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1、
決議草案 1.起草國: 泰國,菲律賓,老撾
附議國:中國,馬來西亞,尼泊爾
安全理事會,
回顧其所有相關決議,尤其是2008年4月15日第1808號決議(S/RES/1808),
嚴正關切2008年8月8日格魯吉亞與俄羅斯在南奧塞梯及其周邊地區(qū)發(fā)生的軍事沖突,
銘記不斷升級的軍事沖突已經造成的無辜平民死難以及財產損失等人道主義危機,強烈譴責任何可能造成人道主義局勢繼續(xù)動蕩的行為;
重申《聯(lián)合國憲章》第二條第四款“聯(lián)合國所有會員國不得使用威脅或武力,侵害任何國家之領土完整或政治獨立”;
再次重申安理會第1808號決議行動性條款第一條,“重申所有會員國承諾
2、維護格魯吉亞在國際公認疆界內的主權、獨立和領土完整;
注意到第29屆國際奧林匹克運動會正在北京舉行,因此強調格魯吉亞和俄羅斯遵守《奧林匹克休戰(zhàn)協(xié)議》的必要性;
強調格魯吉亞與俄羅斯雙方盡快結束軍事沖突的重要性;
堅信在聯(lián)合國格魯吉亞特派團和獨聯(lián)體維和部隊的密切協(xié)調將在穩(wěn)定南奧塞梯區(qū)域安全局勢中發(fā)揮關鍵作用;
充分相信該地區(qū)爭端的和平妥善解決需要考慮南奧塞梯人民的意愿,格魯吉亞的國家利益以及更加深刻的國際和平以及安全秩序;
歡迎歐洲安全與合作組織對當地和平進程的推進,
欣見在安理會各成員國的努力下,格魯吉亞與俄羅斯已決定重回談判桌,新的?;饏f(xié)議達成指日可待;
3、
1. 敦促俄羅斯與格魯吉亞立即實行?;穑唧w要求為:
i) ?;鹌陂g暫時由聯(lián)派團與獨聯(lián)體維和部隊維護爭議地區(qū)的和平;
ii) 共識達成之前不允許雙方以任何理由繼續(xù)交火;
iii) 一旦?;鹌陂g再次發(fā)生武裝沖突,將追究上述責任并對責任方進行國際制裁;
2. 決定建立戰(zhàn)時緩沖區(qū),雙方于即日起72小時內撤回8月6日戰(zhàn)前位置,并保持足夠的緩沖距離,保證雙方軍事勢力的隔離;
3. 又決定將南奧塞梯的維和任務暫時交由聯(lián)格團和獨聯(lián)體維和部隊負責,有以下附加條件:
i) 如有惡性軍事沖突再次發(fā)生,允許聯(lián)合國派遣調查團進入該地區(qū)進行調查,
ii) 調查結果公布后,由聯(lián)格團明確責任
4、認定,并以正式書面報告形式公示,
iii) 俄方接受由歐洲安全與合作組織推薦,并由聯(lián)合國認定的觀察員進入安全區(qū);
4. 建議迅速恢復格魯吉亞、南奧塞梯、阿布哈茲、俄羅斯的四方會談,并將每一次會談成果及時向安理會報告,允許聯(lián)合國代表旁聽記錄四方會談的重要會議,并且:
i) 追求長期和平及高加索地區(qū)問題的最終解決是四方會談的一貫目的,這是俄方作為會談方所作的承諾與保證,
ii) 俄方默認歐安組織成員可以與四方會談中任一方接觸,充分了解會議動向;
5. 贊同建立健全武器運輸檢察機制旨在加大監(jiān)督殺傷性武器進入沖突地區(qū)的渠道與數量,提高運輸武器透明度,避免過程中造成不必要的
5、損失與誤會,呼吁各國適當削減格魯吉亞沖突地區(qū)的進攻性武器運輸;
6. 欣見美國同意暫緩與格魯吉亞現(xiàn)行簽訂的安全合作協(xié)議,并在該協(xié)議到期后12個月內不同格魯吉亞締結任何軍事安全合作協(xié)議,但對于已經存在的合作協(xié)議,其余國家不應干涉,并且欣見俄羅斯承諾不向阿布哈茲和南奧塞梯等地區(qū)輸入和部署進攻性武器;
7. 要求嚴正調查國際間武器運輸走私行為并予以嚴厲的制裁;
8. 敦促格魯吉亞將已獲得的大規(guī)模殺傷性武器上交聯(lián)格團,但同時聯(lián)格團必須登記。并妥善保管,在此期間各方必須確保格魯吉亞的獨立、主權與領土完整不受侵害,上交的武器應該待局勢穩(wěn)定經安理會評估決定后按照協(xié)議歸還。
6、
6. 重申雙方遵守《日內瓦公約》的必要性,在撤軍以前:
i) 不得以任何借口將平民作為軍事打擊的對象,并保障他們的人權,對于戰(zhàn)爭中造成的傷員無論國籍均應該給予必要的醫(yī)療救助,
ii) 確保重要交通線路的不受沖突封鎖,切實保障人道主義綠色走廊的暢通,保證物資運輸的安全、以及通過此通道撤離的難民、僑民的安全;
iii) 積極有效地保護民用基礎設施;
7. 鄭重提醒有關各方不要采取可能阻礙和平進程的任何行動,包括在外交場合不使用好斗以及蓄意煽動性言辭,同時在有關消息未被聯(lián)合國證實之前,各國不應將其作為國際譴責的實例;
8. 確認聯(lián)合國格魯吉亞特派團和獨聯(lián)體維和部隊的共同職能,包括
7、:
i) 進一步確保沖突地區(qū)平民的基本生存權利以及日常生活秩序,
ii) 監(jiān)督雙方?;鸬膶嵤?,并提供必要的幫助與合理的指導,
iii) 保障人道主義運輸通道的正常運作,以及當地文職維和人員的生命安全;
iv) 聯(lián)格團還承擔向安理會及時匯報當地安全局勢最新動向的任務,
9. 又確認格俄雙方同意紅十字國際委員會、紅新月委員會、世界糧食計劃署和聯(lián)合國難民署等在內的國際人道主義組織進入南奧塞梯地區(qū),以緩解當地人道主義危機,做到以下幾點:
i) 各非政府組織加大對有關地區(qū)難民的人道主義援助力度,開辟多條人道主義綠色通道;
ii) 全面客觀地評估當地人道主義危機的狀況,系統(tǒng)調查戰(zhàn)爭中造成的人員傷亡以及財產損失,建立信息平臺,用來指導國際人道主義救援以及隨后的經濟援助;
10. 吁請國際社會對南奧塞梯問題及其人道主義局勢保持長期關注,
i) 向南奧塞梯進行生活生產必需品救助,包括食品、安全水員、醫(yī)療人員及設施、基礎設施建設材料等,
ii) 呼吁國際社會經濟救助;
11. 請秘書長繼續(xù)定期向安理會通報情況,并在本決議通過之日以后三個月就格魯吉亞南奧塞梯局勢提出報告;
12. 決定繼續(xù)積極處理此案。