X省 電子政務(wù)外網(wǎng)數(shù)據(jù)交換平臺(tái)及信用信息系統(tǒng) 技術(shù)方案.doc

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1、湖南省電子政務(wù)外網(wǎng)數(shù)據(jù)交換平臺(tái)湖南省電子政務(wù)外網(wǎng)數(shù)據(jù)交換平臺(tái)及信用信息系統(tǒng)二期工程及信用信息系統(tǒng)二期工程技術(shù)方案技術(shù)方案湖南新宇科技信息 2022 年 2 月目目 錄錄1概述概述.1系統(tǒng)建設(shè)目標(biāo).1平臺(tái)建設(shè)原則.12項(xiàng)目現(xiàn)狀描述項(xiàng)目現(xiàn)狀描述.3信用系統(tǒng)現(xiàn)狀描述 .3 現(xiàn)有網(wǎng)絡(luò)狀況 .3 信用信息的分布狀況.3 承建單位信息化狀況.4 其他相關(guān)部門(mén)信息化建設(shè) .6三大基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)的現(xiàn)狀.10 人行：企業(yè)與個(gè)人信用信息數(shù)據(jù)庫(kù).10 工商部門(mén)：企業(yè)信用信息基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)和企業(yè)信用網(wǎng).12 公安部門(mén)：公民基本信息數(shù)據(jù)庫(kù).153項(xiàng)目需求分析項(xiàng)目需求分析.18項(xiàng)目應(yīng)用需求描述 .18 政府部門(mén)共享需求 .18

2、金融機(jī)構(gòu)服務(wù)需求 .18 企業(yè)和個(gè)人服務(wù)需求.19數(shù)據(jù)交換平臺(tái)功能需求.19 數(shù)據(jù)交換平臺(tái) .19 信用信息采集需求 .22 信息存儲(chǔ)及處理需求.22 信息應(yīng)用需求 .22 市州信用信息的采集和查詢需求.23指標(biāo)體系建設(shè)需求 .23項(xiàng)目安全性能需求 .24 應(yīng)用平臺(tái) CA 認(rèn)證.24 網(wǎng)絡(luò)層安全需求.25 操作系統(tǒng)安全需求 .25 應(yīng)用層安全需求.26 管理安全需求 .274總體設(shè)計(jì)方案總體設(shè)計(jì)方案.27系統(tǒng)總體架構(gòu).27系統(tǒng)平臺(tái)采用的技術(shù)線路.285數(shù)據(jù)交換平臺(tái)設(shè)計(jì)數(shù)據(jù)交換平臺(tái)設(shè)計(jì).29平臺(tái)設(shè)計(jì)要求.29數(shù)據(jù)交換平臺(tái)功能實(shí)現(xiàn).31 服務(wù)器-客戶端分層體系.315.2.2 Apusic ESB

3、 客戶端職能.335.2.3 Apusic ESB 服務(wù)器職能.405.2.4 Apusic ESB 服務(wù)器托管中心職能.455.2.5 Apusic ESB 日志分析.49數(shù)據(jù)交換平臺(tái)功能部署.51 部署模型.51 分布式交換網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)管理 .52 交換路由管理 .55 適配器 .61 數(shù)據(jù)交換運(yùn)行 .64 數(shù)據(jù)日志統(tǒng)計(jì) .64 應(yīng)用接入.666指標(biāo)體系設(shè)計(jì)指標(biāo)體系設(shè)計(jì).69建立指標(biāo)體系的指導(dǎo)思想.70指標(biāo)設(shè)計(jì)的原則.70指標(biāo)數(shù)據(jù)庫(kù)分析模型設(shè)計(jì).71信用分析指標(biāo)基本分類(lèi).72信用分析主題.737信用系統(tǒng)應(yīng)用功能設(shè)計(jì)信用系統(tǒng)應(yīng)用功能設(shè)計(jì) .75信息流程圖.75 信息流程總圖 .75 數(shù)據(jù)采集流程

4、圖.76 數(shù)據(jù)報(bào)送流程圖.77 數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)發(fā)流程圖.78 數(shù)據(jù)查詢流程圖.78 用戶申請(qǐng)流程圖.80 異議處理流程 .80 個(gè)人說(shuō)明流程圖.82功能框架結(jié)構(gòu).84信用預(yù)警.84異議處理.84通知服務(wù).85信用評(píng)估.85統(tǒng)計(jì)分析.85信息發(fā)布.85信用報(bào)告.85企業(yè)信用查詢.86信用論壇.86個(gè)人信用聯(lián)合信息系統(tǒng).868項(xiàng)目管理方案項(xiàng)目管理方案.87開(kāi)發(fā)流程.88項(xiàng)目組織.88項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)組成.89項(xiàng)目任務(wù)與進(jìn)度計(jì)劃.90項(xiàng)目進(jìn)度計(jì)劃.91 項(xiàng)目進(jìn)度目標(biāo) .91 關(guān)鍵里程碑.91 項(xiàng)目進(jìn)度計(jì)劃表.92風(fēng)險(xiǎn)控制.97需求控制.98 需求變更控制原則 .98 需求變更流程 .99 需求變更請(qǐng)求表.101項(xiàng)目

5、溝通管理.102 項(xiàng)目會(huì)議計(jì)劃 .103 項(xiàng)目會(huì)議內(nèi)容 .104 項(xiàng)目狀態(tài)定期報(bào)告流程和報(bào)告內(nèi)容定義.104 項(xiàng)目文檔電子化管理.105系統(tǒng)測(cè)試和驗(yàn)收方案.106 平臺(tái)軟件單元測(cè)試 .107 平臺(tái)軟件集成測(cè)試 .110 平臺(tái)軟件性能測(cè)試 .114 項(xiàng)目驗(yàn)收方案 .120項(xiàng)目質(zhì)量管理.123 質(zhì)量方針.123 質(zhì)量目標(biāo).123 質(zhì)量范圍.123 質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn).123 質(zhì)量保障的組織與職責(zé).124 軟件質(zhì)量保障過(guò)程 .125 軟件質(zhì)量保障 .1278. 文檔與資料控制工作程序 .132 新宇軟件質(zhì)量控制的部分標(biāo)準(zhǔn)文檔.135 質(zhì)量管理采用的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范.139配置管理方案.142 配置項(xiàng)定義.142

6、 文檔管理.143.3 代碼版本控制 .144 各階段提交的文件 .144售后服務(wù)和技術(shù)支持.146 成立專(zhuān)門(mén)服務(wù)支持小組.146 現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)用系統(tǒng)平臺(tái)安裝.146 應(yīng)用系統(tǒng)的現(xiàn)場(chǎng)調(diào)試優(yōu)化服務(wù) .146 應(yīng)用系統(tǒng)的定期優(yōu)化與維護(hù)服務(wù).146 常規(guī)的技術(shù)支持和版本升級(jí).147 現(xiàn)場(chǎng)重大技術(shù)問(wèn)題解決服務(wù).147 系統(tǒng)版本維護(hù)和更新服務(wù) .147 提供詳細(xì)的用戶服務(wù)支持檔案 .147技術(shù)培訓(xùn).1489總結(jié)總結(jié).1501 概述概述1.1 系統(tǒng)建設(shè)目標(biāo)系統(tǒng)建設(shè)目標(biāo)湖南省電子政務(wù)外網(wǎng)平臺(tái)主要運(yùn)行政務(wù)部門(mén)面向社會(huì)的專(zhuān)業(yè)性服務(wù)業(yè)務(wù)和不需在內(nèi)網(wǎng)上運(yùn)行的非涉密業(yè)務(wù)，是全省電子政務(wù)建設(shè)的重點(diǎn)工程。外網(wǎng)平臺(tái)遵循湖南省電子

7、政務(wù)總體規(guī)劃的總體框架，依托省內(nèi)公共通信設(shè)施的基礎(chǔ)資源，采用先進(jìn)的信息、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，以網(wǎng)絡(luò)互聯(lián)與信息交換基礎(chǔ)平臺(tái)為主干，以電子政務(wù)應(yīng)用為主導(dǎo)，以資源整合為核心，以安全保障為支撐，構(gòu)建標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、功能完善、安全可靠、具有湖南特色的全省電子政務(wù)外網(wǎng)平臺(tái)。為規(guī)范政府管理與服務(wù)創(chuàng)造必要條件，提升政府監(jiān)管能力、工作效率和公共服務(wù)水平。省電子政務(wù)外網(wǎng)數(shù)據(jù)交換平臺(tái)一期工程于 2005 年底建成，并在此平臺(tái)上運(yùn)行了實(shí)際的應(yīng)用湖南省信用信息系統(tǒng)，目前已接入第一批 20 家省直廳局級(jí)數(shù)據(jù)歸集單位。為了進(jìn)一步完善我省信用信息系統(tǒng)，擴(kuò)大系統(tǒng)信息量，將啟動(dòng)湖南省電子政務(wù)外網(wǎng)數(shù)據(jù)交換平臺(tái)二期工程，新增第二批信用信息歸集單位的

8、數(shù)據(jù)接入。通過(guò)電子政務(wù)外網(wǎng)數(shù)據(jù)交換平臺(tái)二期擴(kuò)建，全面實(shí)現(xiàn)各主要業(yè)務(wù)系統(tǒng)的信息交換和信息共享的總體目標(biāo)。目標(biāo)具體描述如下： 完成二期擴(kuò)建應(yīng)用軟件開(kāi)發(fā)和所需軟硬件設(shè)備配置； 完成信用系統(tǒng)信用指標(biāo)體系的擴(kuò)充； 完成外網(wǎng)平臺(tái)數(shù)據(jù)交換中心平臺(tái)的升級(jí)； 完成前置交換應(yīng)用軟件的開(kāi)發(fā)、部署、應(yīng)用。1.2 平臺(tái)建設(shè)原則平臺(tái)建設(shè)原則為了保證項(xiàng)目建設(shè)達(dá)到預(yù)期目標(biāo)，在進(jìn)行系統(tǒng)的設(shè)計(jì)、開(kāi)發(fā)、部署和運(yùn)行管理規(guī)劃時(shí)將遵循如下原則： 統(tǒng)一性原則遵循國(guó)家電子政務(wù)的要求，以系統(tǒng)工程的方法對(duì)系統(tǒng)進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一設(shè)計(jì)，遵循統(tǒng)一的規(guī)范，采用統(tǒng)一的技術(shù)，以方便系統(tǒng)建成后的運(yùn)行和維護(hù)，保證系統(tǒng)可持續(xù)、高效、安全運(yùn)行。 可靠性原則本系統(tǒng)在

9、設(shè)計(jì)時(shí)將充分考慮電子政務(wù)外網(wǎng)平臺(tái)對(duì)可靠性的要求，保證系統(tǒng)的高可靠、高可用性，尤其是保證關(guān)鍵業(yè)務(wù)的連續(xù)不間斷運(yùn)作和對(duì)非正常情況的可靠處理。 可伸縮和可擴(kuò)展性原則系統(tǒng)應(yīng)該真正符合多層瀏覽器/服務(wù)器體系結(jié)構(gòu)，應(yīng)能滿足新增的需求，而系統(tǒng)的體系結(jié)構(gòu)不需做較大的改變，并能保證系統(tǒng)今后的平滑升級(jí)。應(yīng)充分考慮現(xiàn)有技術(shù)以及未來(lái)電子政務(wù)的發(fā)展要求，保證系統(tǒng)具有較好的開(kāi)放性和結(jié)構(gòu)的擴(kuò)展性，在系統(tǒng)設(shè)計(jì)中應(yīng)盡量采用模塊化結(jié)構(gòu)、提高各模塊的獨(dú)立性，盡可能減少模塊間的數(shù)據(jù)藕合，使各子系統(tǒng)問(wèn)的數(shù)據(jù)依賴程度減至最低限度，同時(shí)，要適當(dāng)兼顧今后需求擴(kuò)大時(shí)對(duì)功能擴(kuò)展的需要。交換平臺(tái)和節(jié)點(diǎn)應(yīng)具備支撐多個(gè)應(yīng)用系統(tǒng)的能力和節(jié)點(diǎn)個(gè)數(shù)的易擴(kuò)充

10、性。 開(kāi)放性原則全面支持 XML、Web Service、SOAP、LDAP、UDDI 等當(dāng)前受到普遍支持的國(guó)際開(kāi)放標(biāo)準(zhǔn)，保證系統(tǒng)能夠與其它平臺(tái)的應(yīng)用系統(tǒng)、數(shù)據(jù)庫(kù)等相互交換數(shù)據(jù)并進(jìn)行應(yīng)用級(jí)的互操作性和互連性。 安全性原則既要注重系統(tǒng)本身防御外部攻擊的能力，又要提高數(shù)據(jù)傳輸?shù)陌踩裕裱鄳?yīng)的保密規(guī)范，保證系統(tǒng)安全保密性、查錯(cuò)糾錯(cuò)能力、抗病毒能力等。 高效性原則系統(tǒng)的運(yùn)行效率主要包括：處理能力，處理速度，響應(yīng)時(shí)間等。系統(tǒng)在滿足其他各項(xiàng)功能需要的前提下，應(yīng)可能地提高系統(tǒng)運(yùn)行效率。 友好性原則系統(tǒng)應(yīng)具有人性化的人機(jī)交互界面，要求用戶界面標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)一，集成，使用簡(jiǎn)單，用戶能夠根據(jù)自己的業(yè)務(wù)需求和喜好定

11、制工作平臺(tái)的內(nèi)容，減少使用的復(fù)雜程度，提高使用效率。 可管理易維護(hù)性由于外網(wǎng)平臺(tái)系統(tǒng)使用面廣，系統(tǒng)穩(wěn)定性可用性要求高，因此系統(tǒng)平臺(tái)還必須具有良好的可管理和易于維護(hù)的特點(diǎn)。2 項(xiàng)目現(xiàn)狀描述項(xiàng)目現(xiàn)狀描述2.1 信用系統(tǒng)現(xiàn)狀描述信用系統(tǒng)現(xiàn)狀描述信用信息系統(tǒng)建設(shè)方案設(shè)計(jì)的核心問(wèn)題是解決如何從不同的部門(mén)及眾多的業(yè)務(wù)系統(tǒng)中采集信用信息、信用信息如何傳送、信用信息如何存儲(chǔ)、怎樣實(shí)現(xiàn)基于數(shù)據(jù)庫(kù)對(duì)信用信息的查詢等，目前我省信用信息分布特征、各部門(mén)電子化狀況，以及數(shù)據(jù)庫(kù)系統(tǒng)建設(shè)承擔(dān)單位的電子化、網(wǎng)絡(luò)化情況的現(xiàn)狀如下：2.1.1 現(xiàn)有網(wǎng)絡(luò)狀況現(xiàn)有網(wǎng)絡(luò)狀況2.1.2 信用信息的分布狀況信用信息的分布狀況信用信息主要包

12、括身份識(shí)別信息、資質(zhì)信息、信用交易信息、良好行為信息和負(fù)面行為信息。企業(yè)身份識(shí)別信息由工商部門(mén)掌握，個(gè)人身份識(shí)別信息由公安部門(mén)掌握，企業(yè)和個(gè)人信用交易信息主要在銀行（約占 80%以上） ，資質(zhì)信息、良好行為和負(fù)面行為信息則分散在政府各相關(guān)監(jiān)管部門(mén)。從初步分析看，企業(yè)和個(gè)人信用信息分布比較集中的部門(mén)分別是人民銀行、工商行政管理部門(mén)和公安部門(mén)，其次是質(zhì)監(jiān)、社保、稅務(wù)、建設(shè)、法院等部門(mén)，其他各部門(mén)也分別擁有一部分信息。由此可見(jiàn)，湖南省信用信息系統(tǒng)以人行、工商、公安部門(mén)的信息系統(tǒng)為依托是比較合理的。2.1.3 承建單位信息化狀況承建單位信息化狀況省政府已明確由人行、工商、公安和省政府經(jīng)濟(jì)研究信息中心等

13、四個(gè)部門(mén)作為湖南省信用信息數(shù)據(jù)庫(kù)系統(tǒng)的承建單位。四個(gè)承建單位的信息系統(tǒng)是湖南省信用信息系統(tǒng)建設(shè)的重要基礎(chǔ)。1、人民、人民銀銀行信息化建行信息化建設(shè)設(shè)。人民銀行信息化建設(shè)起步較早、投入較大、基礎(chǔ)條件較好。一是已建成上聯(lián)總行（帶寬 8M） 、下聯(lián)各地市縣（帶寬 2M） 、橫向聯(lián)結(jié)各商業(yè)銀行的網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)；二是已建成全國(guó)聯(lián)網(wǎng)運(yùn)行的銀行信貸登記咨詢系統(tǒng)，收錄湖南 19 萬(wàn)戶借款企業(yè)的信貸數(shù)據(jù)，錄入人民幣貸款余額 3643.64 億元（） ；三是已建成全國(guó)集中統(tǒng)一的個(gè)人信用信息系統(tǒng)，錄入全省與銀行有信貸關(guān)系的個(gè)人信貸數(shù)據(jù)，上半年已實(shí)現(xiàn)全省聯(lián)網(wǎng)試運(yùn)行，年底將實(shí)現(xiàn)全國(guó)聯(lián)網(wǎng)，明年 1 月 1 日全國(guó)正式運(yùn)行。四是

14、即將建成全國(guó)聯(lián)網(wǎng)運(yùn)行的銀行賬戶管理系統(tǒng)，已錄入全省 6000 萬(wàn)戶個(gè)人賬戶數(shù)據(jù)，年底將其中的相關(guān)信用信息全部倒入個(gè)人信用信息系統(tǒng)；四是已建成中國(guó)現(xiàn)代化支付系統(tǒng)，其中擁有企業(yè)、政府、銀行、個(gè)人等經(jīng)濟(jì)主體通過(guò)銀行實(shí)現(xiàn)的各種支付信息，全面反映了各經(jīng)濟(jì)主體間交易過(guò)程中資金流信息，目前總行正在研究征信系統(tǒng)如何與支付系統(tǒng)接口并從中采集相關(guān)信用信息的問(wèn)題；五是正在建設(shè)財(cái)（財(cái)政） 、稅（地稅、國(guó)稅、海關(guān)） 、庫(kù)（財(cái)政金庫(kù)） 、銀（銀行）橫向聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)，以實(shí)現(xiàn)繳稅、財(cái)政支付電子化、網(wǎng)絡(luò)化。由此可見(jiàn)，人民銀行已具備較好的基礎(chǔ)條件，只要適當(dāng)加載政府有關(guān)部門(mén)的相關(guān)信用信息，與銀行所掌握的信用交易信息進(jìn)行整合，就可以建成

15、湖南企業(yè)和個(gè)人信用信息數(shù)據(jù)庫(kù)，在此基礎(chǔ)上形成對(duì)企業(yè)和個(gè)人較為完整的信用報(bào)告，以全面、準(zhǔn)確地判斷企業(yè)和個(gè)人的信用狀況。2、工商部、工商部門(mén)門(mén)信息化建信息化建設(shè)設(shè)。 近年來(lái)，工商行政管理部門(mén)大力推進(jìn)“金信工程”建設(shè)。目前，省級(jí)局域網(wǎng)已建成，14 個(gè)市州局已有 9 個(gè)，142 個(gè)縣級(jí)已有109 個(gè)建成局域網(wǎng)，991 個(gè)工商所已有 731 個(gè)配置了電腦和打印機(jī)，部分還添置了掃描儀。2003 至 2005 年三年內(nèi)的處罰案件結(jié)果信息、2000 年以來(lái)吊銷(xiāo)企業(yè)信息。10 月底前各市州工商局將所有上述信息集中匯總到省局?jǐn)?shù)據(jù)中心，建立全省企業(yè)登記監(jiān)管信用信息數(shù)據(jù)庫(kù)，同時(shí)將全省 2000 年以來(lái)吊銷(xiāo)企業(yè)信息數(shù)據(jù)

16、上報(bào)國(guó)家工商總局。年底將實(shí)現(xiàn)省域各市州聯(lián)接，以及上聯(lián)國(guó)家總局的網(wǎng)絡(luò)聯(lián)接，明年再向下延伸到全省各工商所；各市州已建成工商登記監(jiān)管系統(tǒng)，目前正在進(jìn)行全省工商企業(yè)登記信息與監(jiān)管信息的集中。在此基礎(chǔ)上，再整合政府部門(mén)、執(zhí)法部門(mén)的企業(yè)監(jiān)管信息，就可以建成企業(yè)信用信息基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)，實(shí)現(xiàn)企業(yè)監(jiān)管信息的共享。3、公安部、公安部門(mén)門(mén)信息化建信息化建設(shè)設(shè)。我省“金盾工程”建設(shè)自 2000 年起步以來(lái)，啟動(dòng)和完成了部分工程建設(shè)項(xiàng)目,包括省、市兩級(jí)指揮中心和縣級(jí) 110 報(bào)警服務(wù)中心、350 兆集群移動(dòng)通信、省廳到公安部的全國(guó)電視 會(huì)議系統(tǒng)和到市州的40M 網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)專(zhuān)線、犯罪信息中心、全省人口信息和圖像數(shù)據(jù)庫(kù)、公民身份

17、核查系統(tǒng)、指紋自動(dòng)識(shí)別系統(tǒng)等。特別是在人口信息系統(tǒng)建設(shè)方面，省級(jí)人口信息數(shù)據(jù)庫(kù)日趨完善，目前已存儲(chǔ)了 6600 多萬(wàn)常住人口信息，200 多萬(wàn)暫住人口信息，80 多萬(wàn)工作對(duì)象信息，20 多萬(wàn)“兩勞”釋放、解教人員信息以及全國(guó)30 萬(wàn)通緝?cè)诎傅摹疤臃浮毙畔⒑?4000 多萬(wàn)張圖像信息；網(wǎng)絡(luò)方面，已組建了覆蓋全省的省市縣派出所四級(jí)網(wǎng)絡(luò)；為提高人口信息質(zhì)量，全省公安部門(mén)在 2002 年開(kāi)展了為期一年、以夯實(shí)人口管理基礎(chǔ)為目的的“戶政基礎(chǔ)工程建設(shè)” ，基本澄清了全省人口底數(shù)，完善了戶籍檔案資料，常住人口信息 100%實(shí)現(xiàn)了微機(jī)管理，16 周歲以上公民的圖像錄入率達(dá) 82%。目前，為做好第二代居民身份證

18、換發(fā)的準(zhǔn)備工作，省公安廳正在組織各地開(kāi)展人口信息清理糾錯(cuò)工作。2004 年 1 月 2 日，國(guó)家五部（辦）委聯(lián)合下發(fā)了關(guān)于開(kāi)展人口基礎(chǔ)信息共享試點(diǎn)工作的通知 （國(guó)信辦200362 號(hào)） ，湖南省作為三個(gè)試點(diǎn)省市之一，以試點(diǎn)工作為契機(jī)開(kāi)展公民信息系統(tǒng)建設(shè)，省委省政府對(duì)此高度重視，2004 年12 月 14 日專(zhuān)門(mén)成立湖南省公民信息管理局，由省公安廳代管，主要負(fù)責(zé)指導(dǎo)協(xié)調(diào)公民信息資源整合、開(kāi)發(fā)利用，監(jiān)督管理公民信息社會(huì)化工作。公民信息管理局下屬辦公室、信息中心和資源中心三個(gè)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)，工作人員共 64 人，其中研究生 15 人，整支隊(duì)伍呈現(xiàn)知識(shí)化、年輕化趨勢(shì)。自開(kāi)展公民信息系統(tǒng)建設(shè)以來(lái)，我們購(gòu)置了五

19、臺(tái)小型機(jī)和兩套容量共 10TB的存儲(chǔ)陣列，開(kāi)發(fā)了系統(tǒng)軟件，搭建了一個(gè)傳輸速度快、吞吐能力強(qiáng)、交換能力高的人口基礎(chǔ)信息交換與共享平臺(tái)。到目前為止，公安廳已加載 6600 萬(wàn)人口數(shù)據(jù)，勞動(dòng)和社會(huì)保障廳已加載 100 萬(wàn)人的養(yǎng)老保險(xiǎn)數(shù)據(jù)，國(guó)稅局加載了省本級(jí) 27 萬(wàn)納稅人數(shù)據(jù)，勞教局加載了 9700 多人的數(shù)據(jù)，監(jiān)獄管理局加載了67000 多犯人數(shù)據(jù)，計(jì)生委加載了長(zhǎng)沙縣 10 萬(wàn)育齡婦女?dāng)?shù)據(jù)。地稅加載了 4 萬(wàn)納稅人數(shù)據(jù)。在此基礎(chǔ)上開(kāi)展了一系列的應(yīng)用嘗試。公安部門(mén)通過(guò)將辦證信息與全國(guó) 30 萬(wàn)逃犯數(shù)據(jù)進(jìn)行比對(duì)，從去年至今，在戶政窗口直接抓獲逃犯 260 名。去年，省司法廳將監(jiān)獄在押人員信息和公安人口

20、信息數(shù)據(jù)進(jìn)行了比對(duì)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)了“三假” （假身份、假地址、假經(jīng)歷）人員信息近萬(wàn)條。長(zhǎng)沙市勞動(dòng)和社會(huì)保障局將養(yǎng)老保險(xiǎn)人員信息與公安人口信息進(jìn)行比對(duì)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)了 45 起冒領(lǐng)養(yǎng)老保險(xiǎn)金的事件。人口信息共享的效果初步顯現(xiàn)。4、湖南省、湖南省電電子政子政務(wù)務(wù)網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)絡(luò)平臺(tái)建平臺(tái)建設(shè)設(shè)。根據(jù)省政府的要求，省政府經(jīng)濟(jì)研究信息中心正在建設(shè)電子政務(wù)外網(wǎng)平臺(tái)。根據(jù)湖南省的實(shí)際情況，政務(wù)網(wǎng)絡(luò)分為三層結(jié)構(gòu)：核心層（省網(wǎng)控中心） 、匯聚層（省城內(nèi)各匯聚節(jié)點(diǎn)） 、接入層（單位接入和地市節(jié)點(diǎn)） 。搭建聯(lián)接全省各部門(mén)和各地市的政務(wù)平臺(tái)，并在此基礎(chǔ)上建設(shè)信用信息系統(tǒng)的數(shù)據(jù)交換平臺(tái)。2.1.4 其他相關(guān)部門(mén)信息化建設(shè)其他相關(guān)部門(mén)

21、信息化建設(shè)其他相關(guān)部門(mén)將是信用信息報(bào)送部門(mén)，其信息化建設(shè)是我省信用信息系統(tǒng)建設(shè)的重要基礎(chǔ)。根據(jù)對(duì) 32 個(gè)部門(mén)的調(diào)查摸底，有 25 家單位建立了有關(guān)企業(yè)和個(gè)人的信息管理系統(tǒng)，涉及企業(yè)數(shù)據(jù)項(xiàng) 984 項(xiàng)，個(gè)人數(shù)據(jù)項(xiàng) 650 項(xiàng)。其中有高院、質(zhì)監(jiān)、勞動(dòng)和社會(huì)保障、民政、商務(wù)、海關(guān)、國(guó)稅、地稅、教育、人口計(jì)生委、發(fā)改委等部門(mén)建立了省域內(nèi)聯(lián)網(wǎng)絡(luò)。但值得注意的是，企業(yè)和個(gè)人信用信息中相當(dāng)一部分信息尚未進(jìn)入部門(mén)的計(jì)算機(jī)管理系統(tǒng)，同時(shí)，還有不少與信用信息相關(guān)的部門(mén)尚未建立起省域內(nèi)聯(lián)網(wǎng)絡(luò)，這給信用信息的采集帶來(lái)了一定困難。各部門(mén)信息化建設(shè)狀況如下表：省直部門(mén)內(nèi)部網(wǎng)絡(luò)建設(shè)情況相關(guān)業(yè)務(wù)系統(tǒng)名稱相關(guān)業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)集中程度

22、省高院已全省系統(tǒng)內(nèi)聯(lián)網(wǎng)審判流程管理系統(tǒng)地市集中省人事廳省內(nèi)未聯(lián)網(wǎng)中國(guó)人事信息管理系統(tǒng)（在建）地市數(shù)據(jù)集中與省級(jí)數(shù)據(jù)庫(kù)同步省質(zhì)監(jiān)局已全省系統(tǒng)內(nèi)聯(lián)網(wǎng)組織機(jī)構(gòu)代碼信息系統(tǒng)省級(jí)數(shù)據(jù)集中省公安廳人口總隊(duì)全省系統(tǒng)內(nèi)聯(lián)網(wǎng)公民身份核查系統(tǒng)省級(jí)數(shù)據(jù)集中省勞動(dòng)和社保廳全省系統(tǒng)內(nèi)聯(lián)網(wǎng)養(yǎng)老保險(xiǎn)信息系統(tǒng)醫(yī)療生育保險(xiǎn)系統(tǒng)失業(yè)保險(xiǎn)系統(tǒng)工傷保險(xiǎn)系統(tǒng)地市數(shù)據(jù)集中省民政廳全省系統(tǒng)內(nèi)聯(lián)網(wǎng)城市居民最低生活保障管理系統(tǒng)城市流浪乞討人員救助管理系統(tǒng)地市數(shù)據(jù)集中與省級(jí)數(shù)據(jù)庫(kù)同步省級(jí)數(shù)據(jù)集中省商務(wù)廳全省系統(tǒng)內(nèi)聯(lián)網(wǎng)外資審批統(tǒng)計(jì)業(yè)務(wù)系統(tǒng)對(duì)外貿(mào)易企業(yè)備案登記系統(tǒng)國(guó)際貨運(yùn)企業(yè)備案登記系統(tǒng)對(duì)外直接投資統(tǒng)計(jì)系統(tǒng)生活必需品、重要生產(chǎn)資料流通企地市數(shù)據(jù)集中

23、與省級(jí)數(shù)據(jù)庫(kù)同步省級(jí)數(shù)據(jù)集中業(yè)檢測(cè)系統(tǒng)拍賣(mài)企業(yè)和典當(dāng)企業(yè)的信息系統(tǒng)長(zhǎng)沙海關(guān)全省系統(tǒng)內(nèi)聯(lián)網(wǎng)企業(yè)管理系統(tǒng)全國(guó)數(shù)據(jù)集中省國(guó)稅局全省系統(tǒng)內(nèi)聯(lián)網(wǎng)綜合征管軟件省級(jí)數(shù)據(jù)集中省地稅局全省系統(tǒng)內(nèi)聯(lián)網(wǎng)湖南地稅綜合軟件地市數(shù)據(jù)集中證監(jiān)局行業(yè)高管及從業(yè)人員數(shù)據(jù)庫(kù)系統(tǒng)證券期貨違規(guī)違法行為數(shù)據(jù)庫(kù)系統(tǒng)證券公司監(jiān)管系統(tǒng)上市公司監(jiān)管業(yè)務(wù)管理系統(tǒng)全國(guó)數(shù)據(jù)集中省司法廳省內(nèi)未聯(lián)網(wǎng)無(wú)省監(jiān)獄局全省系統(tǒng)內(nèi)聯(lián)網(wǎng)管教信息系統(tǒng)地市數(shù)據(jù)集中與省級(jí)數(shù)據(jù)庫(kù)同步省建設(shè)廳省內(nèi)未聯(lián)網(wǎng)房地產(chǎn)信用檔案系統(tǒng)地市數(shù)據(jù)集中與省級(jí)數(shù)據(jù)庫(kù)同步省國(guó)土廳省內(nèi)未聯(lián)網(wǎng)采礦權(quán)管理系統(tǒng)探礦權(quán)管理系統(tǒng)電子政務(wù)系統(tǒng)地市數(shù)據(jù)集中與省級(jí)數(shù)據(jù)庫(kù)同步省注冊(cè)會(huì)計(jì)師協(xié)會(huì)與中國(guó)注冊(cè)會(huì)計(jì)師協(xié)會(huì)聯(lián)網(wǎng)CI

24、CPA 誠(chéng)信檔案管理系統(tǒng)省級(jí)數(shù)據(jù)集中省財(cái)政廳省內(nèi)未聯(lián)網(wǎng)非稅收入管理系統(tǒng)農(nóng)稅管理系統(tǒng)國(guó)庫(kù)集中支付系統(tǒng)省級(jí)數(shù)據(jù)集中部門(mén)預(yù)算編制管理系統(tǒng)省教育廳全省系統(tǒng)內(nèi)聯(lián)網(wǎng)湖南省教育管理信息數(shù)據(jù)中心省級(jí)數(shù)據(jù)集中省人口計(jì)生委全省系統(tǒng)內(nèi)聯(lián)網(wǎng)農(nóng)村幫扶項(xiàng)目息系管理系統(tǒng)嬰兒出生信息管理系統(tǒng)湖南省育婦信息綜合管理系統(tǒng)省級(jí)數(shù)據(jù)集中地市數(shù)據(jù)集中與省級(jí)數(shù)據(jù)庫(kù)同步地市數(shù)據(jù)集中省發(fā)改委全省系統(tǒng)內(nèi)聯(lián)網(wǎng)投資招商項(xiàng)目管理系統(tǒng)招投標(biāo)監(jiān)管系統(tǒng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)信息系統(tǒng)省級(jí)數(shù)據(jù)集中省物價(jià)局省內(nèi)未聯(lián)網(wǎng)價(jià)格政策與商品價(jià)格咨詢系統(tǒng)省級(jí)數(shù)據(jù)集中省經(jīng)委省內(nèi)未聯(lián)網(wǎng)湖南企業(yè)網(wǎng)省級(jí)數(shù)據(jù)集中保監(jiān)局無(wú)銀監(jiān)局省內(nèi)系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)無(wú)省統(tǒng)計(jì)局全省系統(tǒng)內(nèi)聯(lián)網(wǎng)湖南省政府統(tǒng)計(jì)信息網(wǎng)省級(jí)數(shù)據(jù)集中省

25、信息產(chǎn)業(yè)廳省內(nèi)未聯(lián)網(wǎng)無(wú)省衛(wèi)生廳省內(nèi)未聯(lián)網(wǎng)無(wú)省工商聯(lián)省內(nèi)未聯(lián)網(wǎng)無(wú)省政府經(jīng)濟(jì)研究信息中心省內(nèi)未聯(lián)網(wǎng)湖南省政府公眾信息網(wǎng)湖南省政務(wù)公開(kāi)網(wǎng)省級(jí)數(shù)據(jù)集中省文化廳省內(nèi)未聯(lián)網(wǎng)無(wú)2.2 三大基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)的三大基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)的現(xiàn)狀現(xiàn)狀2.2.1 人行：企業(yè)與個(gè)人信用信息數(shù)據(jù)庫(kù)人行：企業(yè)與個(gè)人信用信息數(shù)據(jù)庫(kù)本數(shù)據(jù)庫(kù)系統(tǒng)是湖南省信用信息系統(tǒng)的一個(gè)重要組成部分，利用湖南省電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)信用信息采集、查詢、異議處理、統(tǒng)計(jì)分析、日常管理、數(shù)據(jù)維護(hù)、系統(tǒng)維護(hù)等功能。2.2.1.1 數(shù)據(jù)庫(kù)的內(nèi)容數(shù)據(jù)庫(kù)的內(nèi)容本數(shù)據(jù)庫(kù)系統(tǒng)分別歸集企業(yè)和個(gè)人兩方面的信用信息，企業(yè)信用信息包括企業(yè)身份信息，如企業(yè)名稱、企業(yè)類(lèi)型、工商注冊(cè)號(hào)碼、注冊(cè)資本

26、等信息；企業(yè)商業(yè)信用信息，如企業(yè)貸款及償還記錄、企業(yè)財(cái)務(wù)記錄、企業(yè)工商行為記錄等信息；企業(yè)社會(huì)公共信息，如企業(yè)繳納公用事業(yè)費(fèi)用記錄、企業(yè)參加社會(huì)保險(xiǎn)記錄等；企業(yè)特別信息，如有可能影響到企業(yè)信用狀況的涉及民事、刑事、行政處罰等的記錄。個(gè)人信用信息包括個(gè)人身份信息，如姓名、性別、身份證件類(lèi)型及號(hào)碼等；個(gè)人信用交易信息，如個(gè)人在貸款、擔(dān)保、信用卡等與金融機(jī)構(gòu)發(fā)生信貸關(guān)系過(guò)程中的實(shí)際履約行為記錄；個(gè)人公共信息，如個(gè)人參加社會(huì)保險(xiǎn)、個(gè)人繳納公用事業(yè)費(fèi)用的記錄等；個(gè)人特別信息，包括可能影響個(gè)人信用狀況的涉及民事、刑事或行政處罰的記錄。2.2.1.2 系統(tǒng)的基本功能系統(tǒng)的基本功能 信用信息采集信用信息采集銀

27、行信用數(shù)據(jù)由商業(yè)銀行直接向人行企業(yè)與個(gè)人信用信息數(shù)據(jù)庫(kù)上報(bào)。非銀行數(shù)據(jù)通過(guò)數(shù)據(jù)交換平臺(tái)采集參與共享的各個(gè)部門(mén)的信用信息數(shù)據(jù)。 信用信息信用信息查詢查詢根據(jù)用戶提供的信息，按照用戶的權(quán)限，通過(guò)信息設(shè)置條件進(jìn)行查詢，可提供企業(yè)和個(gè)人的信用報(bào)告?？梢蕴峁┚_查詢、模糊查詢、批量查詢、數(shù)據(jù)采集查詢。顯示格式可以提供標(biāo)準(zhǔn)版、用戶自定義版 異異議處議處理理當(dāng)企業(yè)或個(gè)人認(rèn)為自身信用報(bào)告中的數(shù)據(jù)有誤時(shí)，可以提出異議。企業(yè)與個(gè)人信用信息數(shù)據(jù)庫(kù)和原始數(shù)據(jù)報(bào)送機(jī)構(gòu)檢查數(shù)據(jù)處理過(guò)程是否有誤，根據(jù)檢查結(jié)果決定是否修改，如何修改。企業(yè)與個(gè)人信用信息數(shù)據(jù)庫(kù)將結(jié)果通知企業(yè)或個(gè)人，并告知其如果對(duì)處理結(jié)果不滿意應(yīng)如何進(jìn)一步申訴。

28、整個(gè)過(guò)程必須在規(guī)定時(shí)間內(nèi)完成。 統(tǒng)計(jì)統(tǒng)計(jì)分析分析系統(tǒng)為特定部門(mén)提供必要的統(tǒng)計(jì)報(bào)表，生成各類(lèi)重要指標(biāo)的總量和分類(lèi)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)。 日常管理日常管理日常管理是指在企業(yè)與個(gè)人信用信息數(shù)據(jù)庫(kù)日常運(yùn)行過(guò)程中進(jìn)行相應(yīng)的維護(hù)和管理，包括動(dòng)態(tài)監(jiān)控、日志管理、報(bào)表管理和消息管理等模塊。動(dòng)態(tài)監(jiān)控：監(jiān)控企業(yè)與個(gè)人信用信息數(shù)據(jù)庫(kù)的網(wǎng)絡(luò)狀態(tài)和各單位的數(shù)據(jù)報(bào)送情況。日志管理：管理用戶操作的記錄、系統(tǒng)故障檔案以及數(shù)據(jù)報(bào)送和接收的歷史記錄等；報(bào)表管理：根據(jù)用戶的需求編制有關(guān)企業(yè)與個(gè)人信用信息數(shù)據(jù)庫(kù)的運(yùn)行情況報(bào)表；消息管理：根據(jù)需要向數(shù)據(jù)交換處理平臺(tái)發(fā)送通知、消息。 數(shù)據(jù)數(shù)據(jù)維護(hù)維護(hù)數(shù)據(jù)維護(hù)是指企業(yè)與個(gè)人信用信息數(shù)據(jù)庫(kù)對(duì)數(shù)據(jù)項(xiàng)三個(gè)可

29、變因素的調(diào)整，包括數(shù)據(jù)指標(biāo)維護(hù)、地區(qū)編碼管理、單位代碼管理和錯(cuò)誤數(shù)據(jù)檢索等。 系系統(tǒng)維護(hù)統(tǒng)維護(hù)系統(tǒng)維護(hù)是指根據(jù)需要對(duì)企業(yè)與個(gè)人信用信息數(shù)據(jù)庫(kù)進(jìn)行日常維護(hù)和管理，包括數(shù)據(jù)的引入與引出、密鑰管理和索引優(yōu)化等。數(shù)據(jù)的引入與引出：定期將企業(yè)與個(gè)人信用信息數(shù)據(jù)庫(kù)中的數(shù)據(jù)進(jìn)行備份，在系統(tǒng)出現(xiàn)問(wèn)題無(wú)法恢復(fù)的情況下，可將備份數(shù)據(jù)引入以恢復(fù)系統(tǒng)；密鑰管理：保證數(shù)據(jù)加密解密過(guò)程中密鑰的一致性；索引優(yōu)化：對(duì)系統(tǒng)數(shù)據(jù)進(jìn)行索引優(yōu)化，以提高查詢速度。2.2.1.3 系統(tǒng)可提供的服務(wù)系統(tǒng)可提供的服務(wù)企業(yè)和個(gè)人信用信息數(shù)據(jù)庫(kù)主要是向金融機(jī)構(gòu)提供企業(yè)或個(gè)人信用報(bào)告，為金融機(jī)構(gòu)防范和控制風(fēng)險(xiǎn)服務(wù)。同時(shí)，系統(tǒng)向有資質(zhì)的信用中介服務(wù)

30、機(jī)構(gòu)提供信用信息和數(shù)據(jù)服務(wù)。2.2.2 工商部門(mén)：企業(yè)信用信息基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)和企業(yè)信用網(wǎng)工商部門(mén)：企業(yè)信用信息基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)和企業(yè)信用網(wǎng)2.2.2.1 企業(yè)信用信息基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)的內(nèi)容企業(yè)信用信息基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)的內(nèi)容湖南省企業(yè)信用信息系統(tǒng)由企業(yè)信用信息基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)、信息采集網(wǎng)絡(luò)和信息發(fā)布平臺(tái)（湖南企業(yè)信用網(wǎng)）三部分組成。企業(yè)信用信息基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)涵蓋的對(duì)象為：全省轄區(qū)內(nèi)所有經(jīng)各級(jí)工商行政管理機(jī)關(guān)登記注冊(cè)的企業(yè)和個(gè)體工商戶、事業(yè)單位和社會(huì)團(tuán)體（以下統(tǒng)稱為企業(yè)） 。主要內(nèi)容是：以全省各級(jí)工商行政管理機(jī)關(guān)的企業(yè)登記注冊(cè)信息和日常監(jiān)督管理信息為基礎(chǔ)，以政府相關(guān)職能部門(mén)、司法機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體及中介組織所掌握或形成的企

31、業(yè)的信用信息為內(nèi)容。企業(yè)信用信息由基本信息、良好信用信息、提示信用信息和警示信用信息四部分組成。2.2.2.2 企業(yè)信用信息基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)的功能企業(yè)信用信息基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)的功能采集整合全省轄區(qū)內(nèi)（包括省廳級(jí)、市州級(jí)和縣級(jí)）各政府職能部門(mén)、司法機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體及中介組織所掌握或形成的全省所有企業(yè)的信用信息，建立“湖南省企業(yè)信用信息基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)” ，通過(guò)“湖南企業(yè)信用網(wǎng)” ，為政府職能部門(mén)和其他成員單位加強(qiáng)對(duì)企業(yè)的信用監(jiān)管提供依據(jù)和共享平臺(tái)，為政府部門(mén)，事業(yè)單位及社會(huì)各界提供企業(yè)信用信息查詢服務(wù)。信息整合、更新和維護(hù)信息整合、更新和維護(hù)企業(yè)信用信息實(shí)行集中分布式管理，建立省、市兩級(jí)數(shù)據(jù)中心。市級(jí)數(shù)據(jù)

32、中心負(fù)責(zé)全市轄區(qū)內(nèi)（包括下屬縣市）企業(yè)信用信息的整合、更新和維護(hù)，并自動(dòng)（定時(shí)）向省級(jí)數(shù)據(jù)中心傳輸數(shù)據(jù)。省級(jí)數(shù)據(jù)中心負(fù)責(zé)全省轄區(qū)內(nèi)（包括市、州）企業(yè)信用信息的整合、更新和維護(hù)，采集省廳級(jí)企業(yè)信用信息，同時(shí)整合市級(jí)數(shù)據(jù)中心上傳的數(shù)據(jù)。信息采集方式信息采集方式聯(lián)機(jī)采集：對(duì)于提供數(shù)據(jù)單位已建數(shù)據(jù)庫(kù)中的企業(yè)的信用信息，通過(guò)信息采集網(wǎng)絡(luò)實(shí)行聯(lián)機(jī)在線自動(dòng)采集，確保數(shù)據(jù)動(dòng)態(tài)、及時(shí)。脫機(jī)采集：對(duì)于提供數(shù)據(jù)單位未入數(shù)據(jù)庫(kù)的企業(yè)信用信息，實(shí)行脫機(jī)采集，脫機(jī)采集分兩種，一是提供數(shù)據(jù)單位向數(shù)據(jù)中心報(bào)送文件或電子文檔；二是利用“電子政務(wù)外網(wǎng)平臺(tái)”向各提供數(shù)據(jù)單位開(kāi)放數(shù)據(jù)錄入采集平臺(tái)，由數(shù)據(jù)提供單位及時(shí)錄入相關(guān)數(shù)據(jù)。企業(yè)

33、申報(bào)：企業(yè)自愿申報(bào)其獲得的其他信用信息，經(jīng)核實(shí)后，通過(guò)數(shù)據(jù)錄入采集平臺(tái)，記入數(shù)據(jù)庫(kù)。信息查詢信息查詢普通查詢。普通查詢。社會(huì)公眾通過(guò)湖南企業(yè)信用網(wǎng)，查詢企業(yè)依法公開(kāi)的信息。共享查詢。共享查詢。成員單位按對(duì)等原則進(jìn)行企業(yè)信用信息的共享。特許查詢。特許查詢。企業(yè)信用信息系統(tǒng)實(shí)行會(huì)員制，會(huì)員單位享有高級(jí)查詢權(quán)，依照協(xié)議和有關(guān)規(guī)定查詢和使用企業(yè)信用信息。授權(quán)查詢。授權(quán)查詢。授權(quán)是指提交授權(quán)書(shū)等文字資料，查詢授權(quán)人或單位的所有的良好信息、警示信息、基本信息、提示信息。異議處理異議處理如數(shù)據(jù)庫(kù)中信用信息記錄被認(rèn)為與事實(shí)不符，或被相應(yīng)企業(yè)認(rèn)為傷害其合法權(quán)益的，在收到申請(qǐng)人書(shū)面申請(qǐng)及其相應(yīng)證據(jù)后二十日內(nèi)，按下

34、列程序處理：異議信用信息經(jīng)核實(shí)確有錯(cuò)誤的，及時(shí)予以更正,并在原披露的范圍內(nèi)予以公告；異議信用信息經(jīng)核實(shí)無(wú)誤，不予更正，但及時(shí)通知被征信的企業(yè)。被征信企業(yè)仍持有異議，可以在信用信息披露和使用時(shí)標(biāo)明被征信企業(yè)的異議及理由；異議信用信息無(wú)法核實(shí)真實(shí)性，無(wú)法按照被征信企業(yè)提交的資料進(jìn)行修改的，在其信用記錄中對(duì)相關(guān)內(nèi)容增加附注聲明。在被征信企業(yè)申請(qǐng)變更或撤銷(xiāo)記錄期間，暫停對(duì)外發(fā)布該信用信息。2.2.2.3 湖南省企業(yè)信用信息系統(tǒng)的服務(wù)湖南省企業(yè)信用信息系統(tǒng)的服務(wù)“湖南企業(yè)信用網(wǎng)”為社會(huì)公眾提供企業(yè)信用查詢，通過(guò)“湖南電子政務(wù)網(wǎng)”向各成員單位提供精確查詢、批量查詢、數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)服務(wù)、身份比對(duì)查詢。2.2.3

35、公安部門(mén)：公民基本信息數(shù)據(jù)庫(kù)公安部門(mén)：公民基本信息數(shù)據(jù)庫(kù)2.2.3.1 數(shù)據(jù)庫(kù)的內(nèi)容數(shù)據(jù)庫(kù)的內(nèi)容滿足公民個(gè)人在社會(huì)事務(wù)、經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中遇到的確認(rèn)個(gè)人身份、了解個(gè)人信用信息等方面的需求，核實(shí)公民個(gè)人信用信息的真實(shí)性和有效性。湖南省公民基本信息庫(kù)的內(nèi)容可分為三個(gè)層次：個(gè)人社會(huì)行為記錄、個(gè)人基本信息和信用信息、業(yè)務(wù)協(xié)同信息。個(gè)人社會(huì)行為記錄信息湖南省公民基本信息庫(kù)將利用各部門(mén)（公安、勞動(dòng)和社會(huì)保障、國(guó)稅、地稅、司法等）共享信息，準(zhǔn)確提供公民從出生開(kāi)始的個(gè)人社會(huì)行為記錄，描述公民人生軌跡，為各級(jí)政府部門(mén)加強(qiáng)人口管理，湖南省社會(huì)信息體系提供信息支持。個(gè)人基本信息和信用信息提供公民個(gè)人準(zhǔn)確、全面、唯一識(shí)別的基

36、礎(chǔ)信息，實(shí)現(xiàn)公民信息采集、處理、交換的準(zhǔn)確性和可識(shí)別性。同時(shí)，通過(guò)逐步整合各業(yè)務(wù)系統(tǒng)的個(gè)人信用信息，達(dá)到高度共享的目的。逐步實(shí)現(xiàn)對(duì)個(gè)人信息的查詢、引用、比對(duì)等直接使用和統(tǒng)計(jì)、分析的綜合使用。業(yè)務(wù)協(xié)同信息通過(guò)監(jiān)控公民個(gè)人基本信息的變化，引發(fā)各部門(mén)業(yè)務(wù)系統(tǒng)對(duì)公民信息的聯(lián)動(dòng)處理，實(shí)現(xiàn)政府各部門(mén)間的業(yè)務(wù)關(guān)聯(lián)和工作協(xié)同，提升管理智能和政務(wù)效率。2.2.3.2 公民基本信息數(shù)據(jù)庫(kù)的主要功能公民基本信息數(shù)據(jù)庫(kù)的主要功能數(shù)據(jù)庫(kù)功能數(shù)據(jù)庫(kù)功能數(shù)據(jù)內(nèi)容湖南省公民基本信息庫(kù)的信息主要包括：公安、勞動(dòng)和社會(huì)保障、地稅、國(guó)稅、司法等政府部門(mén)、企事業(yè)單位的公民個(gè)人基本信息。數(shù)據(jù)管理湖南省公民基本信息交換與共享系統(tǒng)的數(shù)據(jù)管

37、理功能主要是指對(duì)數(shù)據(jù)交換平臺(tái)傳來(lái)的數(shù)據(jù)的接收、校驗(yàn)、比對(duì)和加載。保證入庫(kù)數(shù)據(jù)的正確性、完整性，包括：(1) 數(shù)據(jù)維護(hù)數(shù)據(jù)接收：通過(guò)數(shù)據(jù)交換平臺(tái)接收參與共享的各個(gè)部門(mén)對(duì)公民基本信息庫(kù)的維護(hù)數(shù)據(jù)。數(shù)據(jù)檢查：認(rèn)證數(shù)據(jù)來(lái)源的合法性。檢查數(shù)據(jù)包的格式是否符合標(biāo)準(zhǔn)。檢查數(shù)據(jù)的時(shí)效性、延續(xù)性。檢查數(shù)據(jù)項(xiàng)是否符合標(biāo)準(zhǔn)。數(shù)據(jù)加載：加載檢查合格的數(shù)據(jù)。過(guò)濾并記錄重復(fù)記錄。記錄重號(hào)數(shù)據(jù)。記錄重號(hào)信息處理結(jié)果。反饋：將數(shù)據(jù)維護(hù)過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的錯(cuò)誤信息進(jìn)行反饋。(2) 質(zhì)量檢查數(shù)據(jù)項(xiàng)之間的邏輯關(guān)系的檢查和數(shù)據(jù)項(xiàng)參照完整性的檢查。(3) 導(dǎo)入、導(dǎo)出數(shù)據(jù)導(dǎo)入：把從其他系統(tǒng)獲取來(lái)的相關(guān)數(shù)據(jù)導(dǎo)入數(shù)據(jù)導(dǎo)出：從公民基本信息庫(kù)中導(dǎo)出其他

38、系統(tǒng)需要相關(guān)數(shù)據(jù)異常處理：對(duì)數(shù)據(jù)接收、數(shù)據(jù)加載、導(dǎo)入、導(dǎo)出過(guò)程中，出現(xiàn)的異常情況，例如在數(shù)據(jù)接收的過(guò)程中出現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)中斷、在數(shù)據(jù)加載或?qū)雽?dǎo)出的過(guò)程中出現(xiàn)數(shù)據(jù)庫(kù)異常等情況時(shí)，應(yīng)采取報(bào)警、重做、異常日志記錄等處理工作。重號(hào)管理：重號(hào)數(shù)據(jù)的統(tǒng)計(jì)，發(fā)布，考核。代碼管理：代碼的申請(qǐng)、審核、編碼、發(fā)布。業(yè)務(wù)協(xié)同業(yè)務(wù)協(xié)同通過(guò)設(shè)置相應(yīng)規(guī)則，系統(tǒng)可以將湖南省公民基本信息交換和共享系統(tǒng)中信息的變化自動(dòng)地通知相關(guān)部門(mén)，幫助業(yè)務(wù)部門(mén)之間建立業(yè)務(wù)協(xié)同關(guān)系，進(jìn)行相關(guān)信息傳遞。并且業(yè)務(wù)協(xié)同的流程可以定制。數(shù)據(jù)質(zhì)量考核管理數(shù)據(jù)質(zhì)量考核管理(1) 人口信息質(zhì)量(2) 清理糾錯(cuò)工作考核(3) 其他考核內(nèi)容2.2.3.3 公民基本信

39、息數(shù)據(jù)庫(kù)服務(wù)平臺(tái)公民基本信息數(shù)據(jù)庫(kù)服務(wù)平臺(tái)實(shí)現(xiàn)查詢、統(tǒng)計(jì)分析等功能，可通過(guò) web、語(yǔ)音、短信等多種方式向外（政府部門(mén)、企事業(yè)單位、公眾）提供多渠道的信息服務(wù)。個(gè)人信息服務(wù)平臺(tái)是可以獨(dú)立數(shù)據(jù)庫(kù)存在的平臺(tái)化產(chǎn)品，具有可配置性。信息查詢與數(shù)據(jù)反饋平臺(tái)信息查詢與數(shù)據(jù)反饋平臺(tái)數(shù)據(jù)查詢服務(wù)等均通過(guò)平臺(tái)配置，能實(shí)現(xiàn)精確查詢、模糊查詢、組合查詢等豐富的查詢功能?？赏ㄟ^(guò)配置實(shí)現(xiàn)對(duì)不同數(shù)據(jù)庫(kù)、不同表的查詢，做到查詢方式可定制，查詢內(nèi)容可定制。同時(shí)提供信息采集功能，并且可以定制采集內(nèi)容。 對(duì)核查系統(tǒng)的改造對(duì)核查系統(tǒng)的改造對(duì)原有 96305 身份核查系統(tǒng)進(jìn)行遷移改造和升級(jí)，實(shí)現(xiàn) Web、 、短信服務(wù)等多種方式的信息

40、服務(wù)。3 項(xiàng)目需求分析項(xiàng)目需求分析3.1 項(xiàng)目應(yīng)用需求描述項(xiàng)目應(yīng)用需求描述信用信息是指企業(yè)、個(gè)人在社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中形成的，反映其身份、經(jīng)濟(jì)狀況、履約能力、商業(yè)信譽(yù)等信用能力的數(shù)據(jù)和資料。全社會(huì)對(duì)信用信息共享與服務(wù)的需求主要表現(xiàn)在如下三個(gè)方面：3.1.1 政府部門(mén)共享需求政府部門(mén)共享需求政府各部門(mén)在政務(wù)管理過(guò)程中，雖然掌握了一部分信用信息，但缺乏對(duì)企業(yè)和個(gè)人信用狀況的全面了解。因此，需要將政府各部門(mén)相關(guān)信用信息進(jìn)行有效整合，實(shí)現(xiàn)共享，使政府各部門(mén)在實(shí)施行政審批、資質(zhì)管理、分類(lèi)監(jiān)管、行政執(zhí)法、周期性檢驗(yàn)、政府采購(gòu)和工程招投標(biāo)、授予榮譽(yù)稱號(hào)、以及對(duì)企業(yè)政策性扶持等政務(wù)活動(dòng)中，能對(duì)企業(yè)和個(gè)人的身份及信用

41、狀況進(jìn)行全面了解，以增強(qiáng)管理的科學(xué)性，強(qiáng)化管理職能。3.1.2 金融機(jī)構(gòu)服務(wù)需求金融機(jī)構(gòu)服務(wù)需求金融機(jī)構(gòu)在對(duì)企業(yè)和個(gè)人辦理金融業(yè)務(wù)過(guò)程中，為了在有效防范信用風(fēng)險(xiǎn)的前提下，擴(kuò)大對(duì)企業(yè)和個(gè)人的授信業(yè)務(wù)，需求對(duì)企業(yè)和個(gè)人信用狀況進(jìn)行全面的分析和判斷。目前，人民銀行雖已建成全國(guó)聯(lián)網(wǎng)的銀行信貸登記咨詢系統(tǒng)和個(gè)人信用信息數(shù)據(jù)庫(kù)系統(tǒng)，但其數(shù)據(jù)僅限于與銀行存在信貸關(guān)系的企業(yè)和個(gè)人的信貸記錄信息，由于缺乏政府相關(guān)部門(mén)掌握的信用信息，尚難以對(duì)企業(yè)和個(gè)人的信用狀況進(jìn)行全面、準(zhǔn)確的分析。3.1.3 企業(yè)和個(gè)人服務(wù)需求企業(yè)和個(gè)人服務(wù)需求企業(yè)在與其他企業(yè)開(kāi)展經(jīng)濟(jì)交易、投資、授信等過(guò)程中需要通過(guò)公正、權(quán)威的第三方機(jī)構(gòu)所建立

42、的信用信息數(shù)據(jù)庫(kù)查詢對(duì)方企業(yè)的身份和信用信息，以防范信用風(fēng)險(xiǎn)，或者需主動(dòng)出示第三方機(jī)構(gòu)提供的信用報(bào)告，向交易對(duì)方表明其身份和信譽(yù)，以取得對(duì)方的信任。個(gè)人在就業(yè)、租賃、擔(dān)保、申請(qǐng)授信等活動(dòng)中也需要查詢或主動(dòng)出示信用報(bào)告。3.2 數(shù)據(jù)交換平臺(tái)功能需求數(shù)據(jù)交換平臺(tái)功能需求3.2.1 數(shù)據(jù)交換平臺(tái)數(shù)據(jù)交換平臺(tái)本數(shù)據(jù)交換平臺(tái)利用湖南省電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)，與各省直單位相聯(lián)，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)采集及存儲(chǔ)、轉(zhuǎn)發(fā)、用戶管理、異議處理轉(zhuǎn)發(fā)、日常管理、數(shù)據(jù)維護(hù)、系統(tǒng)維護(hù)等功能。 數(shù)據(jù)采集及存數(shù)據(jù)采集及存儲(chǔ)儲(chǔ)： ：數(shù)據(jù)采集和存儲(chǔ)是數(shù)據(jù)交換處理平臺(tái)的基本功能，是將分散在各數(shù)據(jù)報(bào)送機(jī)構(gòu)的信用信息，按接口規(guī)范的標(biāo)準(zhǔn)收集到數(shù)據(jù)接收庫(kù)的過(guò)程。

43、數(shù)據(jù)采集的方式：1、從各省直廳局和相關(guān)單位的信息系統(tǒng)進(jìn)行采集。2、手工錄入。數(shù)據(jù)報(bào)送的方式：1、聯(lián)機(jī)報(bào)送：如在線報(bào)送、接收。2、脫機(jī)報(bào)送：如介質(zhì)報(bào)送、接收。 數(shù)據(jù)采集的內(nèi)容：其主要模塊包括：進(jìn)程管理、在線接收、介質(zhì)接收、手工錄入。進(jìn)程管理：數(shù)據(jù)交換處理平臺(tái)根據(jù)需要對(duì)數(shù)據(jù)采集的進(jìn)程進(jìn)行暫停及啟動(dòng)；在線接收：數(shù)據(jù)交換處理平臺(tái)通過(guò)湖南省電子政務(wù)網(wǎng)接收各相關(guān)單位上報(bào)的數(shù)據(jù)；介質(zhì)接收：數(shù)據(jù)交換處理平臺(tái)可以接受各數(shù)據(jù)報(bào)送機(jī)構(gòu)以光盤(pán)或磁盤(pán)等介質(zhì)報(bào)送的數(shù)據(jù)；手工錄入：數(shù)據(jù)交換處理平臺(tái)可以接受以紙質(zhì)文件手工錄入報(bào)送的數(shù)據(jù)；功能描述：數(shù)據(jù)交換處理平臺(tái)通過(guò)在線接收、介質(zhì)接收或手工錄入等方式采集數(shù)據(jù)報(bào)送機(jī)構(gòu)的上報(bào)報(bào)文

44、，通過(guò)數(shù)據(jù)校驗(yàn)后，將報(bào)文存儲(chǔ)至數(shù)據(jù)接收庫(kù)，并向數(shù)據(jù)報(bào)送機(jī)構(gòu)反饋已收到結(jié)果。數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)發(fā)：數(shù)據(jù)交換處理平臺(tái)接收到數(shù)據(jù)報(bào)文后，根據(jù)指標(biāo)體系和接口規(guī)范的要求，從數(shù)據(jù)接收庫(kù)中提取數(shù)據(jù)，分別在線轉(zhuǎn)發(fā)或介質(zhì)報(bào)送給公民基本信息數(shù)據(jù)庫(kù)、企業(yè)與個(gè)人信用信息數(shù)據(jù)庫(kù)和企業(yè)信用信息基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)，并對(duì)未通過(guò)三大數(shù)據(jù)庫(kù)校驗(yàn)的記錄要求重新上報(bào)。其主要模塊包括：轉(zhuǎn)發(fā)企業(yè)和個(gè)人信用信息數(shù)據(jù)庫(kù)、轉(zhuǎn)發(fā)公民基本信息數(shù)據(jù)庫(kù)、轉(zhuǎn)發(fā)企業(yè)信用信息基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)。 用用戶戶管理管理數(shù)據(jù)交換處理平臺(tái)從數(shù)據(jù)報(bào)送機(jī)構(gòu)接收用戶身份、職業(yè)、居住等基本信息以及用戶權(quán)限狀態(tài)，在數(shù)據(jù)交換處理平臺(tái)對(duì)用戶信息進(jìn)行存儲(chǔ)，然后將相關(guān)信息發(fā)送到企業(yè)和個(gè)人信用信息數(shù)據(jù)庫(kù)、轉(zhuǎn)發(fā)公民

45、基本信息數(shù)據(jù)庫(kù)、轉(zhuǎn)發(fā)企業(yè)信用信息基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)。用戶管理功能模塊包括：用戶的增加、用戶資料更新、用戶權(quán)限修改和密碼管理等。 異異議處議處理理轉(zhuǎn)發(fā)轉(zhuǎn)發(fā)： ：1、根據(jù)異議申請(qǐng)的相關(guān)內(nèi)容，將其轉(zhuǎn)發(fā)至原數(shù)據(jù)報(bào)送機(jī)構(gòu)，要求其核查。2、接收原數(shù)據(jù)報(bào)送機(jī)構(gòu)反饋的核查結(jié)果及異議報(bào)文，并將其存儲(chǔ)到接受數(shù)據(jù)庫(kù)，進(jìn)行數(shù)據(jù)更新。3、將接收的核查結(jié)果和異議報(bào)文轉(zhuǎn)發(fā)至相應(yīng)數(shù)據(jù)庫(kù)。如轉(zhuǎn)發(fā)有誤，應(yīng)重新上報(bào)。 日常管理：日常管理：日常管理是指在數(shù)據(jù)交換處理平臺(tái)日常運(yùn)行過(guò)程中進(jìn)行相應(yīng)的維護(hù)和管理，包括動(dòng)態(tài)監(jiān)控、日志管理、報(bào)表管理和消息管理等模塊。動(dòng)態(tài)監(jiān)控：監(jiān)控?cái)?shù)據(jù)處理平臺(tái)的網(wǎng)絡(luò)狀態(tài)和各單位的數(shù)據(jù)報(bào)送情況，以及數(shù)據(jù)交換處理平臺(tái)向三大數(shù)

46、據(jù)庫(kù)報(bào)送數(shù)據(jù)的情況。日志管理：管理用戶操作的記錄、系統(tǒng)故障檔案以及數(shù)據(jù)報(bào)送和接收的歷史記錄等；報(bào)表管理：根據(jù)用戶的需求編制有關(guān)數(shù)據(jù)交換處理平臺(tái)的運(yùn)行情況報(bào)表；消息管理：根據(jù)需要向數(shù)據(jù)報(bào)送單位或三大數(shù)據(jù)庫(kù)發(fā)送通知、消息。 數(shù)據(jù)數(shù)據(jù)維護(hù)維護(hù)數(shù)據(jù)維護(hù)是指通過(guò)數(shù)據(jù)交換處理平臺(tái)對(duì)數(shù)據(jù)項(xiàng)三個(gè)可變因素的調(diào)整，包括數(shù)據(jù)指標(biāo)維護(hù)、地區(qū)編碼管理、單位代碼管理和錯(cuò)誤數(shù)據(jù)檢索等。指標(biāo)維護(hù)：是指數(shù)據(jù)指標(biāo)體系中數(shù)據(jù)項(xiàng)的查詢、增加、刪除及修改；地區(qū)編碼管理：是指省內(nèi)地區(qū)編碼的查詢、新增、刪除及修改；單位代碼管理：是指湖南省社會(huì)信用信息系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)單位的查詢、新增、刪除及修改。 系系統(tǒng)維護(hù)統(tǒng)維護(hù)系統(tǒng)維護(hù)是指數(shù)據(jù)交換處理平臺(tái)根據(jù)需

47、要對(duì)數(shù)據(jù)接收庫(kù)進(jìn)行日常維護(hù)和管理，包括數(shù)據(jù)庫(kù)清理、數(shù)據(jù)的引入與引出、密鑰管理和索引優(yōu)化等。數(shù)據(jù)庫(kù)清理：數(shù)據(jù)交換處理平臺(tái)根據(jù)需要，對(duì)已經(jīng)轉(zhuǎn)發(fā)至三大數(shù)據(jù)庫(kù)的數(shù)據(jù)，在數(shù)據(jù)接收庫(kù)中定期進(jìn)行清理；數(shù)據(jù)的引入與引出：定期將數(shù)據(jù)接收庫(kù)中的數(shù)據(jù)進(jìn)行備份，在系統(tǒng)出現(xiàn)問(wèn)題無(wú)法恢復(fù)的情況下，可將備份數(shù)據(jù)引入以恢復(fù)系統(tǒng)；密鑰管理：保證數(shù)據(jù)加密解密過(guò)程中密鑰的一致性；索引優(yōu)化：對(duì)系統(tǒng)數(shù)據(jù)進(jìn)行索引優(yōu)化，以提高查詢速度。3.2.2 信用信息采集信用信息采集需求需求信用信息系統(tǒng)的數(shù)據(jù)主要來(lái)自政府各相關(guān)部門(mén)。各部門(mén)根據(jù)相關(guān)規(guī)定及數(shù)據(jù)接口規(guī)范，從本單位信息系統(tǒng)中提取數(shù)據(jù)，通過(guò)接口程序，按照數(shù)據(jù)報(bào)送要求，向湖南省信用信息系統(tǒng)的數(shù)據(jù)

48、交換處理平臺(tái)發(fā)送，為湖南省信用信息系統(tǒng)提供所需要的數(shù)據(jù)信息。各部門(mén)數(shù)據(jù)報(bào)送的內(nèi)容和報(bào)送頻率按照省政府的要求執(zhí)行。3.2.3 信息存儲(chǔ)及處理信息存儲(chǔ)及處理需求需求各部門(mén)上報(bào)的數(shù)據(jù)，通過(guò)接口程序進(jìn)入到數(shù)據(jù)交換處理平臺(tái)后，首先在平臺(tái)的數(shù)據(jù)接收庫(kù)中進(jìn)行備份存儲(chǔ)，然后進(jìn)行數(shù)據(jù)處理，按照相關(guān)數(shù)據(jù)需求，分解為企業(yè)與個(gè)人信用信息數(shù)據(jù)庫(kù)、企業(yè)信用信息基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)和公民基本信息數(shù)據(jù)庫(kù)三個(gè)數(shù)據(jù)庫(kù)需要的數(shù)據(jù)信息，利用數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)發(fā)管理程序分別轉(zhuǎn)發(fā)、存儲(chǔ)到相應(yīng)數(shù)據(jù)庫(kù)中，三個(gè)數(shù)據(jù)庫(kù)對(duì)接收的信息數(shù)據(jù)再按照數(shù)據(jù)規(guī)范，分別進(jìn)行存儲(chǔ)、整理，歸類(lèi)。3.2.4 信息應(yīng)用信息應(yīng)用需求需求首先為了政府部門(mén)監(jiān)管的需要，此系統(tǒng)可為政府部門(mén)提供數(shù)據(jù)共

49、享、綜合查詢服務(wù)；其次，根據(jù)對(duì)企業(yè)及個(gè)人授權(quán)，可以提供相關(guān)信用信息綜合查詢服務(wù)；再次，向社會(huì)公眾披露可公開(kāi)的信用信息。企業(yè)與個(gè)人信用信息數(shù)據(jù)庫(kù)：重點(diǎn)歸集企業(yè)和個(gè)人信用交易信息及其他相關(guān)信息。其功能定位：一是向金融機(jī)構(gòu)提供企業(yè)和個(gè)人信用信息查詢；二是根據(jù)監(jiān)管的需要，向政府相關(guān)部門(mén)提供共享查詢；三是經(jīng)被征信企業(yè)或個(gè)人授權(quán)后，向社會(huì)提供企業(yè)和個(gè)人信用報(bào)告，為企業(yè)和個(gè)人開(kāi)展信用交易提供信息服務(wù)；四是向具有一定資質(zhì)的信用服務(wù)中介機(jī)構(gòu)提供數(shù)據(jù)服務(wù)。企業(yè)信用信息基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)：重點(diǎn)歸集企業(yè)登記和政府部門(mén)、執(zhí)法部門(mén)形成的監(jiān)管信息。其功能定位：一是利用湖南企業(yè)信用網(wǎng)為政府部門(mén)提供批量的企業(yè)和個(gè)體工商戶身份比對(duì)以及核

50、查；二是為政府部門(mén)強(qiáng)化企業(yè)監(jiān)管提供信用信息綜合查詢服務(wù)；三是通過(guò)湖南企業(yè)信用網(wǎng)向社會(huì)提供基本信息、良好信息、提示信息和警示信息的查詢，并發(fā)布企業(yè)監(jiān)管信息；四是向信用中介服務(wù)機(jī)構(gòu)提供企業(yè)信用信息數(shù)據(jù)服務(wù)。公民基本信息數(shù)據(jù)庫(kù)：重點(diǎn)歸集個(gè)人基本信息和司法機(jī)關(guān)形成的個(gè)人信息。其功能定位：一是為政府部門(mén)建立個(gè)人信息管理系統(tǒng)提供批量的個(gè)人身份比對(duì)；二是為政府部門(mén)依法行政過(guò)程中提供個(gè)人身份核查；三是為社會(huì)提供個(gè)人身份核查。3.2.5 市州信用信息的采集和查詢市州信用信息的采集和查詢需求需求全省信用數(shù)據(jù)庫(kù)采用集中方式，人民銀行承建的企業(yè)和個(gè)人信用信息數(shù)據(jù)集中存貯在人總行建立了全國(guó)企業(yè)和個(gè)人信用信息數(shù)據(jù)庫(kù)中，并

51、由其提供查詢、分析和服務(wù)功能；工商部門(mén)、公安部門(mén)分別承建的企業(yè)信用信息基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)和公民基本信息數(shù)據(jù)庫(kù)，實(shí)現(xiàn)省級(jí)集中。各市州不重復(fù)建設(shè)相應(yīng)的數(shù)據(jù)庫(kù)，但需按統(tǒng)一的要求，督促和協(xié)調(diào)相關(guān)部門(mén)及時(shí)報(bào)送數(shù)據(jù)，其查詢、分析和服務(wù)的功能由省級(jí)三個(gè)信用數(shù)據(jù)庫(kù)統(tǒng)一提供。3.3 指標(biāo)體系指標(biāo)體系建設(shè)需求建設(shè)需求信用信息指標(biāo)體系設(shè)計(jì)是信用信息系統(tǒng)建設(shè)的基礎(chǔ)性工作，對(duì)系統(tǒng)的建設(shè)和應(yīng)用具有非常重要的影響。在指標(biāo)體系設(shè)計(jì)中，我們著重考慮了如下幾個(gè)方面的需求：1、相關(guān)性。、相關(guān)性。即指標(biāo)應(yīng)該與分析和判斷企業(yè)和個(gè)人的信用狀況相關(guān)。根據(jù)有關(guān)信用理論和國(guó)內(nèi)外的經(jīng)驗(yàn)，企業(yè)和個(gè)人的信用信息主要應(yīng)包括：身份識(shí)別信息、基本信息、經(jīng)濟(jì)狀況、

52、履約能力、商業(yè)信譽(yù)等方面的信息。2、應(yīng)用性。、應(yīng)用性。信用信息指標(biāo)設(shè)計(jì)應(yīng)充分考慮數(shù)據(jù)對(duì)社會(huì)公眾經(jīng)濟(jì)交往活動(dòng)、政府行政管理、以及金融機(jī)構(gòu)信貸業(yè)務(wù)過(guò)程中的應(yīng)用需要。3、可得性。、可得性。指標(biāo)體系的設(shè)計(jì)必須充分考慮數(shù)據(jù)的可獲得性，每一個(gè)指標(biāo)數(shù)據(jù)都必須有相應(yīng)的比較權(quán)威的數(shù)據(jù)采集渠道。3.4 項(xiàng)目安全性能需求項(xiàng)目安全性能需求湖南省信用信息系統(tǒng)規(guī)劃了一整套從風(fēng)險(xiǎn)分析到安全措施、從物理層到管理層的完整安全體系。其中明確，湖南省電子政務(wù)外網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)安全體系的設(shè)計(jì)將按照強(qiáng)制性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算機(jī)信息安全保護(hù)等級(jí)劃分準(zhǔn)則第四級(jí)結(jié)構(gòu)化保護(hù)級(jí)的要求進(jìn)行。在安全需求上，從網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)縱、橫向連接的安全需求、防病毒的安全需求、被保

53、護(hù)數(shù)據(jù)的安全需求、保護(hù)重要資源的安全需求、保護(hù)門(mén)戶網(wǎng)站的安全需求五個(gè)方面進(jìn)行了目標(biāo)需求分析，從物理層、網(wǎng)絡(luò)層、系統(tǒng)層、應(yīng)用層、管理層五個(gè)層面進(jìn)行了風(fēng)險(xiǎn)分析，提出了統(tǒng)一性、完整性、重點(diǎn)保護(hù)、經(jīng)濟(jì)性、動(dòng)態(tài)性、易用性、七個(gè)原則。3.4.1 應(yīng)用平臺(tái)應(yīng)用平臺(tái) CA 認(rèn)證認(rèn)證CA 系統(tǒng)是湖南省信用信息系統(tǒng)安全體系的核心。為了在電子政務(wù)外網(wǎng)的應(yīng)用層實(shí)施細(xì)粒度的訪問(wèn)控制，實(shí)現(xiàn)對(duì)用戶的身份鑒別、實(shí)現(xiàn)信息的保密性、完整性、真實(shí)性和抗抵賴性等保護(hù)，信用信息發(fā)布系統(tǒng)采用湖南 CA 中心的PKI 為基礎(chǔ)的數(shù)字證書(shū)技術(shù)。應(yīng)用系統(tǒng)以基于數(shù)字證書(shū)以及相關(guān)的經(jīng)國(guó)家有關(guān)部門(mén)認(rèn)可的密碼算法認(rèn)證登錄用戶的真實(shí)身份，采用數(shù)字簽名技術(shù)

54、解決抗抵賴性和數(shù)據(jù)完整性的問(wèn)題，利用安全系統(tǒng)提供的加密算法，解決信息的保密性問(wèn)題。湖南 CA 中心將建立密鑰管理、注冊(cè)、受理點(diǎn)三級(jí)結(jié)構(gòu)的認(rèn)證體系。CA系統(tǒng)考慮物理安全、環(huán)境安全和災(zāi)難恢復(fù)的問(wèn)題。通過(guò)應(yīng)用系統(tǒng)同 PKI 技術(shù)的結(jié)合，可以在湖南省信用信息系統(tǒng)提供包括身份驗(yàn)證、保障信息傳輸安全、保障數(shù)據(jù)安全性、保障不可否認(rèn)性在內(nèi)的安全服務(wù)。3.4.2 網(wǎng)絡(luò)層安全需求網(wǎng)絡(luò)層安全需求3.4.2.1 漏洞掃描漏洞掃描進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)安全系統(tǒng)實(shí)施的第一步首先是要確定在整個(gè)網(wǎng)絡(luò)中存在哪些漏洞，但是目前網(wǎng)絡(luò)中已知的漏洞就達(dá)上千種，尤其是對(duì)于一個(gè)復(fù)雜環(huán)境的網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，通過(guò)人工的檢測(cè)來(lái)確定漏洞幾乎是不可能的。而且網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)是一

55、個(gè)動(dòng)態(tài)的系統(tǒng)，由于重新配置、軟件的升級(jí)、新服務(wù)的安裝，都有可能導(dǎo)致系統(tǒng)出現(xiàn)新的漏洞，因此，漏洞檢測(cè)是一項(xiàng)經(jīng)常性的行為。 3.4.2.2 防火墻防火墻防火墻是內(nèi)部網(wǎng)和外部網(wǎng)之間的一種訪問(wèn)控制設(shè)備，通過(guò)設(shè)定嚴(yán)格的安全策略可以增強(qiáng)機(jī)構(gòu)內(nèi)部網(wǎng)的安全性，防止外部用戶非法使用內(nèi)部網(wǎng)的資源。網(wǎng)絡(luò)層和傳輸層是外部任何連接訪問(wèn)進(jìn)入內(nèi)部網(wǎng)以及其中每個(gè)網(wǎng)絡(luò)節(jié)點(diǎn)的必經(jīng)之路，所有的安全策略都最終都可映射為對(duì)經(jīng)過(guò)這個(gè)層次的數(shù)據(jù)包的拒絕、丟棄或轉(zhuǎn)發(fā)，從而實(shí)現(xiàn)了有效的訪問(wèn)控制。 3.4.2.3 入侵檢測(cè)入侵檢測(cè)防火墻是一項(xiàng)重要、有效的網(wǎng)絡(luò)安全技術(shù)，也許有人認(rèn)為，網(wǎng)絡(luò)配置了防火墻就安全了，就可以高枕無(wú)憂了。其實(shí)，在配置防火墻的

56、網(wǎng)絡(luò)也經(jīng)常發(fā)生網(wǎng)絡(luò)受攻擊的事件，因此，對(duì)入侵檢測(cè)技術(shù)產(chǎn)品的需求就應(yīng)運(yùn)而生。入侵檢測(cè)是防火墻的有力補(bǔ)充，主要是根據(jù)已有攻擊手段的信息代碼對(duì)進(jìn)、出網(wǎng)段的所有操作行為進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)控、分析、記錄，當(dāng)檢測(cè)到攻擊行為或企圖時(shí)按照制定的策略實(shí)行響應(yīng)（阻斷、報(bào)警、發(fā)送 E-mail） 。 3.4.3 操作系統(tǒng)安全需求操作系統(tǒng)安全需求對(duì)于操作系統(tǒng)的安全防范可以采取如下策略：盡量采用安全性較高的網(wǎng)絡(luò)操作系統(tǒng)并進(jìn)行必要的安全配置、關(guān)閉一些不常用卻存在安全隱患的應(yīng)用、對(duì)一些存有用戶信息及其口令的關(guān)鍵文件的使用權(quán)限進(jìn)行嚴(yán)格限制；加強(qiáng)口令的使用（增加口令復(fù)雜程度、不要使用與用戶身份有關(guān)的、容易猜測(cè)的信息作為口令） ，并及時(shí)

57、給系統(tǒng)打補(bǔ)丁，系統(tǒng)內(nèi)部的相互調(diào)用不對(duì)外公開(kāi)。 3.4.3.1 基于主機(jī)的系統(tǒng)掃描基于主機(jī)的系統(tǒng)掃描除了手工的基本檢查之外，還需通過(guò)配備操作系統(tǒng)安全掃描系統(tǒng)對(duì)操作系統(tǒng)進(jìn)行安全性掃描，發(fā)現(xiàn)其中存在的安全漏洞，并有針對(duì)性地進(jìn)行對(duì)網(wǎng)絡(luò)設(shè)備重新配置或升級(jí)。 3.4.3.2 病毒防護(hù)病毒防護(hù)由于在網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下，計(jì)算機(jī)病毒具有不可估量的威脅性和破壞力。我們都知道，計(jì)算機(jī)終端使用的操作系統(tǒng)一般均為 Windows 系統(tǒng)，比較容易感染病毒。計(jì)算機(jī)病毒的防范是網(wǎng)絡(luò)安全建設(shè)中應(yīng)該考濾的重要的環(huán)節(jié)之一。反病毒技術(shù)包括防毒、查毒和殺毒三種技術(shù)。針對(duì)病毒危害性極大并且傳播極為迅速的特點(diǎn)，必須配備從單機(jī)到服務(wù)器的整套防病毒軟

58、件，對(duì)網(wǎng)絡(luò)中服務(wù)器及工作站中的文件及電子郵件等進(jìn)行頻繁地掃描和監(jiān)測(cè)。一旦發(fā)現(xiàn)與病毒代碼庫(kù)中相匹配的病毒代碼，反病毒程序會(huì)采取相應(yīng)處理措施（清除、更名或刪除） ，防止病毒進(jìn)入網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行傳播擴(kuò)散，實(shí)現(xiàn)全網(wǎng)的病毒安全防護(hù)。 3.4.4 應(yīng)用層安全需求應(yīng)用層安全需求在應(yīng)用層安全上，應(yīng)用服務(wù)器盡量不要開(kāi)放一些不常用的協(xié)議及協(xié)議端口號(hào)。如文件服務(wù)、電子郵件服務(wù)器等應(yīng)用系統(tǒng)，可以關(guān)閉服務(wù)器上如 、FTP、TELNET、RLOGIN 等服務(wù)。 還有就是加強(qiáng)登錄身份認(rèn)證，確保用戶使用的合法性；并嚴(yán)格限制登錄者的操作權(quán)限，將其完成的操作限制在最小的范圍內(nèi)。 充分利用操作系統(tǒng)和應(yīng)用系統(tǒng)本身的日志功能，對(duì)用戶所訪問(wèn)的信

59、息做記錄，為事后審查提供依據(jù)。 數(shù)據(jù)庫(kù)安全是應(yīng)用安全的一項(xiàng)重要內(nèi)容。對(duì)數(shù)據(jù)庫(kù)服務(wù)器中的數(shù)據(jù)庫(kù)必須做安全備份。通過(guò)網(wǎng)絡(luò)備份系統(tǒng)，可以對(duì)數(shù)據(jù)庫(kù)進(jìn)行遠(yuǎn)程備份存儲(chǔ)。 3.4.5 管理安全需求管理安全需求在管理上保證網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)的安全，需要健全人的安全意識(shí)，同時(shí)約束人的行為。健全人的安全意識(shí)可以通過(guò)安全常識(shí)培訓(xùn)來(lái)提高。人的行為約束只能通過(guò)嚴(yán)格的管理體制，并利用法律手段來(lái)實(shí)現(xiàn)。以下幾點(diǎn)必須從管理上嚴(yán)格實(shí)施：制定健全的安全管理體制構(gòu)建安全管理平臺(tái)增強(qiáng)人員的安全防范意識(shí)4 總體設(shè)計(jì)方案總體設(shè)計(jì)方案4.1 系統(tǒng)總體架構(gòu)系統(tǒng)總體架構(gòu)湖南省信用信息系統(tǒng)數(shù)據(jù)平臺(tái)建設(shè)采用“三庫(kù)一網(wǎng)一平臺(tái)”的整體建設(shè)方案。即：以人民銀行的征

60、信系統(tǒng)為基礎(chǔ)，以信貸服務(wù)為重點(diǎn)，建立企業(yè)和個(gè)人信用信息數(shù)據(jù)庫(kù)；以工商部門(mén)的“金信工程”為依托，以市場(chǎng)監(jiān)管為重點(diǎn)，建立企業(yè)信用信息基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)；以公安部門(mén)的身份證管理為基礎(chǔ)，建立公民基本信息數(shù)據(jù)庫(kù)；以湖南電子政務(wù)平臺(tái)為依托，建立信用信息數(shù)據(jù)交換平臺(tái)；以企業(yè)信用信息基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)為依托，建立湖南企業(yè)信用網(wǎng)。通過(guò)制定統(tǒng)一的公共基礎(chǔ)信用信息共享目錄，建設(shè)統(tǒng)一的數(shù)據(jù)交換平臺(tái)，以分布加集中的模式建設(shè)信用信息數(shù)據(jù)庫(kù)，實(shí)現(xiàn)省“三庫(kù)一網(wǎng)一平臺(tái)”信用信息系統(tǒng)和省直各有關(guān)部門(mén)信用信息的數(shù)據(jù)交換與共享。根據(jù)上述規(guī)劃，我們建設(shè)湖南省信用信息系統(tǒng)在項(xiàng)目總體構(gòu)架上既考慮了實(shí)效性，也兼顧現(xiàn)實(shí)性，在系統(tǒng)建設(shè)中堅(jiān)持“邊實(shí)施，邊發(fā)展，高

61、起點(diǎn)，早受益”的原則。湖南省信用信息系統(tǒng)建設(shè)實(shí)現(xiàn)公安、工商、人民銀行、質(zhì)監(jiān)、國(guó)稅、地稅、勞動(dòng)和社會(huì)保障局、住房公積金中心等各個(gè)部門(mén)的信用信息共享。4.2 系統(tǒng)平臺(tái)系統(tǒng)平臺(tái)采用的技術(shù)線路采用的技術(shù)線路湖南省信用信息系統(tǒng)平臺(tái)采用基于 J2EE 的三層架構(gòu)，使用先進(jìn)的構(gòu)件化和面向?qū)ο蠹夹g(shù)及中間件技術(shù)，支持多種流行服務(wù)器軟硬件平臺(tái)。系統(tǒng)具有跨平臺(tái)性，支持異構(gòu)數(shù)據(jù)庫(kù)，采用 XML 國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)作為數(shù)據(jù)交換接口規(guī)范，具備良好的開(kāi)放性。在整個(gè)系統(tǒng)平臺(tái)的構(gòu)建中，我們采用金蝶的 Apusic ESB 整體解決方案。金蝶的 Apusic ESB 整體解決方案具有如下明顯優(yōu)勢(shì)和特點(diǎn)：1、高度產(chǎn)品化：高度產(chǎn)品化：數(shù)據(jù)交換

62、平臺(tái)的所有環(huán)節(jié)均高度產(chǎn)品化，包括數(shù)據(jù)采集、數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)化、數(shù)據(jù)增量分析、數(shù)據(jù)路由、數(shù)據(jù)釋放、應(yīng)用接入等，所有環(huán)節(jié)都高度參數(shù)化，支持用戶任意配置。2、高度傻瓜化高度傻瓜化：所有管理均采用可視化操作，前置機(jī)的導(dǎo)入、網(wǎng)絡(luò)的監(jiān)控、適配器的安裝、異常的處理、遠(yuǎn)程操作、統(tǒng)計(jì)圖表、流程制作全都采用可視化操作。整個(gè)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)如下圖：5 數(shù)據(jù)交換平臺(tái)設(shè)計(jì)數(shù)據(jù)交換平臺(tái)設(shè)計(jì)5.1 平臺(tái)設(shè)計(jì)要求平臺(tái)設(shè)計(jì)要求在本次應(yīng)標(biāo)的項(xiàng)目，將在一期項(xiàng)目已經(jīng)形成的企業(yè)基礎(chǔ)信息庫(kù)、個(gè)人基礎(chǔ)信息庫(kù)和人口信息庫(kù)這三大基礎(chǔ)數(shù)據(jù)信息庫(kù)之上，結(jié)合本次項(xiàng)目需要接入的 19家單位的自身業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)庫(kù)，形成一個(gè)跨網(wǎng)絡(luò)、跨部門(mén)、能夠?qū)崿F(xiàn)部門(mén)間信息共享、分工協(xié)作的網(wǎng)絡(luò)

63、分布式的數(shù)據(jù)應(yīng)用。形成分布的、虛擬的數(shù)據(jù)資源庫(kù)。在完成形成分布、虛擬數(shù)據(jù)庫(kù)的各個(gè)部門(mén)節(jié)點(diǎn)之間，數(shù)據(jù)交換提供基于事件和消息的多種會(huì)話模式，包括： 推：點(diǎn)到點(diǎn)或點(diǎn)到多點(diǎn)的主動(dòng)信息推送方式。 拉：點(diǎn)到點(diǎn)或點(diǎn)到多點(diǎn)的被動(dòng)信息獲取方式。 組播：在一個(gè)域或群組范圍內(nèi)的多點(diǎn)群發(fā)方式。數(shù)據(jù)交換必須能夠支持多種不同的會(huì)話策略，包括： 實(shí)時(shí)：基于事件驅(qū)動(dòng)，由系統(tǒng)運(yùn)行時(shí)動(dòng)態(tài)產(chǎn)生和控制的會(huì)話方式。 定時(shí)：由系統(tǒng)定時(shí)器根據(jù)預(yù)設(shè)的定時(shí)策略產(chǎn)生和控制的會(huì)話方式。 手工：系統(tǒng)運(yùn)行時(shí)由用戶手工產(chǎn)生和控制的會(huì)話方式。數(shù)據(jù)交換必須能夠支持多種交換方式，包括： 對(duì)等交換(數(shù)據(jù)“不落地”)模式：各數(shù)據(jù)交換單位之間通過(guò)交換平臺(tái)實(shí)現(xiàn)透明的

64、點(diǎn)對(duì)點(diǎn)對(duì)等交換，交換的數(shù)據(jù)不需存儲(chǔ)在交換中心節(jié)點(diǎn)中。這種模式實(shí)際上建立了一種數(shù)據(jù)交換通道或交換總線。 交換共享(數(shù)據(jù)“落地”集中)模式：各數(shù)據(jù)交換單位之間通過(guò)交換平臺(tái)實(shí)現(xiàn)交換，交換的數(shù)據(jù)通過(guò)共享交換平臺(tái)存儲(chǔ)在基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)中，形成需要共享的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)。數(shù)據(jù)交換的過(guò)程，必須能夠支持跨公網(wǎng)、跨協(xié)議、跨存儲(chǔ)介質(zhì)、跨數(shù)據(jù)結(jié)構(gòu)的數(shù)據(jù)交換、影射、轉(zhuǎn)換，提供不重、不漏、不錯(cuò)、不丟的可靠、安全、穩(wěn)定的數(shù)據(jù)傳輸。同時(shí)，能夠通過(guò)一個(gè)中心，完成對(duì)所有的分布數(shù)據(jù)節(jié)點(diǎn)的管理和維護(hù)。管理和維護(hù)包括前置機(jī)狀態(tài)監(jiān)控、遠(yuǎn)程交換部署、遠(yuǎn)程服務(wù)管理、日志管理等多種基礎(chǔ)管理功能。并且，能夠提供可視化、業(yè)務(wù)化的工具完成所有的管理工作。5.2

65、 數(shù)據(jù)交換平臺(tái)功能實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)交換平臺(tái)功能實(shí)現(xiàn)針對(duì)本次項(xiàng)目的實(shí)現(xiàn)分布式虛擬數(shù)據(jù)信息庫(kù)的目標(biāo)，以及對(duì)整個(gè)平臺(tái)的可擴(kuò)展性、可維護(hù)性、可管理性的要求，金蝶中間件公司的 Apusic ESB 產(chǎn)品套件，可以很好的滿足實(shí)現(xiàn)本期交換平臺(tái)的各項(xiàng)需求。Apusic ESB 通過(guò) 4 個(gè)層次的完整套件和一個(gè)集配置、部署、監(jiān)控于一體的工具，實(shí)現(xiàn)各種針對(duì)類(lèi)型數(shù)據(jù)和應(yīng)用的適配器以及流程處理引擎和框架。依托Apusic ESB 可以建立政務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)的消息交換中心，實(shí)現(xiàn)分布式的虛擬數(shù)據(jù)庫(kù)。5.2.1 服務(wù)器服務(wù)器-客戶端分層體系客戶端分層體系A(chǔ)pusic ESB 套件分為 Apusic ESB 服務(wù)器和 Apusic ESB

66、 客戶端。一個(gè)Apusic ESB 服務(wù)器和多個(gè) Apusic ESB 客戶端構(gòu)成一個(gè)星形結(jié)構(gòu)部署模型，所有的 Apusic ESB Client 和 Apusic ESB Server 一起構(gòu)成一個(gè)自治的交換網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)交換平臺(tái)功能，承擔(dān)總線的職責(zé)。Apusic ESB 服務(wù)器充當(dāng)整個(gè)交換平臺(tái)的交換中心，具體負(fù)責(zé)如下的功能： Apusic ESB Client 中適配器的注冊(cè)和管理 Apusic ESB Client 中發(fā)生的數(shù)據(jù)監(jiān)控 數(shù)據(jù)處理流程定制和注冊(cè) 數(shù)據(jù)處理流程驅(qū)動(dòng) 消息的路由 數(shù)據(jù)業(yè)務(wù)處理規(guī)則 數(shù)據(jù)的元數(shù)據(jù)管理 異常處理等Apusic ESB 客戶端主要負(fù)責(zé)通過(guò)配置各種適配器，完成資源、應(yīng)用的接入，數(shù)據(jù)的操作。Apusic ESB 提供完成的成體系的適配器，能夠完成對(duì)各種資源的接入和操作。通過(guò) Apusic ESB Server 和 Apusic ESB Client 的職能分工，Apusic ESB Client 負(fù)責(zé)具體的業(yè)務(wù)操作單元，Apusic ESB Server 負(fù)責(zé)這些業(yè)務(wù)單元之間的協(xié)同、管理和監(jiān)控，真正實(shí)現(xiàn)在中心統(tǒng)一管理、遠(yuǎn)程部署。5.2.2 Apusic