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1、堅決信心 奮力開拓
為實現(xiàn)黃家營轉(zhuǎn)型跨越開展而奮斗
——2021年5月10日在新城鎮(zhèn)第十三次黨代會上
新城鎮(zhèn)黨委書記 龐衛(wèi)民
各位代表、同志們：
現(xiàn)在，我代表中國共產(chǎn)黨新城鎮(zhèn)第十三屆委員會向大會作報告，請予審議。 中國共產(chǎn)黨新城鎮(zhèn)第十三次代表大會，是按照縣委的統(tǒng)一部署召開的一次會議，也是在中國共產(chǎn)黨成立九十周年、“十二五〞規(guī)劃開局之年召開的一次十分重要的會議。這次大會是一次換屆的大會，是全鎮(zhèn)人民政治生活中的一件大事，事關全鎮(zhèn)“十二五〞規(guī)劃的順利實施，事關全鎮(zhèn)經(jīng)濟和社會實現(xiàn)轉(zhuǎn)型跨越開展的全局。
一、過去五年工作回憶
五年來，我們在縣委的正確領
2、導下，開拓進取，勵精圖治，開創(chuàng)了新城經(jīng)濟社會開展的新局面，比擬圓滿地完成了各項工作任務，可以說，過去的五年是我鎮(zhèn)開展較快的五年。
1、黨建工作蓬勃開展
我們狠抓黨委自身建設，全面落實黨風廉政建設責任制，認真做好信訪工作，干部隊伍管理日趨標準，領導班子整體素質(zhì)顯著提升。幾年來，按照縣委總體部署，在全鎮(zhèn)開展了扎實有效的 “八榮八恥〞、“解放思想大討論〞、“學習實踐科學開展觀 〞、“創(chuàng)先爭優(yōu)〞等活動。特別是結(jié)合新城實際，開展了“萬人問卷大調(diào)查、百名干部大調(diào)研、百件實事大行動、十個問題大討論〞和“千名黨員爭先鋒，百名干部作表率、二十個支部創(chuàng)先進〞的主題實踐活動，廣闊黨員干部的綜合素
3、質(zhì)顯著提升，黨支部的凝聚力和戰(zhàn)斗力顯著增強。在開展黨員中，注重文化素質(zhì)和年齡結(jié)構(gòu)，一批朝氣蓬勃的青年被吸納進黨組織，全鎮(zhèn)開展新黨員128人。積極推進民主法制建設，人大工作不斷探索實踐，組織代表視察評議、述職等活動，受到上級肯定，社會反響良好。黨管武裝進一步增強，征兵工作數(shù)量和質(zhì)量位居全縣先進行列。共青團和婦女工作均開展了豐富多彩的活動。
2、綜合治理扎實有效
新城鎮(zhèn)地處縣城，鄰近礦區(qū)，情況復雜，矛盾突出。幾年來，我們始終把保持新城穩(wěn)定作為工作的重中之重，常抓不懈。一方面通過協(xié)調(diào)工農(nóng)矛盾、城鄉(xiāng)矛盾、土地矛盾，保障了縣鎮(zhèn)重點工程的順利實施，另一方面，加大矛盾排查和信訪工作力度，
4、認真接待群眾來訪，及時處理各種問題，把矛盾糾紛化解在基層，問題消滅在萌芽狀態(tài)，根本做到了小事不出村，大事不出鎮(zhèn)，全鎮(zhèn)沒有發(fā)生一起群體越級上訪事件，社會風氣明顯好轉(zhuǎn)，我鎮(zhèn)屢次被市、縣授予“綜合治理先進單位〞。
3、新農(nóng)村建設穩(wěn)步推進
在新農(nóng)村建設中，示范村安窩村興建了文化休閑中心，投資10萬余元的氣調(diào)庫建設全面完工。上王村投資40萬元建起了2個文化大院，投資2萬元架燈36盞，栽植塔柏300棵，實施了亮化綠化；清源村投資20余萬元的文化活動中心投入使用。上官村投資7萬余元全部實現(xiàn)了綠化，投資5萬余元建垃圾池51個，實現(xiàn)了凈化，投資10萬余元鋪肩石12000米，實施了美化，5個居
5、民組建起了彩門，全村新建沼氣池50個。下寺村村級組織活動場所建設全面完工，左家灣村投資16萬元的文化廣場投入使用，安窩村文化活動中心正在施工建設中。
4、重點工程順利實施
圍繞城市建設，幾年來，我們新城鎮(zhèn)在配合新城南大街、電力路二期工程、東環(huán)路、舜鄉(xiāng)公園二期工程、青年路、永安巷、縣濱河東大道南延工程、舜王大街南延、廉租房征地、縣五家單位建設、高速路建設、森林公園建設、古堆至上官段北城路改造、一級路互通工程、縣移民初中建設、中條大街舊村改造工程、縣醫(yī)院縣氣象局建設征地，縣政府安居工程、農(nóng)業(yè)大樓、濱河西路、市場建設等重點工程以及公司架壩架管、有色公司停工復產(chǎn)、冶煉廠改造擴建中，
6、組織專人積極協(xié)調(diào)矛盾，創(chuàng)造了較好的外部環(huán)境，有效保障了各項工程的順利實施。
5、根底設施建設成績斐然
我們結(jié)合新城實際，在全縣率先提出實施“戶戶通〞，完成巷道硬化82.635公里，實現(xiàn)了15個行政村，村通率達100%，86個居民組，組通率達100%，4152戶，戶通率達97的目標。完成趙家?guī)X、安窩村、古堆至瓦舍、清源至清南等道路硬化工程。全鎮(zhèn)15個村普遍配齊了護路員，專人負責，堅持養(yǎng)護，形成了公路養(yǎng)護網(wǎng)絡，建立了長效機制。
6、抗洪救災扎實有效
2007年7月29日，我們新城鎮(zhèn)遭受了歷史上罕見的特大洪災。面對災情，我們機關干部全部下鄉(xiāng)，奔赴全鎮(zhèn)15個
7、村86個居民組，對危房、危窯、電力、通訊、水利設施、道路、橋梁、農(nóng)作物全面排查，轉(zhuǎn)移群眾財產(chǎn)，發(fā)動群眾撤離危險區(qū)域，慰問受災群眾，組織開展減災，把災害損失減少到了最低程度，最大限度地保障了廣闊人民群眾的生命和財產(chǎn)平安。
7、招商引資成效明顯
幾年來，圍繞縣委、縣政府的工作思路，我們新城鎮(zhèn)加大招商引資力度，積極協(xié)調(diào)外部環(huán)境，吸引了陶粒砂廠、泉鑫蠶絲綢公司、民生辣子醬食品公司、康源蜂業(yè)公司、永鑫礦業(yè)公司、眾一礦業(yè)公司、眾德機械機電設備公司等一大批投資規(guī)模較大的勞動密集型企業(yè)入駐新城。通過招商引資，為我鎮(zhèn)農(nóng)村剩余勞動力就業(yè)提供了平臺，促進了鎮(zhèn)域經(jīng)濟開展。
8、人居環(huán)境逐
8、步改善
五年來，我們積極爭取上級扶持，一是扎實開展了移民扶貧工作。西峰山村舊村改造、閆家池村民組、瓦舍村、安頭村、左家灣村后圪塔村民組、古堆村磨凹村民組、清源村安子嶺村民組移民搬遷等工程全面完成；二是投入240 萬元解決了31個村民組9310口人的飲水平安問題。
9、林改工作圓滿完成
我們新城鎮(zhèn)認真落實省、市、縣?關于推進集體林權制度改革的意見?有關精神，我們成立了工作組，制定了切實可行的實施方案，堅持“先易后難、分步實施、重點突破、有序推進〞的原那么，組織專人，認真細致、扎扎實實地開展林權制度改革工作。經(jīng)過全鎮(zhèn)上下共同努力，全鎮(zhèn)11個林改村圓滿完成林改任務。
9、 10、教育衛(wèi)生成績顯著
我們在教育工作中，圍繞改善辦學條件，加大硬件投入，優(yōu)化育人環(huán)境，劉張村投資230萬元、東峰山村投資140萬元建設了高標準的教學樓，實現(xiàn)了“一村一校〞，徹底結(jié)束了全鎮(zhèn)學校的危房歷史。配合縣科教局，投入資金5000余元，完成了控防雷場和室內(nèi)輔助設施，實現(xiàn)了中小學的遠程教育。投資15萬元修建新城初中操場。同時狠抓教師隊伍建設，組織教師培訓，強化教師素質(zhì)，提高教育質(zhì)量，連年來小五統(tǒng)考、中考成績名列全縣前茅，在縣政府教育工作綜合考評中我鎮(zhèn)屢次榮獲“重教興學先進單位〞。在衛(wèi)生工作中，認真落實農(nóng)村合作醫(yī)療政策，加大投入力度，幾年來全鎮(zhèn)共投入1388260元，參合人數(shù)
10、達68628人，參合率達98%，有效解決了群眾“就醫(yī)難〞問題。
11、計生工作有效推進
我們加大工作力度，堅持依法行政，在宣傳發(fā)動、陣地建設、長效節(jié)育、社會撫養(yǎng)費征收等方面狠抓落實，嚴格實行責任制，全鎮(zhèn)方案生育政策知曉率達90%以上，方案生育率85% ，方案外二孩生育率27.67%，長效節(jié)育措施落實率92.14%，社會撫養(yǎng)費征收率達80%以上；“三情〞普查率達95%以上，屢次接受市、縣檢查驗收，受到上級領導的好評。
12、“兩委〞換屆選舉順利完成
按照縣委縣政府要求，結(jié)合新城實際，我們出臺下發(fā)了?村級組織換屆選舉實施方案?、?換屆選舉工作紀律??換
11、屆選舉考前須知?、?村委換屆財務、公章管理方法?等文件，自始至終我們按步驟、分階段，嚴格按照程序依法進行。經(jīng)過大家努力，全鎮(zhèn)15個村的“兩委〞換屆順利完成。
13、社區(qū)工作有條不紊
圍繞創(chuàng)立“和諧文明社區(qū)〞，開展了衛(wèi)生環(huán)境大整治，組織了豐富多彩的文化活動。在五個城區(qū)成立了社區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生效勞站，免費為居民接種疫苗，義務上門就診效勞。配合縣政府對常住人口和流動臨時人口進行登記，配合縣計生局開展了流動人口方案生育驗證工作。組織專人對生活困難家庭進行摸底、調(diào)查、填表、審核，嚴格標準，照章辦事，認真做好低保發(fā)放和大病醫(yī)療救助工作，積極為群眾排憂解難，幫助下崗職工再就業(yè)。經(jīng)過我們努力，使
12、全鎮(zhèn)620余名下崗職工重新走上了工作崗位。
同志們，過去的五年，是鎮(zhèn)黨委團結(jié)帶著全鎮(zhèn)人民克難攻堅，開拓創(chuàng)新的五年；是開展環(huán)境明顯改善，城鄉(xiāng)面貌變化較快的五年，是全鎮(zhèn)人民生活水平顯著提高，各項社會事業(yè)全面進步的五年。這些成績的取得，是縣委、縣政府正確領導的結(jié)果，是全鎮(zhèn)廣闊黨員、干部和群眾團結(jié)拼搏、苦干實干的結(jié)果。借此時機，我代表鎮(zhèn)黨委對縣委、縣政府以及社會各界對我們工作的關心和支持表示誠摯地感謝，向全鎮(zhèn)奮戰(zhàn)在一線的廣闊黨員干部和群眾表示衷心的謝意！ 在肯定成績的同時，我們必須清醒地看到，我們的工作還有一定的差距，工作中，仍然存在著許多的缺點和缺乏，還有許多不盡人意之處，還存在著
13、不容無視的困難和問題。具體來講：一是干部群眾的思想還不夠解放，缺乏駕馭市場的勇氣和膽略，缺乏創(chuàng)新意識和進取精神；二是經(jīng)濟開展還不很平衡，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進程緩慢；三是局部干部村民的科技意識還比擬淡??；四是開展環(huán)境還需進一步優(yōu)化，工作作風有待進一步轉(zhuǎn)變；五是農(nóng)民增收形勢依然嚴峻，創(chuàng)立和諧新城的任務還十分艱巨。所有這些，我們將在以后的工作中，認真下功夫加以解決。
二、“十二五〞時期的總體思路和工作目標
各位代表，今年是中國共產(chǎn)黨成立九十周年，是“十二五〞規(guī)劃的開局之年，做好今后五年的工作意義十分重大。
總體思路是：圍繞“一個目標〞，突出“二個重點〞，打造“三大板塊〞， 拓寬“三個渠
14、道〞，實現(xiàn)“四個突破〞，增加農(nóng)民收入，著力改善民生，扎實推進新農(nóng)村建設，加快城鄉(xiāng)一體化進程，再造一個新新城。
具體來講，圍繞一個目標，就是圍繞“實現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化〞這個目標。突出二個重點，就是“突出抓好和諧穩(wěn)定和民生改善〞。打造三大板塊，就是“開展生態(tài)旅游業(yè)、建立新興工業(yè)園區(qū)、開展商貿(mào)流通業(yè)〞。拓寬“三個渠道〞，一是依托靠城靠礦優(yōu)勢，鼓勵農(nóng)民就近創(chuàng)業(yè)，增加農(nóng)民勞務性收入；二是抓好各項惠農(nóng)政策落實，增加農(nóng)民轉(zhuǎn)移性收入；三是加大招商引資力度，實施工程帶動，促進土地收益。實現(xiàn)“四個突破〞，就是“一是在開展‘一村一業(yè)’上實現(xiàn)新突破，建成1至3個基地村；二是在鎮(zhèn)域工業(yè)化上實現(xiàn)新突破，引進一、二個民營企業(yè)；
15、三是在農(nóng)業(yè)根底設施建設上實現(xiàn)新突破，啟動實施農(nóng)村新的“五個全覆蓋〞工程；四是在生態(tài)環(huán)境建設上實現(xiàn)新突破，實施完善新農(nóng)村治理村、推進村的綠化工程。
圍繞上述思路，今后在全面做好各項工作的同時，重點實施八大戰(zhàn)略：
〔一〕產(chǎn)業(yè)開展戰(zhàn)略
在今后五年，我們要依托資源優(yōu)勢，一是在劉張、古堆、左家灣、瓦舍一線，利用山水自然優(yōu)勢，建設綠色走廊，開展生態(tài)觀光旅游業(yè)；二是在西峰山、下寺、清源等村，重點開展工業(yè)，建立新興工業(yè)園區(qū)；三是在東峰山、上王、坡底等村，以市場開發(fā)為重點，集中開展商貿(mào)流通業(yè)，解決失地農(nóng)民的增收問題。各村要因地制宜，加快開展，宜商那么商，宜菜那么菜，宜林那么林，宜果那
16、么果，宜桑那么桑，宜蜂那么蜂，初步形成“一村一業(yè)〞、“一組一品〞的開展格局，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)新突破。
〔二〕根底設施建設戰(zhàn)略
我鎮(zhèn)根底設施建設快速開展，廣闊干部群眾有目共睹，但受自然條件制約，根底設施建設方面仍有不盡人意之處。今年重點實施瓦舍至古堆、清源至清南村道路綠化工程。同時要加大力度，加強村組道路養(yǎng)護，完善道路綠化，大力推廣沼氣，在亳清河流域建設2--5個田、水、林、電、路相匹配的農(nóng)業(yè)小區(qū)。同時要積極爭取上級扶持，加大舊村改造力度，尤其是以劉張、上王、坡底等村為主，要先行一步。
(三)優(yōu)化開展環(huán)境戰(zhàn)略
近年來,隨著縣城建設和經(jīng)濟的繁榮,許多有識之士紛紛來到
17、我縣投資辦企業(yè)。新城鎮(zhèn)地處縣城,做好協(xié)調(diào)工作，創(chuàng)優(yōu)開展環(huán)境，是我們義不容辭的職責。今后，我們要加大力度，精心組織，積極協(xié)調(diào)，創(chuàng)造外部環(huán)境；同時要嚴厲打擊肆意刁難，強賣強買等干擾重點工程的行為，加大招商引資力度，營造良好的開展氣氛，有效保障重點工程順利實施。與此同時，借助城市良好的開展機遇，把我們城中村的農(nóng)民從土地上徹底解放出來，走務工經(jīng)商的路子，靠工資性收入和創(chuàng)業(yè)收入來增加農(nóng)民收入。
〔四〕民生改善戰(zhàn)略
今后，我們要加大改善民生的力度，一是實施市場綜合開發(fā)，完成劉張村人民東路市場二期工程建設、東峰山村小吃城建設；二是改善遙遠村組村民生存生活環(huán)境，完成瓦舍、左家灣、古堆、清源等
18、村組的扶貧移民搬遷任務；三是實施7村12組2600余口人的飲水平安工程，全面完成15個村的飲水平安任務；四是解決好失地農(nóng)民的養(yǎng)老保險問題；五是全面組織實施新型農(nóng)村合作醫(yī)療和新型農(nóng)村養(yǎng)老保險工作，增加村民收入，提高村民生活質(zhì)量。
〔五〕民主建設戰(zhàn)略
按照縣委、縣政府安排要求，結(jié)合新城實際，全面推行“四議兩公開〞工作法。一是成立機構(gòu)明確責任；二是強化宣傳營造氣氛；三是樹立樣板作好示范；四是強化督查抓好落實。通過推行“四議兩公開〞工作法，建章立制，不斷增強村級黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力，切實解決群眾關心的熱點難點問題，有效化解矛盾，進一步密切黨群干群關系，推動全鎮(zhèn)和諧穩(wěn)定。
19、 〔六〕新農(nóng)村建設戰(zhàn)略
今年，我們將進一步加大力度，推進社會主義新農(nóng)村建設。以安窩、劉張、上官、清源、上王等村、示范帶動關家、西峰山等村的新農(nóng)村建設，著眼長遠，科學規(guī)劃，加快實施“四化四改和五個一工程〞，要在產(chǎn)業(yè)開展上做文章，民主管理上下功夫，培養(yǎng)文明鄉(xiāng)風，從而推進全鎮(zhèn)新農(nóng)村建設進程。
〔七〕科教興鎮(zhèn)戰(zhàn)略
教育工作要全面貫徹黨的教育方針，積極推進素質(zhì)教育。幾年來，我們在教育工作中主要抓了硬件投入，有效地改善了辦學條件。今后要在軟件建設上有新突破，加強教師隊伍建設，提高教師的師德和業(yè)務水平，努力提高教育質(zhì)量。衛(wèi)生工作要繼續(xù)改善鎮(zhèn)村衛(wèi)生條件，以新農(nóng)村建設為契機，抓好
20、環(huán)境衛(wèi)生整治，建立健全醫(yī)療衛(wèi)生網(wǎng)絡，完善新型農(nóng)村合作醫(yī)療體系，切實解決村民“就醫(yī)難〞問題，建立覆蓋全民的健康檔案，不斷提高廣闊人民群眾的健康水平。同時要加強農(nóng)業(yè)科技知識培訓，增強農(nóng)民科技意識，從而提高失地農(nóng)民二次就業(yè)或創(chuàng)業(yè)的能力，成為不依賴土地求生存的新型農(nóng)民，努力在全鎮(zhèn)形成學科學、用科學的濃厚氣氛。
〔八〕文明社區(qū)創(chuàng)立戰(zhàn)略
我們要圍繞創(chuàng)立文明社區(qū)，不斷探索新形勢下社區(qū)工作的新途徑、新方法，在配合縣職能部門工作的同時，立足實際，創(chuàng)造性地開展工作，心系居民，效勞居民，努力使社區(qū)面貌有新變化，工作有新起色，推進全鎮(zhèn)經(jīng)濟社會跨越開展。
三、工作措施
1、加強學習，增強效
21、勞本領。面對新形勢，我們必須自覺地把學習作為立身做人、提高素質(zhì)、領導開展的有效途徑。我們要加強自身學習，學習科學開展觀、黨在農(nóng)村的惠農(nóng)政策、市場經(jīng)濟知識、法律法規(guī)等，切實提高自身素質(zhì)，增強效勞本領，為新城經(jīng)濟社會開展竭盡全力。
2、狠抓落實，強化作風建設。新的工作任務迫切要求我們必須轉(zhuǎn)變工作作風，抓好工作落實。我們一是要深入實際，聯(lián)系群眾，為群眾多辦事，辦實事，辦好事；二是要明確責任，分解任務，落實到人，做到有檢查、有考核、獎罰清楚；三是要形成合力，充分調(diào)動各方面的積極性，在全鎮(zhèn)形成履職盡責、真抓實干的良好氣氛。
3、依法行政，創(chuàng)立和諧新城。我們要堅持依法行政，依法辦事，標準工
22、作行為，開展社會治安整治和矛盾糾紛排查調(diào)處活動，開展平安生產(chǎn)整治。推進基層民主政治建設，推行村財鎮(zhèn)管、組財村管制度，實施“四議兩公開〞工作法和陽光農(nóng)廉，增加政府工作的透明度，建立公開、公平、公正的監(jiān)督環(huán)境，維護新城社會穩(wěn)定。
4、廉潔從政，樹立良好形象。黨員干部的形象對黨和政府有直接的影響。黨員干部的形象好，黨和政府的威信就高、凝聚力就強；反之，黨員干部的形象差，黨和政府的威信就低，凝聚力就差。我們要始終牢記手中的權力是人民賦予的，自覺擺脫名韁利鎖的束縛，淡泊名利，清正廉潔，在其位、謀其事、履其職、盡其責，心系群眾、為民解憂、踏實辦事，真正當群眾的知心人、貼心人，樹立政府良好形象。
各位代表，同志們，明天的藍圖已經(jīng)繪就，進軍的號角已經(jīng)吹響。全面建設社會主義新農(nóng)村，實現(xiàn)新城轉(zhuǎn)型跨越開展，創(chuàng)立一個文明、富裕、和諧的新新城，是我們正在面臨的歷史使命。完成使命，必須緊緊依靠全鎮(zhèn)黨員干部和廣闊群眾的共同努力。讓我們在縣委、縣政府的正確領導下，以更加堅決的信心、更加飽滿的熱情、更加昂揚的斗志，更加務實的作風，團結(jié)一致，共克時艱，開拓奮斗，創(chuàng)業(yè)奉獻，共創(chuàng)我們新城更加美好的未來！
謝謝大家！
二〇一一年五月十日
堅定信心奮力開拓
