江蘇省寶應(yīng)縣畫川高級中學(xué)高中政治 2.2英國的議會和政府課件 新人教版選修3

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1、導(dǎo)學(xué)題綱：導(dǎo)學(xué)題綱：1、英國議會被稱為、英國議會被稱為“議會之母議會之母”的緣由是什么？的緣由是什么？2、英國議會的權(quán)力？地位？、英國議會的權(quán)力？地位？20世紀(jì)以來，英國世紀(jì)以來，英國議會的實(shí)際權(quán)力有什么變化？議會的實(shí)際權(quán)力有什么變化？3、英國內(nèi)閣的地位？權(quán)力？、英國內(nèi)閣的地位？權(quán)力？4、英國首相的權(quán)力？如何正確看待？、英國首相的權(quán)力？如何正確看待？5、英國君主立憲制的實(shí)質(zhì)是什么？為什么？、英國君主立憲制的實(shí)質(zhì)是什么？為什么？(如何看待英國君主立憲制？如何看待英國君主立憲制？) 英國議會淵源于古代的賢人會議英國議會淵源于古代的賢人會議,后來發(fā)展為大會后來發(fā)展為大會議議;1265年召開的西蒙議會

2、是英國議會的萌芽年召開的西蒙議會是英國議會的萌芽,而而1295年年召開的模范議會則被認(rèn)為是英國議會產(chǎn)生的標(biāo)志召開的模范議會則被認(rèn)為是英國議會產(chǎn)生的標(biāo)志.議會代議會代表了英國民主政治的傳統(tǒng)表了英國民主政治的傳統(tǒng),成為反對專制的堅(jiān)強(qiáng)堡壘成為反對專制的堅(jiān)強(qiáng)堡壘,堅(jiān)忍堅(jiān)忍不拔地制約著王權(quán)的膨脹不拔地制約著王權(quán)的膨脹,直至將王權(quán)置于議會的扼制之直至將王權(quán)置于議會的扼制之下下.英國議會的產(chǎn)生為人類民主社會作出了貢獻(xiàn)英國議會的產(chǎn)生為人類民主社會作出了貢獻(xiàn).人們把英人們把英國議會稱為國議會稱為“議會之母議會之母”。 結(jié)合歷史知識，說說英國議會為什么結(jié)合歷史知識，說說英國議會為什么被稱為被稱為“議會之母議會之母

3、”？說一說說一說一、至尊的議會(一一)英國議會被稱為英國議會被稱為“議會之母議會之母”的緣由的緣由（1）議會是現(xiàn)代資本主義政體中）議會是現(xiàn)代資本主義政體中最重要的組成部分最重要的組成部分之一，也是資本主義民主制度的之一，也是資本主義民主制度的主要體現(xiàn)主要體現(xiàn)。（2 2）英國是世界上）英國是世界上第一個(gè)第一個(gè)建立議會制的國家。建立議會制的國家。(3)(3)美、法等國都美、法等國都效妨效妨英國建立起各具特色的英國建立起各具特色的議會制。議會制。英國議會英國議會（最高立法機(jī)關(guān)）（最高立法機(jī)關(guān)）下議院下議院上議院上議院（至尊議會）（至尊議會）立法權(quán)立法權(quán)財(cái)政權(quán)財(cái)政權(quán)司法權(quán)司法權(quán)監(jiān)督權(quán)監(jiān)督權(quán)（起輔助（起

4、輔助 作用）作用）監(jiān)督下院工作監(jiān)督下院工作協(xié)助下院立法協(xié)助下院立法修改和否決議案修改和否決議案（延擱權(quán)）（延擱權(quán)）行政權(quán)力的最高來源行政權(quán)力的最高來源英國最高司法機(jī)關(guān)英國最高司法機(jī)關(guān)（受理民事刑事上訴受理民事刑事上訴案件，審理貴族案件）案件，審理貴族案件）(二二)英國議會的權(quán)力、地位英國議會的權(quán)力、地位延擱權(quán)延擱權(quán)即拖延權(quán)：即拖延權(quán)： 下院有立法權(quán)，下院通過的法案還必須經(jīng)上院下院有立法權(quán)，下院通過的法案還必須經(jīng)上院通過。但上院沒有絕對否決權(quán)，只有通過。但上院沒有絕對否決權(quán)，只有拖延權(quán)拖延權(quán) 如果上院不同意下院的方案，可以使用延擱權(quán)。如果上院不同意下院的方案，可以使用延擱權(quán)。財(cái)政案能拖延一個(gè)月，

5、一般議案能拖延一年。但如財(cái)政案能拖延一個(gè)月，一般議案能拖延一年。但如果過了拖延時(shí)間，下院還沒被解散，則該方案不論果過了拖延時(shí)間，下院還沒被解散，則該方案不論上院通過不通過都可交英王批準(zhǔn)生效。上院通過不通過都可交英王批準(zhǔn)生效。了解了解思考思考1688年年“光榮革命光榮革命”后，議會逐步獲得至后，議會逐步獲得至尊無上的地位，那么，尊無上的地位，那么，20世紀(jì)以來，英國世紀(jì)以來，英國議會的實(shí)際權(quán)力有什么變化？議會的實(shí)際權(quán)力有什么變化？變化變化內(nèi)閣的作用越來越大，議會受內(nèi)閣左右內(nèi)閣的作用越來越大，議會受內(nèi)閣左右主要原因主要原因1、內(nèi)閣要求其議會黨團(tuán)服從黨紀(jì)，、內(nèi)閣要求其議會黨團(tuán)服從黨紀(jì)，議員難以自己作

6、出決定議員難以自己作出決定2、議員受專業(yè)限制，需據(jù)內(nèi)閣的提、議員受專業(yè)限制，需據(jù)內(nèi)閣的提案作選擇案作選擇二、內(nèi)閣與首相二、內(nèi)閣與首相（一（一 ）內(nèi)閣）內(nèi)閣1、內(nèi)閣的地位：、內(nèi)閣的地位：2、內(nèi)閣的組成：、內(nèi)閣的組成：議會大選后議會大選后英王任命多數(shù)黨的領(lǐng)袖為首相英王任命多數(shù)黨的領(lǐng)袖為首相 授權(quán)首相組閣授權(quán)首相組閣首相提出閣員名單首相提出閣員名單英王任命英王任命內(nèi)閣是英國內(nèi)閣是英國政府政府的的核心核心領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)。領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)。3、內(nèi)閣的權(quán)力：、內(nèi)閣的權(quán)力：（1）制定內(nèi)外政策）制定內(nèi)外政策（2）向議會提交議案以及需要議會審議的政策）向議會提交議案以及需要議會審議的政策（3）行使）行使最高行政最高行政權(quán)力權(quán)

7、力（4）協(xié)調(diào)和確定政府各部門職權(quán)）協(xié)調(diào)和確定政府各部門職權(quán)（5）在國家處于緊急狀態(tài)時(shí)，采取緊急行動(dòng)）在國家處于緊急狀態(tài)時(shí)，采取緊急行動(dòng)（6）必要時(shí)宣布提前大選）必要時(shí)宣布提前大選戴維卡梅倫（1966年10月9日）出生于英國的一個(gè)貴族家庭，具有純正的英國王室血統(tǒng)，是英國保守黨的政治明星，2001年成為英國上議院議員，2005年在年僅39歲時(shí)成為英國保守黨領(lǐng)袖，2010年起成為英國第53任首相.2010年年5月月13日日,英國新內(nèi)閣成員在位于首都倫敦唐寧英國新內(nèi)閣成員在位于首都倫敦唐寧街街10號的首相府參加首次內(nèi)閣會議后合影。號的首相府參加首次內(nèi)閣會議后合影。 當(dāng)天當(dāng)天,卡卡梅倫政府新內(nèi)閣在此舉行

8、首次會議。梅倫政府新內(nèi)閣在此舉行首次會議。 新華社新華社/路透路透資料資料 1742年，英國第一位首相羅伯特年，英國第一位首相羅伯特沃波爾連任沃波爾連任21年后，因議會反對，失年后，因議會反對，失去議會多數(shù)的支持而辭職。去議會多數(shù)的支持而辭職。（二）首相（二）首相1、首相擁有非常廣泛的權(quán)力、首相擁有非常廣泛的權(quán)力2、首相的權(quán)力雖大，但也受制約、首相的權(quán)力雖大，但也受制約（1）當(dāng)內(nèi)閣和議會對首相不信任時(shí)，首相必須下臺）當(dāng)內(nèi)閣和議會對首相不信任時(shí)，首相必須下臺（2）議會有權(quán)監(jiān)督內(nèi)閣和首相）議會有權(quán)監(jiān)督內(nèi)閣和首相（3）國王對首相有磋商權(quán)和警告權(quán)）國王對首相有磋商權(quán)和警告權(quán)（4）輿論和反對黨的關(guān)注）輿

9、論和反對黨的關(guān)注英國首相的權(quán)力英國首相的權(quán)力: (1)(1)首相掌握政府人事大權(quán)首相掌握政府人事大權(quán), ,包括任免內(nèi)閣成員和其他非閣員包括任免內(nèi)閣成員和其他非閣員大臣大臣( (向國王提交任免名單向國王提交任免名單).).（2 2）首相領(lǐng)導(dǎo)內(nèi)閣，對重大問題作出最終裁決。）首相領(lǐng)導(dǎo)內(nèi)閣，對重大問題作出最終裁決。（3 3）首相控制國家財(cái)政大權(quán)，掌控預(yù)算決策權(quán)。）首相控制國家財(cái)政大權(quán)，掌控預(yù)算決策權(quán)。（4 4）首相有權(quán)建議國王解散議會，宣布重新大選。）首相有權(quán)建議國王解散議會，宣布重新大選。（5 5）首相是武裝部隊(duì)的實(shí)際最高領(lǐng)導(dǎo)人，可宣布全國處于）首相是武裝部隊(duì)的實(shí)際最高領(lǐng)導(dǎo)人，可宣布全國處于“緊急狀

10、態(tài)緊急狀態(tài)”。 有人說：有人說：“第二次世界大戰(zhàn)后英國首相的權(quán)力越來越大，第二次世界大戰(zhàn)后英國首相的權(quán)力越來越大，責(zé)任內(nèi)閣制責(zé)任內(nèi)閣制已經(jīng)變成已經(jīng)變成了首相內(nèi)閣制。了首相內(nèi)閣制。”你認(rèn)為這句話有道理嗎？你認(rèn)為這句話有道理嗎？談?wù)勀愕目捶ㄕ務(wù)勀愕目捶?。三、君主立憲制的實(shí)質(zhì)三、君主立憲制的實(shí)質(zhì)1 1、從英國君主立憲制的結(jié)構(gòu)看、從英國君主立憲制的結(jié)構(gòu)看為資產(chǎn)階級服務(wù)，不是為全體人民服務(wù)，具有階級性。為資產(chǎn)階級服務(wù)，不是為全體人民服務(wù)，具有階級性。英王和王室英王和王室上院上院下院下院保守黨保守黨工黨工黨2 2、從政策層面看、從政策層面看議會議會政黨政黨右翼右翼左翼左翼保守黨保守黨工黨工黨英國君主立憲

11、制的實(shí)質(zhì)要從多個(gè)角度分析：英國君主立憲制的實(shí)質(zhì)要從多個(gè)角度分析： 其一，英王原來是英國封建貴族總代表。近年來，逐步演化為貴族和資產(chǎn)階級的代表，擁有大量資產(chǎn)，在英國社會占居最上層。 其二，英國的議會是有錢人議事的場所。上院主要由貴族組成，歷來是英國保守勢力的大本營，目前雖然經(jīng)歷過改革，其階級性是不會發(fā)生根本性的變化。下院主要由工黨和保守黨控制。從執(zhí)政理念和執(zhí)政的政策看，議會的上院和下院沒有根本區(qū)別，都為維護(hù)資本主義制度而效力。 其三，從參加選舉的政黨看，保守黨代表大資產(chǎn)階級和社會上層的利益。工黨以前的成員主要是中下層人士。但是二戰(zhàn)以后，工黨的成分和政治觀點(diǎn)發(fā)生了很大的變化。工黨從來沒有要求推翻資

12、本主義制度，而是尋求社會改良。 其四，英國的國王、議會以及內(nèi)閣都是由資產(chǎn)階級代表組成的，他們實(shí)施的政策也是為了維護(hù)資產(chǎn)階級利益的，明顯說明英國君主立憲制是為資產(chǎn)階級服務(wù)的，不是為全體人民服務(wù)的，具有新明的階級性。它的實(shí)質(zhì)是資產(chǎn)階級政權(quán)組織形式。 英國王室是英國乃至世界上最富有的家族之一英國王室是英國乃至世界上最富有的家族之一. .據(jù)估算據(jù)估算,1990,1990年女王年女王的私人財(cái)富高達(dá)的私人財(cái)富高達(dá)1111億英鎊億英鎊. .王室擁有五十多萬件珠寶、名畫和古董，王室擁有五十多萬件珠寶、名畫和古董，幾乎件件都是珍品。如女王權(quán)杖上的鉆石幾乎件件都是珍品。如女王權(quán)杖上的鉆石“非洲第一星非洲第一星”在

13、在19901990年的估價(jià)就達(dá)年的估價(jià)就達(dá)000000萬英鎊。王室還擁有大量房地產(chǎn)，僅查爾斯萬英鎊。王室還擁有大量房地產(chǎn)，僅查爾斯王子擁有的康沃爾領(lǐng)地面積就達(dá)王子擁有的康沃爾領(lǐng)地面積就達(dá)5814158141公頃，價(jià)值公頃，價(jià)值3.213.21億英鎊。政府億英鎊。政府每年為王室提供的各種費(fèi)用有四五千萬英鎊，包括每年為王室提供的各種費(fèi)用有四五千萬英鎊，包括790790萬英鎊的萬英鎊的“王王室費(fèi)室費(fèi)”、近三千萬英鎊的其他費(fèi)用，如宮殿維修、旅游交通費(fèi)等。、近三千萬英鎊的其他費(fèi)用，如宮殿維修、旅游交通費(fèi)等。 英國王室的巨大財(cái)富是從哪里來的？你怎樣英國王室的巨大財(cái)富是從哪里來的？你怎樣看待英王的階級屬性？

14、看待英王的階級屬性？表面上看是私人收入和財(cái)政撥款，實(shí)質(zhì)是剝削人所得。表面上看是私人收入和財(cái)政撥款，實(shí)質(zhì)是剝削人所得。英王是貴族和資產(chǎn)階級的代表。英王是貴族和資產(chǎn)階級的代表。思考題：思考題：1、英國議會被稱為、英國議會被稱為“議會之母議會之母”的緣由是什么？的緣由是什么？2、英國議會的權(quán)力？地位？、英國議會的權(quán)力？地位？20世紀(jì)以來，英國世紀(jì)以來，英國議會的實(shí)際權(quán)力有什么變化？議會的實(shí)際權(quán)力有什么變化？3、英國內(nèi)閣的地位？權(quán)力？、英國內(nèi)閣的地位？權(quán)力？4、英國首相的權(quán)力？如何正確看待？、英國首相的權(quán)力？如何正確看待？5、英國君主立憲制的實(shí)質(zhì)是什么？為什么？、英國君主立憲制的實(shí)質(zhì)是什么？為什么？(

15、如何看待英國君主立憲制？如何看待英國君主立憲制？)如何看待英國君主立憲制？如何看待英國君主立憲制？ 產(chǎn)生的原因產(chǎn)生的原因 階級性質(zhì)階級性質(zhì) 歷史的進(jìn)步性歷史的進(jìn)步性 局限性局限性 與民主共和制不同與民主共和制不同 1 1、英國君主立憲制的實(shí)質(zhì)是資產(chǎn)階級政權(quán)的組織形式，、英國君主立憲制的實(shí)質(zhì)是資產(chǎn)階級政權(quán)的組織形式，是維護(hù)資產(chǎn)階級統(tǒng)治的工具。是維護(hù)資產(chǎn)階級統(tǒng)治的工具。 從英國君主立憲制的結(jié)構(gòu)看，國王、議會和內(nèi)閣都是從英國君主立憲制的結(jié)構(gòu)看，國王、議會和內(nèi)閣都是資產(chǎn)階級和貴族代表組成的，其人員構(gòu)成和實(shí)施的政策資產(chǎn)階級和貴族代表組成的，其人員構(gòu)成和實(shí)施的政策說明，這一政體本質(zhì)是資產(chǎn)階級政權(quán)的一種組織

16、形式。說明，這一政體本質(zhì)是資產(chǎn)階級政權(quán)的一種組織形式。 從政策層面來看，右翼的保守黨歷來是大資產(chǎn)階級利從政策層面來看，右翼的保守黨歷來是大資產(chǎn)階級利益的捍衛(wèi)者，而號稱代表中下層人民利益的工黨執(zhí)政后益的捍衛(wèi)者，而號稱代表中下層人民利益的工黨執(zhí)政后仍然執(zhí)行維護(hù)資產(chǎn)階級利益的政策。仍然執(zhí)行維護(hù)資產(chǎn)階級利益的政策。 資本主義議會制，人們通常稱它為資本主義的代資本主義議會制，人們通常稱它為資本主義的代議制。議制。 它是一種資產(chǎn)階級的民主制度，又是一種它是一種資產(chǎn)階級的民主制度，又是一種國家政體。國家政體。 英國議會是最高權(quán)力機(jī)關(guān)和最高的立法機(jī)關(guān)，其英國議會是最高權(quán)力機(jī)關(guān)和最高的立法機(jī)關(guān)，其地位在行政和司

17、法機(jī)關(guān)之上。地位在行政和司法機(jī)關(guān)之上。 英國憲法賦予議會至尊無上的地位英國憲法賦予議會至尊無上的地位. .但但2020世紀(jì)中期世紀(jì)中期以來以來, ,權(quán)力重心逐步向內(nèi)閣和首相傾斜權(quán)力重心逐步向內(nèi)閣和首相傾斜, ,首相成為英首相成為英國最有權(quán)勢的人國最有權(quán)勢的人. .首相由議會大選中獲得多數(shù)的黨領(lǐng)首相由議會大選中獲得多數(shù)的黨領(lǐng)袖擔(dān)任袖擔(dān)任, ,并由國王任命。首相職權(quán)擴(kuò)大在法律上找不并由國王任命。首相職權(quán)擴(kuò)大在法律上找不到依據(jù)到依據(jù), ,但實(shí)際上它集黨政軍大權(quán)于一身。但實(shí)際上它集黨政軍大權(quán)于一身。 議會以及內(nèi)閣都是由資產(chǎn)階級代表組成的議會以及內(nèi)閣都是由資產(chǎn)階級代表組成的, ,他們實(shí)他們實(shí)施的政策也是為了維護(hù)資產(chǎn)階級利益的施的政策也是為了維護(hù)資產(chǎn)階級利益的, ,明顯說明英明顯說明英國君主立憲制是為資產(chǎn)階級服務(wù)的國君主立憲制是為資產(chǎn)階級服務(wù)的, ,不是為全體人民不是為全體人民服務(wù)的服務(wù)的, ,具有新明的階級性具有新明的階級性. .它的實(shí)質(zhì)是資產(chǎn)階級政它的實(shí)質(zhì)是資產(chǎn)階級政權(quán)組織形式。權(quán)組織形式。