經(jīng)合組織國家知識經(jīng)濟(jì)發(fā)展報告

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1、經(jīng)合組織國家知識經(jīng)濟(jì)發(fā)展報告 （單位:郵碼:） 一、面向以知識為基礎(chǔ)的經(jīng)濟(jì) 技術(shù)和信息的生產(chǎn)、擴(kuò)散和應(yīng)用是保持經(jīng)濟(jì)活力和可持續(xù)增 長的關(guān)鍵因素。這不是什么新鮮事物，然而知識相對于自然資源、實 物資本和低技能的勞動力已經(jīng)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中發(fā)揮了越來越重要的作 用。雖然OEC華國的步調(diào)有所不同，但各國都在發(fā)展知識經(jīng)濟(jì)。知 識增加了設(shè)備、工人、公司和公共團(tuán)體的價值。 公司和個人正在花費越來越多的資源生產(chǎn)知識。在知識方面的投 資從狹義角度（包括RD、軟件及對教育的公共支出）看，目前占OECD 各國GD附8%并仍在增長，與在設(shè)備方面的投資相近。如果將私 人在教育和培訓(xùn)方面的支出包括在內(nèi)，

2、那么超過10%。 勞動力技能正在不斷提高。OEC濟(jì)國超過14%勺勞動力受過 大學(xué)教育。 RD支出經(jīng)過50多年穩(wěn)定之后，在大多數(shù)國家又開始增長。這部 分原因是90年代中期以來經(jīng)濟(jì)的較快增長。RD的211/5投向了基礎(chǔ) 研究，整個90年代沒有太大的變化。在大多數(shù)國家，商業(yè)部門提供 的基金在RD中呈增加之勢，這在20多年前就已經(jīng)成為一種趨勢，并 在90年代有過之無不及。服務(wù)業(yè)，特別是那些生產(chǎn)或使用信息及通 訊技術(shù)的部門，商業(yè)研究所占的份額正在增加，在一些國家已占到1/4。 在技術(shù)創(chuàng)新方面的支出，包括在新設(shè)備、新設(shè)計和市場開發(fā)方面 的支出已經(jīng)超過了RDD在有這方面統(tǒng)計數(shù)據(jù)的國家，這

3、項支出相當(dāng)于RD支出的兩倍左右。此外，服務(wù)部門有關(guān)銷售的創(chuàng)新支出與加工部門的該項支出幾乎相等。 大多數(shù)RD發(fā)生在大公司，但工業(yè)結(jié)構(gòu)的變化（如軟件、生物技 術(shù)等新興工業(yè)）也使一些新興工業(yè)和快速增長的工業(yè)非常重視RD。 風(fēng)險資本是向新型的、高風(fēng)險的商業(yè)，特別是高技術(shù)產(chǎn)業(yè)提供基金的 一種重要方式。它在幾乎所有OECDI家迅速擴(kuò)大，到1998年已經(jīng)超 過150億美元。新技術(shù)的涌現(xiàn)，以及商品市場和金融市場改革后形成 的市場開放對此給予了有力的支持。 歐盟教育投資（教育方面的公共支出占GD附5%雖占較大比例，但RD和軟件開發(fā)滯后。美國在這兩個領(lǐng)域的投資分別占GDP勺2.6嘛口1.5%。日本R

4、D雖然占GDP勺2.8%,但軟件開發(fā)僅占GD附0.9%。 二、日益重要的信息和通訊技術(shù) 信息和通訊技術(shù)（ICT）被公認(rèn)為是知識經(jīng)濟(jì)的主要基礎(chǔ)。它巨大的、持續(xù)的進(jìn)步使不斷增加的大量數(shù)據(jù)迅速而廉價地貯存、處理和傳遞成為可能。技術(shù)進(jìn)步是生產(chǎn)率提高的關(guān)鍵因素，而ICT在其中占 很大的比重。應(yīng)用和掌握ICT已經(jīng)成為一些國家經(jīng)濟(jì)運行的關(guān)鍵。 公司、居民和政府正在向ICT大量地增加投資（1997年OEO?家此項投資占GDP勺1%一些國家在這一進(jìn)程中處于領(lǐng)先水平，其 他國家那么迅速追趕。在OEC濟(jì)國，ICT中的2/5支出投入到了通 訊、2/5投入到軟件，另有1/5是投入到硬件中。 在OEC》國，

5、使用計算機的人口正不斷增加。其中使用計算機 的白領(lǐng)工人超過了50%，使用計算機的居民超過了25%?；ヂ?lián)網(wǎng)是ICT 中增長最快的部分，越來越多的居民和企業(yè)正在上網(wǎng)。過去幾年，由 于技術(shù)進(jìn)步和通訊業(yè)內(nèi)的競爭使互聯(lián)網(wǎng)的通訊費用大幅度地下降。然 而，在一些國家，高價格仍是其普及的一個障礙。這些技術(shù)也導(dǎo)致了 電子商務(wù)的發(fā)展，雖然目前迅速增長的業(yè)務(wù)量仍主要限于美國。 技術(shù)創(chuàng)新是ICT擴(kuò)大的基礎(chǔ)。RD支出在信息與通訊技術(shù)及服務(wù) 業(yè)上升得最快。在90年代后期，幾乎有1/5的專利是與ICT有關(guān)的， 而在90年代前期這個比例是1/10。在這方面，美國和日本占盡了競 爭優(yōu)勢，大多數(shù)歐洲國家落在了后

6、面。此外，在過去幾年這方面的差 距正在拉大。 三、科技政策 在所有OECD1家，政府在發(fā)展科技方面發(fā)揮了重要作用。然而， 如果它們要想從科技方面獲得最大的利益，將不得不為知識經(jīng)濟(jì)的增 長創(chuàng)造新的條件。限制公共支出、改變技術(shù)創(chuàng)新的驅(qū)動者，以及對什 么樣的政策應(yīng)該和不應(yīng)該做出更好的理解，已經(jīng)引導(dǎo)政府更加面向市 場。此外，政府應(yīng)該成為工商界和消費者達(dá)到他們目標(biāo)，保證他們適 應(yīng)知識經(jīng)濟(jì)帶來的新需求的推動者。由于大多數(shù)公司覺得投資基礎(chǔ)研 究很難產(chǎn)生足夠的收益，然而其對社會的長期回報是相當(dāng)高的，所以政府需要直接投資于基礎(chǔ)科學(xué)。為滿足公共需求的需要，政府仍要繼 續(xù)投資于國防、衛(wèi)生和環(huán)境。

7、 在大多數(shù)國家，政府RD基金90年代以來已經(jīng)下降。國防支出的 減少（由于冷戰(zhàn)結(jié)束）和對預(yù)算的約束已經(jīng)對科技經(jīng)費支出形成壓力。 英國和美國的經(jīng)費削減得特別多，法國和德國也進(jìn)行了較大的削減。 在OEC坎多數(shù)國家中唯一例外的只有日本，雖然其全部RD費用所占份額仍相對較低，但政府RD?金90年代以來仍在增加。 對產(chǎn)業(yè)的公共支持包括金融支持（轉(zhuǎn)移支付、稅收減免），公共 品采購（主要是國防和航空），及設(shè)立科技基礎(chǔ)設(shè)施（如公共實驗室） 等幾部分。90年代國防合同的減少由航空費用的大量增長所替代。 在這一階段，雖然各國有明顯的不同，但大多數(shù)國家的金融支持已經(jīng) 減少。大體上，對大公司直接的公共

8、支持的比重遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過它們從事商 業(yè)RD的比重，這表明如果政府要鼓勵新興產(chǎn)業(yè)加入者的技術(shù)創(chuàng)新， 現(xiàn)有政策必須進(jìn)行調(diào)整。 在一些國家，由于RD支出會給小公司帶來很高的成本 和負(fù)擔(dān)，常對此類企業(yè)這方面的活動起著抑制作用，因此這方面的稅 額抵免（taxcredit）對小公司來說是一種優(yōu)惠待遇。目前OEC前 有11個國家已經(jīng)實行了稅額抵免或相似的政策。 90年代由公共實體（主要是政府實驗室和大學(xué)）承擔(dān)的研究支 出份額已經(jīng)下降，但相對于公共研究基金來說下降的幅度仍不算大， 工商界承擔(dān)的R必共基金下降的幅度更大。 技術(shù)創(chuàng)新不再單獨依賴于公司、大學(xué)、研究機構(gòu)和管理者如何如 何，更多地是依賴

9、它們?nèi)绾喂餐瑓f(xié)作。它正在轉(zhuǎn)變?yōu)楣驹黾訉Υ髮W(xué) 研究基金投入（雖然目前仍較低），以及公司認(rèn)識到學(xué)術(shù)研究對自身 技術(shù)創(chuàng)新的作用。 四、技術(shù)的全球化 科學(xué)技術(shù)是經(jīng)濟(jì)全球化的一個主要方面。信息和通訊技術(shù)已經(jīng)使 金融市場全球化成為可能，并大大促進(jìn)了國際商品和服務(wù)貿(mào)易的擴(kuò) 大。科技活動的國際作用也大大增加了。 在科學(xué)和技術(shù)方面的國際合作研究正在增加（有25%的出版物和 9%的專利是多國合作的結(jié)晶）。 跨國公司在全球化中發(fā)才￥著主要作用。雖然RD比其他方面，如 生產(chǎn)，國際化的成份仍很少，但它已經(jīng)呈現(xiàn)出全球性的趨勢了。結(jié)果， 越來越多的創(chuàng)新為許多國家的公司，而不是為發(fā)明者個人所有。公司

10、 間的跨國技術(shù)合作協(xié)議比80年代末到90年代中期高出兩倍以上。 高技術(shù)商品貿(mào)易作為國際技術(shù)支付的一種（如專利許可證，技術(shù) 決竅），比其他商品貿(mào)易更快速地增長。 然而，經(jīng)濟(jì)國際化仍是不平衡的。愛爾蘭是一個國家受惠于科技 全球化的典型例子，它的高增長在一定程度上依賴進(jìn)口技術(shù)和資本的 流入。另一個極端是日本，它的技術(shù)似乎受島國思想的影響過重。歐 盟由于是多個成員國組成的國家聯(lián)盟，其國際化程度與美國大體相 五、科技產(chǎn)出及對各國經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn) 隨著花費在知識生產(chǎn)方面的資源增加，有更多數(shù)量的知識產(chǎn)生（科學(xué)發(fā)現(xiàn)、發(fā)明）。由于創(chuàng)新增加了市場，提高了生產(chǎn)率，擴(kuò)大了 高技術(shù)的出口和技術(shù)貿(mào)易，由此導(dǎo)致

11、經(jīng)濟(jì)發(fā)生變化，改善了經(jīng)濟(jì)的運 行。然而，各國經(jīng)濟(jì)運行情況的不同表明，科技活動的產(chǎn)出不僅依靠 投入的數(shù)量，也依靠整個創(chuàng)新體制的效率，而后者主要有賴于創(chuàng)新體 制的框架條件和政府政策。 就科技活動而言，計算產(chǎn)出比投入更困難。投入可以以貨幣的方 式或勞動力的方式來計算出，但產(chǎn)出更多樣化，經(jīng)常是間接的，沒有 相應(yīng)的人和物來對應(yīng)。 科學(xué)發(fā)現(xiàn)和新的技術(shù)裝置是研究的直接結(jié)果。它們可分別通過科 學(xué)出版物和專利來測算，雖然這種方法不夠充分和不完美的。這兩種 方式自90年代以來都呈現(xiàn)上升的勢頭。 自從1985年以來，OEC[@家勞動生產(chǎn)率年均增加約1.5%。技術(shù) 變化和勞動力技能提高是這一趨勢

12、變動的主要因素。目前的經(jīng)濟(jì)增長 率約是60年代和70年代的一半，當(dāng)時多數(shù)OECI?家正處于經(jīng)濟(jì)追 趕階段。在90年代，一些國家經(jīng)濟(jì)增長率仍很高，那些在80年代技 術(shù)水平較低的國家，如愛爾蘭和韓國，90年代已經(jīng)經(jīng)歷了很高的經(jīng) 濟(jì)增長速度，科技產(chǎn)出也相當(dāng)高。 在OEC咯國，以知識為基礎(chǔ)白^工業(yè)和服務(wù)業(yè)占GDP勺比重已經(jīng) 從1985年的45%上升到90年代后期的50%。金融、保險和商業(yè)服務(wù) 在所有國家中占最大的份額。與此相似，高技術(shù)和中高技術(shù)商品在國 際貿(mào)易中的份額正在增長。 美國是OEC咽家中科技知識最大的提供者，高技術(shù)產(chǎn)品有巨額 順差。歐盟正在取得進(jìn)步，但很多方面仍落在后面。日本在80年代 進(jìn)展很快，但在90年代速度已經(jīng)放慢了。如果以小國來說，北歐各 國在90年代取得了明顯的進(jìn)展。