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1、
東 北 大 學(xué) 繼 續(xù) 教 育 學(xué) 院
行政組織學(xué) 試 卷（作業(yè)考核 線下） B 卷
總分
題號
一
二
三
四
五
六
七
八
九
十
得分
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一、概念題（每題8分，共40分）
1．行政組織的要素有哪些
答:構(gòu)成行政組織的基本要素可以分為物質(zhì)要素和精神要素兩大類。?
?(1)物質(zhì)要素。包括：①人員。人員是行政組織的主體、核心。②經(jīng)費。經(jīng)費是維持行政組織運行與發(fā)展所
2、不可缺少的因素。③物資設(shè)備。即行政組織開展活動所必須具備的技術(shù)設(shè)備、工具，所必須耗費的各類材料和能源。它們是行政組織賴以生存和發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ)。?
?(2)精神要素。包括①目標(biāo)。目標(biāo)是組織賴以產(chǎn)生、發(fā)展的基礎(chǔ)和原因，是組織存在的靈魂，是組織前進(jìn)的方向。組織目標(biāo)包括任務(wù)、目的、指標(biāo)、數(shù)量、質(zhì)量和時限等內(nèi)容，它分為總目標(biāo)、分目標(biāo)和工作目標(biāo)三類。?②權(quán)責(zé)結(jié)構(gòu)。權(quán)責(zé)結(jié)構(gòu)指的是組織系統(tǒng)內(nèi)部各子系統(tǒng)、工作單元，以及各組織成員、各工作職位之間在工作任務(wù)、權(quán)力和責(zé)任方面的一系列從屬并列關(guān)系．③人際關(guān)系。人際關(guān)系狀況如何，對于能否穩(wěn)定組織的各種內(nèi)在因素，能否調(diào)動組織成員工作的主動性、積極性，能否有效地實現(xiàn)組織目
3、標(biāo)具有不可忽視的作用。
2. 什么是行政組織內(nèi)部環(huán)境
答:內(nèi)部環(huán)境是指構(gòu)成行政組織并維持其生存與發(fā)展的一切要素的總和，亦即行政組織內(nèi)部各構(gòu)成要件的總和。外部環(huán)境是行政組織賴以生存和發(fā)展的必要條件，內(nèi)部環(huán)境則是維持行政組織生存與發(fā)展的直接依據(jù)和現(xiàn)實基礎(chǔ)。
3．什么是行政編制標(biāo)準(zhǔn)
答:工作人員的工資和日常辦公經(jīng)費，由行政經(jīng)費開支，執(zhí)行國家職能及政治體系管理職能的國家權(quán)力機關(guān)、國家行政機關(guān)、國家審判機關(guān)、國家檢察機關(guān)、黨派機關(guān)、政協(xié)機關(guān)、人民團(tuán)體所使用的人員編制，列為國家行政編制。行政編制是人員編制中最基本、最重要的類別之一。
4. 什么是行政組織目標(biāo)
答:行政組織目標(biāo)是指行
4、政組織為了實現(xiàn)特定的未來狀態(tài)而設(shè)定的一種可以激勵組織成員投入特定資源，并且可以用作組織管理工具的公共導(dǎo)向。
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5. 什么是行政組織結(jié)構(gòu)
答: 行政組織結(jié)構(gòu)是指行政組織各種要素的一種特定安排，即行政組織各要素的排列組合方式。從動態(tài)上講，組織結(jié)構(gòu)是組織自身及其外部影響力量在一定環(huán)境下圍繞特定目標(biāo)對行政組織各種要素做出的一種特定安排。
二、論述題（每題20分，共60分）
1.試述行政組織編制管理的主要內(nèi)容。
答:
（1）行政組織機構(gòu)設(shè)置的管理。既要確定各級行政組織的完整結(jié)構(gòu)，又要確定某個具體行政組織的內(nèi)部結(jié)構(gòu)。凡已達(dá)到限額的，增設(shè)機構(gòu)一般不予批準(zhǔn)。
（2
5、）機構(gòu)內(nèi)部人員數(shù)額的管理。機構(gòu)確定之后，就要根據(jù)機構(gòu)性質(zhì)和工作需要配備相應(yīng)的人員。但是，在不同的機構(gòu)中，人員配備多少，必須要由編制來規(guī)定。
（3）人員結(jié)構(gòu)和比例的管理。行政機構(gòu)是由各類人員構(gòu)成的，這些人員應(yīng)當(dāng)有一個合理的結(jié)構(gòu)和比例，只有這樣才能保證行政管理順利地進(jìn)行。
2.如何評價行為科學(xué)時期的行政組織理論？
答:
(1)行為科學(xué)時期的行政組織理論特別注重對組織中的人進(jìn)行研究，提出組織應(yīng)當(dāng)以人為中心的觀點，使組織研究從傳統(tǒng)的靜態(tài)研究轉(zhuǎn)入動態(tài)研究。
(2)提出了人格尊重的原則、相互利益的原則、人性激發(fā)的原則、人人參與的原則、相互支持的原則以及協(xié)調(diào)統(tǒng)一的原則等。
(3)該理論注
6、重對非正式組織的研究。
(4)該理論注重對組織決策問題的研究。
(5)行為科學(xué)時期行政組織理論存在明顯的不足：第一，過分偏重對人的行為的研究，貶低了組織結(jié)構(gòu)、法規(guī)與制度對行政組織的重要意義。第二，過分注重對個別的事實的研究，而忽視對組織進(jìn)行整體的系統(tǒng)的研究。第三，這一時期關(guān)于組織的研究仍然帶有封閉性質(zhì)
3. 外國早期行政組織思想有哪些值得借鑒的地方？
答:
（1） 外國早期行政組織思想大都包含在國家管理思想中，往往與政治思想、法律思想含混在一起，沒有單純的行政管理思想，更沒有單純的行政組織思想。
（2） 盡管如此，西方早期行政組織思想的內(nèi)容還是非常豐富的。不如關(guān)于行政組織 的只能、行政組織的分工和機構(gòu)設(shè)置、行政組織的用人原則、行政組織的內(nèi)聚 力原則、行政組織的法制管理以及依法行政等思想，都成為后來行政組織理論的淵源。
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