做好四篇文章保障飲食用藥安全

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1、 做好四篇文章 保障飲食用藥安全 宜城市食品藥品監(jiān)督管理局 近年來，在襄陽市食品藥品監(jiān)督管理局和宜城市委、市政府的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，在工商、衛(wèi)生、質(zhì)檢等部門的支持配合下，我們宜城市食品藥品監(jiān)督管理局始終堅持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，牢固樹立和自覺踐行科學(xué)監(jiān)管理念，認(rèn)真做好“學(xué)、干、和、廉”四篇文章，有效地發(fā)揮了黨委、政府的參謀和抓手作用，保障了全市人民飲食用藥安全。2010年，我局在宜城市行風(fēng)評議中獲得第二名的好成績， 順利通過了省級文明單位驗收，被省食品藥品監(jiān)督藥品局授予“全省食品藥品監(jiān)督管理系統(tǒng)先進單位”和“全省食品藥品監(jiān)督管理系統(tǒng)行風(fēng)評議先進單位”稱號。實踐中，我們有以下四點體會：

2、 第一，抓食品藥品監(jiān)管，要“學(xué)”字為先，培養(yǎng)過硬的本領(lǐng)。工欲善其事，必先利其器。為了適應(yīng)食品藥品監(jiān)管新形勢、新任務(wù)的要求，局黨組采取集中培訓(xùn)和自學(xué)相結(jié)合的辦法，堅持每周一個議題學(xué)習(xí)、每月一次專題討論、每季度一次匯報交流、每年一次集中培訓(xùn)，引導(dǎo)干部職工全員學(xué)習(xí)、全面學(xué)習(xí)、全程學(xué)習(xí)。系統(tǒng)學(xué)習(xí)相關(guān)法律法規(guī)，加強行政執(zhí)法文書制作、藥品快速檢驗等專業(yè)知識培訓(xùn)；組織執(zhí)法人員到兄弟縣（市）和稅務(wù)、工商、質(zhì)檢等行政執(zhí)法部門學(xué)習(xí)借鑒經(jīng)驗；邀請市人大、 法制辦、 法院及上級主管部門， 召開行政執(zhí)法案件質(zhì)量評審會 ； 圍繞日常監(jiān)管、稽查執(zhí)法、行政管理等內(nèi)容，開展思想作風(fēng)練兵、法律法規(guī)練兵、監(jiān)管業(yè)務(wù)練兵、科學(xué)技能練兵

3、活動，全局同志既當(dāng)學(xué)生，又當(dāng)老師，人人備課，個個講課，推動了隊伍素質(zhì)的全面提升。 13名在職人員也通過自學(xué) ， 獲得了藥學(xué)或法律專業(yè)本科學(xué)歷。 為了給干部職工創(chuàng)造良好的學(xué)習(xí)和工作環(huán)境，去年我們 以創(chuàng)建省級文明單位為契機，完善了藥品陳列室、檔案室、職工活動室、圖書室、榮譽室的提檔升級工作；安裝了電子顯示屏、投影儀等設(shè)備，基本實現(xiàn)了辦公自動化，監(jiān)管電子網(wǎng)絡(luò)化，機關(guān)花園化，進一步提升了單位的整體形象。 第二、抓食品藥品監(jiān)管，要“干”字當(dāng)頭，錘煉扎實的作風(fēng)。作為食品藥品監(jiān)管部門，要當(dāng)好人民群眾身體健康和生命安全的保護神，必須“干”字當(dāng)頭，嚴(yán)處違法違規(guī)。否則，就是工作的失職，就是對人民群眾的犯罪！

4、 一是狠抓日常監(jiān)管，不留盲區(qū)。高密度、不間斷的日常監(jiān)管，是保證食品藥品安全的基礎(chǔ)。我們堅持實施“421”工程，即：對市區(qū)涉藥單位每季度檢查一次，對鎮(zhèn)（辦、區(qū)）涉藥單位每半年檢查一次，對村級衛(wèi)生室、診所每年檢查一次，連續(xù)9年監(jiān)管覆蓋面達到了100%。去年共檢查涉藥單位313家，查處假劣藥械86批次，立案查處53起，涉案貨值11.5萬元，沒收藥品和醫(yī)療器械貨值1.5萬元。特別是針對鄉(xiāng)鎮(zhèn)以下醫(yī)療機構(gòu)點多面廣的實際，每年對全市農(nóng)村民營醫(yī)院、村衛(wèi)生室、個體診所、藥店進行一次拉網(wǎng)式大檢查，做到了鎮(zhèn)不漏村、村不漏點。全局共出動執(zhí)法人員2400人（次），對檢查出來的53個品規(guī)，售價2000多元的過期失效藥品

5、進行了沒收處理，對25家未按規(guī)定儲存和使用過期藥品的村衛(wèi)生室、個體診所進行了處罰，對18家藥品陳列不規(guī)范的村衛(wèi)生室，現(xiàn)場要求其進行了整改。在襄陽市藥品快檢車的配合下，加大藥品質(zhì)量抽驗力度，現(xiàn)場篩查近千批藥品，抽驗可疑藥品26批次，對檢查出來的血栓心脈寧、山藥等10多種假藥依法進行了處罰。對于群眾關(guān)注的虛假藥品廣告問題，固定專人，配置專用設(shè)備，增加監(jiān)測密度，增加監(jiān)測時間，加大對主要媒體的監(jiān)控。如對市電視臺播放的廣告由過去每月監(jiān)測4次，增加到10次；監(jiān)測時間由過去一般放在晚上7點至19點，改為全天時監(jiān)測。去年共監(jiān)測出22例違法虛假廣告，依法對17起違法廣告移交工商部門查處，并對抗骨增生丸、長城利腦

6、心片2個嚴(yán)重違法藥品廣告采取了強制措施。 與此同時，積極協(xié)調(diào)工商、衛(wèi)生、質(zhì)監(jiān)、農(nóng)業(yè)、畜牧等部門加強對食品市場的日常監(jiān)管。建立健全了食品市場準(zhǔn)入、質(zhì)量監(jiān)管、市場巡查等八項制度，采取“定責(zé)任、定區(qū)域、定企業(yè)、定人員”的“四定”監(jiān)管模式，強化市場監(jiān)管。全年共出動執(zhí)法6700多人（次），檢查集貿(mào)市場、商場、超市、學(xué)校校園及周邊商店、學(xué)校食堂、食品經(jīng)營主體及餐飲單位22800家次，巡查食品小作坊92家,查獲過期變質(zhì)食品及“三無”食品1500袋（瓶）；銷毀不合格飲料500件、調(diào)味品500袋、過期變質(zhì)食品800公斤；查扣工業(yè)用堿150公斤，雙氧水75公斤，病死豬肉、違禁食品添加劑等原料和成品香腸共計

7、500余斤，查處假冒冰紅茶574件，查獲一次性塑料餐盒1040個，查扣問題飲用水300余桶，退市不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的食品1200公斤，取締無照經(jīng)營食品38戶。 二是狠抓專項整治，不留死角。開展專項整治，保持高壓態(tài)勢，是規(guī)范市場秩序的有效手段。去年，我們根據(jù)上級的部署，開展了疫苗、醫(yī)院制劑、非藥品冒充藥品、終止妊娠藥品、流感藥械、中藥飲片、醫(yī)用氧等一系列專項檢查，查出了假劣達克寧、川貝母、結(jié)石清膠囊等10多種藥品，懲處了一批藥品違法分子。對食品市場有計劃、有組織地開展了問題乳粉、地溝油、一次性塑料餐盒、升學(xué)宴以及校園周邊、節(jié)慶期間食品安全等10余次專項整治活動 ，進一步規(guī)范了食品生產(chǎn)經(jīng)營

8、行為，保證了全市食品市場的安全。 三是狠抓長效機制建設(shè)，不斷創(chuàng)新。在鞏固完善覆蓋市、鎮(zhèn)、村三級食品藥品安全責(zé)任網(wǎng)、監(jiān)管網(wǎng)、流通（供應(yīng)）網(wǎng)的基礎(chǔ)上，認(rèn)真落實省政府文件精神，任命配齊了11個鎮(zhèn)、辦、區(qū)食品藥品監(jiān)督管理員，并結(jié)合基層監(jiān)管工作實際，按照“明確責(zé)任，自我約束，規(guī)范管理，加強指導(dǎo)”的工作思路，制定出臺了鎮(zhèn)、辦、區(qū)食品藥品監(jiān)督管理員的管理制度、工作職責(zé)、考核及獎勵辦法、考核細則、聯(lián)系會議制度、培訓(xùn)方案等6大工作制度。這些制度的實施，大大促進食品藥品安全監(jiān)管責(zé)任的落實，為 加強食品藥品安全監(jiān)管， 建立和完善食品藥品安全的運行機制、責(zé)任機制和監(jiān)督機制奠定了堅實基礎(chǔ)。 第三、抓食品

9、藥品監(jiān)管，要堅持“和”字為重，處理好監(jiān)管與發(fā)展的關(guān)系?？茖W(xué)監(jiān)管理念的根本目標(biāo)是保障公眾飲食用藥安全，促進經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展。這就要求我們正確處理好監(jiān)管與發(fā)展的關(guān)系，做到情與法、監(jiān)與促相互交融。 一是堅持執(zhí)法與規(guī)范相結(jié)合。為了 規(guī)范執(zhí)法程序，嚴(yán)格依法行政，我們對行政執(zhí)法工作實行立案、調(diào)查、合議、審查、處罰五分離，嚴(yán)把立案關(guān)、事實關(guān)、定性關(guān)、程序關(guān)、結(jié)案關(guān)。 制定完善了行政處罰程序規(guī)定、稽查工作規(guī)范、文書制作規(guī)范細則。 完善了行政執(zhí)法責(zé)任制、過錯責(zé)任追究制、公示制、督察制、執(zhí)法回避制、自由裁量審批制和行政執(zhí)法案件交叉合議制等多項配套的責(zé)任制度體系， 形成了互相監(jiān)督、互相制約、公開公正的運行機制。幾

10、年來，我局查處的假劣藥品、醫(yī)療器械案件，未發(fā)生一件錯案，無一例行政訴訟或行政復(fù)議案件，執(zhí)法準(zhǔn)確性達到100%。 二是堅持處罰與教育相結(jié)合。始終做到“三先三后”，即宣傳教育在先，檢查處理在后；預(yù)警告誡在先，行政處罰在后；當(dāng)事人陳述申辯在先，行政處罰決定在后。盡量不影響和干擾其正常的生產(chǎn)經(jīng)營，盡可能維護管理相對人的合法權(quán)益。 三是堅持管理與服務(wù)相結(jié)合。牢固樹立“事事是窗口、人人是形象”的觀念，對涉藥企業(yè)實行局班子成員一對一結(jié)對幫扶，積極為他們排憂解難，當(dāng)好“貼心保姆”。深入到企業(yè) ，幫助辦理相關(guān)證件， 建立技術(shù)檔案，現(xiàn)場宣傳監(jiān)管知識，還把《藥監(jiān)技術(shù)資料》送到企業(yè)老總手中，通過這些預(yù)約監(jiān)管的辦法

11、，為企業(yè)規(guī)范生產(chǎn)經(jīng)營打下了良好 基礎(chǔ)。同時，工作中積極實行首問負責(zé)、限時辦結(jié)、一次告知制等服務(wù)舉措，全面推行“四個一”的規(guī)范，即接待人民群眾要一聲問候，一張笑臉，一杯熱茶，一把坐椅，切實做到受理、咨詢一樣熱情，生人、熟人一樣和氣，干部、群眾一樣尊重，忙時、閑時一樣耐心，提高了執(zhí)法效能，樹立了良好的食藥監(jiān)形象。 第四、抓食品藥品監(jiān)管，要堅持“廉”字為榮，筑牢拒腐的防線。我們始終把黨風(fēng)廉政建設(shè)作為頭等大事來抓，通過增強工作透明度，推行陽光監(jiān)管，把清正廉潔四個字鮮明地寫在了食品藥品監(jiān)管工作的旗幟上。 一是加強廉政教育。把黨風(fēng)廉政建設(shè)與業(yè)務(wù)工作緊密結(jié)合起來，以學(xué)習(xí)《廉政準(zhǔn)則》為契機，扎實開展了八個

12、一活動，即：開展一次深入學(xué)習(xí)，召開一次專題民主生活會，主要負責(zé)人講一次黨課，舉辦一次預(yù)防職務(wù)犯罪專題講座，開展一次廉政知識測試，開展一次崗位廉政風(fēng)險排查，簽訂一份廉政責(zé)任書，規(guī)范一批科學(xué)管用的制度。同時，大膽創(chuàng)新廉政建設(shè)模式，在干部職工中開展了廉潔格言征集活動，在機關(guān)辦公大樓建設(shè)了廉政文化墻，在電腦上安裝了廉政屏保，使干部職工時刻警鐘長鳴，切實做到“四個珍惜”，即珍惜現(xiàn)有的工作，珍惜手中的權(quán)力，珍惜個人的前途，珍惜家庭的幸福。時刻注意“洗頭”，洗刷私心雜念；時刻注意“洗手”，面對誘惑心不癢，手不伸；時刻注意“洗腳”，不該去的地方不去，不該玩的不玩。 二是堅持政務(wù)公開。通過建立政務(wù)公開欄、開通

13、政務(wù)網(wǎng)站、參與行風(fēng)熱線、開展向社會承諾等形式，對工作職責(zé)、服務(wù)內(nèi)容、辦事程序、法律法規(guī)、工作動態(tài)、食品藥品安全知識及信息、服務(wù)承諾、投訴電話實行“八公開”，把群眾關(guān)心的重要事項置于人民群眾的監(jiān)督之下。 三是主動接受社會監(jiān)督。“知屋漏者在宇下，知政失者在朝野”。為了防止職權(quán)濫用和腐敗現(xiàn)象的發(fā)生，我們要求全體干部自覺運用“三面鏡子”，主動接受社會監(jiān)督。即：通過“反光鏡”找不足，聘請?zhí)匮O(jiān)督員，定期組織明察暗訪、召開人大代表、政協(xié)委員評議會、媒體記者座談會、發(fā)放征求意見書等形式，傾聽社會各界的意見和建議；通過“顯微鏡”查根源，發(fā)揚剖析自我不怕丑，觸及靈魂不怕痛的精神，組織機關(guān)干部深入查找思想和工作

14、作風(fēng)上存在的問題，并剖析其根源；通過“放大鏡”抓整改，組織機關(guān)干部放大工作中每個失誤的細節(jié)，落實整改措施，提升服務(wù)水平。去年，共召開行政相對人和社會監(jiān)督員座談會 場次，征集意見和建議 條，對發(fā)現(xiàn)的問題及時進行了改進。 　　各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們,過去的一年，我們在抓食品藥品監(jiān)管工作上雖然取得了一些成績，但與省市局的要求和黨委、政府的希望相比，與人民群眾對飲食用藥安全的期望相比，還有很大的差距。我們將借此次會議的東風(fēng)，學(xué)習(xí)借鑒兄弟縣市的好做法、好經(jīng)驗，提振精神抓監(jiān)管，撲下身子抓落實，確保全市人民吃得安全、吃得放心、吃得健康,為建設(shè)平安宜城、和諧宜城作出新的更大的貢獻！ of rural drinking water sources, protection of drinking water sources in rural areas by the end of the delimitation of the scope of protection, complete with warning signs, isolating network protection facilities-7-