【經(jīng)驗(yàn)交流材料】三大動(dòng)作 奏響鄉(xiāng)村振興協(xié)奏曲.docx

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1、三大動(dòng)作奏響鄉(xiāng)村振興協(xié)奏曲 近年來(lái)，**省**縣圍繞如何讓脫貧基礎(chǔ)更加穩(wěn)固、成效更可持續(xù)，不折不扣做好“三大動(dòng)作”，在鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接中奏響鄉(xiāng)村振興協(xié)奏曲。 一、規(guī)定動(dòng)作高質(zhì)量駐村幫扶看得見(jiàn)摸得著 1. 持續(xù)選派駐村隊(duì)伍。堅(jiān)持把選派優(yōu)秀干部駐村幫扶作為重大政治責(zé)任、重要政治任務(wù)，嚴(yán)格資格條件，按照“盡銳出戰(zhàn)、務(wù)求精準(zhǔn)"要求，累計(jì)選派鄉(xiāng)村振興駐村第一書記和駐村干部883人，實(shí)現(xiàn)279個(gè)原建檔立卡貧困村和15個(gè)易地扶貧搬遷安置社區(qū)（含2個(gè)原建檔立卡貧困村）駐村工作隊(duì)全覆蓋。 2. 持續(xù)從嚴(yán)從實(shí)管理。印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步嚴(yán)肅駐村工作紀(jì)律加強(qiáng)第一書記和駐村干部管理的通知》《關(guān)

2、于進(jìn)一步加強(qiáng)全縣抽借調(diào)干部管理工作的通知》《關(guān)于常態(tài)化開展駐村幫扶工作督查的通知》等文件，進(jìn)一步嚴(yán)肅駐村工作紀(jì)律，加強(qiáng)對(duì)駐村第一書記和駐村干部的管理，切實(shí)推動(dòng)各項(xiàng)幫扶任務(wù)落實(shí)。采取線上線下雙線調(diào)度的方式，常態(tài)化對(duì)鄉(xiāng)村振興一線干部到崗到位、重點(diǎn)工作推進(jìn)、作用發(fā)揮等情況進(jìn)行督查，確保其真蹲實(shí)駐、真幫實(shí)扶。 3?持續(xù)加強(qiáng)關(guān)懷激勵(lì)。把鄉(xiāng)村振興駐村工作隊(duì)納入干部培訓(xùn)計(jì)劃，高質(zhì)量舉辦駐村第一書記和駐村干部專題培訓(xùn)班，定期印發(fā)《駐村工作指導(dǎo)要點(diǎn)》《工作提示》，著力為選派干部掃除政策盲區(qū)，補(bǔ)齊經(jīng)驗(yàn)短板，提升履職能力；統(tǒng)一為駐村第一書記和駐村干部購(gòu)買100萬(wàn)元保額人身意外傷害險(xiǎn)，組織開展健康體檢，縣委常委會(huì)議

3、研究解決駐村生活補(bǔ)貼及交通補(bǔ)助，切實(shí)解決選派干部后顧之憂；實(shí)行選派單位責(zé)任、項(xiàng)目、資金、人員“四個(gè)捆綁"，加強(qiáng)對(duì)選派干部的工作和生活保障，幫助解決困難和問(wèn)題，推動(dòng)駐村第一書記和駐村干部在一線建功立業(yè)。 二、自選動(dòng)作有特色讓鄉(xiāng)土人才有奔頭有勁頭 1.進(jìn)一步健全村干部管理機(jī)制。出臺(tái)《村（社區(qū)）干部管理辦法（試行）》，促進(jìn)村干部選拔任用、教育培養(yǎng)、待遇保障、考核評(píng)價(jià)、關(guān)懷激勵(lì)、監(jiān)督管理進(jìn)一步規(guī)范化、制度化。嚴(yán)格執(zhí)行村黨組織書記備案管理和背景聯(lián)審制度，按照“一人一檔”要求在全市率先完成529個(gè)村（社區(qū)）黨組織書記檔案建設(shè)工作。 2. 進(jìn)一步提高村干部待遇保障。將村干部報(bào)酬納入縣級(jí)“一卡通”統(tǒng)發(fā)，

4、高標(biāo)準(zhǔn)落實(shí)村干部基本報(bào)酬“345”目標(biāo)任務(wù)，村“三職"干部（支書、主任、文書）每月僅“基本報(bào)酬+績(jī)效獎(jiǎng)勵(lì)”兩項(xiàng)最低可達(dá)3300元，享受鄉(xiāng)鎮(zhèn)副科級(jí)干部經(jīng)濟(jì)待遇14人，月報(bào)酬達(dá)4795元。 3. 進(jìn)一步提升農(nóng)村人才隊(duì)伍綜合素質(zhì)。嚴(yán)格落實(shí)《**縣“民心黨建+三變+春暉社”農(nóng)村綜合改革人才培訓(xùn)三年行動(dòng)計(jì)劃》，依托市、縣、鄉(xiāng)三級(jí)培訓(xùn)資源，重點(diǎn)培訓(xùn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部、“五個(gè)一批"到村任職人員、“兩委一隊(duì)三個(gè)人”、農(nóng)村致富帶頭人、村級(jí)后備力量。2021年來(lái)，先后組織14批388人次參加市級(jí)農(nóng)村綜合改革人才培訓(xùn)班。 三、創(chuàng)新動(dòng)作有亮點(diǎn)讓集體經(jīng)濟(jì)有市場(chǎng)有活力 1.大力培育“村社合一”示范點(diǎn)。全面推廣“六共”機(jī)制壯大

5、村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)，研究制定《**縣2021年“村社合一"示范點(diǎn)培育工作方案》，充分發(fā)揮黨員領(lǐng)導(dǎo)干部在發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)過(guò)程中的示范帶動(dòng)作用，建立縣委書記、組織部長(zhǎng)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨政主要領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系“村社合一"試點(diǎn)村機(jī)制，縱深推進(jìn)58個(gè)“村社合一”示范點(diǎn)建設(shè)。 2. 全力抓好扶持壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目。爭(zhēng)取中央和省級(jí)財(cái)政扶持資金2000萬(wàn)元，編報(bào)并實(shí)施項(xiàng)目20個(gè)。精心選取30個(gè)扶持壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)村以及2個(gè)紅色美麗村莊，積極開展2022年度扶持試點(diǎn)申報(bào)工作，著力打造村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展升級(jí)版。建立扶持壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目后續(xù)跟蹤臺(tái)賬，定期開展“回頭看"，確保扶持資金和項(xiàng)目取得實(shí)效。 3. 深入實(shí)施農(nóng)

6、村集體經(jīng)濟(jì)振興計(jì)劃。聚焦“一強(qiáng)二富三創(chuàng)”目標(biāo)，研究制定《**縣發(fā)展壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)實(shí)施方案》，穩(wěn)步推進(jìn)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展各項(xiàng)重點(diǎn)工作。截至2021年10月底，517個(gè)行政村均收入22.5萬(wàn)元，村均經(jīng)營(yíng)性收入13.82萬(wàn)元，集體經(jīng)濟(jì)收入5萬(wàn)元以下98個(gè)、5—10萬(wàn)元189個(gè)，10—20萬(wàn)元133個(gè)、20—50萬(wàn)元35個(gè)、50—100萬(wàn)元33個(gè)、100萬(wàn)元以上29個(gè)，全面清除空殼村。 黨建引領(lǐng)激活村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展“一池春水” 近年來(lái)，**省**市**區(qū)把黨建引領(lǐng)扶持壯大村集體經(jīng)濟(jì)作為全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的“牛鼻子”工程，系統(tǒng)謀劃推進(jìn)黨建引領(lǐng)“兩社”（村集體股份經(jīng)濟(jì)合作社和農(nóng)民專業(yè)合作社）聯(lián)動(dòng)工作，大力

7、發(fā)展壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)，推動(dòng)村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)不斷躍上新臺(tái)階、取得新成效。 堅(jiān)持調(diào)研在先，摸清摸準(zhǔn)“家底"o走訪調(diào)研察實(shí)情。常委部長(zhǎng)親自帶隊(duì)，調(diào)研全區(qū)50多個(gè)村，詳細(xì)了解各村“兩社”聯(lián)動(dòng)項(xiàng)目運(yùn)行情況，聽(tīng)取鎮(zhèn)村兩級(jí)具體推進(jìn)舉措和實(shí)際工作成效，理清推進(jìn)過(guò)程中遇到的問(wèn)題、需要區(qū)級(jí)層面給予支持的政策與保障。駐點(diǎn)調(diào)研聽(tīng)真話。在全區(qū)選取8個(gè)運(yùn)行質(zhì)態(tài)良好的專業(yè)合作社，由區(qū)委組織部分管負(fù)責(zé)人帶隊(duì)，開展為期3天的駐點(diǎn)調(diào)研，廣泛征求村民、合作社經(jīng)營(yíng)者等利益相關(guān)者的意見(jiàn)和建議，充分論證“兩社聯(lián)動(dòng)"項(xiàng)目可行性。外出調(diào)研取真經(jīng)。組織部分鎮(zhèn)村黨組織書記和部門主要負(fù)責(zé)人赴漂陽(yáng)、宜興、高淳等地，學(xué)習(xí)考察村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)一步拓

8、寬發(fā)展思路。 堅(jiān)持謀劃在前，科學(xué)繪制“藍(lán)圖”。分類謀劃，分批推進(jìn)。堅(jiān)持“一村一策”，指導(dǎo)各村立足資源稟賦、產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀等要素，編制村級(jí)五年發(fā)展規(guī)劃，合理設(shè)定村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)。鼓勵(lì)有工業(yè)基礎(chǔ)的村，突出招商引資，通過(guò)合資、合股等發(fā)展工業(yè)產(chǎn)業(yè)；鼓勵(lì)集鎮(zhèn)、園區(qū)周邊村，通過(guò)成立物業(yè)、建筑等勞務(wù)輸出合作社，承接集鎮(zhèn)園區(qū)基礎(chǔ)服務(wù)，有效帶動(dòng)集體增收；鼓勵(lì)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)村，發(fā)展“一鎮(zhèn)一特"“一村一品"，以特色農(nóng)業(yè)助力鄉(xiāng)村振興穩(wěn)步推進(jìn)。創(chuàng)設(shè)載體，建強(qiáng)隊(duì)伍。深化雁陣培育計(jì)劃，持續(xù)開展“輪掛"工程，確保3年內(nèi)村黨組織書記到農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、大型超市等掛職一遍，全面提升村干部致富能力。成立區(qū)級(jí)新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展專家指導(dǎo)團(tuán)、技術(shù)服務(wù)

9、團(tuán)、金融支持團(tuán)，在技術(shù)、市場(chǎng)、金融、稅費(fèi)等方面，強(qiáng)化跟蹤服務(wù)指導(dǎo)，推動(dòng)項(xiàng)目落地見(jiàn)效。全面統(tǒng)籌，強(qiáng)化保障。聯(lián)合區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、財(cái)政局、供銷總社、商務(wù)局等部門，起草制定《關(guān)于推動(dòng)“黨建引領(lǐng)強(qiáng)村富民”十五條措施》，進(jìn)一步細(xì)化目標(biāo)、落實(shí)責(zé)任、強(qiáng)化措施。結(jié)合合作社經(jīng)營(yíng)主體意愿和產(chǎn)業(yè)類別，引導(dǎo)組建稻米、果品、蔬菜、蛋雞、水產(chǎn)等5個(gè)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，培育建設(shè)1個(gè)農(nóng)村青年創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新主體聯(lián)盟、1個(gè)電子商務(wù)聯(lián)盟，推動(dòng)合作社之間信息互通、技術(shù)共享、銷售渠道共有，實(shí)現(xiàn)抱團(tuán)發(fā)展。 堅(jiān)持落實(shí)為要，邁好振興“步伐”。壓實(shí)工作責(zé)任。壓實(shí)鎮(zhèn)街主要責(zé)任、部門協(xié)調(diào)責(zé)任、村級(jí)主體責(zé)任，將黨建引領(lǐng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展列為抓基層黨建述職必述內(nèi)容，明

10、確黨建引領(lǐng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展考核占比不低于當(dāng)年度鎮(zhèn)（街道）黨（工）委黨建考核的30%、不得低于村級(jí)考核的40%。細(xì)化激勵(lì)舉措。設(shè)立2000萬(wàn)元“扶持農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展專項(xiàng)資金”，獎(jiǎng)勵(lì)扶持優(yōu)選“兩社聯(lián)動(dòng)”項(xiàng)目。每年拿出“兩社聯(lián)動(dòng)"項(xiàng)目當(dāng)年度村集體新增經(jīng)營(yíng)性凈收益的20%,獎(jiǎng)勵(lì)參與經(jīng)營(yíng)管理的村干部，獎(jiǎng)勵(lì)資金由區(qū)、鎮(zhèn)兩級(jí)財(cái)政按照1：1比例承擔(dān)。強(qiáng)化結(jié)果運(yùn)用。結(jié)合**“干部九條”激勵(lì)干事創(chuàng)業(yè)措施，加大村干部在發(fā)展村集體經(jīng)濟(jì)方面的探索性失誤容錯(cuò)糾錯(cuò)力度，對(duì)村集體經(jīng)營(yíng)性收入連續(xù)3年保持100萬(wàn)元以上且每年增幅不低于15%的村黨組織書記，優(yōu)先推薦通過(guò)選拔、考錄、公開招聘進(jìn)入鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子、公務(wù)員隊(duì)伍或事業(yè)單位。