位協(xié)助調(diào)查、取證的，應(yīng)當制作并出具協(xié)助調(diào)查函

49、。 　 〔3〕審核、審批 ????執(zhí)法人員在初步調(diào)查完畢后，認為案件事實清楚，主要證據(jù)齊全的，應(yīng)當制作案件調(diào)查報告，提出處理意見，報從事行政處分決定審核的人員進展審核?！矎氖滦姓幏譀Q定審核的人員可以是辦案機構(gòu)負責人或者辦案機構(gòu)指定的人員。初次從事行政處分決定審核的人員，應(yīng)當通過國家統(tǒng)一法律職業(yè)資格考試取得法律職業(yè)資格?！? 　　 擬作出重大行政處分決定的，辦案機構(gòu)應(yīng)當將案件調(diào)查報告送本單位負責法制審核的工作機構(gòu)進展重大執(zhí)法決定法制審核。 　?? 行政處分案件有以下情形之一的，應(yīng)當提交執(zhí)法部門重大案件集體討論會議決定：? 　　1〕擬作出撤消許可證、責令停產(chǎn)停業(yè)、較大數(shù)額罰款的；? 　

50、　2〕認定事實和證據(jù)爭議較大的，適用的法律、法規(guī)和規(guī)章有較大異議的，違法行為較惡劣或者危害較大的，或者復(fù)雜、疑難案件的執(zhí)法管轄區(qū)域不明確或有爭議的；? 　　3〕對情節(jié)復(fù)雜或者重大違法行為給予較重的行政處分的其他情形。? 　　法制審核工作機構(gòu)主要從以下方面對擬作出重大處分決定的案件進展合法性審核，并提出書面審核意見：? ? 　1〕行政執(zhí)法主體是否合法，行政執(zhí)法人員是否具備執(zhí)法資格；? 　　2〕行政執(zhí)法程序是否合法；? 　　3〕案件事實是否清楚，證據(jù)是否合法充分；? 　　4〕適用法律、法規(guī)、規(guī)章是否準確，裁量基準運用是否適當；? 　　5〕執(zhí)法是否超越執(zhí)法部門的法定權(quán)限；? 　　6〕

51、行政執(zhí)法文書是否完備、標準；? 　　7〕違法行為是否涉嫌犯罪、需要移送司法機關(guān)。 ?? ??案件調(diào)查報告經(jīng)辦案機構(gòu)負責人審查后，執(zhí)法人員應(yīng)當將案件調(diào)查報告、案卷報執(zhí)法部門負責人審查批準。 〔4〕下發(fā)?違法行為通知書?　　 ????執(zhí)法部門負責人批準案件調(diào)查報告后，擬對當事人予以行政處分的，執(zhí)法人員應(yīng)當制作?違法行為通知書?，告知當事人擬作出行政處分的事實、理由、依據(jù)、處分內(nèi)容，并告知當事人依法享有陳述權(quán)、申辯權(quán)或者要求舉行聽證的權(quán)利。 ??〔5〕聽取陳述申辯或組織聽證 　　1〕當事人要求陳述、申辯的，應(yīng)當如實記錄當事人的陳述、申辯意見。　　 ?????執(zhí)法部門應(yīng)當充分聽取當事人的

52、意見，對當事人提出的事實、理由、證據(jù)認真進展復(fù)核；當事人提出的事實、理由或者證據(jù)成立的，應(yīng)當予以采納。不得因當事人申辯而加重處分。 ??? 2〕符合聽證條件，當事人要求組織聽證的，應(yīng)當按照規(guī)定組織聽證〔詳見本書39〕。執(zhí)法部門不得因當事人要求聽證而加重處分。 〔6〕作出行政處分決定 ?????執(zhí)法部門負責人經(jīng)審查，根據(jù)不同情況分別作出如下決定：? 　　1〕確有應(yīng)受行政處分的違法行為的，根據(jù)情節(jié)輕重及具體情況，作出行政處分決定；? 　 ? 2〕違法行為輕微，依法可以不予行政處分的，不予行政處分；? 　　3〕違法事實不能成立的，不得給予行政處分；? 　　4〕違法行為已構(gòu)成犯罪的，移送

53、司法機關(guān)。 　　　執(zhí)法部門作出行政處分決定，應(yīng)當責令當事人改正或者限期改正違法行為，制作?行政處分決定書??！矘?gòu)成違法行為、但依法不予行政處分的，執(zhí)法部門應(yīng)當制作?責令改正違法行為通知書?，責令當事人改正或者限期改正違法行為?！? ?? 行政處分決定書的內(nèi)容包括：? 　　1〕當事人的姓名或者名稱、地址等根本情況；? 　　2〕違反法律、法規(guī)或者規(guī)章的事實和證據(jù)；? 　　3〕行政處分的種類和依據(jù)；? 　　4〕行政處分的履行方式和期限；? 　　5〕不服行政處分決定，申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟的途徑和期限；? 　　6〕作出行政處分決定的執(zhí)法部門名稱和作出決定的日期。? 　　行政處分

54、決定書應(yīng)當蓋有作出行政處分決定的執(zhí)法部門的印章。? 　 〔8〕公開執(zhí)法信息 ? ??執(zhí)法部門應(yīng)當在行政處分決定作出之日起7個工作日內(nèi)，公開執(zhí)法決定信息，但法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的除外。 39.哪些情形當事人可以要求聽證？ ???執(zhí)法部門作出以下行政處分決定之前，應(yīng)當在送達?違法行為通知書?時告知當事人有要求舉行聽證的權(quán)利：? 　　〔1〕責令停產(chǎn)停業(yè)；? ? ? ? 〔2〕撤消許可證或者執(zhí)照；? 　　〔3〕較大數(shù)額罰款；〔較大數(shù)額由地方執(zhí)法部門按照省級人大常委會或者人民政府規(guī)定或者其授權(quán)部門規(guī)定的標準執(zhí)行。海事執(zhí)法部門按照對自然人處1萬元以上、對法人或者其他組織10萬元以上執(zhí)行。根

55、據(jù)?四川省行政處分聽證程序規(guī)定?本規(guī)定所稱較大數(shù)額，是指對非經(jīng)營活動職業(yè)培訓教育網(wǎng)民的違法行為處以罰款或者沒收財產(chǎn)2000元以上、法人或者其他組織的違法行為處以罰款或者沒收財產(chǎn)2萬元以上；對在經(jīng)營活動中的違法行為處以罰款或者沒收財產(chǎn)5萬元以上?！? 　　〔4〕法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的當事人可以要求舉行聽證的其他情形。 40.當事人要求及舉行聽證的程序有哪些具體要求？ ???〔1〕當事人要求聽證的，應(yīng)當自收到?違法行為通知書?之日起三日內(nèi)以書面或者口頭形式提出。當事人以口頭形式提出的，執(zhí)法部門應(yīng)當將情況記入筆錄，并由當事人在筆錄上簽名或者蓋章。? 　? 〔2〕 執(zhí)法部門應(yīng)當在聽證的七日前向

56、當事人送達?聽證通知書?，將聽證的時間、地點通知當事人和其他聽證參加人。? 　　〔3〕聽證按以下程序進展：? 　　1〕宣布案由和聽證紀律；? 　　2〕核對當事人或其代理人、執(zhí)法人員、證人及其他有關(guān)人員是否到場，并核實聽證參加人的身份；? 　　3〕宣布聽證員、記錄員和翻譯人員名單，告知當事人有申請主持人回避、申辯和質(zhì)證的權(quán)利；對不公開聽證的，宣布不公開聽證的理由；? 　　4〕宣布聽證開場；? 　　5〕執(zhí)法人員陳述當事人違法的事實、證據(jù)，擬作出行政處分的建議和法律依據(jù)；執(zhí)法人員提出證據(jù)時，應(yīng)當向聽證會出示。證人證言、檢測、檢驗及技術(shù)鑒定意見和其他作為證據(jù)的文書，應(yīng)當當場宣讀；? 　　

57、6〕當事人或其代理人對案件的事實、證據(jù)、適用法律、行政處分意見等進展陳述、申辯和質(zhì)證，并可以提供新的證據(jù)；第三人可以陳述事實，提供證據(jù)；? 　　7〕聽證主持人可以就案件的有關(guān)問題向當事人或其代理人、執(zhí)法人員、證人詢問；? 　　8〕經(jīng)聽證主持人允許，當事人、執(zhí)法人員就案件的有關(guān)問題可以向到場的證人發(fā)問。當事人有權(quán)申請通知新的證人到會作證，調(diào)取新的證據(jù)。當事人提出申請的，聽證主持人應(yīng)當當場作出是否同意的決定；申請重新檢測、檢驗及技術(shù)鑒定的，按照有關(guān)規(guī)定辦理；? 　　9〕當事人、第三人和執(zhí)法人員可以圍繞案件所涉及的事實、證據(jù)、程序、適用法律、處分種類和幅度等問題進展辯論；? 　　10〕辯論完

58、畢后，聽證主持人應(yīng)當聽取當事人或其代理人、第三人和執(zhí)法人員的最后陳述意見；? 　　11〕中止聽證的，聽證主持人應(yīng)當宣布再次聽證的有關(guān)事宜；? 　　12〕聽證主持人宣布聽證完畢，聽證筆錄交當事人或其代理人核對。當事人或其代理人認為聽證筆錄有錯誤的，有權(quán)要求補充或改正。當事人或其代理人核對無誤后簽名或者蓋章；當事人或其代理人拒絕的，在聽證筆錄上寫明情況。?聽證筆錄?經(jīng)聽證主持人審閱后，由聽證主持人和記錄員簽名。? ? 〔4〕作出決定 ??聽證完畢后，執(zhí)法部門應(yīng)當依照以下規(guī)定，作出處理決定： ?? ?1〕確有應(yīng)受行政處分的違法行為的，根據(jù)情節(jié)輕重及具體情況，作出行政處分決定；? 　? 2

59、〕違法行為輕微，依法可以不予行政處分的，不予行政處分；? 　　3〕違法事實不能成立的，不得給予行政處分；? 　　4〕違法行為已構(gòu)成犯罪的，移送司法機關(guān)。 41.哪些情形可以延期或中止舉行聽證？ 〔1〕延期、中止舉行聽證的情形 ?有以下情形之一的，聽證主持人可以決定延期舉行聽證：? 　　1〕當事人因不可抗拒的事由無法到場的；? 　　2〕當事人臨時申請回避的；? 　　3〕其他應(yīng)當延期的情形。? 　　延期聽證，應(yīng)當在聽證筆錄中寫明情況，由聽證主持人簽名。? 〔2〕聽證過程中，有以下情形之一的，應(yīng)當中止聽證：? 　　1〕需要通知新的證人到會、調(diào)取新的證據(jù)或者證據(jù)需要重新檢測、檢驗

60、及技術(shù)鑒定的； 　　2〕當事人提出新的事實、理由和證據(jù)，需要由本案調(diào)查人員調(diào)查核實的；? 　　3〕當事人死亡或者終止，尚未確定權(quán)利、義務(wù)承受人的；? 　　4〕當事人因不可抗拒的事由，不能繼續(xù)參加聽證的；? 　 ? 5〕因回避致使聽證不能繼續(xù)進展的；? 　　6〕其他應(yīng)當中止聽證的情形。? 　中止聽證，應(yīng)當在聽證筆錄中寫明情況，由聽證主持人簽名。? 　〔3〕延期、中止聽證的情形消失后，聽證主持人應(yīng)當及時恢復(fù)聽證，并將聽證的時間、地點通知聽證參加人。 42.哪些情形應(yīng)當終止聽證？ 〔1〕聽證過程中，有以下情形之一的，應(yīng)當終止聽證：? 　　1〕當事人撤回聽證申請的；? 　　2〕當

61、事人或其代理人無正當理由不參加聽證或者未經(jīng)聽證主持人允許，中途退出聽證的；? 　　3〕當事人死亡或者終止，沒有權(quán)利、義務(wù)承受人的；? 　　4〕聽證過程中，當事人或其代理人擾亂聽證秩序，不聽勸阻，致使聽證無法正常進展的；? 　　5〕其他應(yīng)當終止聽證的情形。? 　〔2〕聽證終止，應(yīng)當在聽證筆錄中寫明情況，由聽證主持人簽名。 第六章　執(zhí)行 ? 43.罰款如何執(zhí)行？ 　　〔1〕執(zhí)法部門對當事人作出罰款處分的，當事人應(yīng)當自收到處分決定書之日起十五日內(nèi)，到指定的銀行繳納罰款；具備條件的，也可以通過網(wǎng)上支付等方式繳納罰款。 ???? 〔2〕當事人未在規(guī)定期限內(nèi)繳納罰款的，作出行政處分決定的

62、執(zhí)法部門可以依法加處分款。加處分款的標準應(yīng)當告知當事人。加處分款的數(shù)額不得超出原罰款的數(shù)額。? ???? 〔3〕執(zhí)法部門實施加處分款超過三十日，經(jīng)催告當事人仍不履行的，作出行政處分決定的執(zhí)法部門應(yīng)當依法向所在地有管轄權(quán)的人民法院申請強制執(zhí)行。但是，當事人在法定期限內(nèi)不申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟，經(jīng)催告仍不履行行政處分決定、加處分款決定的，在實施行政執(zhí)法過程中已經(jīng)采取扣押措施的執(zhí)法部門，可以將扣押的財物依法拍賣抵繳罰款。? ?? 依法拍賣財物，由執(zhí)法部門委托拍賣機構(gòu)依照?中華人民共和國拍賣法?的規(guī)定辦理。拍賣所得的款項應(yīng)當上繳國庫或者劃入財政專戶。任何單位或者個人不得以任何形式截留、私分或

63、者變相私分。 〔4〕罰款必須全部上繳國庫，不得以任何形式截留、私分或者變相私分。 44.哪些情形可以當場收繳罰款？ ?? 〔1〕具有以下情形之一的，執(zhí)法人員可以當場收繳罰款，并應(yīng)當向當事人出具省、自治區(qū)、直轄市財政部門統(tǒng)一制發(fā)的罰款收據(jù)：? 　　1〕依法當場作出行政處分決定，處二十元以下的罰款或者不當場收繳事后難以執(zhí)行的； 　　2〕在遙遠、水上、交通不便地區(qū)，當事人向指定的銀行繳納罰款確有困難，經(jīng)當事人提出的。 ? 〔2〕 執(zhí)法人員當場收繳的罰款，應(yīng)當自收繳罰款之日起二日內(nèi)，交至其所屬執(zhí)法部門。在水上當場收繳的罰款，應(yīng)當自抵岸之日起二日內(nèi)交至其所屬執(zhí)法部門。執(zhí)法部門應(yīng)當在二日內(nèi)將罰

64、款繳付指定的銀行。 45.如何辦理暫緩或者分期繳納罰款？ 　　當事人確有經(jīng)濟困難，經(jīng)當事人申請和作出處分決定的執(zhí)法部門批準，可以暫緩或者分期繳納罰款。執(zhí)法人員應(yīng)當制作并向當事人送達?分期〔延期〕繳納罰款通知書?。? 46.行政強制執(zhí)行有哪些具體要求？ 　　〔1〕執(zhí)法部門依法作出行政決定后，當事人在執(zhí)法部門決定的期限內(nèi)不履行義務(wù)的，執(zhí)法部門可以依法強制執(zhí)行。? 　　〔2〕法律規(guī)定具有行政強制執(zhí)行權(quán)的執(zhí)法部門依法作出強制執(zhí)行決定前，應(yīng)當制作?催告書?，事先以書面形式催告當事人履行義務(wù)。? 　? 〔3〕當事人收到催告書后有權(quán)進展陳述和申辯。執(zhí)法部門應(yīng)當充分聽取并記錄、復(fù)核。當事人提出的事

65、實、理由或者證據(jù)成立的，執(zhí)法部門應(yīng)當采納。? 　 〔4〕經(jīng)催告，當事人逾期仍不履行行政決定，且無正當理由的，執(zhí)法部門可以依法作出強制執(zhí)行決定，制作?行政強制執(zhí)行決定書?，并送達當事人。? 　　〔5〕 有以下情形之一的，執(zhí)法部門應(yīng)當中止執(zhí)行，制作?中止行政強制執(zhí)行通知書?：? 　　1〕當事人履行行政決定確有困難或者暫無履行能力的；? 　　2〕第三人對執(zhí)行標的主張權(quán)利，確有理由的；? 　　3〕執(zhí)行可能造成難以彌補的損失，且中止執(zhí)行不損害公共利益的；? 　　4〕執(zhí)法部門認為需要中止執(zhí)行的其他情形。? 　　中止執(zhí)行的情形消失后，執(zhí)法部門應(yīng)當恢復(fù)執(zhí)行，制作?恢復(fù)行政強制執(zhí)行通知書?。對沒有

66、明顯社會危害，當事人確無能力履行，中止執(zhí)行滿三年未恢復(fù)執(zhí)行的，執(zhí)法部門不再執(zhí)行。? 　　〔6〕有以下情形之一的，執(zhí)法部門應(yīng)當終結(jié)執(zhí)行，制作?終結(jié)行政強制執(zhí)行通知書?，并送達當事人：? 　　1〕公民死亡，無遺產(chǎn)可供執(zhí)行，又無義務(wù)承受人的；? 　　2〕法人或者其他組織終止，無財產(chǎn)可供執(zhí)行，又無義務(wù)承受人的；? 　　3〕執(zhí)行標的滅失的；? 　 ? 4〕據(jù)以執(zhí)行的行政決定被撤銷的；? 　　5〕執(zhí)法部門認為需要終結(jié)執(zhí)行的其他情形。? 　在執(zhí)行中或者執(zhí)行完畢后，據(jù)以執(zhí)行的行政決定被撤銷、變更，或者執(zhí)行錯誤的，應(yīng)當恢復(fù)原狀或者退還財物；不能恢復(fù)原狀或者退還財物的，依法給予賠償。? 　〔7〕實施行政強制執(zhí)行過程中，執(zhí)法部門可以在不損害公共利益和他人合法權(quán)益的情況下，與當事人達成執(zhí)行協(xié)議。執(zhí)行協(xié)議可以約定分階段履行；當事人采取補救措施的，可以減免加處的罰款或者滯納金。執(zhí)行協(xié)議應(yīng)當履行。當事人不履行執(zhí)行協(xié)議的，執(zhí)法部門應(yīng)當恢復(fù)強制執(zhí)行。? ? 〔8〕對違法的建筑物、構(gòu)筑物、設(shè)施等需要強制撤除的，應(yīng)當由執(zhí)法部門發(fā)布?執(zhí)行公告?，限期當事人自行撤除。當事人在法定期限內(nèi)不申請行政復(fù)議或者提起行