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1、邊界鄉(xiāng)鎮(zhèn)睦鄰友好“四聯(lián)”活動(dòng)協(xié)議書(shū)
一、指導(dǎo)思想
以黨的十七屆五中全會(huì)精神為指導(dǎo)，科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)攬，著力打造邊界社會(huì)治安綜合治理工作新亮點(diǎn)，加大邊界地區(qū)聯(lián)打聯(lián)防力度。增強(qiáng)邊界地區(qū)矛盾糾紛聯(lián)調(diào)，強(qiáng)化排查化解機(jī)制及措施，深入推進(jìn)邊界“平安”創(chuàng)建活動(dòng)及“兩個(gè)文明”建設(shè)。深入開(kāi)展維護(hù)邊界地區(qū)社會(huì)治安、秩序穩(wěn)定，促進(jìn)邊界地區(qū)社會(huì)平安和諧，夯實(shí)邊界地區(qū)基層甚礎(chǔ)，筑牢邊界地區(qū)農(nóng)村綜治第一道防線(xiàn)，不斷提升邊界地區(qū)公眾安全感和滿(mǎn)意度，為加快邊界地區(qū)經(jīng)濟(jì)又快又好發(fā)展，百姓安居樂(lè)業(yè)創(chuàng)造一個(gè)良好的社會(huì)治安環(huán)境。
二、明確職責(zé)
邊界雙邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書(shū)記、鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)是邊界鄉(xiāng)鎮(zhèn)睦鄰友好“四聯(lián)”活動(dòng)工作第一責(zé)任人。綜治、公安
2、、司法、林業(yè)、國(guó)土、安監(jiān)等部門(mén)，是邊界睦鄰友好“四聯(lián)”活動(dòng)主體協(xié)調(diào)成員單位，在雙邊各自黨委政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，為進(jìn)一步深化落實(shí)中央提出的，“深入推進(jìn)社會(huì)矛盾化解、社會(huì)管理創(chuàng)新，公正廉潔執(zhí)法”三項(xiàng)重點(diǎn)目標(biāo)任務(wù)而認(rèn)真履行邊界“四聯(lián)”相關(guān)職責(zé)。落實(shí)相關(guān)措施，著重落實(shí)，銳意創(chuàng)新，力求實(shí)效，積極探索邊界地區(qū)創(chuàng)安活動(dòng)工作新思路、新途徑。建立健全邊界地區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)“四聯(lián)”活動(dòng)工作長(zhǎng)效機(jī)制，為確保邊界地區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)“四聯(lián)”活動(dòng)工作健康發(fā)展，順利進(jìn)行，取得成效提供有力組織保障。
三、協(xié)議內(nèi)容
邊界地區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)開(kāi)展睦鄰友好“四聯(lián)”活動(dòng)主要內(nèi)容是：即“聯(lián)打、聯(lián)防、聯(lián)調(diào)、聯(lián)誼”。
（一）聯(lián)打
是按照上級(jí)“嚴(yán)打”斗爭(zhēng)工作部署安排，
3、結(jié)合邊界地區(qū)社會(huì)治安狀況實(shí)際，針對(duì)邊界地區(qū)各類(lèi)刑事犯罪及黑惡勢(shì)力團(tuán)伙犯罪，邊界鄉(xiāng)鎮(zhèn)雙邊黨委、政府要及時(shí)適時(shí)聯(lián)手組織“嚴(yán)打”斗爭(zhēng)，各自雙邊所發(fā)生的重大刑事、治安案件及違法犯罪分子在流串抓逃過(guò)程中，雙邊要及時(shí)互通情報(bào)信息和案情。犯罪分子逃串到對(duì)方轄區(qū)內(nèi)，屬地一方都應(yīng)從人力、警力、物力等多方面給予對(duì)方支持配合。邊界社會(huì)治安秩序混亂重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)部位、重點(diǎn)地段及社會(huì)丑惡現(xiàn)象適時(shí)聯(lián)手組織開(kāi)展整治，對(duì)各類(lèi)違法犯罪分子始終保持高壓態(tài)勢(shì)。打擊遏制各類(lèi)刑事治安案件發(fā)案率下降，力求提升邊界地區(qū)公眾安全感、確保邊界地區(qū)廣大人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。
（二）聯(lián)防
是社會(huì)治安綜合治理工作重要環(huán)節(jié)之一，邊界地區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)要制定
4、聯(lián)防長(zhǎng)效機(jī)制和相關(guān)制度。建立健全雙邊情報(bào)信息網(wǎng)絡(luò)體系，完善治安防控措施，夯實(shí)基層基礎(chǔ)，充分發(fā)揮邊界雙邊基層“兩會(huì)一隊(duì)”群防群治隊(duì)伍作用，切實(shí)加強(qiáng)邊界地區(qū)“平安“創(chuàng)建活動(dòng)和法制宣傳力度，落實(shí)聯(lián)防公約，把綜治防控措施落實(shí)到邊界地區(qū)千家萬(wàn)戶(hù)，營(yíng)造邊界地區(qū)聯(lián)防濃厚氛圍，立足本職看好自家的門(mén)，管好自家的人，筑牢邊界地區(qū)社會(huì)治安第一道防線(xiàn)，有效預(yù)防減少邊界地區(qū)各類(lèi)矛盾糾紛沖突事件和重大治安案件發(fā)生。
（三）聯(lián)調(diào)
邊界地區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)要及時(shí)通報(bào)情報(bào)信息，共同攜手開(kāi)展邊界地區(qū)糾紛的聯(lián)調(diào)，針對(duì)邊界地區(qū)所發(fā)生的山林、土地、水利、婚姻、宗族勢(shì)力等糾紛，雙邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府及相關(guān)部門(mén)，應(yīng)相互尊重及時(shí)溝通反饋信息，組織力量及
5、時(shí)共同調(diào)處，在調(diào)處過(guò)程中，雙方應(yīng)貫徹一個(gè)基本方針：就是團(tuán)結(jié)協(xié)商的方針。雙邊領(lǐng)導(dǎo)、干部及群眾要樹(shù)立正確輸贏觀、得失觀，應(yīng)識(shí)大體顧大局，共同遵循四個(gè)基本原則。
即：1、以國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)、政策、文件及各種權(quán)屬的有效證據(jù)為調(diào)處糾紛依據(jù)；2、尊重歷史、正視現(xiàn)實(shí)、著眼未來(lái)、方便生產(chǎn)生活；3凡有權(quán)屬爭(zhēng)議的山林、水、土地和其他糾紛，在糾紛解決前，維持現(xiàn)狀，雙方均不得在爭(zhēng)執(zhí)區(qū)內(nèi)從事生產(chǎn)及其他任何容易引發(fā)糾紛矛盾的活動(dòng)；4、各類(lèi)糾紛凡是雙方能協(xié)商解決的，不通過(guò)法院解決，凡經(jīng)司法機(jī)關(guān)調(diào)解、裁定、判決和經(jīng)雙方基層組織，人民政府協(xié)商調(diào)處后，雙方均不得任意反悔。在開(kāi)展聯(lián)調(diào)過(guò)程中，雙邊領(lǐng)導(dǎo)及干部都應(yīng)本著互尊互讓互諒
6、的原則，正確疏導(dǎo)自己一方糾紛當(dāng)事人和單位，對(duì)無(wú)視法律政策，蠻橫無(wú)理取鬧，故意制造事端引起矛盾糾紛激化，造成嚴(yán)重影響后果的人和事，堅(jiān)決打擊處理，雙方各自做到不包屁、不從容、不護(hù)短，依法依理協(xié)調(diào)處理。
（四）聯(lián)誼
邊界鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府雙邊領(lǐng)導(dǎo)，每年定期或不定期主動(dòng)邀請(qǐng)對(duì)方召開(kāi)“四聯(lián)”協(xié)調(diào)聯(lián)誼聯(lián)席會(huì)議，達(dá)到互通情報(bào)信息、增加理解、互相支持、增強(qiáng)友誼、達(dá)成工作共識(shí)。在此基礎(chǔ)上要經(jīng)常性組織不同形式和多種多樣的（龍舟、藍(lán)球團(tuán)隊(duì)體育友誼比賽文藝節(jié)目慰問(wèn)演出等）民間互訪(fǎng)友誼活動(dòng)。營(yíng)造一個(gè)邊界各民族大團(tuán)結(jié)的濃厚氛圍。
四、工作目標(biāo)
通過(guò)邊界地區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)睦鄰友好“四聯(lián)”活動(dòng)開(kāi)展，有力打擊邊界地區(qū)各類(lèi)刑事犯罪活動(dòng)
7、，遏制重大治安案件的發(fā)生，有利于預(yù)防減少邊界各類(lèi)糾紛發(fā)生和不穩(wěn)定因素，排查化解，有效預(yù)防和減少群體性聚眾鬧事、械斗、民轉(zhuǎn)刑、群體性越級(jí)上訪(fǎng)等事件發(fā)生。聯(lián)手共創(chuàng)邊界地區(qū)社會(huì)平安穩(wěn)定與和諧，促進(jìn)邊界地區(qū)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展穩(wěn)定繁榮。
五、“四聯(lián)”協(xié)議單位
中共某某縣某某鄉(xiāng)委員會(huì) 中共某某縣某某鎮(zhèn)委員會(huì)
黨委書(shū)記： 黨委書(shū)記：
某某縣某某鄉(xiāng)人民政府 某某縣某某鎮(zhèn)人民政府
鄉(xiāng)長(zhǎng)： 鎮(zhèn)長(zhǎng)：
六、聯(lián)系方式
某某鎮(zhèn)黨政綜合辦公室 電話(huà)號(hào)碼（ ）
某某鄉(xiāng)黨政綜合辦公室 電話(huà)號(hào)碼（ ）
年 月 日
邊界鄉(xiāng)鎮(zhèn)睦鄰友好“四聯(lián)”活動(dòng)協(xié)議書(shū)
