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促進民族團結 發(fā)展民族經濟
促進民族團結進步工作體會談
民族問題是任何一個多民族國家和政黨都面臨的重要問題,重視民族問題,做好民族工作,是我們黨的一貫主張和要求。多年來,黨中央、國務院和省委、省政府高度重視延邊的民族團結進步事業(yè),歷屆州委、市縣委兩級領導班子都把民族工作作為重要工作來抓,做了大量卓有成效的工作。特別是近年來,全州上下始終堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導,緊緊圍繞“共同團結奮斗,共同繁榮發(fā)展”這一民族工作主題,認真貫徹落實黨的民族政策,不斷促進各民族平等團結和繁榮發(fā)展,民族團結進步工作取得了顯著成績。百草溝鎮(zhèn)作為
2、延邊朝鮮族自治州的一個少數民族群眾相對聚居的鄉(xiāng)鎮(zhèn),長期以來,對于傳承朝鮮族民族文化具有良好的歷史傳統,有著濃郁的民族風情、民俗文化,是遠近聞名的民族特色鄉(xiāng)鎮(zhèn)。多年來,百草溝鎮(zhèn)領導班子在縣委的正確領導下,高度重視民族團結進步問題,積極推進民族團結進步事業(yè),發(fā)展民族經濟,因地制宜、大膽探索,積累了一定的經驗,同時也進一步明確了今后工作的前進方向,為互相借鑒,謹在此與大家交流、探討。
一、加快發(fā)展民族經濟,以此為根本,促進各民族共同繁榮進步
經濟發(fā)展是民族團結的物質基礎和根本條件,民族平等重要的是靠經濟平等作保證。因此,大力發(fā)展民族經濟是做好民族工作的首要任務。最近,中央和省委都就促進民族地區(qū)經
3、濟發(fā)展提出了專門意見,制定了許多扶持政策,充分體現了黨和政府對民族地區(qū)的關懷與支持。作為民族地區(qū),我們更要抓住政策,把握機遇,加快經濟發(fā)展。
一是一定要依托資源優(yōu)勢,發(fā)展民族特色經濟。民族地區(qū)的經濟受長期緩慢發(fā)展制約,從普遍情況看,各方面開發(fā)力度不夠,因此發(fā)展上普遍具有很大的潛在優(yōu)勢:幅員遼闊,蘊藏著豐富的能源——礦產資源,森林、草原資源,野生動植物資源和旅游資源,又具有得天獨厚的區(qū)位及人文優(yōu)勢,這都為少數民族地區(qū)經濟和社會發(fā)展提供了良好的基礎條件。多年來,百草溝鎮(zhèn)立足本地資源優(yōu)勢,面向市場,優(yōu)化產業(yè)結構,大力發(fā)展效益農業(yè),特色農業(yè)和山區(qū)資源開發(fā)齊頭并進,加快了經濟發(fā)展,形成了農、林、牧、藥
4、、煙、果、菜為主的發(fā)展格局,產業(yè)規(guī)?;?、專業(yè)化程度不斷提高,全鎮(zhèn)農業(yè)經濟得到了長足發(fā)展。為穩(wěn)定農產品生產,長期以來鎮(zhèn)黨委、政府努力在增加科技含量,提高農產品品質上做文章,不斷優(yōu)化產品品種,大力普及新技術、新方法,推廣普及農業(yè)機械化,使本地農產品極大增強了市場競爭力,經濟效益逐年提高;為改變多年來高消耗、低產出,資源開發(fā)利用層次較低的不良局面,鎮(zhèn)黨委、政府還通過多種渠道,重組資金1000萬元,開發(fā)了糧庫精潔米加工項目,至2006年中旬已經投入生產,該項目全部建成后,年可加工水稻2萬噸,這對于促進全鎮(zhèn)水稻種植效益提升將起到關鍵性作用;結合朝鮮族飲食文化,以“美食一條街”為載體,政府又籌資60萬元在
5、街道兩側鋪設彩磚,種植綠樹,整潔鎮(zhèn)容,為“一條街”建設提供優(yōu)良的環(huán)境支撐,同時努力擴大肉犬養(yǎng)殖規(guī)模,積極建設肉犬養(yǎng)殖專業(yè)村,為“一條街”建設提供充足的物質基礎;百草溝鎮(zhèn)還以建設滿天星國家級森林公園為契機,努力開發(fā)旅游資源,興辦特色旅游項目,找準經濟切入點,促進多樣化個體經濟發(fā)展;在擴大勞務輸出方面,百草溝鎮(zhèn)黨委政府高度重視,在大力推進勞務輸出經濟的同時,注重輸入經濟,解放思想,強化措施,積極為有意回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的富裕人員提供信息、技術、資金、政策上的支持,吸引更多的勞務人員回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè),帶動全鎮(zhèn)經濟發(fā)展。
二是一定要以科學發(fā)展觀為統領,繼續(xù)實施“以新型工業(yè)化為核心,以項目建設為突破口”的發(fā)展戰(zhàn)略,突出
6、投資拉動,狠抓項目建設,不斷擴充經濟總量,壯大經濟實力。圍繞社會主義新農村建設總體規(guī)劃,今年初鎮(zhèn)村兩級加大招商引資力度,引進延邊弘圓房地產開發(fā)有限公司,投入資金近千萬元,實施了安田村社會主義新農村建設綜合開發(fā)試點項目,目前此項目的各項工作正在有條不紊地建設之中。新農村綜合項目的建設,將輻射周邊村屯,帶動周邊村屯農民共同致富,給更多的農民帶來致富機會,也將促進農村剩余勞動力的轉化,擴大就業(yè)范圍。同時總投資150萬元,在安田村建設的“延邊香豬養(yǎng)殖基地”工程也已接近尾聲,預計8月底投放125頭種豬,計劃三年內擴繁2萬頭成品豬,該項目對于在百草溝鎮(zhèn)推廣香豬養(yǎng)殖業(yè),必將起到巨大的推動作用。
三是一定要
7、充分發(fā)揮民族地區(qū)經濟發(fā)展的政策優(yōu)勢,加大政策的研究力度,真正做到吃透、用足國家和省制定的各項扶持政策。要加大上爭下促力度,更加主動、更大幅度地爭取國家和省縣的支持,加大政策的宣傳、推介和招商力度,努力把政策優(yōu)勢轉化為競爭優(yōu)勢。激發(fā)民族區(qū)域自治制度的經濟功能,“實行民族區(qū)域自治,不把經濟搞好,那個自治就是空的”,鄧小平的這句話就蘊含著這個道理,然而由于歷史和體制的原因,以往人們更多關注的是這種制度所擁有的政治功能及保障少數民族權利,實現其當家作主,管理本民主內部事務權利的功能,而對于其經濟功能卻存在著重視不足,發(fā)掘不夠的現象。因此,更好地利用政策優(yōu)勢,吸引外資,擴大對外經濟,成為目前需要認真思考
8、的重要問題。
二、加快民族地區(qū)社會事業(yè)發(fā)展步伐,以此為保障,促進各民族緊密團結相融
加快社會事業(yè)發(fā)展,滿足人民群眾日益增長的物質文化需求,為經濟提速快跑提供強有力的支撐,是我們全黨面臨的重要任務。
發(fā)展民族地區(qū)社會事業(yè)必須要優(yōu)先發(fā)展民族教育,堅持教育投入增長比例高于財政收入增長比例的原則,不斷加大對教育尤其是民族教育的投入,努力改善辦學條件,進一步資助貧困學生,落實“兩免一補”,關注朝鮮族單親、無親學生教育,切實提高朝鮮族教育質量。幾年來,百草溝鎮(zhèn)朝小和鎮(zhèn)中學在縣、鎮(zhèn)兩級政府的支持和幫助下,均完成了校舍的改建,教學設備的配置,教師資源的引進,完善了民族教育的軟、硬件設施;各學校均建立了單
9、、無親學生教育檔案,切實把父母離異或出國勞務的朝鮮族兒童教育納入學校教育工作的重點,轉化了一批“問題”學生;多年來,全鎮(zhèn)上下還十分注重和發(fā)展素質教育、專業(yè)技術和職業(yè)技能教育,培養(yǎng)出很多適合現代化建設需要的各類專門人才。
其次要強化基礎設施建設,保護和實現人民群眾的基本文化利益,提高群眾文化生活質量。幾年來,百草溝鎮(zhèn)累計投入文化陣地建設資金180萬元,整修了鎮(zhèn)農民文化室和全民健身廣場,新建了鎮(zhèn)老年活動中心,新購進了一批文藝器材和圖書,實現了公路、電信村村通。
第三要重點支持具有民族形式和民族特點的文學、藝術、體育等文化事業(yè)的發(fā)展。文化是一個民族的根,是一個民族的魂,一個民族物質上不能貧困,精
10、神上也不能貧乏,只有物質和精神都得到提高及富有,才能成為具有強大生命力和凝聚力的民族。百草溝鎮(zhèn)是汪清縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)中難得的有著濃郁民族文化基礎的鄉(xiāng)鎮(zhèn),全鎮(zhèn)的朝鮮族文藝特色鮮明,象帽舞、長鼓表演經常代表縣、鎮(zhèn)參加演出,均取得了優(yōu)異成績;傳統朝鮮族體育項目跳板、蕩秋千、摔跤也都深受人民群眾的喜愛。在剛剛勝利閉幕的百草溝鎮(zhèn)農民體育運動大會上,各路運動健將一展身手,博得群眾的陣陣喝彩;百草溝二小的孩子們表演的象帽舞更讓廣大朝鮮族群眾看到了朝鮮族文藝繁榮發(fā)展的希望;在延邊歌舞團著名演員優(yōu)美、嘹亮的朝鮮族民歌聲中,朝鮮族、漢族群眾共同載歌載舞,一片歡聲笑語,充分展現了百草溝人民族團結的新風貌。今后的幾年里,百草
11、溝鎮(zhèn)還計劃對朝鮮族文化事業(yè)給予政策傾斜,加大財政轉移支付力度,把農村社會的公共文化產品投入,從主要由農民負擔轉變?yōu)橛晒藏斦袚?,重點扶持能反映和體現少數民族特色的文藝團隊,進一步促進少數民族文化事業(yè)的繁榮與發(fā)展。
第四要逐步完善社會保障制度,大力發(fā)展公共衛(wèi)生服務體系,全面推廣農村合作醫(yī)療,加大醫(yī)療服務設施建設,突出公共服務職能。
三、加強對少數民族人才資源開發(fā)和少數民族干部隊伍建設,以此為抓手,推動民族工作邁上新臺階
人才是加快經濟社會發(fā)展的關鍵性因素,是一個需要高度重視、認真解決的重大問題,然而我國民族地區(qū)普遍存在的比較突出的問題是“原有人才留不住,新的人才出不來,外地人才不愿來,本
12、地人才培養(yǎng)好了不回來”,有些地方人才找不到合適工作,有些事業(yè)單位找不到合格人才,經濟戰(zhàn)線更是人才短缺,高才空白,嚴重影響了改革開放、社會主義經濟建設。延邊地區(qū)同樣是人才匱乏、結構不合理問題突出,尤其是少數民族人才外流嚴重,干部隊伍老化,后續(xù)力量不足。因此,作為民族地區(qū),各級黨委、政府一定要把人才資源開發(fā)和少數民族干部隊伍建設,作為一項管根本、管長遠的重大戰(zhàn)略任務,提上日程,切實抓好。要結合各地“十一五”規(guī)劃,抓緊制定和實施人才資源開發(fā)長遠規(guī)劃和配套政策,創(chuàng)新人才引進、培養(yǎng)、激勵和留住機制。與高校和各類培訓機構協作,通過委托培養(yǎng)、定向招生、掛職鍛煉,更多地培養(yǎng)經濟社會發(fā)展急需的企業(yè)經營管理人才、
13、專業(yè)技術人才和專業(yè)技能人才,避免人才培訓中的流于形式,切實把好培訓關,做好培訓考核,提高培訓效果,引進競爭機制和公開選拔制度,真正做到能者上,庸者下。要重點加強朝鮮族人才隊伍建設,注重在重點行業(yè)重點企業(yè)培養(yǎng)民族產業(yè)隊伍,不斷優(yōu)化人才結構,提高人才資源的整體素質,堅持民族干部安排比例略高于其人口比例,保證民族干部合理的布局和梯次結構。對民族干部要熱情關心、全力培養(yǎng)、充分信任、放手使用。重視對朝鮮族中青年干部的培養(yǎng),采取上掛下派,到發(fā)達地區(qū)鍛煉,到高等學校學習等多種形式,加大培養(yǎng)力度。在選拔領導干部時,適當放寬少數民族干部錄入條件,拓寬少數民族干部來源。在干部中廣泛宣傳黨的民族理論、民族政策和民族
14、基本知識,增強干部的民族團結、民族平等意識。百草溝鎮(zhèn)朝鮮族人口所占比例為55%,政府中朝鮮族干部所占比例為64%,這一現狀為黨委、政府培養(yǎng)少數民族干部后備力量提供了較好的人才儲備。為全面提高干部的民族工作意識,體現民族特色,今年百草溝鎮(zhèn)投入資金4萬余元,為全體機關干部定制了民族工作服裝,開展了“雙語學習每日一句”活動。為提高民族工作層次,幾年來全鎮(zhèn)還積極在機關中開展“崗位練兵”活動,在教育引導機關干部學習掌握黨在農村多項政策法規(guī)的同時,重視黨的民族政策、法規(guī)的學習教育,突出干部民族工作方式、方法的鍛煉,以確保民族工作的有效進行。
近年來,在上級黨委的正確領導和關懷下,百草溝鎮(zhèn)的民族工作日新月異,社會生產力水平明顯提高,綜合實力顯著增強,人民生活水平不斷改善,取得了可喜的成績,但我們也清醒地認識到,要保持民族工作良好的發(fā)展勁頭,還有許多問題需要我們解決:資源的開發(fā)與節(jié)約、環(huán)境的優(yōu)化、產業(yè)結構的調整、工業(yè)發(fā)展相對滯后、企業(yè)缺乏市場競爭力、高新產業(yè)的空白、人才的匱乏、資金的短缺、技術的貧瘠,都需要我們在以后的工作中加以研究,進一步理清思路,更加有效地推進民族工作發(fā)展。
專心---專注---專業(yè)