《投標(biāo)管理,政府采購,政府采購實(shí)務(wù),閣策》由會員分享，可在線閱讀，更多相關(guān)《投標(biāo)管理,政府采購,政府采購實(shí)務(wù),閣策（42頁珍藏版）》請在裝配圖網(wǎng)上搜索。
1、政府采購實(shí)務(wù)2培訓(xùn)師：閣策閣策第 * 頁目錄政府采購概述政采法律體系招標(biāo)投標(biāo)法財政部74號令閣策第 * 頁過渡頁政府采購概述政采法律體系招標(biāo)投標(biāo)法財政部74號令（一）政府采購定義（二）政府采購對象（三）政府采購原則（四）政府采購形式（五）政府采購當(dāng)事人（六）政府采購方式（七）政府采購優(yōu)劣（八）供應(yīng)商的條件閣策第 * 頁政府采購概述政采法律體系招標(biāo)投標(biāo)法財政部74號令政府采購定義1 1采購，是指以合同方式有償取得貨物、工程和服務(wù)的行為，包括購買、租賃、委托、雇用等。政府采購，是指各級國家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和團(tuán)體組織，使用財政性資金采購依法制定的集中采購目錄以內(nèi)的或者采購限額標(biāo)準(zhǔn)以上的貨物、工程和服務(wù)
2、的行為。閣策第 * 頁政府采購概述政采法律體系招標(biāo)投標(biāo)法財政部74號令政府采購對象2 2貨物，是指各種形態(tài)和種類的物品，包括原材料、燃料、設(shè)備、產(chǎn)品等。工程，是指建設(shè)工程，包括建筑物和構(gòu)筑物的新建、改建、擴(kuò)建、裝修、拆除、修繕等。服務(wù)，是指除貨物和工程以外的其他政府采購對象。閣策第 * 頁政府采購概述政采法律體系招標(biāo)投標(biāo)法財政部74號令政府采購原則3 3誠實(shí)信用原則公開透明原則公平競爭原則公正原則閣策第 * 頁政府采購概述政采法律體系招標(biāo)投標(biāo)法財政部74號令政府采購形式4 4集中采購分散采購 規(guī)模化 強(qiáng)競爭 低成本 適應(yīng)性 高效率閣策第 * 頁政府采購概述政采法律體系招標(biāo)投標(biāo)法財政部74號令政
3、府采購形式4 4集中采購是政府采購的主渠道；屬于中央預(yù)算的政府采購項(xiàng)目，其集中采購目錄由國務(wù)院確定并公布；屬于地方預(yù)算的政府采購項(xiàng)目，其集中采購目錄由省、自治哎、直轄市人民政府或其授權(quán)的機(jī)構(gòu)確定并公布；納入集中采購目錄屬于通用的政府采購項(xiàng)目的，應(yīng)當(dāng)委托集中采購機(jī)構(gòu)代理采購；集中采購機(jī)構(gòu)市政府采購中心、各區(qū)縣政府采購中心；集中采購：是指本級政府各部門及下級政府的采購由本級所設(shè)的集中采購機(jī)構(gòu)統(tǒng)一實(shí)施。閣策第 * 頁政府采購概述政采法律體系招標(biāo)投標(biāo)法財政部74號令政府采購形式4 4采購未納入集中采購目錄的政府采購項(xiàng)目，可以自行采購；也可以委托集中采購機(jī)構(gòu)在委托的范圍內(nèi)代理采購；分散采購機(jī)構(gòu)獲得政府采
4、購代理資格的社會中介機(jī)構(gòu)，上海共有100多家；分散采購：是指集中采購模式的對稱，指采購由各采購需求單位自行采購。閣策第 * 頁政府采購概述政采法律體系招標(biāo)投標(biāo)法財政部74號令政府采購當(dāng)事人5 5政府采購采購人供應(yīng)商采購代理閣策第 * 頁政府采購概述政采法律體系招標(biāo)投標(biāo)法財政部74號令1公開招標(biāo)邀請招標(biāo)2詢價采購5其他采購方式6單一來源采購4競爭性談判3政府采購方式6 6閣策第 * 頁政府采購概述政采法律體系招標(biāo)投標(biāo)法財政部74號令政府采購優(yōu)劣7 7保障性0102廣泛性03扶持性閣策第 * 頁政府采購概述政采法律體系招標(biāo)投標(biāo)法財政部74號令政府采購優(yōu)劣7 7周期長0102水很深03成本高閣策第
5、* 頁政府采購概述政采法律體系招標(biāo)投標(biāo)法財政部74號令供應(yīng)商的條件8 8具有獨(dú)立承擔(dān)民事責(zé)任的能力；具有良好的商業(yè)信譽(yù)和健全的財務(wù)會計制度；具有履行合同所必需的設(shè)備和專業(yè)技術(shù)能力；有依法繳納稅收和社會保障資金的良好記錄；參加政府采購活動前三年內(nèi)，在經(jīng)營活動中沒有重大違法記錄；法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他條件。閣策第 * 頁過渡頁政府采購概述政采法律體系招標(biāo)投標(biāo)法財政部74號令（一）政府采購相關(guān)法律法規(guī)（二）部委規(guī)章（三）地方性法規(guī)閣策第 * 頁政府采購概述政采法律體系招標(biāo)投標(biāo)法財政部74號令地方性法規(guī)部委規(guī)章行政法規(guī)國家法律政府采購相關(guān)法律法規(guī)1 1閣策第 * 頁政府采購概述政采法律體系招標(biāo)投標(biāo)法
6、財政部74號令部委規(guī)章2 217閣策第 * 頁政府采購概述政采法律體系招標(biāo)投標(biāo)法財政部74號令地方性法規(guī)3 3閣策第 * 頁過渡頁政府采購概述政采法律體系招標(biāo)投標(biāo)法財政部74號令（一）招標(biāo)（二）招標(biāo)例外（三）招標(biāo)排斥（四）投標(biāo)串通（五）開標(biāo)、評標(biāo)和中標(biāo)閣策第 * 頁政府采購概述政采法律體系招標(biāo)投標(biāo)法財政部74號令招標(biāo)1 1公開招標(biāo)1投標(biāo)人投標(biāo)組建評審委員會招標(biāo)文件的澄清和修改編制招標(biāo)書發(fā)布招標(biāo)公告編制預(yù)算和采購清單發(fā)中標(biāo)通知書、簽訂合同開標(biāo)、評標(biāo)、結(jié)果公示0102030405060708閣策第 * 頁政府采購概述政采法律體系招標(biāo)投標(biāo)法財政部74號令招標(biāo)1 1公開招標(biāo)1閣策第 * 頁政府采購概述
7、政采法律體系招標(biāo)投標(biāo)法財政部74號令邀請招標(biāo)2招標(biāo)1 1投標(biāo)人投標(biāo)組建評審委員會招標(biāo)文件的澄清和修改編制招標(biāo)書向供應(yīng)商發(fā)出投標(biāo)邀請函編制預(yù)算和采購清單發(fā)中標(biāo)通知書、簽訂合同開標(biāo)、評標(biāo)、結(jié)果公示0102030405060708閣策第 * 頁政府采購概述政采法律體系招標(biāo)投標(biāo)法財政部74號令邀請招標(biāo)2招標(biāo)1 1閣策第 * 頁政府采購概述政采法律體系招標(biāo)投標(biāo)法財政部74號令招標(biāo)例外2 2可以不進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目p 涉及國家安全、國家秘密、搶險救災(zāi)或者屬于利用扶貧資金實(shí)行以工代賑、需要使用農(nóng)民工等特殊情況，不適宜進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目，按照國家有關(guān)規(guī)定可以不進(jìn)行招標(biāo)。p 需要采用不可替代的專利或者專有技術(shù)；p 采購
8、人依法能夠自行建設(shè)、生產(chǎn)或者提供；p 已通過招標(biāo)方式選定的特許經(jīng)營項(xiàng)目投資人依法能夠自行建設(shè)、生產(chǎn)或者提供；p 需要向原中標(biāo)人采購工程、貨物或者服務(wù)，否則將影響施工或者功能配套要求；p 國家規(guī)定的其他特殊情形。閣策第 * 頁政府采購概述政采法律體系招標(biāo)投標(biāo)法財政部74號令招標(biāo)排斥3 3招標(biāo)人不得以不合理的條件限制、排斥潛在投標(biāo)人或者投標(biāo)人。p 就同一招標(biāo)項(xiàng)目向潛在投標(biāo)人或者投標(biāo)人提供有差別的項(xiàng)目信息；p 設(shè)定的資格、技術(shù)、商務(wù)條件與招標(biāo)項(xiàng)目的具體特點(diǎn)和實(shí)際需要不相適應(yīng)或者與合同履行無關(guān)；p 依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目以特定行政區(qū)域或者特定行業(yè)的業(yè)績、獎項(xiàng)作為加分條件或者中標(biāo)條件；p 對潛在投標(biāo)人或
9、者投標(biāo)人采取不同的資格審查或者評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)；p 限定或者指定特定的專利、商標(biāo)、品牌、原產(chǎn)地或者供應(yīng)商；p 依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目非法限定潛在投標(biāo)人或者投標(biāo)人的所有制形式或者組織形式；p 以其他不合理?xiàng)l件限制、排斥潛在投標(biāo)人或者投標(biāo)人。25閣策第 * 頁政府采購概述政采法律體系招標(biāo)投標(biāo)法財政部74號令投標(biāo)串通4 4第三十九條禁止投標(biāo)人相互串通投標(biāo)。有下列情形之一的，屬于投標(biāo)人相互串通投標(biāo)：p 投標(biāo)人之間協(xié)商投標(biāo)報價等投標(biāo)文件的實(shí)質(zhì)性內(nèi)容；p 投標(biāo)人之間約定中標(biāo)人；p 投標(biāo)人之間約定部分投標(biāo)人放棄投標(biāo)或者中標(biāo)；p 屬于同一集團(tuán)、協(xié)會、商會等組織成員的投標(biāo)人按照該組織要求協(xié)同投標(biāo)；p 投標(biāo)人之間為謀取中
10、標(biāo)或者排斥特定投標(biāo)人而采取的其他聯(lián)合行動。26閣策第 * 頁政府采購概述政采法律體系招標(biāo)投標(biāo)法財政部74號令投標(biāo)串通4 4第四十條有下列情形之一的，視為投標(biāo)人相互串通投標(biāo)：p 不同投標(biāo)人的投標(biāo)文件由同一單位或者個人編制；p 不同投標(biāo)人委托同一單位或者個人辦理投標(biāo)事宜；p 不同投標(biāo)人的投標(biāo)文件載明的項(xiàng)目管理成員為同一人；p 不同投標(biāo)人的投標(biāo)文件異常一致或者投標(biāo)報價呈規(guī)律性差異；p 不同投標(biāo)人的投標(biāo)文件相互混裝；p 不同投標(biāo)人的投標(biāo)保證金從同一單位或者個人的賬戶轉(zhuǎn)出。27閣策第 * 頁政府采購概述政采法律體系招標(biāo)投標(biāo)法財政部74號令投標(biāo)串通4 4第四十一條禁止招標(biāo)人與投標(biāo)人串通投標(biāo)。有下列情形之一
11、的，屬于招標(biāo)人與投標(biāo)人串通投標(biāo)：p 招標(biāo)人在開標(biāo)前開啟投標(biāo)文件并將有關(guān)信息泄露給其他投標(biāo)人；p 招標(biāo)人直接或者間接向投標(biāo)人泄露標(biāo)底、評標(biāo)委員會成員等信息；p 招標(biāo)人明示或者暗示投標(biāo)人壓低或者抬高投標(biāo)報價；p 招標(biāo)人授意投標(biāo)人撤換、修改投標(biāo)文件；p 招標(biāo)人明示或者暗示投標(biāo)人為特定投標(biāo)人中標(biāo)提供方便；p 招標(biāo)人與投標(biāo)人為謀求特定投標(biāo)人中標(biāo)而采取的其他串通行為。28閣策第 * 頁政府采購概述政采法律體系招標(biāo)投標(biāo)法財政部74號令開標(biāo)、評標(biāo)和中標(biāo)5 5p 評標(biāo)委員會可以要求投標(biāo)人對投標(biāo)文件中含義不明確的內(nèi)容作必要的澄清或者說明，但是澄清或者說明不得超出投標(biāo)文件的范圍或者改變投標(biāo)文件的實(shí)質(zhì)性內(nèi)容。p 投標(biāo)
12、文件中有含義不明確的內(nèi)容、明顯文字或者計算錯誤，評標(biāo)委員會認(rèn)為需要投標(biāo)人作出必要澄清、說明的，應(yīng)當(dāng)書面通知該投標(biāo)人。p 投標(biāo)人的澄清、說明應(yīng)當(dāng)采用書面形式，并不得超出投標(biāo)文件的范圍或者改變投標(biāo)文件的實(shí)質(zhì)性內(nèi)容。p 評標(biāo)委員會不得暗示或者誘導(dǎo)投標(biāo)人作出澄清、說明，不得接受投標(biāo)人主動提出的澄清、說明。招標(biāo)投標(biāo)法第三十九條招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例第五十二條29閣策第 * 頁政府采購概述政采法律體系招標(biāo)投標(biāo)法財政部74號令開標(biāo)、評標(biāo)和中標(biāo)5 5p 投標(biāo)文件未經(jīng)投標(biāo)單位蓋章和單位負(fù)責(zé)人簽字；p 投標(biāo)聯(lián)合體沒有提交共同投標(biāo)協(xié)議；p 投標(biāo)人不符合國家或者招標(biāo)文件規(guī)定的資格條件；p 同一投標(biāo)人提交兩個以上不同的投標(biāo)
13、文件或者投標(biāo)報價，但招標(biāo)文件要求提交備選投標(biāo)的除外；p 投標(biāo)報價低于成本或者高于招標(biāo)文件設(shè)定的最高投標(biāo)限價；p 投標(biāo)文件沒有對招標(biāo)文件的實(shí)質(zhì)性要求和條件作出響應(yīng)；p 投標(biāo)人有串通投標(biāo)、弄虛作假、行賄等違法行為。第五十一條有下列情形之一的，評標(biāo)委員會應(yīng)當(dāng)否決其投標(biāo)30閣策第 * 頁政府采購概述政采法律體系招標(biāo)投標(biāo)法財政部74號令開標(biāo)、評標(biāo)和中標(biāo)5 5p 招標(biāo)人和中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)自中標(biāo)通知書發(fā)出之日起三十日內(nèi)，按照招標(biāo)文件和中標(biāo)人的投標(biāo)文件訂立書面合同。p 招標(biāo)人和中標(biāo)人不得再行訂立背離合同實(shí)質(zhì)性內(nèi)容的其他協(xié)議。p 招標(biāo)人和中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)依照招標(biāo)投標(biāo)法和本條例的規(guī)定簽訂書面合同，合同的標(biāo)的、價款、質(zhì)量、履行
14、期限等主要條款應(yīng)當(dāng)與招標(biāo)文件和中標(biāo)人的投標(biāo)文件的內(nèi)容一致。招標(biāo)投標(biāo)法第四十六條招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例第五十七條31閣策第 * 頁政府采購概述政采法律體系招標(biāo)投標(biāo)法財政部74號令開標(biāo)、評標(biāo)和中標(biāo)5 5p 中標(biāo)人不得向他人轉(zhuǎn)讓中標(biāo)項(xiàng)目，也不得將中標(biāo)項(xiàng)目肢解后分別向他人轉(zhuǎn)讓。p 中標(biāo)人按照合同約定或者經(jīng)招標(biāo)人同意，可以將中標(biāo)項(xiàng)目的部分非主體、非關(guān)鍵性工作分包給他人完成。接受分包的人應(yīng)當(dāng)具備相應(yīng)的資格條件，并不得再次分包。p 中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)就分包項(xiàng)目向招標(biāo)人負(fù)責(zé)，接受分包的人就分包項(xiàng)目承擔(dān)連帶責(zé)任。第五十九條中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按照合同約定履行義務(wù)，完成中標(biāo)項(xiàng)目32閣策第 * 頁過渡頁政府采購概述政采法律體系招標(biāo)投標(biāo)法
15、財政部74號令（一）適用場景（二）一般規(guī)定（三）競爭性談判（四）單一來源采購（五）詢價采購33閣策第 * 頁政府采購概述政采法律體系財政部74號令招標(biāo)投標(biāo)法適用場景1 1（一）依法制定的集中采購目錄以內(nèi)，且未達(dá)到公開招標(biāo)數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)的貨物、服務(wù)；（二）依法制定的集中采購目錄以外、采購限額標(biāo)準(zhǔn)以上，且未達(dá)到公開招標(biāo)數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)的貨物、服務(wù)；（三）達(dá)到公開招標(biāo)數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)、經(jīng)批準(zhǔn)采用非公開招標(biāo)方式的貨物、服務(wù)；（四）按照招標(biāo)投標(biāo)法及其實(shí)施條例必須進(jìn)行招標(biāo)的工程建設(shè)項(xiàng)目以外的政府采購工程。閣策第 * 頁政府采購概述政采法律體系財政部74號令招標(biāo)投標(biāo)法一般規(guī)定2 2（一）采購人、采購代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)通過發(fā)布公告、從省
16、級以上財政部門建立的供應(yīng)商庫中隨機(jī)抽取或者采購人和評審專家分別書面推薦的方式邀請不少于3家符合相應(yīng)資格條件的供應(yīng)商參與競爭性談判或者詢價采購活動。（二）采取采購人和評審專家書面推薦方式選擇供應(yīng)商的，采購人和評審專家應(yīng)當(dāng)各自出具書面推薦意見。采購人推薦供應(yīng)商的比例不得高于推薦供應(yīng)商總數(shù)的50%。閣策第 * 頁政府采購概述政采法律體系財政部74號令招標(biāo)投標(biāo)法競爭性談判3 3組織談判組建談判小組談判文件的澄清和修改編制談判文件發(fā)布談判公示或推薦供應(yīng)商編制預(yù)算和采購清單發(fā)中標(biāo)通知書、簽訂合同結(jié)果公示010203040506070836閣策第 * 頁政府采購概述政采法律體系財政部74號令招標(biāo)投標(biāo)法競爭性
17、談判3 3閣策第 * 頁政府采購概述政采法律體系財政部74號令招標(biāo)投標(biāo)法競爭性談判3 3第三十條 談判小組應(yīng)當(dāng)對響應(yīng)文件進(jìn)行評審，并根據(jù)談判文件規(guī)定的程序、評定成交的標(biāo)準(zhǔn)等事項(xiàng)與實(shí)質(zhì)性響應(yīng)談判文件要求的供應(yīng)商進(jìn)行談判。未實(shí)質(zhì)性響應(yīng)談判文件的響應(yīng)文件按無效處理，談判小組應(yīng)當(dāng)告知有關(guān)供應(yīng)商。第三十二條 在談判過程中，談判小組可以根據(jù)談判文件和談判情況實(shí)質(zhì)性變動采購需求中的技術(shù)、服務(wù)要求以及合同草案條款，但不得變動談判文件中的其他內(nèi)容。實(shí)質(zhì)性變動的內(nèi)容，須經(jīng)采購人代表確認(rèn)。問題討論？閣策第 * 頁政府采購概述政采法律體系財政部74號令招標(biāo)投標(biāo)法競爭性談判3 3（一）因情況變化，不再符合規(guī)定的競爭性談判采購方式適用情形的；（二）出現(xiàn)影響采購公正的違法、違規(guī)行為的；（三）在采購過程中符合競爭要求的供應(yīng)商或者報價未超過采購預(yù)算的供應(yīng)商不足3家的，但本辦法第二十七條第二款規(guī)定的情形除外。采購中止39閣策第 * 頁政府采購概述政采法律體系財政部74號令招標(biāo)投標(biāo)法單一來源采購4 4閣策第 * 頁政府采購概述政采法律體系財政部74號令招標(biāo)投標(biāo)法詢價采購5 5謝謝觀看
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