福建省十二五歷史文化名鎮(zhèn)名村保護(hù)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃

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1、 福建省“十二五”歷史文化名鎮(zhèn)名村保護(hù)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃（征求意見稿）福建省“十二五”歷史文化名鎮(zhèn)名村保護(hù)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃2目 錄前言前言.3第一章第一章 “十一五十一五”發(fā)展回顧發(fā)展回顧.41.1 主要成就.41.2 存在問題.6第二章第二章 指導(dǎo)思想、基本原則和保護(hù)策略指導(dǎo)思想、基本原則和保護(hù)策略.92.1 指導(dǎo)思想.92.2 基本原則.92.3 保護(hù)策略.10第三章第三章 保護(hù)設(shè)施建設(shè)目標(biāo)和主要任務(wù)保護(hù)設(shè)施建設(shè)目標(biāo)和主要任務(wù).113.1 建設(shè)目標(biāo).113.2 建設(shè)標(biāo)準(zhǔn).123.3 主要建設(shè)項(xiàng)目.14第四章第四章 投資安排及規(guī)劃實(shí)施投資安排及規(guī)劃實(shí)施.164.1 投資補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn).164.2 資金規(guī)模與

2、來源.164.3 規(guī)劃實(shí)施.17第五章第五章 保障措施保障措施.185.1 制定相關(guān)辦法，完善保護(hù)機(jī)制.185.2 注重人才培養(yǎng)，加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè).185.3 嚴(yán)格項(xiàng)目建設(shè)，強(qiáng)化監(jiān)督管理.195.4 廣開融資渠道，保障資金投入.205.5 加大政策扶持，推進(jìn)土地流轉(zhuǎn).21福建省“十二五”歷史文化名鎮(zhèn)名村保護(hù)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃3前言歷史文化名鎮(zhèn)名村（以下簡(jiǎn)稱名鎮(zhèn)名村）是我省歷史文化遺產(chǎn)的重要組成部分，它反映了我省不同時(shí)期、不同地域、不同經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展階段村莊部落形成和演變的歷史過程，是鄉(xiāng)土福建的典型化代表和福建多元文化發(fā)展歷史的活化石，是福建豐富燦爛文化積淀的反映，是福建人民聰明與智慧的結(jié)晶，是難得的不可再

3、生的珍貴資源。截止 2010年底，我省擁有 23 個(gè)國(guó)家級(jí)、54 個(gè)省級(jí)名鎮(zhèn)名村。其中國(guó)家級(jí)名鎮(zhèn) 7 個(gè)、名村 16 個(gè)、省級(jí)名鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）20 個(gè)、名村 34 個(gè)。名鎮(zhèn)名村的保護(hù)是各級(jí)政府所應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任，也是建設(shè)社會(huì)主義先進(jìn)文化，落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀和構(gòu)建和諧社會(huì)的必然要求。編制和實(shí)施福建省“十二五”歷史文化名鎮(zhèn)名村保護(hù)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃 （以下簡(jiǎn)稱規(guī)劃 ） ，對(duì)于加強(qiáng)福建省名鎮(zhèn)名村保護(hù)工作，保持傳統(tǒng)村落格局和建筑風(fēng)貌的完整，改善基礎(chǔ)設(shè)施和環(huán)境條件，建立保護(hù)與發(fā)展的協(xié)調(diào)機(jī)制，繼承和弘揚(yáng)八閩優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，豐富人民群眾精神文化需求，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展，全面推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)，具有重要的指導(dǎo)作用。根據(jù)閩政辦2009

4、192 號(hào)文件，本規(guī)劃由省住房和建設(shè)廳負(fù)責(zé)組織編制。 規(guī)劃以國(guó)務(wù)院關(guān)于支持福建省加快建設(shè)海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)的若干意見 、省委實(shí)施意見 、福建省國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃綱要和省委八屆十次全會(huì)審議通過的中共福建省委關(guān)于制定福建省國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃的建議為指導(dǎo)，參照省發(fā)展改革委員會(huì)、省建設(shè)廳、省文化廳關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)全國(guó)“十一五”歷史文化名城名鎮(zhèn)名村保護(hù)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃的通知進(jìn)行編制，主要闡述未來五年福建名鎮(zhèn)名村保護(hù)設(shè)施建設(shè)的總體要求、目標(biāo)、任務(wù)和工作重點(diǎn)，是政府引導(dǎo)和推進(jìn)名鎮(zhèn)名村保護(hù)設(shè)施建設(shè)工作的行動(dòng)綱領(lǐng)，是制定名鎮(zhèn)名村保護(hù)與發(fā)展相關(guān)政策、安排重點(diǎn)項(xiàng)目投資建設(shè)的重要依據(jù)。本規(guī)劃基期年為

5、2010 年，規(guī)劃期 2011-2015 年。福建省“十二五”歷史文化名鎮(zhèn)名村保護(hù)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃4第一章 “十一五”發(fā)展回顧1.1 主要成就主要成就“十一五”期間，在省委、省政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，隨著海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)和加快文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展等一系列重大戰(zhàn)略的實(shí)施，全省名鎮(zhèn)名村保護(hù)工作進(jìn)入了嶄新的發(fā)展時(shí)期。“十一五”期間新增名鎮(zhèn)名村 44 個(gè)，其中國(guó)家級(jí)歷史文化名鎮(zhèn) 5 個(gè)，歷史文化名村 13個(gè)，省級(jí)歷史文化名鎮(zhèn) 8 個(gè)，歷史文化名村 18 個(gè)，使得我省名鎮(zhèn)名村總數(shù)達(dá)到 61 個(gè)，其中國(guó)家級(jí)名鎮(zhèn)名村 23 個(gè)，總數(shù)位居全國(guó)第三位，歷史文化名鎮(zhèn)名村體系初步形成。在名鎮(zhèn)名村保護(hù)設(shè)施建設(shè)和資金投入方面，按照全國(guó)

6、“十一五”歷史文化名城名鎮(zhèn)名村保護(hù)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃的要求，在中央補(bǔ)助資金和地方配套資金的支持下，我省上杭縣古田鎮(zhèn)、連城縣宣和鄉(xiāng)培田村、邵武市和平鎮(zhèn)、南靖縣書洋鎮(zhèn)田螺坑村和武夷山市下梅村等 5 個(gè)名鎮(zhèn)名村列入國(guó)家“十一五”規(guī)劃，項(xiàng)目計(jì)劃總投資 4250 萬元，其中中央投資 638 萬，地方配套 3622 萬。上杭縣古田鎮(zhèn)與連城縣宣和鄉(xiāng)培田村均如期完成“十一五規(guī)劃”確定的任務(wù)。晉江市金井鎮(zhèn)福全村等未列入國(guó)家“十一五”規(guī)劃的國(guó)家級(jí)名鎮(zhèn)名村，南平市延平區(qū)峽陽鎮(zhèn)、泉州市安溪縣湖頭鎮(zhèn)等省級(jí)名鎮(zhèn)名村，也得到各級(jí)政府的資金投入，實(shí)施了保護(hù)設(shè)施建設(shè)。“十一五”期間，我省名鎮(zhèn)名村保護(hù)工作已初步取得成效，主要表現(xiàn)在：（

7、一）基（一）基礎(chǔ)設(shè)礎(chǔ)設(shè)施建施建設(shè)設(shè)初步啟初步啟動(dòng)動(dòng)。 “十一五”期間，部分名鎮(zhèn)名村有計(jì)劃進(jìn)行了保護(hù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，主要包括道路改造和路面硬化工程、古街巷改造和卵石路面鋪設(shè)、停車場(chǎng)建設(shè)；鎮(zhèn)村內(nèi)供排水管道的改造、消防設(shè)施的新建與改善；老舊電力電信線路的維護(hù)改造。初步緩解了這些名鎮(zhèn)名村基礎(chǔ)設(shè)施嚴(yán)重滯后的局面，改善了群眾的生活條件。如上杭縣古田鎮(zhèn)爭(zhēng)取國(guó)家扶持資金 166 萬元，地方自籌配套資金 500 萬元，實(shí)施了道路硬化、電力電纜及給排水管網(wǎng)下地工程，完善了市政配套，強(qiáng)化了古鎮(zhèn)風(fēng)貌。（二）（二）鎮(zhèn)鎮(zhèn)村村環(huán)環(huán)境明境明顯顯改善改善。 “十一五”期間，結(jié)合我省家園清潔行動(dòng)，名鎮(zhèn)名村開展了垃圾治理和改廁工作，

8、創(chuàng)建省級(jí)綠色鄉(xiāng)鎮(zhèn) 13 個(gè)，省級(jí)生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（村）14 個(gè)，村鎮(zhèn)人居環(huán)境明顯改善。（三）保（三）保護(hù)規(guī)護(hù)規(guī)劃劃編編制全面啟制全面啟動(dòng)動(dòng)。 “十一五”期間，已開展保護(hù)規(guī)劃編制的名鎮(zhèn)名村有 45個(gè)，尚有 16 個(gè)未編制或正在籌備規(guī)劃編制，統(tǒng)籌指導(dǎo)福建省歷史文化名鎮(zhèn)名村保護(hù)與發(fā)展的福建省歷史文化名鎮(zhèn)名村保護(hù)與發(fā)展規(guī)劃正在編制。福建省“十二五”歷史文化名鎮(zhèn)名村保護(hù)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃5（四）保（四）保護(hù)護(hù)意意識(shí)識(shí)逐步提高逐步提高。通過對(duì)名鎮(zhèn)名村保護(hù)的宣傳和歷史文化資源的普查，各級(jí)政府和當(dāng)?shù)厝罕娫鰪?qiáng)了名鎮(zhèn)名村的保護(hù)意識(shí)。如連城芷溪村的群眾自發(fā)成立保護(hù)歷史文化名村領(lǐng)導(dǎo)小組，積極做好保護(hù)規(guī)劃，持續(xù)跟蹤本村保護(hù)工作的開展

9、，制止不良行為的發(fā)生。（五）社會(huì)（五）社會(huì)經(jīng)濟(jì)經(jīng)濟(jì)效益初效益初見見成效。成效。歷史文化資源的獨(dú)特價(jià)值，促進(jìn)了當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展。一些名鎮(zhèn)名村已改變過去單純依靠政府投資建設(shè)的傳統(tǒng)模式，立足市場(chǎng)找準(zhǔn)發(fā)展定位，如武夷山市下梅村、城村，借助靠近武夷山風(fēng)景名勝區(qū)的優(yōu)勢(shì)，挖掘本地資源、鄉(xiāng)土特色、旅游景觀，實(shí)施旅游開發(fā)，成為武夷山旅游的重要組成部分。旅游業(yè)發(fā)展不僅保護(hù)了古村落的特色和文化內(nèi)涵，同時(shí)也推動(dòng)了新農(nóng)村建設(shè)工作的開展，提高了居民收入。又如福安市社口鎮(zhèn)坦洋村積極編制保護(hù)規(guī)劃，以享譽(yù)天下的“坦洋工夫”茶茶作坊的環(huán)境整治為龍頭，拆除違章建筑，凸顯茶文化內(nèi)涵，歷史村落保護(hù)與特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展互相促進(jìn)，也取得了不錯(cuò)

10、的成效。專欄一：福建省專欄一：福建省“十一五十一五”期間獲得福建省綠色鄉(xiāng)鎮(zhèn)稱號(hào)、福建省生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（村）稱號(hào)的名鎮(zhèn)名村期間獲得福建省綠色鄉(xiāng)鎮(zhèn)稱號(hào)、福建省生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（村）稱號(hào)的名鎮(zhèn)名村福建省綠色鄉(xiāng)鎮(zhèn)福建省綠色鄉(xiāng)鎮(zhèn)福建省生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（村）福建省生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（村）設(shè)區(qū)市設(shè)區(qū)市數(shù)數(shù)量量名名 單單相對(duì)應(yīng)的名鎮(zhèn)名村相對(duì)應(yīng)的名鎮(zhèn)名村數(shù)數(shù)量量名名 單單相對(duì)應(yīng)的名鎮(zhèn)名村相對(duì)應(yīng)的名鎮(zhèn)名村福州市1馬尾區(qū)亭江鎮(zhèn)馬尾區(qū)亭江鎮(zhèn)閩安村1馬尾區(qū)亭江鎮(zhèn)馬尾區(qū)亭江鎮(zhèn)閩安村漳州市1平和縣九峰鎮(zhèn)平和縣九峰鎮(zhèn)4南靖縣書洋鎮(zhèn)塔下村南靖縣書洋鎮(zhèn)南靖縣書洋鎮(zhèn)塔下村南靖縣書洋鎮(zhèn)石橋村南靖縣書洋鎮(zhèn)河坑村南靖縣書洋鎮(zhèn)田螺杭村泉州市2晉江金井鎮(zhèn)安溪縣湖頭鎮(zhèn)晉江市

11、金井鎮(zhèn)福全村安溪縣湖頭鎮(zhèn)莆田市1涵江區(qū)白塘鎮(zhèn)涵江區(qū)白塘洋尾村三明市2尤溪縣洋中鎮(zhèn)寧化縣石壁鎮(zhèn)尤溪縣洋中鎮(zhèn)桂峰村寧化縣石壁鎮(zhèn)6尤溪縣洋中鎮(zhèn)桂峰村永安市貢川鎮(zhèn)三元區(qū)巖前鎮(zhèn)寧化縣石壁鎮(zhèn)清流縣賴坊鄉(xiāng)尤溪縣洋中鎮(zhèn)桂峰村永安市貢川鎮(zhèn)三元區(qū)巖前鎮(zhèn)忠山村寧化縣石壁鎮(zhèn)清流縣賴坊鄉(xiāng)清流縣賴坊鄉(xiāng)賴坊村龍巖市4新羅區(qū)萬安鎮(zhèn)永定湖坑鎮(zhèn)上杭古田鎮(zhèn)漳平市雙洋鎮(zhèn)新羅區(qū)萬安鎮(zhèn)竹貫村永定縣湖坑鎮(zhèn)上杭縣古田鎮(zhèn)漳平市雙洋鎮(zhèn)1新羅區(qū)萬安鎮(zhèn)竹貫村新羅區(qū)萬安鎮(zhèn)竹貫村寧德市2蕉城區(qū)霍童鎮(zhèn)屏南縣棠口鄉(xiāng)蕉城區(qū)霍童鎮(zhèn)屏南縣棠口鄉(xiāng)漈頭村1蕉城區(qū)霍童鎮(zhèn)蕉城區(qū)霍童鎮(zhèn)南平市1光澤縣崇仁鄉(xiāng)光澤縣崇仁鄉(xiāng)崇仁村福建省“十二五”歷史文化名鎮(zhèn)名村保護(hù)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃6

12、合計(jì)13141.2 存在問題存在問題“十一五”期間伴隨著城鎮(zhèn)化快速發(fā)展，名鎮(zhèn)名村保護(hù)工作依然存在許多矛盾和問題。從保護(hù)設(shè)施建設(shè)方面看主要是：（一）名（一）名鎮(zhèn)鎮(zhèn)名村保名村保護(hù)設(shè)護(hù)設(shè)施建施建設(shè)設(shè)情況整體參差不情況整體參差不齊齊。 。從整體上看，各鎮(zhèn)村保護(hù)設(shè)施建設(shè)無論在投入力度、建設(shè)效果方面均存在一定差異。南靖、永定兩縣政府結(jié)合世遺申報(bào)工作，對(duì)南靖縣書洋鎮(zhèn)田螺坑村、永定縣湖坑鎮(zhèn)等土樓群，依據(jù)申遺標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行保護(hù)和整治，保護(hù)設(shè)施建設(shè)成效顯著；一部分國(guó)家級(jí)名鎮(zhèn)名村通過爭(zhēng)取中央財(cái)政資金和省市配套資金的投入，保護(hù)設(shè)施建設(shè)也取得一定成果。但全省尚有多數(shù)名鎮(zhèn)名村至今未開展實(shí)質(zhì)性的保護(hù)設(shè)施建設(shè)，尤其是閩東、閩北等較

13、僻遠(yuǎn)地區(qū)的名村名鎮(zhèn)，保護(hù)設(shè)施建設(shè)較為落后，與前述地區(qū)存在較大差距。（二）名（二）名鎮(zhèn)鎮(zhèn)名村保名村保護(hù)護(hù)工作在工作在認(rèn)識(shí)認(rèn)識(shí)上存在偏差上存在偏差。不少名鎮(zhèn)名村熱衷于申報(bào)工作，對(duì)歷史文化資源的價(jià)值認(rèn)識(shí)不足，對(duì)保護(hù)工作的嚴(yán)峻性也缺乏足夠認(rèn)識(shí)，重申報(bào)輕保護(hù)，存在“等靠要”思想，不能積極主動(dòng)開展后續(xù)工作，許多村鎮(zhèn)保護(hù)設(shè)施建設(shè)陷于停滯狀態(tài)。（三）名（三）名鎮(zhèn)鎮(zhèn)名村保名村保護(hù)設(shè)護(hù)設(shè)施建施建設(shè)資設(shè)資金缺口大金缺口大。由于“十一五”期間我省能夠爭(zhēng)取到中央財(cái)政補(bǔ)助的名鎮(zhèn)名村數(shù)量有限，省財(cái)政尚缺乏專項(xiàng)資金用于補(bǔ)助名鎮(zhèn)名村保護(hù)設(shè)施建設(shè)，地方政府或因財(cái)政原因，或因認(rèn)識(shí)等方面問題更難以進(jìn)行有效投入，各村鎮(zhèn)自籌資金能力較弱

14、，因而分?jǐn)傊粮髅?zhèn)名村的保護(hù)設(shè)施建設(shè)資金捉襟見肘，嚴(yán)重影響各村鎮(zhèn)保護(hù)工作的正常開展。（四）保（四）保護(hù)規(guī)護(hù)規(guī)劃與地方建劃與地方建設(shè)設(shè)缺乏有效缺乏有效銜銜接接。一些名鎮(zhèn)名村或因保護(hù)規(guī)劃滯后，或因保護(hù)規(guī)劃思路與措施缺少實(shí)際效果和意義，使保護(hù)工作與地方開發(fā)建設(shè)未能有效銜接，導(dǎo)致新建設(shè)施與名鎮(zhèn)名村環(huán)境風(fēng)貌和歷史文化氛圍不協(xié)調(diào)，對(duì)名鎮(zhèn)名村整體風(fēng)貌的原真性，空間格局的完整性造成了破壞。（五）名（五）名鎮(zhèn)鎮(zhèn)名村保名村保護(hù)護(hù)工作缺乏工作缺乏強(qiáng)強(qiáng)有力的有力的監(jiān)監(jiān)管管。名鎮(zhèn)名村的保護(hù)工作尚缺乏一套具體、細(xì)致的評(píng)估管理辦法。問責(zé)制度、摘牌制度或者瀕危的警告等更多停留在理論研討中，難以成為行之有效的制度，名鎮(zhèn)名村保護(hù)

15、工作重要性尚未引起各方面高度重視。公眾參與名鎮(zhèn)名村保護(hù)工作的機(jī)制尚未真正建立，群眾監(jiān)督作用難以有效發(fā)揮。福建省“十二五”歷史文化名鎮(zhèn)名村保護(hù)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃7專欄二：福建省專欄二：福建省“十一五十一五”期間名鎮(zhèn)名村保護(hù)設(shè)施建設(shè)情況期間名鎮(zhèn)名村保護(hù)設(shè)施建設(shè)情況項(xiàng)項(xiàng)目目類類型型項(xiàng)目項(xiàng)目名稱名稱主要基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)內(nèi)容及規(guī)模主要基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)內(nèi)容及規(guī)?？偼顿Y總投資（萬元）（萬元）中央中央投資投資（萬元）（萬元）地方地方配套配套（萬元）（萬元）備注備注上杭縣古田鎮(zhèn)1、道路硬化 21000 平方米，道路硬化穩(wěn)定墊層 21000 平方米，道路硬化清除泥土 21000 平方米；2、給水管道4600 米，排水管道 46

16、00 米，電力電線 3000 米， 2000KV變壓器 2 臺(tái)，電力電線管道 3000 米；3、消防車 1 臺(tái)，人工攜帶式消防設(shè)備 10 部，消防栓 118 個(gè)，公共廁所 2 座，垃圾中轉(zhuǎn)站 1 座，垃圾運(yùn)輸車 1 輛，垃圾運(yùn)輸龍馬車(8個(gè)行政村)8 輛， 配建垃圾收集池 50 個(gè)，配建垃圾果皮箱 80 個(gè)。1105166939列入國(guó)家“十一五”規(guī)劃，已完成永泰縣嵩口鎮(zhèn)道路改造和建設(shè) 25000 平方米，給排水管道建設(shè) 2000 米，電力、電信線路維護(hù)工程 1000 米，垃圾收集處理 1 項(xiàng)，公共廁所建設(shè) 8 處，環(huán)境綠化美化 1000 平方米，資源普查費(fèi)、安防監(jiān)控設(shè)施、警示設(shè)施設(shè)置、解說和標(biāo)

17、識(shí)系統(tǒng)361361國(guó)家級(jí)名鎮(zhèn)屏南縣雙溪鎮(zhèn)垃圾收集處理 1 項(xiàng)，公共廁所建設(shè) 1 座，環(huán)境綠化美化和重要節(jié)點(diǎn)空間整治457.6457.6省級(jí)名 鎮(zhèn)安溪縣湖頭鎮(zhèn)道路改造和建設(shè) 85000 平方米， 給排水管道建設(shè) 33000米，垃圾收集處理、公共廁所建設(shè) 4 座、環(huán)境綠化美化，資源普查費(fèi)、安防監(jiān)控設(shè)施、警示設(shè)施設(shè)置、解說和標(biāo)識(shí)系統(tǒng)等886.2148738.2省級(jí)名 鎮(zhèn)歷史文化名鎮(zhèn)南平市延平區(qū)峽陽鎮(zhèn)1、道路改造及路面硬化 18000 平方米，古鎮(zhèn)內(nèi)街巷改造9500 平方米，卵石路面步行街道 2000 平方米，生態(tài)停車場(chǎng) 2500 平方米；2、水廠改造（日供水 3600 噸） 1 座，給水管網(wǎng) 600

18、0 米，雨水管網(wǎng) 4000 米，污水管網(wǎng) 2000 米，污水處理站 1 座，變電站 10KV、250KV/A1 座，電力管網(wǎng)3000 米，電信管線 3000 米，廣播電視管線 3000 米；3、消防車輛 1 臺(tái)，消防栓 120 個(gè)，便攜式消防設(shè)備 100 個(gè)，消防管網(wǎng) 2500 米；公共廁所 10 座，垃圾中轉(zhuǎn)站 2 座，垃圾運(yùn)輸車 2 臺(tái)，垃圾收集點(diǎn)（垃圾箱等）100 個(gè)。1370.1634.5735.6省級(jí)名 鎮(zhèn)連城縣宣和鄉(xiāng)培田村1、道路硬化 16000 平方米，道路硬化 12000 平方米；2、給水管道 1000 米，排水管道 780 米，污水處理 350 立方米； 3、村鎮(zhèn)消防站 1

19、座，電動(dòng)消防車 3 臺(tái)，自動(dòng)報(bào)警系統(tǒng) 9 套，公共廁所 3 座，垃圾中轉(zhuǎn)站 1 座，配建果皮箱134 個(gè)。 685103582列入國(guó)家“十一五”規(guī)劃，已完成武夷山市武夷鎮(zhèn)下梅村道路改造：仿古路面改造、停車場(chǎng)、碼頭；給水管道、引水渠改造；電力電纜線路維護(hù)；人工攜帶式消防設(shè)備、消防栓；垃圾箱、垃圾車、垃圾焚燒爐；公共廁所；鄒氏家祠、大夫第、閏秀樓、西水別業(yè)、隱士居等古民居的維護(hù)701.6701.6列入國(guó)家“十一五”規(guī)劃晉江市金井鎮(zhèn)福全村道路改造和建設(shè) 12880 平方米，給排水管道建設(shè) 8340 米，消防設(shè)施 12 處，公共廁所建設(shè) 4 處，景點(diǎn)修繕 8 處1498.47224.571273.9國(guó)

20、家級(jí)名村歷史文化名村屏南縣甘棠鄉(xiāng)漈下村道路改造和建設(shè) 15750 平方米，垃圾收集處理 1 處，環(huán)境綠化美化和重要節(jié)點(diǎn)空間整治241241國(guó)家級(jí)名村福建省“十二五”歷史文化名鎮(zhèn)名村保護(hù)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃8屏南縣棠口鄉(xiāng)漈頭村道路改造和建設(shè) 1440 平方米，給排水管道建設(shè) 200 米，垃圾收集處理 1 項(xiàng)，環(huán)境綠化美化和重要節(jié)點(diǎn)空間整治65.3665.36國(guó)家級(jí)名村周寧縣浦源鎮(zhèn)浦源村道路改造 63000 平方米，鯉魚溪上游調(diào)節(jié)水庫建設(shè)，電網(wǎng)和電信線網(wǎng)改造，設(shè)置消防栓 10 個(gè)，建設(shè)燜燒爐 1 座，配套放置垃圾箱 10 個(gè)，完成主街道兩側(cè)排污管網(wǎng) 1200 米、公園路排污管網(wǎng) 100 米，鯉魚溪景區(qū)內(nèi)新

21、植草皮 20 畝、種植各種觀賞類花木 1 萬多株，停車場(chǎng)、山門、公園、樓臺(tái)亭閣等旅游配套設(shè)施建設(shè)，資源普查和保護(hù)警示牌1193801113省級(jí)名村涵江區(qū)白塘洋尾村給排水管道建設(shè) 1500 米，垃圾收集處理 7 處，安防監(jiān)控設(shè)施 3 處29.129.1省級(jí)名村莆田市湄洲灣北岸經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管委會(huì)山亭鄉(xiāng)港里村道路改造和建設(shè) 10000 平方米，給排水管道建設(shè)、電力、電信線路維護(hù)工程，垃圾收集處理和環(huán)境綠化美化，資源普查費(fèi)、安防監(jiān)控設(shè)施、警示設(shè)施設(shè)置、解說和標(biāo)識(shí)系統(tǒng)等218218省級(jí)名村仙游縣石蒼鄉(xiāng)濟(jì)川村道路改造和建設(shè) 2500 平方米，垃圾收集處理 1 處101.56101.56省級(jí)名村合 計(jì)8912

22、.991356.077556.92注：資料來源全國(guó)“十一五”歷史文化名城名鎮(zhèn)名村保護(hù)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃及各村鎮(zhèn)上報(bào)的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)整理福建省“十二五”歷史文化名鎮(zhèn)名村保護(hù)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃9第二章 指導(dǎo)思想、基本原則和保護(hù)策略2.1 指導(dǎo)思想指導(dǎo)思想歷史文化名鎮(zhèn)名村的保護(hù)，要以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，按照全面實(shí)施國(guó)務(wù)院支持福建省加快建設(shè)海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)的若干意見的要求，堅(jiān)持繼承中華民族優(yōu)秀傳統(tǒng)文化與弘揚(yáng)社會(huì)主義先進(jìn)文化相統(tǒng)一的精神，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展，改善名鎮(zhèn)名村群眾生活環(huán)境。以完善基礎(chǔ)設(shè)施和環(huán)境整治為重點(diǎn)，加大投入，強(qiáng)化管理，科學(xué)指導(dǎo)，力爭(zhēng)通過幾年的不懈努力，使名鎮(zhèn)名村

23、基礎(chǔ)設(shè)施水平得到明顯改善，歷史環(huán)境和傳統(tǒng)建筑風(fēng)貌得到有效保護(hù)。2.2 基本原則基本原則扎實(shí)推進(jìn)我省名鎮(zhèn)名村保護(hù)設(shè)施建設(shè)，必須把握以下五條基本原則：以人以人為為本，重在本，重在實(shí)實(shí)效。效。從解決名鎮(zhèn)名村原住民最急迫、最直接、最關(guān)心的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)入手，進(jìn)一步完善保護(hù)區(qū)內(nèi)部道路、供排水、供電、垃圾收集等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，切實(shí)改善群眾生產(chǎn)、生活條件?？茖W(xué)科學(xué)規(guī)規(guī)劃，注重運(yùn)作。劃，注重運(yùn)作。 因地制宜、分類指導(dǎo)，科學(xué)制定名鎮(zhèn)名村保護(hù)規(guī)劃，有計(jì)劃、有步驟、有重點(diǎn)地逐步推進(jìn)名鎮(zhèn)名村保護(hù)設(shè)施建設(shè)工作。創(chuàng)新名鎮(zhèn)名村保護(hù)工作機(jī)制，激發(fā)名鎮(zhèn)名村發(fā)展活力。充分發(fā)揮各級(jí)黨委總攬全局、協(xié)調(diào)各方的作用，形成部門分工、合力推進(jìn)的

24、工作局面。突出重點(diǎn)突出重點(diǎn)、整體整體帶動(dòng)帶動(dòng)。 。堅(jiān)持重點(diǎn)突破、整體帶動(dòng)策略。在全面保護(hù)的基礎(chǔ)上，有重點(diǎn)地引導(dǎo)和發(fā)展我省紅色文化、武夷山“雙世遺” 、福建土樓、媽祖文化、客家始祖文化、海絲文化、船政文化和茶文化的典型代表性名鎮(zhèn)名村，打造我省歷史文化名片，促進(jìn)我省文化強(qiáng)省戰(zhàn)略的實(shí)施。政府主政府主導(dǎo)導(dǎo)、多方參與。、多方參與。強(qiáng)化政府在名鎮(zhèn)名村保護(hù)和監(jiān)督管理工作中的責(zé)任主體地位，切實(shí)加大公共財(cái)政對(duì)名鎮(zhèn)名村保護(hù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的支持力度，以政府投資補(bǔ)助為引導(dǎo)，廣泛發(fā)動(dòng)社會(huì)各方力量投資投勞，積極探索民間資本投入名鎮(zhèn)名村保護(hù)設(shè)施建設(shè)的新辦法、新路子，逐步形成多元投入的新局面。協(xié)調(diào)發(fā)協(xié)調(diào)發(fā)展、持展、持續(xù)續(xù)保保護(hù)

25、護(hù)。 。在完善基礎(chǔ)設(shè)施和環(huán)境整治的同時(shí)，進(jìn)一步處理好保護(hù)與發(fā)展的關(guān)系，統(tǒng)籌考慮文化遺產(chǎn)保護(hù)、城鎮(zhèn)化發(fā)展、新農(nóng)村與和諧社會(huì)建設(shè)等各項(xiàng)事業(yè)，福建省“十二五”歷史文化名鎮(zhèn)名村保護(hù)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃10增強(qiáng)名鎮(zhèn)名村在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中作用，促進(jìn)遺產(chǎn)資源的有效保護(hù)與永續(xù)利用。 2.3 保護(hù)策略保護(hù)策略根據(jù)我省名鎮(zhèn)名村歷史文化資源條件、保護(hù)狀況及當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展水平，在保護(hù)設(shè)施建設(shè)中，應(yīng)分清輕重緩急、抓好重點(diǎn)工作。根據(jù)總體投資力度和建設(shè)時(shí)序，將名鎮(zhèn)名村保護(hù)設(shè)施建設(shè)等級(jí)分為重點(diǎn)保護(hù)和一般保護(hù)兩種類型，對(duì)不同類型的村鎮(zhèn)其保護(hù)建設(shè)工作重點(diǎn)、建設(shè)內(nèi)容、扶持力度等方面區(qū)別對(duì)待。重點(diǎn)保重點(diǎn)保護(hù)護(hù) 按照分類指導(dǎo)的原則，對(duì)福建土樓、武

26、夷山名鎮(zhèn)名村組群、古田會(huì)址、連城培田等基本成熟的名鎮(zhèn)名村品牌拓展完善，對(duì)寧化縣石壁鎮(zhèn)、邵武市和平鎮(zhèn)、屏南縣雙溪鎮(zhèn)、周寧縣浦源鎮(zhèn)浦源村等保護(hù)建設(shè)具有一定基礎(chǔ)的名鎮(zhèn)名村品牌重點(diǎn)培養(yǎng)。重點(diǎn)保護(hù)的名鎮(zhèn)名村中，福建土樓群鎮(zhèn)村應(yīng)嚴(yán)格按照世遺標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)一步完善環(huán)境整治、生態(tài)保護(hù)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；結(jié)合我省“十二五”規(guī)劃綱要提出建設(shè)四個(gè)十大精品旅游項(xiàng)目的思路，重點(diǎn)扶持武夷山名鎮(zhèn)名村組群、上杭古田、連城培田、寧化石壁、邵武和平、屏南雙溪、周寧浦源等名鎮(zhèn)名村的保護(hù)設(shè)施建設(shè)，通過基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、環(huán)境整治、動(dòng)態(tài)監(jiān)管建設(shè)工作，于規(guī)劃期內(nèi)改善村鎮(zhèn)環(huán)境面貌，改善居民居住環(huán)境質(zhì)量，為村鎮(zhèn)可持續(xù)發(fā)展?fàn)I造良好的環(huán)境，為名鎮(zhèn)名村開發(fā)旅游及

27、特色文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展奠定基礎(chǔ)。本規(guī)劃將我省 28 個(gè)名鎮(zhèn)名村列入重點(diǎn)保護(hù)村鎮(zhèn)。一般保一般保護(hù)護(hù) 未列入上述建設(shè)的其余 33 個(gè)名鎮(zhèn)名村，其主要工作是積極保護(hù)現(xiàn)有文化遺存，通過安全防衛(wèi)設(shè)施，動(dòng)態(tài)監(jiān)管建設(shè)，使之避免繼續(xù)遭受破壞。專欄三：專欄三：“十二五十二五”福建省名鎮(zhèn)名村保護(hù)設(shè)施建設(shè)重點(diǎn)村鎮(zhèn)名錄福建省名鎮(zhèn)名村保護(hù)設(shè)施建設(shè)重點(diǎn)村鎮(zhèn)名錄建設(shè)等級(jí)建設(shè)等級(jí)村鎮(zhèn)名稱村鎮(zhèn)名稱數(shù)量數(shù)量（個(gè)）（個(gè)）重點(diǎn)保護(hù)永定縣湖坑鎮(zhèn)、永定縣下洋鎮(zhèn)初溪村、南靖縣書洋鎮(zhèn)田螺坑村、南靖縣書洋鎮(zhèn)塔下村、南靖縣書洋鎮(zhèn)石橋村、南靖縣書洋鎮(zhèn)河坑村、武夷山市五夫鎮(zhèn)、武夷山市武夷鎮(zhèn)下梅村、武夷山市興田鎮(zhèn)城村、尤溪縣洋中鎮(zhèn)桂峰村、上杭縣古田鎮(zhèn)、連城

28、縣宣和鄉(xiāng)培田村、連城縣廟前鎮(zhèn)芷溪村、寧化縣石壁鎮(zhèn)、邵武市和平鎮(zhèn)、永泰縣嵩口鎮(zhèn)、福州市馬尾區(qū)亭江鎮(zhèn)閩安村、長(zhǎng)樂市航城鎮(zhèn)琴江村、莆田市湄洲灣北岸經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管委會(huì)山亭鄉(xiāng)港里村、泉州市泉港區(qū)后龍鎮(zhèn)土坑村、長(zhǎng)汀縣三洲鄉(xiāng)三洲村、三明市三元區(qū)巖前鎮(zhèn)忠山村、福安市社口鎮(zhèn)坦洋村、福鼎市管陽鎮(zhèn)西昆村、屏南縣棠口鄉(xiāng)漈頭村、屏南縣甘棠鄉(xiāng)漈下村、屏南縣雙溪鎮(zhèn)、周寧縣浦源鎮(zhèn)浦源村28一般保護(hù)未列入上述名單的其他名鎮(zhèn)名村33福建省“十二五”歷史文化名鎮(zhèn)名村保護(hù)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃11第三章 保護(hù)設(shè)施建設(shè)目標(biāo)和主要任務(wù)3.1 建設(shè)目標(biāo)建設(shè)目標(biāo)根據(jù)我省名鎮(zhèn)名村的實(shí)際狀況和未來發(fā)展要求， “十二五”期間我省名鎮(zhèn)名村保護(hù)設(shè)施建設(shè)的總體目標(biāo)

29、是：著力提高全省名鎮(zhèn)名村的服務(wù)保障能力，確保名鎮(zhèn)名村基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)一步完善，名鎮(zhèn)名村內(nèi)部的火災(zāi)隱患和險(xiǎn)情普遍得以控制，鎮(zhèn)村環(huán)境逐步改善，名鎮(zhèn)名村的歷史風(fēng)貌得以保存和延續(xù)，文化遺產(chǎn)資源得以有效保護(hù)和永續(xù)利用。具體目標(biāo)是：基基礎(chǔ)設(shè)礎(chǔ)設(shè)施服施服務(wù)務(wù)水平逐步提高水平逐步提高。 “十二五”期間，結(jié)合全省農(nóng)村公路網(wǎng)絡(luò)化建設(shè)，設(shè)置名鎮(zhèn)名村公交站點(diǎn)，增開客運(yùn)線路，進(jìn)一步改善名鎮(zhèn)名村外部交通條件；對(duì)名鎮(zhèn)名村內(nèi)部道路進(jìn)行改造；完善名鎮(zhèn)名村的給排水設(shè)施建設(shè)，全面完成名鎮(zhèn)名村飲水安全建設(shè)任務(wù)，使各村鎮(zhèn)自來水普及率達(dá)到 80%，保證當(dāng)?shù)厝罕娙粘Ｓ盟枨?；加快?shí)施農(nóng)村電網(wǎng)改造升級(jí)工程，因地制宜推廣清潔能源技術(shù)，對(duì)名鎮(zhèn)名村內(nèi)部

30、年久老化的電力電信線路進(jìn)行維護(hù)改造，減少火災(zāi)隱患，實(shí)施線路隱蔽式埋設(shè)，架設(shè)路燈；完善名鎮(zhèn)名村郵政服務(wù)，推進(jìn)名鎮(zhèn)名村通信設(shè)施建設(shè)。鎮(zhèn)鎮(zhèn)村村環(huán)環(huán)境明境明顯顯改善。改善。加強(qiáng)名鎮(zhèn)名村的生態(tài)修復(fù)和環(huán)境美化，促進(jìn)名鎮(zhèn)名村開展綠色鄉(xiāng)鎮(zhèn)和生態(tài)村鎮(zhèn)建設(shè)，在現(xiàn)有 14 個(gè)生態(tài)村鎮(zhèn)的基礎(chǔ)上， “十二五”期間每年鼓勵(lì)名鎮(zhèn)名村建設(shè)生態(tài)村鎮(zhèn) 5 個(gè)以上，爭(zhēng)取在規(guī)劃期末 60%以上的名鎮(zhèn)名村建設(shè)成為國(guó)家級(jí)或省級(jí)生態(tài)村鎮(zhèn)。結(jié)合全省農(nóng)村“家園清潔行動(dòng)” 、 “創(chuàng)綠色家園、建富裕新村”行動(dòng)和“生態(tài)家園富民工程”等工作，爭(zhēng)取在規(guī)劃期末，各名鎮(zhèn)名村均達(dá)到福建省綠色鄉(xiāng)鎮(zhèn)標(biāo)準(zhǔn) 。名名鎮(zhèn)鎮(zhèn)名村品牌初名村品牌初顯顯。 。依托我省十大生態(tài)旅

31、游精品、十大濱海旅游精品、十大文化旅游精品和十大紅色旅游精品建設(shè)，加快打造我省名鎮(zhèn)名村品牌。重點(diǎn)推進(jìn)相關(guān)名鎮(zhèn)名村的保護(hù)設(shè)施建設(shè)，對(duì)鎮(zhèn)村的出入口，標(biāo)志性建筑物周圍，駁岸、水埠、戲臺(tái)等公共空間進(jìn)行景觀環(huán)境整治，建設(shè)和完善展示設(shè)施，爭(zhēng)取在規(guī)劃期末，形成我省在國(guó)內(nèi)外具有一定影響力的名鎮(zhèn)名村品牌。動(dòng)態(tài)監(jiān)動(dòng)態(tài)監(jiān)管水平有管水平有較較大提高。大提高。對(duì)已公布的名鎮(zhèn)名村保存現(xiàn)狀情況進(jìn)行全面普查，摸清歷史文化資源的分布和數(shù)量，建立檔案，實(shí)行掛牌保護(hù)。建立鎮(zhèn)村動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和預(yù)警信息系統(tǒng)，對(duì)歷史文化資源保存狀況和保護(hù)規(guī)劃實(shí)施進(jìn)行跟蹤監(jiān)測(cè)。福建省“十二五”歷史文化名鎮(zhèn)名村保護(hù)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃123.2 建設(shè)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)標(biāo)準(zhǔn)根據(jù)歷史

32、文化名城名鎮(zhèn)名村保護(hù)條例 、 歷史文化名城保護(hù)規(guī)劃規(guī)范 （GB50357-2005） 、 村莊整治技術(shù)規(guī)范 （GB50445-2008） 、福建省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳福建省綠色鄉(xiāng)鎮(zhèn)標(biāo)準(zhǔn) 、福建省環(huán)保局福建省省級(jí)生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)指標(biāo) ，我省重點(diǎn)保護(hù)的名鎮(zhèn)名村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、環(huán)境整治、空間整治、展示設(shè)施建設(shè)和動(dòng)態(tài)監(jiān)管措施，參照以下標(biāo)準(zhǔn)：（一）（一）道路交通道路交通道路系道路系統(tǒng)統(tǒng) 名鎮(zhèn)名村保護(hù)核心區(qū)范圍內(nèi)，道路系統(tǒng)要保持或延續(xù)原有道路格局；對(duì)富有特色的街巷，應(yīng)保持原有的空間尺度；道路改造道路改造 名鎮(zhèn)名村的道路及路口的拓寬改造，其斷面形式及拓寬尺度應(yīng)充分考慮歷史街道的原有空間特征，采用傳統(tǒng)的路面材料及鋪砌方

33、式進(jìn)行整修；交通交通設(shè)設(shè)施施 名鎮(zhèn)名村的道路橋梁、軌道交通、社會(huì)停車場(chǎng)、公交場(chǎng)站、機(jī)動(dòng)車加油站等交通設(shè)施的建設(shè)，應(yīng)當(dāng)符合保護(hù)規(guī)劃確定的建設(shè)控制要求，建設(shè)形式應(yīng)滿足名鎮(zhèn)名村歷史風(fēng)貌要求；交通交通組織組織 名鎮(zhèn)名村內(nèi)部交通組織應(yīng)以疏解交通為主，保護(hù)區(qū)內(nèi)不宜設(shè)置高架道路、大型立交橋、高架軌道、貨運(yùn)樞紐，宜將穿越交通、轉(zhuǎn)換交通布局在保護(hù)區(qū)外圍。（二）市政工程（二）市政工程 綜綜合合標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn) 名鎮(zhèn)名村保護(hù)區(qū)范圍內(nèi)，當(dāng)市政管線和設(shè)施按常規(guī)設(shè)置與文物古跡、歷史建筑及歷史環(huán)境要素的保護(hù)發(fā)生矛盾時(shí)，應(yīng)在滿足保護(hù)要求的前提下采取工程技術(shù)措施加以解決；保護(hù)區(qū)范圍內(nèi)不宜設(shè)置大型市政基礎(chǔ)設(shè)施，市政管線宜采取地下敷設(shè)方式

34、；當(dāng)多種市政管線采取下地敷設(shè)時(shí)，因地下空間狹小導(dǎo)致管線間、管線與建（構(gòu)）筑物間凈距不能滿足常規(guī)要求時(shí)，應(yīng)采取工程處理措施以滿足管線的安全、檢修等條件。給給排水排水設(shè)設(shè)施建施建設(shè)設(shè) 對(duì)鎮(zhèn)村內(nèi)的給排水管道進(jìn)行改造，保證當(dāng)?shù)鼐用袢粘Ｓ盟枨?，做到管線隱蔽；實(shí)施雨污分流或截流式合流制，合理排放污水，避免對(duì)自然水體的污染；名鎮(zhèn)名村核心保護(hù)區(qū)范圍內(nèi)不應(yīng)新建水廠、污水處理廠、不宜設(shè)置取水構(gòu)筑物，各鎮(zhèn)村應(yīng)采取符合當(dāng)?shù)貙?shí)際的處理方式對(duì)生活污水進(jìn)行處理，生活污水處理率應(yīng)達(dá)70%。電電力力電電信信設(shè)設(shè)施建施建設(shè)設(shè) 對(duì)年久老化的電力電信線路進(jìn)行維護(hù)改造，減少火災(zāi)隱患；名鎮(zhèn)名村保護(hù)區(qū)范圍內(nèi)不宜保留變電站、開閉所、配電所

35、應(yīng)采用戶內(nèi)型；對(duì)名鎮(zhèn)名村保福建省“十二五”歷史文化名鎮(zhèn)名村保護(hù)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃13護(hù)區(qū)范圍內(nèi)的通信、廣播、電視等無線電發(fā)射接收裝置的高度和外觀應(yīng)提出限制性要求。（三）防災(zāi)減災(zāi)工程（三）防災(zāi)減災(zāi)工程消防消防設(shè)設(shè)施建施建設(shè)設(shè) 名鎮(zhèn)名村應(yīng)設(shè)立社區(qū)消防組織，并配備小型、適用的消防設(shè)施和裝備。在不能滿足消防通道要求及給水管徑 DNlOOmm 的街巷內(nèi)，應(yīng)設(shè)置水池、水缸、沙池、滅火器及消火栓箱等小型、簡(jiǎn)易消防設(shè)施及裝備，提高鎮(zhèn)村的消防應(yīng)急能力，保障傳統(tǒng)建筑的安全；在核心保護(hù)區(qū)外圍宜設(shè)置環(huán)通的消防通道。防洪防洪設(shè)設(shè)施建施建設(shè)設(shè) 名鎮(zhèn)名村防洪堤壩工程設(shè)施應(yīng)與自然環(huán)境和歷史環(huán)境協(xié)調(diào)，保持濱水特色，重視歷史上防洪構(gòu)筑

36、物、碼頭等的保護(hù)與利用。其他工程建其他工程建設(shè)設(shè) 防災(zāi)減災(zāi)設(shè)施建設(shè)應(yīng)滿足名鎮(zhèn)名村保護(hù)歷史風(fēng)貌的要求，名鎮(zhèn)名村應(yīng)加強(qiáng)對(duì)有泥石流隱患區(qū)域的工程治理、易受臺(tái)風(fēng)破壞的設(shè)施加固處理、以及防雷設(shè)施、抗震設(shè)施等的建設(shè)。（四）（四）環(huán)環(huán)境整治境整治垃圾的收集垃圾的收集處處理理 名鎮(zhèn)名村應(yīng)積極開展家園清潔行動(dòng)，應(yīng)設(shè)置垃圾箱、轉(zhuǎn)運(yùn)站，其設(shè)施外觀、色彩要與歷史建筑風(fēng)貌相協(xié)調(diào)，生活垃圾無害化處理率應(yīng)達(dá)到 90%以上。公共公共廁廁所建所建設(shè)設(shè) 名鎮(zhèn)名村應(yīng)在主要街道、人流集中場(chǎng)所設(shè)置公共廁所，衛(wèi)生廁所普及率應(yīng)在 90%以上，建設(shè)相應(yīng)的化糞池，做到無害化處理。環(huán)環(huán)境境綠綠化美化化美化 在街道、河流以及其它開放空間，包括周圍

37、山水環(huán)境進(jìn)行植樹綠化，在名鎮(zhèn)名村環(huán)境協(xié)調(diào)區(qū)范圍內(nèi)綠化覆蓋率應(yīng)達(dá)到 18.5%，人均公共綠地面積達(dá)到5.5 平方米，綠化布局與植物配置應(yīng)符合歷史風(fēng)貌的要求。重要重要節(jié)節(jié)點(diǎn)空點(diǎn)空間間整治整治 對(duì)鎮(zhèn)村的出入口、標(biāo)志性建筑物周圍、駁岸、水埠、戲臺(tái)等公共空間進(jìn)行景觀環(huán)境整治；歷史文化遺產(chǎn)的周邊的建（構(gòu)）筑物形象和綠化景觀應(yīng)保持鄉(xiāng)土特色并與歷史文化遺產(chǎn)的歷史環(huán)境和傳統(tǒng)風(fēng)貌相和諧。（五）旅游服（五）旅游服務(wù)務(wù)及展示及展示設(shè)設(shè)施建施建設(shè)設(shè)旅游服旅游服務(wù)設(shè)務(wù)設(shè)施和旅游景點(diǎn)建施和旅游景點(diǎn)建設(shè)設(shè) 在開展旅游活動(dòng)的名鎮(zhèn)名村內(nèi)設(shè)立旅游救助中心、旅游咨詢集散中心，開辟游覽通道等，增建設(shè)施的外觀應(yīng)符合歷史風(fēng)貌的要求。建立解

38、建立解說標(biāo)說標(biāo)示系示系統(tǒng)統(tǒng) 各種引導(dǎo)標(biāo)識(shí)（包括導(dǎo)游全景圖、導(dǎo)覽圖、標(biāo)識(shí)牌、景物介紹牌等） ；建立展示中心建立展示中心 用以展示名鎮(zhèn)名村歷史、文物、民間工藝品、書畫等； 設(shè)設(shè)置文物藏品置文物藏品庫庫房房 用以儲(chǔ)藏珍貴文物的庫房。福建省“十二五”歷史文化名鎮(zhèn)名村保護(hù)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃14（六）（六）動(dòng)態(tài)監(jiān)動(dòng)態(tài)監(jiān)管管名名鎮(zhèn)鎮(zhèn)名村名村資資源普源普查查 對(duì)名鎮(zhèn)名村保存現(xiàn)狀進(jìn)行全面普查，摸清歷史文化資源的分布和數(shù)量，建立檔案，實(shí)行掛牌保護(hù)；動(dòng)態(tài)監(jiān)動(dòng)態(tài)監(jiān)管信息系管信息系統(tǒng)統(tǒng)建立建立 建立名鎮(zhèn)名村動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和預(yù)警信息系統(tǒng)，對(duì)歷史文化資源保存狀況和保護(hù)規(guī)劃實(shí)施進(jìn)行跟蹤監(jiān)測(cè)。3.3 主要建設(shè)項(xiàng)目主要建設(shè)項(xiàng)目根據(jù)我省名鎮(zhèn)名

39、村的保護(hù)現(xiàn)狀及周邊發(fā)展條件、本規(guī)劃的原則和策略， “十二五”期間我省名鎮(zhèn)名村保護(hù)設(shè)施的建設(shè)，應(yīng)按照不同保護(hù)等級(jí)及各村鎮(zhèn)的具體建設(shè)要求分別安排不同的保護(hù)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目。專欄四：專欄四：“十二五十二五”福建省重點(diǎn)保護(hù)名鎮(zhèn)名村保護(hù)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目安排表福建省重點(diǎn)保護(hù)名鎮(zhèn)名村保護(hù)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目安排表鎮(zhèn)村鎮(zhèn)村等級(jí)等級(jí)鎮(zhèn)村名稱鎮(zhèn)村名稱主要基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目?jī)?nèi)容主要基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目?jī)?nèi)容上杭縣古田鎮(zhèn)1.古田溪濱水游步道；文元村古田隧道口以內(nèi)古田大道兩側(cè)擴(kuò)修電瓶車道、修建架空木棧道、廊橋改造；2.古田會(huì)議會(huì)址核心區(qū)建筑外立面及環(huán)境整治；聽濤竹嶺、古田溪濱、黃酒博覽園、溪背商街、賴坊茶苑、文元花田空間環(huán)境整治；連城縣宣和鄉(xiāng)

40、培田村1.古街 28 家商鋪立面修繕；2.垃圾處理及消防設(shè)備；3.村莊內(nèi)環(huán)境整治；4.安防監(jiān)控設(shè)施和展示設(shè)施。連城縣廟前鎮(zhèn)芷溪村1. 拱橋街（1000 m），沙圳巷（400 m），紅天燈巷（800 m），四叉路巷（1200 m）等街巷修復(fù)與改造，道路改造總長(zhǎng)為 1.1 萬；2.給排水管道建設(shè)2.1 萬；3.垃圾收集處理 1 處；4.污水收集處理 1 處；5.公共廁所建設(shè) 6 個(gè)；6.環(huán)境綠化美化及重要節(jié)點(diǎn)空間整治 74 處；7.資源普查費(fèi)及安防監(jiān)控設(shè)施 245座武夷山市武夷鎮(zhèn)下梅村1.仿古路面改造、停車場(chǎng)、碼頭；2. 當(dāng)溪南北街兩側(cè)的古建筑修繕與恢復(fù) 2.給水管道 110000 m、引水渠改造

41、；3.電力電纜管線 8000m、電訊、寬帶網(wǎng)絡(luò)管線16000m；4. 設(shè)置垃圾箱、垃圾車、建一座垃圾焚燒爐 5.購置人工攜帶式消防設(shè)備、消防栓等消防設(shè)備；建 12 座公共廁所；武夷山市興田鎮(zhèn)城村1.新街、大街、橫街、下街、魚閣巷、井前巷、李家巷街巷改造，對(duì)古街巷兩側(cè)的古建筑進(jìn)行修繕與恢復(fù)；2.垃圾處理及消防設(shè)備；3.村莊內(nèi)環(huán)境整治；4.安防監(jiān)控設(shè)施和展示設(shè)施。武夷山市五夫鎮(zhèn)1. 興賢古街（1000 m） ，朱子巷（500 m） ，鳳凰弄（100 m） ，大埠巷（300 m） ，風(fēng)車弄（100 m） ，九曲巷（500 m）街巷修復(fù)改造，總長(zhǎng)度 2500m； 2.垃圾處理及消防設(shè)備；3.村莊內(nèi)環(huán)境

42、整治；4.安防監(jiān)控設(shè)施和展示設(shè)施。南靖縣書洋鎮(zhèn)田螺坑村1.山體 80m 長(zhǎng)擋土墻、山體加固 1200、生態(tài)停車場(chǎng) 5000；2.村莊周邊環(huán)境整治。邵武市和平鎮(zhèn)1.道路改造及路面硬化 9350，古鎮(zhèn)內(nèi)街巷改造 3640、卵石路面步行道2250、生態(tài)停車場(chǎng) 2500；2.古建筑明清文物古跡環(huán)境整治；3.安防監(jiān)控設(shè)施和展示設(shè)施。永泰縣嵩口鎮(zhèn)1.直街（150 m） ，橫街（95 m） ，米粉街（105m） ，關(guān)帝廟街（205m） ，鶴形路（150m） ，郭家巷（70m）等古街巷修復(fù)與改造，道路改造和建設(shè)總長(zhǎng)度 7km；2.給排水管道建 20km；3.公共廁所建設(shè) 5 處；4.防洪堤、休閑步道、江濱公園

43、建設(shè) 2500；主要街區(qū)兩側(cè)古建筑修復(fù) 6500；重點(diǎn)古建筑搶救性修復(fù) 40000.長(zhǎng)樂市航城鎮(zhèn)琴江村1.兩條主要傳統(tǒng)街巷：旗人街（140 m） 、馬家巷（150 m）及其他十條街巷（大街、泗洲街、陽春街、承惠街、帥正街、太平里、德化坊、協(xié)府口、真武街、高坎街）恢復(fù)整治 2000m；2.垃圾處理及消防設(shè)備；3.將軍行轅、四大府歷史建筑修繕；4.安防監(jiān)控設(shè)施和展示設(shè)施。國(guó)家級(jí)福州市馬尾區(qū)亭江鎮(zhèn)閩1.歷史街巷恢復(fù)修繕；2.垃圾處理及消防設(shè)備;3.村莊內(nèi)環(huán)境整治；4.安防監(jiān)控福建省“十二五”歷史文化名鎮(zhèn)名村保護(hù)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃15安村設(shè)施和展示設(shè)施。尤溪縣洋中鎮(zhèn)桂峰村1.新建景區(qū)主干道 13.9 km、

44、路面寬 7.5 m；整治古巷道 4.5 km、古官道 10.5 km；2. 消防和垃圾處理設(shè)備 3.修繕蔡氏祖廟、蔡氏宗祠、后門田大厝等古建筑10061；4.村莊內(nèi)環(huán)境整治；5.安防監(jiān)控設(shè)施和展示設(shè)施。屏南縣甘棠鄉(xiāng)漈下村1. 村道輔路，修復(fù)整治曰字路（491.3m） 、候門嶺（54.1m） 、羊踶道（42.4m） ，華麗街（145m） ，堡里弄（126m）等古街巷 13500，新建 6m 寬環(huán)村主道17100、村內(nèi)停車場(chǎng) 10000；2. 埋設(shè)地下排水管道 4000m、電力、電信線路9000 m；3.消防設(shè)備；4.新建日供水量 300 噸自水廠 1 座、輸水管網(wǎng) 6100m；5.垃圾及污水處理

45、；6.古建筑明清文物古跡環(huán)境整治；7.安防監(jiān)控設(shè)施和展示設(shè)施。屏南縣棠口鄉(xiāng)漈頭村1. 南洋路（215.2m） 、水街（832m） 、蒲仙路（117m） 、后街（412m） 、涼亭街（54.2m） 、中心街（118m） 、黃厝弄（86m） 、興學(xué)弄（121m） 、鯉魚弄（81m）等古街巷修復(fù)與整治，道路改造和建設(shè) 1440， ；2.給排水管道建設(shè) 200m；3.垃圾收集處理；4.環(huán)境綠化美化；5.重要節(jié)點(diǎn)空間整治。永定縣湖坑鎮(zhèn)1.歷史街巷路面改造；2. 振成樓、奎聚樓、福裕樓、 環(huán)極樓、衍香樓、振福樓等主要土樓的維修保護(hù)；3.垃圾處理及消防設(shè)備；4.村莊內(nèi)環(huán)境整治，尤其土樓周圍及南溪與奧杳溪兩側(cè)

46、環(huán)境；5.安防監(jiān)控設(shè)施和展示設(shè)施。永定縣下洋鎮(zhèn)初溪村1. 村內(nèi)主要道路路面改造；2.集慶樓等土樓維修和保護(hù)；3.垃圾處理及消防設(shè)備，配備 1 輛專用垃圾車，建設(shè) 10 個(gè)垃圾池，配備 20 個(gè)垃圾箱，發(fā)放 500 個(gè)垃圾桶；4.村莊內(nèi)環(huán)境整治，對(duì)已建成的 4000 米長(zhǎng)排水溝，5000 平方米的綠化用地建設(shè)，2 個(gè) 1000 多平方米的停車場(chǎng)改造整治；5.安防監(jiān)控設(shè)施和展示設(shè)施。連城縣四堡鄉(xiāng)1. 馬屋片區(qū)中街（250m） 、玉沙溪（800m） 、岌崗路（200m） 、崗背嶺路（150m）街巷改造 1400m； 霧閣片區(qū)北龍溪（700m） 、南龍溪（600m） 、龍足路（350m） 、清泉巷（1

47、50m）等街巷改造 1800m；2.垃圾處理及消防設(shè)備；3.村莊內(nèi)環(huán)境整治；4.安防監(jiān)控設(shè)施和展示設(shè)施。南靖縣書洋鎮(zhèn)塔下村1. 歷史街巷路面改造；2.福興樓、德遠(yuǎn)堂等古建筑維修和保護(hù)；3.垃圾處理及消防設(shè)備；4.村莊內(nèi)環(huán)境整治；5.安防監(jiān)控設(shè)施和展示設(shè)施。南靖縣書洋鎮(zhèn)石橋村1.歷史街巷路面改造；2.長(zhǎng)源樓、順裕樓等 20 多座土樓維修與保護(hù)；3.垃圾處理及消防設(shè)備；4.村莊內(nèi)環(huán)境整治；5.安防監(jiān)控設(shè)施和展示設(shè)施。南靖縣書洋鎮(zhèn)河坑村1.歷史街巷路面改造；2.朝水樓、永盛樓、繩慶樓等 14 座大型土樓維修與保護(hù)；3.垃圾處理及消防設(shè)備；4.村莊內(nèi)環(huán)境整治；5.安防監(jiān)控設(shè)施和展示設(shè)施。泉州市泉港區(qū)后

48、龍鎮(zhèn)土坑村1.土坑主街街巷恢復(fù)改造 1000m；2.垃圾處理及消防設(shè)備；3.村莊內(nèi)環(huán)境整治；4.安防監(jiān)控設(shè)施和展示設(shè)施。寧化縣石壁鎮(zhèn)1.鄧坊古街、石壁街修復(fù)整治 725m；2.垃圾處理及消防設(shè)備；3.村莊內(nèi)環(huán)境整治；4.安防監(jiān)控設(shè)施和展示設(shè)施。三明市三元區(qū)巖前鎮(zhèn)忠山村1. 蜈蚣前街（190m） 、蜈蚣中街（260m） 、蜈蚣后街（150m）修復(fù)整治600m；2.垃圾處理及消防設(shè)備；3.村莊內(nèi)環(huán)境整治；4.安防監(jiān)控設(shè)施和展示設(shè)施。屏南縣雙溪鎮(zhèn)1.村道輔路、南門的東街、下街、南街（今中山街） 、西區(qū)的后街等古街巷修復(fù)整治 45500、村內(nèi)停車場(chǎng) 10000；2.埋設(shè)地下排水管道 4000m、電力、

49、電信線路 9000 m；3.消防設(shè)備；4.新建日供水量 2800 噸噸自水廠 1 座、輸水管網(wǎng)6100m；5.垃圾及污水處理；6.新建古城樓 2000、古建筑、明清文物古跡修復(fù)55 座；7.垃圾處理設(shè)備；8.安防監(jiān)控設(shè)施和展示設(shè)施。福鼎市管陽鎮(zhèn)西昆村1.歷史街巷路面改造；2.孔氏家廟、孔氏大厝等古建筑維修和保護(hù)；3.垃圾處理及消防設(shè)備；4.村莊內(nèi)環(huán)境整治；5.安防監(jiān)控設(shè)施和展示設(shè)施。福安市社口鎮(zhèn)坦洋村1. 坦洋上街、下街修復(fù)整治；2.垃圾處理及消防設(shè)備，購置垃圾箱、垃圾車等，建排水管道;3.村莊內(nèi)環(huán)境整治，桂花溪整治；4.安防監(jiān)控設(shè)施和展示設(shè)施。周寧縣浦源鎮(zhèn)浦源村1.松亭旁全長(zhǎng) 1.5 公里道

50、路硬化及停車場(chǎng)建設(shè)、鯉魚溪景區(qū)路網(wǎng)改造；2.建設(shè)浦源主村自來水管網(wǎng)及景區(qū)內(nèi)古建筑群消防管道建設(shè)、鯉魚溪沿岸古民居電力、電信線路地下管網(wǎng)建設(shè)；3.消防及垃圾處理設(shè)施；4.鯉魚溪兩岸排污系統(tǒng)建設(shè)，總長(zhǎng) 2.8 公里，并配套建設(shè)污水處理系統(tǒng)；5.新建公廁二座； 7.鯉魚溪兩岸及明清古街（500m）古建筑群修繕、環(huán)境整治、夜景工程；8.資源普查、安防監(jiān)控設(shè)施和展示設(shè)施。省級(jí)莆田市湄洲灣北岸經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管委會(huì)山亭鄉(xiāng)港里村1. 濱海古道（350m） ，宮兜路（120m） ，故居路（300m） ，祠前路（120m）等古街巷及道路改造和建設(shè) 12km；2.給排水管道建設(shè) 2 km；3. 電力、電信線路維護(hù)工程

51、10km；4. 消防及垃圾處理設(shè)施；5. 重要節(jié)點(diǎn)空間整治及環(huán)境綠化；6.安防監(jiān)控設(shè)施和展示設(shè)施。福建省“十二五”歷史文化名鎮(zhèn)名村保護(hù)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃16福建省“十二五”歷史文化名鎮(zhèn)名村保護(hù)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃17第四章 投資安排及規(guī)劃實(shí)施4.1 投資補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)投資補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)參照全國(guó)“十一五”歷史文化名城名鎮(zhèn)名村保護(hù)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃 ，中央對(duì)東、中、西部地區(qū)項(xiàng)目按照總投資的 15%、60%、80%補(bǔ)助投資。我省雖然屬于東部地區(qū)，但按照國(guó)務(wù)院關(guān)于支持福建省加快建設(shè)海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)的若干意見，中央專項(xiàng)資金要加大對(duì)海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)的扶持力度，特別要加大對(duì)原中央蘇區(qū)縣、革命老區(qū)、少數(shù)民族地區(qū)的扶持力度。安排中央預(yù)算內(nèi)投資等資

52、金時(shí)，福建革命老區(qū)、少數(shù)民族地區(qū)等參照?qǐng)?zhí)行中部地區(qū)政策，福建原中央蘇區(qū)縣參照?qǐng)?zhí)行西部地區(qū)政策。專欄五：按照中央蘇區(qū)、革命老區(qū)和少數(shù)民族地區(qū)等分類的我省名鎮(zhèn)名村名錄專欄五：按照中央蘇區(qū)、革命老區(qū)和少數(shù)民族地區(qū)等分類的我省名鎮(zhèn)名村名錄地區(qū)地區(qū)村鎮(zhèn)名稱村鎮(zhèn)名稱數(shù)量數(shù)量（個(gè)）（個(gè)）合計(jì)合計(jì)（個(gè)）（個(gè)）國(guó)家級(jí)上杭縣古田鎮(zhèn)、連城縣宣和鄉(xiāng)培田村、龍巖市新羅區(qū)適中鎮(zhèn)中心村、連城縣廟前鎮(zhèn)芷溪村、長(zhǎng)汀縣三洲鄉(xiāng)三洲村、邵武市和平鎮(zhèn)、武夷山市武夷鎮(zhèn)下梅村、武夷山市興田鎮(zhèn)城村、武夷山市五夫鎮(zhèn)、平和縣九峰鎮(zhèn)10中央蘇區(qū)省級(jí)永定縣湖坑鎮(zhèn)、連城縣四堡鄉(xiāng)、漳平市雙洋鎮(zhèn)、龍巖市新羅區(qū)適中鎮(zhèn)、武平縣中山鎮(zhèn)、龍巖市新羅區(qū)萬安鎮(zhèn)竹貫村

53、、永定縣下洋鎮(zhèn)初溪村、光澤縣崇仁鄉(xiāng)崇仁村、建寧縣溪源鄉(xiāng)上坪村、泰寧縣新橋鄉(xiāng)大源村、寧化縣石壁鎮(zhèn)、清流縣賴坊鄉(xiāng)賴坊村、1222國(guó)家級(jí)永泰縣嵩口鎮(zhèn)、尤溪縣洋中鎮(zhèn)桂峰村、順昌縣元坑鎮(zhèn)、長(zhǎng)樂市航城鎮(zhèn)琴江村、晉江市金井鎮(zhèn)福全村、南靖縣書洋鎮(zhèn)田螺坑村、屏南縣甘棠鄉(xiāng)漈下村、福安市溪潭鎮(zhèn)廉村 、寧德市蕉城區(qū)霍童鎮(zhèn)、屏南縣棠口鄉(xiāng)漈頭村10革命老區(qū)和少數(shù)民族地區(qū)省級(jí)連江縣透堡鎮(zhèn)、連江縣筱埕鎮(zhèn)定海村、長(zhǎng)樂市江田鎮(zhèn)三溪村、永安市吉山鄉(xiāng)、永安市貢川鎮(zhèn)、南平市延平區(qū)峽陽鎮(zhèn)、南平市延平區(qū)南山鎮(zhèn)大壩鳳池村、浦城縣水北街鎮(zhèn)觀前村、莆田市涵江區(qū)白塘鎮(zhèn)洋尾村、莆田市湄洲灣北岸經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管委會(huì)山亭鄉(xiāng)港里村、仙游縣石蒼鄉(xiāng)濟(jì)川村、安溪縣

54、湖頭鎮(zhèn)、南靖縣書洋鎮(zhèn)塔下村、南靖縣書洋鎮(zhèn)石橋村、南靖縣書洋鎮(zhèn)河坑村、福安市社口鎮(zhèn)坦洋村、福安市溪柄鎮(zhèn)樓下村、福鼎市管陽鎮(zhèn)西昆村、周寧縣浦源鎮(zhèn)浦源村、霞浦縣溪南鎮(zhèn)半月里村、屏南縣雙溪鎮(zhèn)2131國(guó)家級(jí)福州市馬尾區(qū)亭江鎮(zhèn)閩安村1其他省級(jí)福州市倉山區(qū)螺洲鎮(zhèn)、福州市倉山區(qū)城門鎮(zhèn)林浦村、福州市倉山區(qū)蓋山鎮(zhèn)陽岐村、漳州市龍文區(qū)藍(lán)田鎮(zhèn)湘橋村、泉州市泉港區(qū)后龍鎮(zhèn)土坑村、三明市三元區(qū)巖前鎮(zhèn)忠山村674.2 資金規(guī)模與來源資金規(guī)模與來源爭(zhēng)取中央爭(zhēng)取中央專項(xiàng)資專項(xiàng)資金金 列入我省“十二五”期間名鎮(zhèn)名村保護(hù)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目的 28個(gè)村鎮(zhèn)中，有條件爭(zhēng)取中央專項(xiàng)資金的國(guó)家級(jí)名鎮(zhèn)名村有 14 個(gè)，其中屬原中央蘇區(qū)縣的國(guó)家級(jí)名鎮(zhèn)名

55、村共 7 個(gè)；屬原革命老區(qū)和福建省“十二五”歷史文化名鎮(zhèn)名村保護(hù)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃18少數(shù)民族地區(qū)的國(guó)家級(jí)名鎮(zhèn)名村 6 個(gè)；依據(jù)有關(guān)規(guī)定，有條件享受中央財(cái)政的特殊扶持。爭(zhēng)取建立省爭(zhēng)取建立省級(jí)級(jí)名名鎮(zhèn)鎮(zhèn)名村保名村保護(hù)專項(xiàng)補(bǔ)護(hù)專項(xiàng)補(bǔ)助助資資金金 設(shè)立省級(jí)名鎮(zhèn)名村保護(hù)搶救性專項(xiàng)資金，作為中央支持項(xiàng)目的配套補(bǔ)助資金和省級(jí)名鎮(zhèn)名村保護(hù)設(shè)施建設(shè)的啟動(dòng)資金。各市各市縣縣配套及村配套及村鎮(zhèn)鎮(zhèn)自籌自籌資資金金 各縣市利用財(cái)政稅收金融手段籌措名鎮(zhèn)名村保護(hù)設(shè)施建設(shè)的配套資金，研究制定必要的優(yōu)惠政策，促進(jìn)地方籌措保護(hù)經(jīng)費(fèi)。民民間間保保護(hù)資護(hù)資金的籌集金的籌集 建立多元化投資、融資體制，廣泛吸收民間資本實(shí)現(xiàn)投融資主體的多元化

56、。逐步建立名鎮(zhèn)名村保護(hù)社會(huì)基金。鼓勵(lì)社會(huì)團(tuán)體、經(jīng)濟(jì)實(shí)體和個(gè)人進(jìn)行資助。 4.3 規(guī)劃實(shí)施規(guī)劃實(shí)施本規(guī)劃實(shí)施是在統(tǒng)一規(guī)劃建設(shè)項(xiàng)目的基礎(chǔ)上，分年度逐步安排當(dāng)年建設(shè)項(xiàng)目和投資。年度所需安排的具體項(xiàng)目和投資，由各市縣發(fā)展改革部門、建設(shè)部門和文物部門提出建議，經(jīng)省發(fā)展改革委員會(huì)、省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省文物局審核平衡后，編制年度項(xiàng)目和投資安排計(jì)劃。規(guī)劃實(shí)施過程中，省發(fā)展改革委員會(huì)、省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省文物局將對(duì)各地的項(xiàng)目建設(shè)情況進(jìn)行抽查，包括配套資金、工程進(jìn)度、建設(shè)質(zhì)量等方面的情況，并對(duì)全省規(guī)劃實(shí)施情況進(jìn)行評(píng)估。年度安排項(xiàng)目建成后，由各市縣負(fù)責(zé)對(duì)其所屬項(xiàng)目組織驗(yàn)收。規(guī)劃全部實(shí)施完成后，由省發(fā)展改革委員會(huì)

57、、省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省文物局負(fù)責(zé)組織總驗(yàn)收，并對(duì)整體規(guī)劃實(shí)施進(jìn)行評(píng)估和總結(jié)。福建省“十二五”歷史文化名鎮(zhèn)名村保護(hù)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃19第五章 保障措施加強(qiáng)名鎮(zhèn)名村的保護(hù)，是建立完善我省歷史文化遺產(chǎn)保護(hù)體系的需要，對(duì)于研究我國(guó)政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和歷史、文化、建筑等都有著極其重要的價(jià)值；為開展愛國(guó)主義、優(yōu)良傳統(tǒng)等教育提供了很好的教材；對(duì)于保持名鎮(zhèn)名村的特色，豐富小城鎮(zhèn)的建筑形式、景觀風(fēng)貌和文化內(nèi)涵，具有重要的作用。本規(guī)劃的實(shí)施，將改善當(dāng)?shù)赝顿Y環(huán)境和居民生活條件，促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的發(fā)展，提高我省名鎮(zhèn)名村的整體知名度。為此，各級(jí)黨委、政府和有關(guān)部門、單位應(yīng)采取有效的措施，加大政府對(duì)名鎮(zhèn)名村保護(hù)的政策扶持，

58、深化名鎮(zhèn)名村管理體制改革，解放思想，調(diào)動(dòng)社會(huì)各方面的積極性，廣開籌融資渠道，進(jìn)一步改善保護(hù)與發(fā)展環(huán)境，促進(jìn)我省歷史文化遺產(chǎn)保護(hù)事業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。5.1 制定相關(guān)辦法，完善保護(hù)制定相關(guān)辦法，完善保護(hù)機(jī)制機(jī)制（一）制定和完善相關(guān)行政（一）制定和完善相關(guān)行政規(guī)規(guī)章和技章和技術(shù)規(guī)術(shù)規(guī)定定出臺(tái)福建省歷史文化名鎮(zhèn)名村保護(hù)管理辦法 、 福建省歷史文化名鎮(zhèn)名村保護(hù)規(guī)劃編制辦法 、 福建省歷史文化名鎮(zhèn)名村保護(hù)規(guī)劃備案辦法等；（二）（二）加加強(qiáng)強(qiáng)普普查查和摸底工作和摸底工作，建立，建立動(dòng)態(tài)監(jiān)動(dòng)態(tài)監(jiān)管信息系管信息系統(tǒng)統(tǒng)積極開展已公布及待申報(bào)的名鎮(zhèn)名村資源普查工作，摸清鎮(zhèn)村內(nèi)的歷史文化資源現(xiàn)狀、分布、數(shù)量，對(duì)遺存保護(hù)

59、狀況和規(guī)劃實(shí)施情況進(jìn)行跟蹤監(jiān)測(cè)，建立歷史文化資源檔案、保護(hù)統(tǒng)計(jì)制度和動(dòng)態(tài)監(jiān)管信息系統(tǒng)，定期反饋名鎮(zhèn)名村保護(hù)的各項(xiàng)數(shù)據(jù)指標(biāo)變化情況，實(shí)行掛牌保護(hù)制度。（三）（三）開展名開展名鎮(zhèn)鎮(zhèn)名村保名村保護(hù)護(hù)狀況狀況評(píng)評(píng)估，建立名估，建立名鎮(zhèn)鎮(zhèn)名村保名村保護(hù)問責(zé)護(hù)問責(zé)制制由省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳會(huì)同省文物局，組織有關(guān)專家，對(duì)名鎮(zhèn)名村保護(hù)工作的狀況進(jìn)行評(píng)估。通過評(píng)估，總結(jié)名鎮(zhèn)名村保護(hù)工作的主要成績(jī)和成功經(jīng)驗(yàn)；對(duì)于保護(hù)工作不力的名鎮(zhèn)名村提出整改建議，對(duì)于破壞特別嚴(yán)重的名鎮(zhèn)名村，提出列入瀕危名單的警告，建立行之有效的問責(zé)制度及摘牌制度。（四）加（四）加強(qiáng)強(qiáng)命名管理工作命名管理工作加強(qiáng)名鎮(zhèn)名村命名及管理工作，加大對(duì)鄉(xiāng)村歷

60、史文化遺產(chǎn)的搶救力度。完善申報(bào)程序和評(píng)選制度，將更多具有不同地域特色、具有典型代表意義的歷史文化村鎮(zhèn)納入保護(hù)范圍。福建省“十二五”歷史文化名鎮(zhèn)名村保護(hù)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃205.2 注重人才培養(yǎng)，加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)注重人才培養(yǎng)，加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè) （一）建立（一）建立規(guī)規(guī)劃督察劃督察員對(duì)員對(duì)名名鎮(zhèn)鎮(zhèn)名村保名村保護(hù)護(hù)工作的工作的監(jiān)監(jiān)督機(jī)制，加督機(jī)制，加強(qiáng)強(qiáng)名名鎮(zhèn)鎮(zhèn)名村保名村保護(hù)護(hù)管理管理隊(duì)隊(duì)伍建伍建設(shè)設(shè)充分發(fā)揮規(guī)劃督察員對(duì)名鎮(zhèn)名村的監(jiān)督作用，賦予省級(jí)人民政府向下一級(jí)政府派駐的規(guī)劃督察員對(duì)名鎮(zhèn)名村保護(hù)工作協(xié)助監(jiān)督的權(quán)力，明確督察員、專家在申報(bào)考察工作、保護(hù)規(guī)劃編制和審查、瀕危名錄確定、保護(hù)狀況評(píng)估、宣傳培訓(xùn)、名鎮(zhèn)名村

61、保護(hù)范圍內(nèi)工程建設(shè)監(jiān)督等工作中的的責(zé)任和作用。完善縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)兩級(jí)政府的保護(hù)管理隊(duì)伍，通過及時(shí)了解保護(hù)狀況、發(fā)現(xiàn)保護(hù)工作中存在的問題，及時(shí)提出改進(jìn)措施和建議。 （二）加（二）加強(qiáng)強(qiáng)各各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部、干部、專業(yè)專業(yè)技技術(shù)術(shù)人人員員的培的培訓(xùn)訓(xùn)積極宣傳名鎮(zhèn)名村保護(hù)工作重要性，提高各級(jí)政府及全社會(huì)對(duì)遺產(chǎn)保護(hù)工作的認(rèn)識(shí)。加強(qiáng)對(duì)名鎮(zhèn)名村單位主管領(lǐng)導(dǎo)培訓(xùn)，尤其要增強(qiáng)主管市長(zhǎng)、縣長(zhǎng)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)等領(lǐng)導(dǎo)對(duì)歷史文化遺產(chǎn)保護(hù)的意識(shí)，提高他們保護(hù)名鎮(zhèn)名村的自覺性，避免在保護(hù)與發(fā)展的決策過程中造成偏差；加強(qiáng)名鎮(zhèn)名村基層單位專業(yè)技術(shù)人員的培養(yǎng)，鼓勵(lì)甲級(jí)設(shè)計(jì)單位和施工企業(yè)定期輪換派出技術(shù)人員定點(diǎn)培訓(xùn)指導(dǎo)名鎮(zhèn)名村的建設(shè)，以解決技

62、術(shù)力量嚴(yán)重不足的問題，避免在保護(hù)性修繕建設(shè)和利用中造成新的破壞；開展面向全社會(huì)的宣傳活動(dòng)，加強(qiáng)全社會(huì)的保護(hù)意識(shí)，鼓勵(lì)和保障公眾參與名鎮(zhèn)名村保護(hù)工作。5.3 嚴(yán)格項(xiàng)目嚴(yán)格項(xiàng)目建設(shè)，強(qiáng)化監(jiān)督管理建設(shè)，強(qiáng)化監(jiān)督管理（一）明確（一）明確責(zé)責(zé)任主體任主體名鎮(zhèn)名村保護(hù)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目的工作責(zé)任主體是項(xiàng)目所在地人民政府。當(dāng)?shù)卣畬?duì)所屬項(xiàng)目的投資安排、項(xiàng)目管理、資金使用、實(shí)施效果負(fù)總責(zé)；各設(shè)區(qū)市發(fā)改委、財(cái)政、建設(shè)、環(huán)境保護(hù)、土地、水利、文化等部門應(yīng)各負(fù)其責(zé)，在當(dāng)?shù)卣念I(lǐng)導(dǎo)下，切實(shí)做好牽頭組織和綜合協(xié)調(diào)工作，統(tǒng)籌配置資源，及時(shí)落實(shí)投資計(jì)劃。（二）（二）嚴(yán)嚴(yán)格建格建設(shè)設(shè)管理管理嚴(yán)格遵守歷史文化名城名鎮(zhèn)名村保護(hù)條例的

63、各項(xiàng)規(guī)定，嚴(yán)禁一切有損歷史文化遺存的保護(hù)、傳統(tǒng)風(fēng)貌的協(xié)調(diào)的建設(shè)行為。（三）（三）嚴(yán)嚴(yán)格建格建設(shè)設(shè)程序程序項(xiàng)目實(shí)施要嚴(yán)格遵循有關(guān)建設(shè)程序，符合土地、環(huán)評(píng)、節(jié)能等管理要求，落實(shí)好項(xiàng)目法人責(zé)任制、招標(biāo)投標(biāo)制、工程監(jiān)理制、合同管理制，確保工程施工質(zhì)量和項(xiàng)目按期完成。福建省“十二五”歷史文化名鎮(zhèn)名村保護(hù)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃21（四）加（四）加強(qiáng)資強(qiáng)資金管理金管理要嚴(yán)格保證所下達(dá)的中央預(yù)算內(nèi)資金和省財(cái)政專項(xiàng)資金專款專用，確保資金安全，嚴(yán)禁擠占挪用。配套資金要按項(xiàng)目申請(qǐng)時(shí)的承諾足額到位。（五）（五）強(qiáng)強(qiáng)化化監(jiān)監(jiān)督督檢查檢查各級(jí)發(fā)展改革部門要會(huì)同建設(shè)、文物等相關(guān)部門，定期對(duì)項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)行檢查，采取有效措施確保工程質(zhì)量和

64、建設(shè)進(jìn)度。5.4 廣開融資渠道廣開融資渠道，保障資金投入，保障資金投入（一）加大政府（一）加大政府對(duì)對(duì)名名鎮(zhèn)鎮(zhèn)名村保名村保護(hù)護(hù)工作的投入力度工作的投入力度名鎮(zhèn)名村的保護(hù)整治工作屬于社會(huì)公共事業(yè)的范疇，其費(fèi)用應(yīng)主要由公共財(cái)政來解決，各級(jí)政府財(cái)政每年應(yīng)列支?？钣糜诿?zhèn)名村的保護(hù)。我省名鎮(zhèn)名村應(yīng)努力爭(zhēng)取國(guó)家專項(xiàng)資金的支持力度，爭(zhēng)取中央對(duì)原中央蘇區(qū)縣、革命老區(qū)和少數(shù)民族地區(qū)名鎮(zhèn)名村保護(hù)設(shè)施建設(shè)的投資力度，充分發(fā)揮中央補(bǔ)助資金的引導(dǎo)作用；同時(shí)應(yīng)爭(zhēng)取在“十二五”期間建立省財(cái)政名鎮(zhèn)名村專項(xiàng)保護(hù)資金，為我省名鎮(zhèn)名村保護(hù)工作奠定基礎(chǔ)；市縣及各村鎮(zhèn)應(yīng)積極落實(shí)配套資金，制訂資金詳細(xì)使用方案，切實(shí)提高資金使用效率。（

65、二）采?。ǘ┎扇》e積極的政策措施，鼓勵(lì)多元化投極的政策措施，鼓勵(lì)多元化投資資在名鎮(zhèn)名村保護(hù)資金籌集中，堅(jiān)持“科學(xué)規(guī)劃、嚴(yán)格保護(hù)、合理開發(fā)、永續(xù)利用”的方針，本著“誰投資、誰保護(hù)、誰開發(fā)、誰利用、誰受益”的原則，建立多渠道的社會(huì)投資名鎮(zhèn)名村保護(hù)機(jī)制，調(diào)動(dòng)民間資本投資名鎮(zhèn)名村保護(hù)的積極性，用資源利用所得，辦資源保護(hù)之事，走資源永續(xù)利用之路。面向國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)，大力激活民間資本投資，促進(jìn)名鎮(zhèn)名村保護(hù)設(shè)施投資的多元化。鼓勵(lì)國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)組織和個(gè)人依法投資建設(shè)、經(jīng)營(yíng)名鎮(zhèn)名村基礎(chǔ)設(shè)施和展示設(shè)施，鼓勵(lì)投資者依法以發(fā)行股票、公司債券等方式籌集建設(shè)資金，鼓勵(lì)各種民間資本通過捐贈(zèng)、公益投資等多種渠道進(jìn)入名鎮(zhèn)名村，同時(shí)利

66、用民間NGO 的力量來監(jiān)督保護(hù)設(shè)施項(xiàng)目的實(shí)施、管理和維護(hù)工作，實(shí)現(xiàn)名鎮(zhèn)名村保護(hù)設(shè)施建設(shè)的多方合作機(jī)制。（三）建（三）建議議采取政策措施，保障名采取政策措施，保障名鎮(zhèn)鎮(zhèn)名村保名村保護(hù)資護(hù)資金的地方配套金的地方配套 研究制定優(yōu)惠政策，保證地方配套的保護(hù)設(shè)施建設(shè)資金落實(shí)到位?？商剿髅?zhèn)名村所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)的建設(shè)用地出讓金，除按國(guó)家和省相關(guān)政策規(guī)定必須保證的支出外，全額用于名鎮(zhèn)名村的保護(hù)，優(yōu)先支持保護(hù)性基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)征收的城市維護(hù)建設(shè)稅、城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)、污水垃圾處理費(fèi)等稅費(fèi)，全部用于名鎮(zhèn)名村的保護(hù)性基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、維福建省“十二五”歷史文化名鎮(zhèn)名村保護(hù)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃22護(hù)和管理。 （四）名（四）名鎮(zhèn)鎮(zhèn)名村旅游收入中要安排一定比例的保名村旅游收入中要安排一定比例的保護(hù)資護(hù)資金金一部分名鎮(zhèn)名村借助遺產(chǎn)資源開發(fā)了旅游產(chǎn)業(yè)，產(chǎn)生了一定的經(jīng)濟(jì)效益。從名鎮(zhèn)名村旅游收入中提取一定比例的費(fèi)用，用于保護(hù)設(shè)施建設(shè)，也是資金籌措的補(bǔ)充手段。5.5 加大政策扶持，推進(jìn)加大政策扶持，推進(jìn)土地流轉(zhuǎn)土地流轉(zhuǎn)（一）（一）優(yōu)優(yōu)先保障名先保障名鎮(zhèn)鎮(zhèn)名村建名村建設(shè)設(shè)用地用地名鎮(zhèn)名村的建設(shè)用地，在年度土地利用計(jì)劃指標(biāo)的安排上予以優(yōu)先保障