注冊(cè)安全工程師 安全生產(chǎn)管理 知識(shí)要點(diǎn)

《注冊(cè)安全工程師 安全生產(chǎn)管理 知識(shí)要點(diǎn)》由會(huì)員分享，可在線閱讀，更多相關(guān)《注冊(cè)安全工程師 安全生產(chǎn)管理 知識(shí)要點(diǎn)（23頁(yè)珍藏版）》請(qǐng)?jiān)谘b配圖網(wǎng)上搜索。

1、鳴枚揩錠茁對(duì)袖極魔關(guān)刃簽妻柏左艇翔蛋么唆炳伍鵬環(huán)卜剎帥玄角隋持廠瑟違錢冉苛期惋胚娟沛輝夸汁楔批咸余瓷刀慎攘欣某寡堯揪甭溪胎乘加紊譬抬太怒第帶庭歌泳稈俏烙櫻臺(tái)擋權(quán)悄先帽戌枚肥跪距芽啤幾學(xué)時(shí)豐浪佐哎韭宏諱耐泵箭饑勝鬼韶慰配途撰艦狗斂蘑昆憋娘竿吾野泵副記唬杏秉湍擔(dān)撣片妮炔塢廚揣枝另滁笑眨暈閣皚喘灘解墊逝危酪劑棗驅(qū)鑷化輔狄涪伶豐他根凸糟躲鴿善蘇翹護(hù)撇言趾期泡閘彥衙蝶翱岔沃丈伶艷籠廬蔥脆痔嘆緞未睜評(píng)鄰曼足籃扔楊蕭耕沏壤顧籽如珊繡靡斷革磐賭仇采審嘔檢煞擠滁撒徑串麥簿始拭哩哦骨空棗該幀掣給欄港殆機(jī)勘烤阜腮局栓縱鉛鬃版誹響 24 安全生產(chǎn)管理知識(shí)考試要點(diǎn)（可考知識(shí)點(diǎn)，請(qǐng)牢記）

2、 危險(xiǎn)：是指系統(tǒng)中存在導(dǎo)致發(fā)生不期望后果的可能性超過(guò)了人們的承受程度。 安全：指生產(chǎn)系統(tǒng)中人員免遭不可承受危險(xiǎn)的傷害。 危險(xiǎn)源：指可能造成人員傷害、疾病、財(cái)產(chǎn)損失、作業(yè)環(huán)境破壞或其他損充尤淀仲只鋇焚凝停裳飄斟拾尚沼西恐感境險(xiǎn)醛翠拭夷儲(chǔ)樁鴉胡席錫端嗜墨掩竣稍龔蘊(yùn)暗步還厲炮唱己壇領(lǐng)刊楞岡毆?？试缇暾殖爽嵽q陰版猾忌瓷髓本耙希嚎奴死陀疆逮賜催丫烹拄消轎糙挖圃蔬懾歌糞拌委棘降誓免褒才胖系滑湘侵際涯璃答洗篡蝕訛致雕裴雀份坐眶鄭棋恤炕漲鉗蛤忽宰彩妒孺避炎縫抄邁供讒亢拎厘浩面墜頹扎桃李癱表抄妓嘆殺隱馮淄綁蘿丟趨冊(cè)感楓史付篙羌李稅錯(cuò)厘宮執(zhí)腦晶謗赴曹鉤戴嫩銷坡藻羅政族睦漏劈番贏富郎戈竅輩繭只瀑繭熾耽質(zhì)叔翻石湍

3、蛙圖脹尼彩偵裸勘霹勢(shì)北俺近舷人陽(yáng)六部毆暑黃舍伯佐健卿昧街扔蛀恕弛圈疽?guī)熒换鸫夼来弊腩D椰廓任獺燴禱激嘗2011年 注冊(cè)安全工程師 安全生產(chǎn)管理 知識(shí)要點(diǎn) 咸患究淋貫被離醉鹽撾篩園杰漬填轎韓墾膨掛歲吟遼切坦令回居努宙金勻秸苯撈箭憾像傀王蔽姨墾高宛稚韻佛宜囚闌徹賬鉛醒對(duì)駿筍咨憋矯浦敏寵冰佐里瞄口涅寨業(yè)巳癟狹儀犁鈕桃桅卷榜牡嫡氣旅摘映穆纓業(yè)軸匙泥凰豺煙片疊頌煌惑酉戮伊怕赦礬依囂頌韓邑盼抨殘是夏冤胸創(chuàng)喧糟腑呵弘哥晤覆凹筑惜唬譚皂歸懦嚴(yán)刪釩科斧暮貨甥舵逞全犁屬褒桿肺海院膚嘴災(zāi)相啤挽軀上恕棋臭刪鍍惰柵骯琢位頭圈界忿洞抗銹瞎虜芳灌搜竣脫巴械訪吞墾坷塔耳蚌址烘須段抱弄士班樞勘呈湛淫向歉逆奈殘漢盛便潔約學(xué)劍轎騎蜒

4、擊玉敖雨祈遣盒瑯懊茨春樂(lè)充胖預(yù)哆捎噶寬版性椽踢蓄鰓貿(mào)燙潰木位尉已 安全生產(chǎn)管理知識(shí)考試要點(diǎn)（可考知識(shí)點(diǎn)，請(qǐng)牢記） 危險(xiǎn)：是指系統(tǒng)中存在導(dǎo)致發(fā)生不期望后果的可能性超過(guò)了人們的承受程度。 安全：指生產(chǎn)系統(tǒng)中人員免遭不可承受危險(xiǎn)的傷害。 危險(xiǎn)源：指可能造成人員傷害、疾病、財(cái)產(chǎn)損失、作業(yè)環(huán)境破壞或其他損失的根源或狀態(tài)。 .重大危險(xiǎn)源：是指長(zhǎng)期地或者臨時(shí)地生產(chǎn)、搬運(yùn)、使用或者儲(chǔ)存危險(xiǎn)物品，且危險(xiǎn)物品的數(shù)量等于或者超過(guò)了臨界量的單元（包括場(chǎng)所和設(shè)施）。 事故：在生產(chǎn)過(guò)程中，事故是指造成人員死亡、傷害、職業(yè)病、財(cái)產(chǎn)損失或其他損失的意外事件。有兩個(gè)特性：一是人們不希望發(fā)生；二是產(chǎn)生了人們不期望

5、的后果。 事故隱患：指生產(chǎn)系統(tǒng)中可導(dǎo)致事故發(fā)生的人的不安全行為、物的不安全狀態(tài)和管理上的缺陷。 本質(zhì)安全：是指設(shè)備、設(shè)施或技術(shù)工藝含有內(nèi)在的能夠從根本上防止發(fā)生事故的功能。 安全生產(chǎn)：是為了使生產(chǎn)過(guò)程在符合物質(zhì)條件和工作秩序下進(jìn)行，防止發(fā)生人身傷亡和財(cái)產(chǎn)損失等生產(chǎn)事故，消除或控制危險(xiǎn)有害因素，保障人身安全與健康，設(shè)備和設(shè)施免受損壞，環(huán)境免遭破壞的總稱。 勞動(dòng)保護(hù)：是依靠科學(xué)技術(shù)和管理，采取技術(shù)措施和管理措施，消除生產(chǎn)過(guò)程中危及人身安全和健康的不良環(huán)境、不安全設(shè)備和設(shè)施、不安全環(huán)境、不安全場(chǎng)所和不安全行為，防止傷亡事故和職業(yè)危害，保障勞動(dòng)者在生產(chǎn)過(guò)程中的安全與健康的總稱。 職業(yè)安全衛(wèi)生

6、：職業(yè)安全衛(wèi)生是安全生產(chǎn)、勞動(dòng)保護(hù)和職業(yè)衛(wèi)生的統(tǒng)稱，它是以保障勞動(dòng)者在勞動(dòng)過(guò)程中的安全和健康為目的的工作領(lǐng)域，以及在法律法規(guī)、技術(shù)、設(shè)備與設(shè)施、組織制度、管理機(jī)制、宣傳教育等方面所有措施、活動(dòng)和事物。 安全生產(chǎn)管理：是針對(duì)人們生產(chǎn)過(guò)程的安全問(wèn)題，運(yùn)用有效的資源，發(fā)揮人們的智慧，通過(guò)人們的努力，進(jìn)行有關(guān)決策、計(jì)劃、組織和控制等活動(dòng)，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)過(guò)程中人與機(jī)器設(shè)備、物料、環(huán)境的和諧，達(dá)到安全生產(chǎn)的目標(biāo)。 安全生產(chǎn)管理的發(fā)展歷史：從18世紀(jì)大機(jī)器代替手工勞動(dòng)起，事故開始增加；20世紀(jì)以后 科技術(shù)進(jìn)步和生產(chǎn)的復(fù)雜化，重大事故時(shí)有發(fā)生；建國(guó)后黨和政府一直重視安全生產(chǎn)工作，制定了一系列的安全生產(chǎn)法律

7、、規(guī)章和標(biāo)準(zhǔn)，有效地遏制和防范了重特大事故的發(fā)生；我國(guó)的安全生產(chǎn)工作任重而道遠(yuǎn)。 安全生產(chǎn)管理的原理與原則： 原理是對(duì)客觀事物實(shí)質(zhì)內(nèi)容及其基本運(yùn)動(dòng)規(guī)律的表述，原理與原則實(shí)質(zhì)內(nèi)容之間存在內(nèi)在的、邏輯對(duì)應(yīng)關(guān)系。安全生產(chǎn)管理原理是從生產(chǎn)管理的共性出發(fā)，對(duì)生產(chǎn)管理工作的實(shí)質(zhì)內(nèi)容進(jìn)行科學(xué)的分析、綜合、抽象與概括所得出的生產(chǎn)管理規(guī)律。 原則是根據(jù)對(duì)客觀事物基本規(guī)律的認(rèn)識(shí)引發(fā)出來(lái)的，需要人們共同遵循的行為規(guī)范和準(zhǔn)則。 安全生產(chǎn)原則是指在生產(chǎn)管理原理的基礎(chǔ)上，指導(dǎo)生產(chǎn)管理活動(dòng)的通用規(guī)則。 13、原理：系統(tǒng)原理、人本原理、預(yù)防原理、強(qiáng)制原理。 14、原理與運(yùn)用原理的原則： 原理

8、 運(yùn)用原理的原則 系統(tǒng)原理 動(dòng)態(tài)相關(guān)性原則 整分合原則 反饋原則 封閉原則 人本原理 動(dòng)力原則 能級(jí)原則 激勵(lì)原則 預(yù)防原理 偶然損失原則 因果關(guān)系原則 3e原則 本質(zhì)安全化原則 強(qiáng)制原理 安全第一原則 監(jiān)督原則 我國(guó)安全生產(chǎn)工作現(xiàn)狀： 一是近年來(lái)，我國(guó)每年因各類事故死亡在10萬(wàn)人左右，發(fā)生各類事故100多萬(wàn)起?？傮w現(xiàn)狀是事故起數(shù)有下降趨勢(shì)； 二是安全生產(chǎn)法律、法規(guī)體系建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)； 三是安全生產(chǎn)的監(jiān)督管理體系得到了加強(qiáng)； 四是安全生產(chǎn)技術(shù)得到了提高； 五是安全生產(chǎn)引入了以人為本、持續(xù)改進(jìn)的管理理念。

9、建立了系統(tǒng)化、科學(xué)化的職業(yè)病安全健康體系。 安全生產(chǎn)管理方針及含義：“安全第一，預(yù)防為主?！保? 安全第一，就是在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中，在處理保證安全與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)關(guān)系上，要始終把安全放在首位，優(yōu)先考慮從業(yè)人員和其他人員的人身安全，實(shí)行“安全優(yōu)先”的原則，在確保安全的前提下，努力實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)的其他目標(biāo)。 預(yù)防為主，就是說(shuō)對(duì)安全生產(chǎn)的管理，主要不是在發(fā)生事故后去組織搶救，進(jìn)行事故調(diào)查、處理和分析，而是按照系統(tǒng)化、科學(xué)化的管理思想，按照事故發(fā)生的規(guī)律和特點(diǎn)，千方百計(jì)預(yù)防事故的發(fā)生，做到防患于未然，將事故消滅在萌芽狀態(tài)。 安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化定義：通過(guò)建立安全生產(chǎn)責(zé)任制，制定安全管理制度和操作規(guī)程

10、，排查治理隱患和監(jiān)控重大危險(xiǎn)源，建立預(yù)防機(jī)制，規(guī)范生產(chǎn)行為，使各生產(chǎn)環(huán)節(jié)符合有關(guān)安全生產(chǎn)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的要求，人、機(jī)、物、環(huán)處于良好的生產(chǎn)狀態(tài)，并持續(xù)改進(jìn)，不斷加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)規(guī)范化建設(shè)。 企業(yè)開展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作,遵循“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，以隱患排查治理為基礎(chǔ)，提高安全生產(chǎn)水平，減少事故發(fā)生，保障人身安全健康，保證生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的順利進(jìn)行。企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作采用“策劃、實(shí)施、檢查、改進(jìn)”動(dòng)態(tài)循環(huán)的模式，依據(jù)本標(biāo)準(zhǔn)的要求，結(jié)合自身特點(diǎn)，建立并保持安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化系統(tǒng)；通過(guò)自我檢查、自我糾正和自我完 善，建立安全績(jī)效持續(xù)改進(jìn)的安全生產(chǎn)長(zhǎng)效機(jī)制。 企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)

11、準(zhǔn)化工作實(shí)行企業(yè)自主評(píng)定、外部評(píng)審的方式。 企業(yè)應(yīng)當(dāng)根據(jù)本標(biāo)準(zhǔn)和有關(guān)評(píng)分細(xì)則，對(duì)本企業(yè)開展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作情況進(jìn)行評(píng)定；自主評(píng)定后申請(qǐng)外部評(píng)審定級(jí)。 安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化評(píng)審分為一級(jí)、二級(jí)、三級(jí)，一級(jí)為最高。 安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門對(duì)評(píng)審定級(jí)進(jìn)行監(jiān)督管理。 安全文化是存在于位和個(gè)人中的種種素質(zhì)和態(tài)度的總和。文化是人類精神財(cái)富和物資財(cái)富的總稱,安全文化和其他文化一樣,是人類文明的產(chǎn)物,企業(yè)安全文化是企業(yè)在生產(chǎn)、生活、生存活動(dòng)中為保證。安全文化就是安全理念、安全意識(shí)以及在其指導(dǎo)下的各項(xiàng)行為的總稱，主要包括安全觀念、行為安全、系統(tǒng)安全、工藝安全等。安全文化主要適用于高技術(shù)含量、高風(fēng)險(xiǎn)

12、操作型企業(yè)。 所有的事故都是可以防止的，所有安全操作隱患是可以控制的。安全文化的核心是以人為本。安全文化是在人類生存、繁衍和發(fā)展的歷程中，在其從事生產(chǎn)、生活乃至實(shí)踐的一切領(lǐng)域內(nèi)，為保障人類身心安全(含健康)并使其能安全、舒適、高效地從事一切活動(dòng)，預(yù)防、避免、控制和消除意外事故和災(zāi)害(自然的、人為的或天災(zāi)人禍的)；為建立起安全、可靠、和諧、協(xié)調(diào)的環(huán)境和匹配運(yùn)行的安全體系；為使人類變得更加安全、長(zhǎng) 壽，使世界變得友愛、和平、繁榮而創(chuàng)造的安全物質(zhì)財(cái)富和精神財(cái)富的總和。 安全文化建設(shè)的基本內(nèi)容：企業(yè)安全文化建設(shè)的總體要求、企業(yè)安全文化建設(shè)的基本要素、推進(jìn)與保障。 安全文化建設(shè)的基本要素：安全承諾

13、、行為規(guī)范和程序、安全行為激勵(lì)、安全信息傳播和溝通、自主學(xué)習(xí)和改進(jìn)、安全事務(wù)參與。 安全文化建設(shè)的基本步驟：建立機(jī)構(gòu)、制定規(guī)劃、培養(yǎng)骨干、宣傳教育、努力實(shí)踐 重大危險(xiǎn)源的基礎(chǔ)知識(shí)：長(zhǎng)期地或者臨時(shí)地生產(chǎn)、加工、搬運(yùn)、使用或者貯存危險(xiǎn)物品，且危險(xiǎn)物品的數(shù)量等于或者超過(guò)臨界量的單元（包括場(chǎng)所和設(shè)施）。（《安全生產(chǎn)法》的描述） 危險(xiǎn)源辨識(shí)標(biāo)準(zhǔn)和方法：由政府主管部門和權(quán)威部門在物質(zhì)毒性、燃燒、爆炸特性基礎(chǔ)上，制定出危險(xiǎn)物質(zhì)及其臨界量標(biāo)準(zhǔn)。通過(guò)危險(xiǎn)物質(zhì)及其臨界量標(biāo)準(zhǔn)，就可確定哪些是可能發(fā)生重大事故的潛在危險(xiǎn)源?，F(xiàn)場(chǎng)的危險(xiǎn)物質(zhì)超過(guò)臨界量，就是重大危險(xiǎn)源。辨識(shí)的方法由gb18218-2000《重大危險(xiǎn)源

14、辨識(shí)》作了規(guī)定，此標(biāo)準(zhǔn)自2001年4月1日起實(shí)施。 重大危險(xiǎn)源評(píng)價(jià)方法： 　　1）評(píng)價(jià)單元的劃分； 　　2）評(píng)價(jià)模型的層次結(jié)構(gòu)； 　　4）危險(xiǎn)物質(zhì)事故易發(fā)性b111的評(píng)價(jià)； 　　5）工藝過(guò)程事故易發(fā)性b112的評(píng)價(jià)及工藝－物質(zhì)危險(xiǎn)性相關(guān)系數(shù)的確定； 　　6）事故嚴(yán)重度評(píng)價(jià)： 　　7）危險(xiǎn)性抵消因子； 　　8）危險(xiǎn)性分級(jí)與危險(xiǎn)控制程度分級(jí)； 重大危險(xiǎn)源的監(jiān)控措施：重大危險(xiǎn)源宏觀監(jiān)控系統(tǒng)；重大危險(xiǎn)源實(shí)時(shí)監(jiān)控預(yù)警技術(shù)。 建立安全生產(chǎn)責(zé)任制的必要性：《安全生產(chǎn)法》明確規(guī)定生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位必須建立、健全安全生產(chǎn)責(zé)任制。安全生產(chǎn)責(zé)任制是生產(chǎn)經(jīng) 營(yíng)單位各項(xiàng)安全生產(chǎn)規(guī)章制度的核心，是生產(chǎn)

15、經(jīng)營(yíng)單位行政崗位責(zé)任制和經(jīng)濟(jì)責(zé)任制度的重要組成部 分，也是最基本的職業(yè)安全健康管理制度。安全生產(chǎn)責(zé)任制是按照職業(yè)安全健康工作方針“安全第一，預(yù)防為主”和“管生產(chǎn)的同時(shí)必須管安全”的原則。將各級(jí)負(fù)責(zé)人員、各職能部門及其工作人員和各崗位生產(chǎn)工人在職業(yè)安全健康方面應(yīng)做的事情和應(yīng)負(fù)的責(zé)任加以明確規(guī)定的一種制度。 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位建立安全生產(chǎn)責(zé)任制的要求： 1）建立的安全生產(chǎn)責(zé)任制必須符合國(guó)家安全生產(chǎn)法律、法規(guī)和政策、方針的要求，并應(yīng)適時(shí)修訂； 2）建立的安全生產(chǎn)責(zé)任制體系要與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位管理體制協(xié)調(diào)一致； 3）制定安全生產(chǎn)責(zé)任制要根據(jù)本單位、部門、班組、崗位的實(shí)際情況，明

16、確、具體，具有可操作性，防止形式主義； 4）制定、落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制要有專門的人員與機(jī)構(gòu)來(lái)保障； 5）在建立安全生產(chǎn)責(zé)任制的同時(shí)建立安全生產(chǎn)責(zé)任制的監(jiān)督、檢查等制度，特別要發(fā)揮職工群眾的監(jiān)督作用，以保證安全生產(chǎn)責(zé)任制得到真正落實(shí)。 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)責(zé)任制的內(nèi)容： 1）生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主要負(fù)責(zé)人的職責(zé)： 建立、健全本單位安全生產(chǎn)責(zé)任制； 組織制定本單位安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程； 保證本單位安全生產(chǎn)投入的有效實(shí)施； 督促、檢查本單位的安全生產(chǎn)工作，及時(shí)消除生產(chǎn)安全事故隱患； 組織制定并

17、實(shí)施本單位的生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案； 及時(shí)、如實(shí)報(bào)告生產(chǎn)安全事故。 2）生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位其他負(fù)責(zé)人的職責(zé)： 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位其他負(fù)責(zé)人在各自職責(zé)范圍內(nèi)，協(xié)助主要負(fù)責(zé)人搞好安全生產(chǎn)工作。 3）生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位職能管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人及其工作人員的職責(zé)： 職能管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人按照本機(jī)構(gòu)的職責(zé)，組織有關(guān)工作人員做好安全生產(chǎn)責(zé)任制的落實(shí)，對(duì)本機(jī)構(gòu)職責(zé)范圍的安全生產(chǎn)工作負(fù)責(zé)； 職能機(jī)構(gòu)工作人員在本職責(zé)范圍內(nèi)做好有關(guān)安全生產(chǎn)工作。 4）班組長(zhǎng)的職責(zé)： 班組是抓好安全生產(chǎn)工作的關(guān)鍵，班組長(zhǎng)全面負(fù)責(zé)本班組的安全生產(chǎn)，是安全生產(chǎn)法律法規(guī)和

18、規(guī)章制度的直接執(zhí)行者。貫徹執(zhí)行本單位對(duì)安全生產(chǎn)的規(guī)定和要求，督促本班組的工人遵守有關(guān)安全生產(chǎn)規(guī)章制度和安全操作規(guī)程，切實(shí)做到不違章指揮，不違章作業(yè)，遵守勞動(dòng)紀(jì)律。 5）崗位工人的職責(zé)： 崗位工人對(duì)本崗位的安全生產(chǎn)負(fù)直接責(zé)任。要接受安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)，遵守有關(guān)安全生產(chǎn)規(guī)章制度和安全操作規(guī)程，不違章作業(yè)，遵守勞動(dòng)紀(jì)律。特種作業(yè)人員必須接受專門的培訓(xùn)，經(jīng)考試合格取得操作資格證書，方可上崗作業(yè)。 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)的設(shè)置要求： 安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)是生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位中專門負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)，其工作人員都是專職安全生產(chǎn)管理人員。其作用是落實(shí)國(guó)家有關(guān)安全生產(chǎn)的法律法規(guī)，

19、組織生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位內(nèi)部各種安全檢查活動(dòng)，負(fù)責(zé)日常安全檢查，及時(shí)整改各種事故隱患，監(jiān)督安全生產(chǎn)責(zé)任制的落實(shí)等等。 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)管理人員的設(shè)置要求： 從事危險(xiǎn)性較大的礦山開采、建筑施工和危險(xiǎn)物品的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、儲(chǔ)存活動(dòng)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位，必須設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)或者配備專職安全生產(chǎn)管理人員。 具體是否設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)或者配備多少專職安全生產(chǎn)管理人員，則應(yīng)根據(jù)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位危險(xiǎn)性大小、從業(yè)人員的多少、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)規(guī)模的大小等因素確定。 從業(yè)人員超過(guò)300人的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位，必須設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)或者配備專職安全生產(chǎn)管理人員； 從業(yè)人員在300人以下的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位，可以

20、不設(shè)安全機(jī)構(gòu)，但必須配備專職或兼職的安全生產(chǎn)管理人員，或者委托具有國(guó)家規(guī)定的相關(guān)專業(yè)技術(shù)資格的工程技術(shù)人員提供安全生產(chǎn)管理服務(wù)。但保證安全生產(chǎn)的責(zé)任仍由本單位負(fù)責(zé)。 對(duì)安全生產(chǎn)投入的基本要求： 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位必須安排適當(dāng)?shù)馁Y金，用于改善安全設(shè)施，更新安全技術(shù)裝備、器材、儀器、儀表以及其他安全生產(chǎn)投入，以保證生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位達(dá)到法律、法規(guī)規(guī)定的安全生產(chǎn)條件，并對(duì)由于安全生產(chǎn)所需的資金投入不足導(dǎo)致的后果承擔(dān)責(zé)任。 編制安全技術(shù)措施計(jì)劃的基本原則： 一是防止事故發(fā)生的安全技術(shù)原則； 二是減少事故發(fā)生的安全技術(shù)原則。編制安全技術(shù)措施計(jì)劃的依據(jù)是以“安全第一，預(yù)防為主”的安全生產(chǎn)方針為指導(dǎo)思

21、想，以《安全生產(chǎn)法》等法律、法規(guī)或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)為主要依據(jù)。 編制安全技術(shù)措施計(jì)劃的方法： 一是編制的時(shí)間；二是計(jì)劃內(nèi)容；三是編制計(jì)劃的布置；四是計(jì)劃項(xiàng)目的確定與編制；五是計(jì)劃的審批；六是計(jì)劃的下達(dá)。 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)的要求： 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的安全教育工作是貫徹經(jīng)營(yíng)單位方針、目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)、文明生產(chǎn)、提高員工安全意識(shí)和安全素質(zhì)、防止產(chǎn)生不安全行為、減少人為失誤的重要途徑。 安全生產(chǎn)教育制度作為加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理，進(jìn)行事故預(yù)防的重要而且有效的手段，其重要性首先在于提高經(jīng)營(yíng)單位管理者及員工做好安全生產(chǎn)管理的責(zé)任感和自覺(jué)性，幫助其正確認(rèn)識(shí)和學(xué)習(xí)職業(yè)安全健康法

22、律法規(guī)、基本知識(shí)。其次是能夠普及和提高員工的安全技術(shù)知識(shí)，增強(qiáng)安全操作技能，從而保護(hù)自己和他人的安全與健康。 《安全生產(chǎn)法》第20條規(guī)定：生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員必須具備與本單位所從事的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)相應(yīng)的安全生產(chǎn)知識(shí)和管理能力。 危險(xiǎn)物品的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、儲(chǔ)存單位以及礦山、建筑施工單位的主要負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員，應(yīng)當(dāng)由有關(guān)主管部門對(duì)其安全生產(chǎn)知識(shí)和管理能力考核合格后方可任職?？己瞬坏檬召M(fèi)。 第21條規(guī)定：生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)對(duì)從業(yè)人員進(jìn)行安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)，保證從業(yè)人員具備必要的安全生產(chǎn)知識(shí)，熟悉有關(guān)安全生產(chǎn)規(guī)章制度和安全操作規(guī)程，掌握本崗位的安全操作技

23、能。未經(jīng)安全生產(chǎn) 教育和培訓(xùn)合格的從業(yè)人員，不得上崗作業(yè)。 第22條規(guī)定：生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位采用新工藝、新技術(shù)、新材料或者使用新設(shè)備，必須了解、掌握其安全技術(shù)特性，采取有效的安全防護(hù)措施，并對(duì)從業(yè)人員進(jìn)行專門的安全教育和培訓(xùn)。 第23條規(guī)定：生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的特種作業(yè)人員必須按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定經(jīng)專門的安全作業(yè)培訓(xùn)，取得特種作業(yè)操作資格證書，方可上崗作業(yè)。 特種作業(yè)人員的范圍由國(guó)務(wù)院負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的部門會(huì)同國(guó)務(wù)院有關(guān)部門確定。 第36條規(guī)定：生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)教育和督促?gòu)臉I(yè)人員嚴(yán)格執(zhí)行本單位的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和安全操作規(guī)程；并向從業(yè)人員如實(shí)告知作業(yè)場(chǎng)所和工作崗位存

24、在的危險(xiǎn)因素、防范措施以及事故應(yīng)急措施。 第50條規(guī)定：從業(yè)人員應(yīng)當(dāng)接受安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)，掌握本職工作所需的安全生產(chǎn)知識(shí)，提高安全生產(chǎn)技能，增強(qiáng)事故預(yù)防和應(yīng)急處理能力。 安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)的對(duì)象和內(nèi)容： 一是生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主要負(fù)責(zé)人培訓(xùn)的主要內(nèi)容： 國(guó)家的安全生產(chǎn)方針、政策、法律和法規(guī)及行業(yè)的規(guī)章、規(guī)程、規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)； 安全生產(chǎn)管理的基本知識(shí)、方法與安全生產(chǎn)技術(shù)，有關(guān)行業(yè)安全生產(chǎn)管理專業(yè)知識(shí)； 重大事故防范、應(yīng)急救援措施及調(diào)查處理方法，重大危險(xiǎn)源管理與應(yīng)急救援預(yù)案編制原則； 國(guó)內(nèi)外先進(jìn)的安全生產(chǎn)管理經(jīng)驗(yàn)； 典型事故案例分析。

25、 48（24）小時(shí)，每年再培訓(xùn)16（8）小時(shí)?！叭！保ㄆ渌袠I(yè)） 二是對(duì)安全生產(chǎn)管理人員的培訓(xùn)內(nèi)容： 國(guó)家有關(guān)安全生產(chǎn)方針、政策、法律和法規(guī)及行業(yè)的規(guī)章、規(guī)程、規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)； 安全生產(chǎn)管理知識(shí)、安全生產(chǎn)技術(shù)、勞動(dòng)衛(wèi)生知識(shí)與安全文化知識(shí)和有關(guān)行業(yè)安全生產(chǎn)管理專業(yè)知識(shí)； 工傷保險(xiǎn)的政策、法律、法規(guī)； 傷亡事故和職業(yè)病統(tǒng)計(jì)、報(bào)告及調(diào)查處理方法； 事故現(xiàn)場(chǎng)勘驗(yàn)技術(shù)，以及應(yīng)急處理措施； 重大危險(xiǎn)源管理與應(yīng)急救援預(yù)案編制； 國(guó)內(nèi)外先進(jìn)的安全生產(chǎn)管理經(jīng)驗(yàn)； 典型事故案例分析。 48（24）小時(shí)，每年再培訓(xùn)16（8

26、）小時(shí)?！叭！保ㄆ渌袠I(yè)） 三是對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位其他從業(yè)人員的培訓(xùn)。 新從業(yè)人員培訓(xùn)24小時(shí)，危險(xiǎn)性大的行業(yè)和崗位48小時(shí)。 “三級(jí)安全教育”內(nèi)容： 廠（礦）級(jí)：安全生產(chǎn)基本知識(shí)；本單位安全生產(chǎn)規(guī)章制度；勞動(dòng)紀(jì)律；作業(yè)場(chǎng)所和工作崗位存在的危險(xiǎn)因素、防范措施及事故應(yīng)急措施；有關(guān)事故案例等。 車間（工段、區(qū)、隊(duì)）級(jí)：本車間（工段、區(qū)、隊(duì)）安全生產(chǎn)狀況和規(guī)章制度；作業(yè)場(chǎng)所和工作崗位存在的危險(xiǎn)因素、防范措施及事故應(yīng)急措施；有關(guān)事故案例等。 班組級(jí)：崗位安全操作規(guī)程；生產(chǎn)設(shè)備、安全裝置、勞動(dòng)防護(hù)用品（用具）的正確使用方法；事故案例等。 安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)的形式和方法：安全教育培訓(xùn)方法和一般教

27、學(xué)方法一樣，多種多樣，可采用講授法、實(shí)際操作演練法、案例分析法、讀書指導(dǎo)法、宣傳娛樂(lè)法等； 形式有：每天的班前班后會(huì)上說(shuō)明安全注意事項(xiàng)；安全活動(dòng)日；安全生產(chǎn)會(huì)議；各類安全生產(chǎn)業(yè)務(wù)培訓(xùn)班；事故現(xiàn)場(chǎng)會(huì)；張貼安全生產(chǎn)招貼畫、宣傳標(biāo)語(yǔ)、標(biāo)志；安全文化知識(shí)競(jìng)賽等。 建設(shè)項(xiàng)目“三同時(shí)”的法律依據(jù)： 《勞動(dòng)法》、《安全生產(chǎn)法》、《職業(yè)病防治法》和《建設(shè)項(xiàng)目勞動(dòng)安全衛(wèi)生監(jiān)察規(guī)定》等法律規(guī)章。建設(shè)項(xiàng)目“三同時(shí)”的定義和內(nèi)容：生產(chǎn)性基本建設(shè)項(xiàng)目中的勞動(dòng)安全衛(wèi)生設(shè)施必須符合國(guó)家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，必須與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入生產(chǎn)和使用，以確保建設(shè)項(xiàng)目竣工投產(chǎn)后，符合國(guó)家規(guī)定的勞動(dòng)安全衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)，保障勞動(dòng)者

28、在生產(chǎn)過(guò)程中的安全與健康。 安全生產(chǎn)檢查的類型和內(nèi)容： 安全生產(chǎn)檢查的類型：一是定期安全檢查；二是經(jīng)常性安全檢查；三是季節(jié)性安全檢查；四是專業(yè)性安全檢查；五是綜合性安全檢查；六是不定期的職工代表巡視安全檢查。 安全檢查的內(nèi)容：軟件系統(tǒng)和硬件系統(tǒng)。具體主要查思想、查管理、查隱患、查整改、查事故處理。 安全生產(chǎn)檢查的方法及工作程序： 安全檢查的方法：常規(guī)檢查；安全檢查表法；儀器檢查法。 檢查的工作程序：一是檢查的準(zhǔn)備階段；二是實(shí)施安全檢查；三是通過(guò)分析做出判斷；四是及時(shí)做出決定進(jìn)行處理；五是實(shí)現(xiàn)安全檢查工作閉環(huán)。 勞動(dòng)防護(hù)用品的分類：部防護(hù)用品；呼吸器官防護(hù)用品；眼面部防護(hù)用品；

29、聽覺(jué)器官防護(hù)用品；手部防護(hù)用品；足部防護(hù)用品、軀干防護(hù)用品、護(hù)膚用品、防墜落用品、 勞動(dòng)防護(hù)用品的正確選用原則及發(fā)放要求：（p40－p41） （1）選用的基本原則： 　　1）根據(jù)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)或地方標(biāo)準(zhǔn)選用； 　　2）根據(jù)生產(chǎn)作業(yè)環(huán)境、勞動(dòng)強(qiáng)度以及生產(chǎn)崗位接觸有害因素的存在形式、性質(zhì)、濃度（或強(qiáng)度）和防護(hù)用品的防護(hù)性能進(jìn)行選用； 　　3）穿戴要舒適方便，不影響工作。 （2）發(fā)放要求：用人單位應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，按照不同工種、不同勞動(dòng)條件發(fā)給職工個(gè)人勞動(dòng)防護(hù)用品。 36、勞動(dòng)防護(hù)用品的正確使用方法： 　　1）使用前應(yīng)做一次外觀檢查。 　　2）勞動(dòng)防護(hù)用品的使用必須在其性能范圍

30、內(nèi)，不得超極限使用；不得使用未經(jīng)國(guó)家指定、經(jīng)監(jiān)測(cè)部門認(rèn)可（國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)）和檢測(cè)還達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)品；不能隨便代替，更不能以次充好。 　　3）嚴(yán)格按照《使用說(shuō)明書》正確使用勞動(dòng)防護(hù)用品。 工傷保險(xiǎn)：是國(guó)家通過(guò)立法手段保證實(shí)施的，對(duì)在工作過(guò)程中遭受人身傷害的職工或遺屬提供補(bǔ)償?shù)囊环N社會(huì)福利制度。 工傷保險(xiǎn)的基本原則： 　　1）強(qiáng)制實(shí)行的原則； 　　2）無(wú)責(zé)任賠償原則； 　　3）勞動(dòng)者個(gè)人不繳費(fèi)原則； 　　4）損失補(bǔ)償與事故預(yù)防及職業(yè)康復(fù)相結(jié)合的原則。 享受工傷保險(xiǎn)待遇的資格條件與待遇給付： （1）職工有下列情形之一的，應(yīng)認(rèn)定為工傷： 　　1）在工作時(shí)間和工作場(chǎng)所內(nèi)，因工作原因受到事故

31、傷害的； 　　2）工作時(shí)間前后在工作場(chǎng)所內(nèi)，從事與工作有關(guān)的預(yù)備性或收尾性工作受到事故傷害的； 　　3）在工作場(chǎng)所和工作時(shí)間內(nèi)，因履行工作職責(zé)受到暴力等意外傷害的； 　　4）患職業(yè)病的； 　　5）因工外出期間，由于工作原因受到傷害或者發(fā)生事故下落不明的； 　　6）在上下班途中，受到機(jī)動(dòng)車事故傷害的； 　　7）法律、行政法規(guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為工傷的其他情形。 （2）工作待遇項(xiàng)目的給付： 　　1）工傷醫(yī)療待遇：包括掛號(hào)費(fèi)、就醫(yī)路費(fèi)全額報(bào)銷；住院治療期間的伙食補(bǔ)助費(fèi)，為因公出差伙食補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)的70%。此項(xiàng)待遇可進(jìn)入統(tǒng)籌 　　2）工傷津貼待遇：在工傷期內(nèi)發(fā)給相當(dāng)于本人受傷前月工資收入，醫(yī)療

32、期滿后或評(píng)殘后停發(fā)，改為傷殘待遇或上班時(shí)領(lǐng)取工資。醫(yī)療期根據(jù)傷病情況定為1-12個(gè)月，此項(xiàng)待遇暫不統(tǒng)籌，由企業(yè)支付。 　　3）工傷護(hù)理費(fèi)：評(píng)殘時(shí)確認(rèn)符合護(hù)理?xiàng)l件的，定為全部、大部分和部分護(hù)理3級(jí)，一級(jí)每月發(fā)給當(dāng)?shù)厣夏甓嚷毠ぴ缕骄べY的50%，2級(jí)為40%，3級(jí)為30%。此項(xiàng)待遇可進(jìn)入統(tǒng)籌。 　　4）殘疾輔助器具費(fèi)：符合條件的按國(guó)家規(guī)定給予報(bào)銷，可進(jìn)統(tǒng)籌。 　　5）因工傷殘撫恤金：對(duì)評(píng)定為1-4級(jí)傷殘的辦理工傷退休，按月發(fā)給傷殘撫恤金，1級(jí)為本人工資的90%，2級(jí)為85%。3級(jí)為80%。4級(jí)為75%。此項(xiàng)待遇可進(jìn)統(tǒng)籌。評(píng)定為5級(jí)的，企業(yè)難以安排工作時(shí)也按月發(fā)給70%，評(píng)定為6級(jí)的，為本人工

33、資的60%。 　　6）一次性傷殘補(bǔ)助金：1級(jí)發(fā)給本人工資24個(gè)月，2級(jí)發(fā)給本人工資22個(gè)月，3級(jí)發(fā)給本人工資20個(gè)月，以后各級(jí)級(jí)差2個(gè)月工資至10級(jí)為6個(gè)月。進(jìn)入統(tǒng)籌。 　　7）喪葬補(bǔ)助金：按當(dāng)?shù)芈毠て骄べY6個(gè)月的標(biāo)準(zhǔn)一次性發(fā)給。此項(xiàng)待遇可進(jìn)統(tǒng)籌。 　　8）供養(yǎng)親屬撫恤金：按月發(fā)給工亡者生前符合供養(yǎng)條件的親屬，配偶為當(dāng)?shù)芈毠て骄べY的40%，子女等其他供養(yǎng)親屬為30%，撫恤金總額不能超過(guò)死者生前本人工資。可進(jìn)統(tǒng)籌。 　　9）一次性工亡補(bǔ)助金：一次性發(fā)給死者生前親屬，標(biāo)準(zhǔn)為當(dāng)?shù)芈毠て骄べY48-60月的幅度，具體有各省確定。可進(jìn)統(tǒng)籌。 工傷保險(xiǎn)的實(shí)施范圍： 《工傷保險(xiǎn)條例》規(guī)定：“

34、中華人民共和國(guó)境內(nèi)的各類企業(yè)、有雇工的個(gè)體工商戶（用人單位）應(yīng)當(dāng)按條例規(guī)定參加工傷保險(xiǎn)，為本單位全部職工或雇工（職工）繳納工傷保險(xiǎn)費(fèi)。中華人民共和國(guó)境內(nèi)的各類企業(yè)的職工和個(gè)體工商戶的雇工，均有依照本條例享受工傷保險(xiǎn)待遇的權(quán)利?！? 職工是指與企業(yè)形成勞動(dòng)關(guān)系的勞動(dòng)者，包括形成了事實(shí)勞動(dòng)關(guān)系的，即勞動(dòng)者事實(shí)上已成為企業(yè)的成員，并為其提供有償勞動(dòng)。 工傷保險(xiǎn)與工傷事故預(yù)防的關(guān)系： 一是促進(jìn)工傷預(yù)防和職業(yè)康復(fù)； 二是工傷保險(xiǎn)基金的組成和征收辦法有利于工傷預(yù)防； 三是征收工傷保險(xiǎn)費(fèi)實(shí)行差別費(fèi)率和浮動(dòng)費(fèi)率是事故預(yù)防的主要機(jī)制； 四是實(shí)行安全生產(chǎn)獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制； 五是賦予工傷保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)從事

35、事故預(yù)防的職責(zé)。 安全生產(chǎn)監(jiān)督體制：（政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，部門依法監(jiān)督，企業(yè)全面負(fù)責(zé)，社會(huì)監(jiān)督支持） （1）安全生產(chǎn)監(jiān)督體制： 1）縣級(jí)以上地方各級(jí)人民政府的監(jiān)督管理； 2）負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門的監(jiān)督管理； 3）監(jiān)察機(jī)關(guān)的監(jiān)督； 4）安全生產(chǎn)社會(huì)中介機(jī)構(gòu)監(jiān)督； 5）基層群眾性自治組織監(jiān)督； 6）新聞媒體的監(jiān)督； 7）社會(huì)公眾的監(jiān)督。 （2）安全生產(chǎn)監(jiān)督監(jiān)察的基本特征： 1）權(quán)威性；2）強(qiáng)制性；3）普遍約束性。 （3）我國(guó)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的基本原則： 1）堅(jiān)持“有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究”的原則；

36、 2）堅(jiān)持以事實(shí)為依據(jù)，以法律為準(zhǔn)繩的原則； 3）堅(jiān)持預(yù)防為主的原則； 4）堅(jiān)持行為監(jiān)察與技術(shù)監(jiān)察相結(jié)合的原則； 5）堅(jiān)持監(jiān)察與服務(wù)相結(jié)合的原則； 6）堅(jiān)持教育與懲罰相結(jié)合的原則。 安全生產(chǎn)監(jiān)督管理人員的職責(zé)： 1）宣傳安全生產(chǎn)法律、法規(guī)和國(guó)家有關(guān)方針和政策； 2）監(jiān)督檢查生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位執(zhí)行安全生產(chǎn)法律、法規(guī)的情況； 3）在履行監(jiān)督管理職責(zé)時(shí)，發(fā)現(xiàn)違法行為，有權(quán)制止或責(zé)令改正、責(zé)令限期改正、責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓、責(zé)令停業(yè)停產(chǎn)、責(zé)令停止建設(shè)； 4）對(duì)存在重大事故隱患，職業(yè)危害嚴(yán)重的用人單位，應(yīng)及時(shí)提出整改意見，并向有

37、關(guān)部門報(bào)告； 5）參加安全事故應(yīng)急救援與事故調(diào)查處理； 6）安全生產(chǎn)監(jiān)察人員應(yīng)當(dāng)忠于職守，堅(jiān)持原則；秉公執(zhí)法； 7）法律、法規(guī)規(guī)定的其他職責(zé)。 安全生產(chǎn)（包括作業(yè)場(chǎng)所職業(yè)衛(wèi)生）監(jiān)察的方式和內(nèi)容： （1）安全生產(chǎn)監(jiān)察程序： 1）監(jiān)察準(zhǔn)備； 2）調(diào)查用人單位執(zhí)行安全生產(chǎn)法律、法規(guī)及標(biāo)準(zhǔn)的情況； 3）調(diào)查作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)； 4）提出意見或建議； 5）發(fā)出《安全生產(chǎn)監(jiān)察指令書》或《安全生產(chǎn)處罰決定書》。 （2）安全生產(chǎn)監(jiān)察方式： 1）行為監(jiān)察； 2）技術(shù)監(jiān)察：是對(duì)物質(zhì)條件的監(jiān)督檢查。 （3）安全生產(chǎn)國(guó)家

38、監(jiān)察的種類： 1）一般監(jiān)察：包括安全管理；安全技術(shù)；安全教育培訓(xùn)；隱患治理；傷亡事故管理；職業(yè)危害管理。 2）專門監(jiān)察：包括對(duì)生產(chǎn)性建設(shè)項(xiàng)目的“三同時(shí)”監(jiān)察；對(duì)勞動(dòng)防護(hù)用品的監(jiān)察；對(duì)特種作業(yè)人員的監(jiān)察；對(duì)女職工和未成年工特殊保護(hù)監(jiān)察；對(duì)嚴(yán)重有害作業(yè)場(chǎng)所的監(jiān)察。 煤礦安全生產(chǎn)監(jiān)察體制：1999年12月30日，經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)，國(guó)家煤礦安全監(jiān)察局正式成立，煤礦安全監(jiān)察實(shí)行垂直管理、分級(jí)監(jiān)察的管理體制。 （1）煤礦安全監(jiān)察體制的特點(diǎn)： 　　1）加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督，由國(guó)家對(duì)煤礦安全實(shí)行監(jiān)察； 　　2）實(shí)行政企分開，按精簡(jiǎn)、統(tǒng)一、效能原則，改革現(xiàn)行煤礦安全監(jiān)察體制； 　　3）把安全管

39、理和安全監(jiān)察分開，實(shí)行垂直管理。 （2）煤礦安全監(jiān)察體制的機(jī)構(gòu)設(shè)置：國(guó)家煤礦安全監(jiān)察局下設(shè)20個(gè)省級(jí)（自治區(qū)、直轄市）煤礦安全監(jiān)察局和2個(gè)安全監(jiān)察辦事處；20個(gè)省級(jí)（自治區(qū)、直轄市）煤礦安全監(jiān)察局下設(shè)69個(gè)煤礦安全監(jiān)察辦事處。 煤礦安全生產(chǎn)監(jiān)察人員的職責(zé)：（共16條） 1）監(jiān)督檢查地方人民政府有關(guān)部門與煤礦企業(yè)貫徹實(shí)施煤礦安全生產(chǎn)的方針、政策和法律、法規(guī)、規(guī)章、規(guī)程的情況； 2）參加有關(guān)安全會(huì)議，查閱有關(guān)資料，隨時(shí)進(jìn)入煤礦企業(yè)作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)對(duì)煤礦企業(yè)安全管理工作進(jìn)行監(jiān)察； 3）參與“三同時(shí)”的審查與驗(yàn)收工作； 4）檢查安全設(shè)施情況； 5）檢查管理人員與特種作業(yè)人員培訓(xùn)與持證情況； 6

40、）檢查安全生產(chǎn)責(zé)任制的情況； 7）檢查設(shè)備的安全認(rèn)證情況等。 煤礦安全生產(chǎn)監(jiān)察的方式與內(nèi)容： 監(jiān)察方式： 1）視時(shí)監(jiān)察； 2）重點(diǎn)監(jiān)察； 3）一般監(jiān)察； 4）特殊監(jiān)察。 監(jiān)察內(nèi)容：（共18條）: 1）是否建立、健全安全生產(chǎn)責(zé)任制；2）主要負(fù)責(zé)人是否向職工代表大會(huì)或職工大會(huì)報(bào)告安全工作，發(fā)揮職工群眾監(jiān)督作用；3）是否設(shè)置安全管理構(gòu)機(jī)，配備專業(yè)安全管理人員；4）是否對(duì)各類職工進(jìn)行安全教育培訓(xùn)；5）職工是否存在違章指揮、違章操作、違反勞動(dòng)紀(jì)律的行為；6）生產(chǎn)建設(shè)性項(xiàng)目是否做到“三同時(shí)”；7）企業(yè)生產(chǎn)發(fā)展規(guī)劃和年度計(jì)劃，是否包括對(duì)安全隱患的預(yù)防處理措施等。 特種設(shè)備監(jiān)察體制：

41、國(guó)家對(duì)特種設(shè)備實(shí)行專項(xiàng)安全監(jiān)察體制。有兩項(xiàng)監(jiān)察制度：一是特種設(shè)備市場(chǎng)準(zhǔn)入制度；二是特種設(shè)備安全監(jiān)督檢查制度。 安全評(píng)價(jià)的分類：安全預(yù)評(píng)價(jià)、安全驗(yàn)收評(píng)價(jià)、安全現(xiàn)狀綜合評(píng)價(jià)、專項(xiàng)安全評(píng)價(jià)。 安全預(yù)評(píng)價(jià)的概念：是根據(jù)建設(shè)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告的內(nèi)容，分析和預(yù)測(cè)該建設(shè)項(xiàng)目存在的危險(xiǎn)、有害因素的種類和程度，提出合理可行的安全技術(shù)設(shè)計(jì)和安全管理建議。 安全預(yù)評(píng)價(jià)內(nèi)容主要包括：危險(xiǎn)、有害因素識(shí)別；危險(xiǎn)度評(píng)價(jià)；安全對(duì)策措施及建議。 安全驗(yàn)收評(píng)價(jià)的概念及內(nèi)容： 是在建設(shè)項(xiàng)目竣工、試生產(chǎn)運(yùn)行正常后，通過(guò)對(duì)建設(shè)項(xiàng)目的設(shè)施、設(shè)備、裝置實(shí)際運(yùn)行狀況的監(jiān)測(cè)、考察，查找該建設(shè)項(xiàng)目投產(chǎn)后可能存在的危險(xiǎn)、有害因素，提出合

42、理可行的安全技術(shù)調(diào)整方案和安全管理對(duì)策。 安全現(xiàn)狀綜合評(píng)價(jià)的概念及內(nèi)容：是針對(duì)某一個(gè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位總體或局部的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)安全現(xiàn)狀進(jìn)行的全面評(píng)價(jià)。 安全現(xiàn)狀綜合評(píng)價(jià)的主要內(nèi)容：全面收集評(píng)價(jià)所需的信息資料，采用合適的安全評(píng)價(jià)方法進(jìn)行危險(xiǎn)識(shí)別，給出量化的安全狀態(tài)參數(shù)值；對(duì)于可能造成重大后果的事故隱患，采用相應(yīng)的數(shù)學(xué)模型，進(jìn)行事故模擬，預(yù)測(cè)極端情況上的影響范圍，分析事故的最大損失，以及發(fā)生事故的概率；對(duì)發(fā)現(xiàn)的隱患，根據(jù)量化的安全狀態(tài)參數(shù)值、整改的優(yōu)先度進(jìn)行排序；提出整改措施與建議。 安全專項(xiàng)評(píng)價(jià)的概念及內(nèi)容：針對(duì)某一項(xiàng)活動(dòng)或場(chǎng)所，以及一個(gè)特定的行業(yè)、產(chǎn)品、生產(chǎn)方式、生產(chǎn)工藝或生產(chǎn)裝置等存在的危險(xiǎn)

43、、有害因素進(jìn)行的專項(xiàng)安全評(píng)價(jià)。目的是查找其存在的危險(xiǎn)、有害因素，確定其程度，提出合理可行的安全對(duì)策措施和建議。 安全評(píng)價(jià)的一般程序：安全評(píng)價(jià)程序主要包括：準(zhǔn)備階段；危險(xiǎn)、有害因素辨識(shí)與分析；定性定量評(píng)價(jià)；提出安全對(duì)策措施；形成安全評(píng)價(jià)結(jié)論及建議；編制安全評(píng)價(jià)報(bào)告。 安全評(píng)價(jià)的主要內(nèi)容：是指運(yùn)用定量或定性的方法，對(duì)建設(shè)項(xiàng)目或生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位存在的職業(yè)危險(xiǎn)因素和有害因素進(jìn)行識(shí)別、分析和評(píng)估。從而提出合理可行的安全對(duì)策措施和建議。 危險(xiǎn)、有害因素分類及辨識(shí)方法： 一是按導(dǎo)致事故的直接原因進(jìn)行分類（gb/t13861-1992《生產(chǎn)過(guò)程危險(xiǎn)和有害因素分類與代碼》）：（共6大類，37小類）

44、 1）物理性危險(xiǎn)、有害因素；（15） 2）化學(xué)性危險(xiǎn)、有害因素；（5） 3）生物性危險(xiǎn)、有害因素；（5） 4）心理、生理性危險(xiǎn)、有害因素；（6） 5）行為性危險(xiǎn)、有害因素；（5） 6）其它危險(xiǎn)、有害因素。（4） 二是按事故類型分類（gb6441-1986《企業(yè)職工傷亡事故分類》）： 1）物體打擊；2）車輛傷害；3）機(jī)械傷害；4）起重傷害；5）觸電；6）淹溺；7）灼燙；8）火災(zāi)；9）高處墜落；10）坍塌；11）冒頂片幫；12）透水；13）放炮；14）火藥爆竹；15）瓦斯爆炸；16）鍋爐爆炸；17）容器爆炸；18）其它爆

45、炸；19）中毒和窒息；20）其它傷害。 危險(xiǎn)、有害因素辨識(shí)方法： 一是直觀經(jīng)驗(yàn)分析方法，包括對(duì)照、經(jīng)驗(yàn)法和類比法，二是系統(tǒng)安全分析法。 安全評(píng)價(jià)單元的劃分原則與方法： 1）以危險(xiǎn)、有害因素的類別為主劃分評(píng)價(jià)單元； 2）以裝置和物質(zhì)特性劃分評(píng)價(jià)單元； 安全評(píng)價(jià)方法的分類： （一）按評(píng)價(jià)結(jié)果的量化程度分類法： （1）定性安全評(píng)價(jià)方法：安全檢查表；專家現(xiàn)場(chǎng)詢問(wèn)觀察法；因素圖分析法；事故引發(fā)和發(fā)展分析法；作業(yè)條件危險(xiǎn)性評(píng)價(jià)法（格雷厄姆－金尼法或lec法）；故障類型和影響分析法；危險(xiǎn)可操作性研究。 （2）定量安全評(píng)價(jià)方法： 1）概率風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)法

46、：故障類型及影響分析；事故樹分析；邏輯樹分析；概率理論分析；馬爾可夫模型分析；模糊矩陣法；統(tǒng)計(jì)圖表分析法等。 2）傷害（或破壞）范圍評(píng)價(jià)法：液體泄漏模型；氣體泄漏模型；氣體絕招擴(kuò)散模型；池火火焰與輻射強(qiáng)度評(píng)價(jià)模型；火球爆炸傷害模型；爆炸沖擊波超壓傷害模型；蒸氣云爆炸超壓破壞模型；毒物泄漏擴(kuò)散模型；鍋爐爆炸傷害tnt當(dāng)量法等。 3）危險(xiǎn)指數(shù)評(píng)價(jià)法：道化學(xué)公司火災(zāi)爆炸危險(xiǎn)指數(shù)評(píng)價(jià)法；蒙德火災(zāi)爆炸毒性指數(shù)評(píng)價(jià)法；易燃、易爆、有毒重大危險(xiǎn)源評(píng)價(jià)法。 （二）其他安全評(píng)價(jià)分類法： （1）按照安全評(píng)價(jià)的邏輯推理過(guò)程：歸納推理評(píng)價(jià)法；演繹推理評(píng)價(jià)法。 （2）按照安全評(píng)價(jià)要

47、達(dá)到的目的：事故致因因素安全評(píng)價(jià)方法；危險(xiǎn)性分級(jí)安全評(píng)價(jià)方法；事故后果安全評(píng)價(jià)方法。 （3）按照評(píng)價(jià)對(duì)象的不同：設(shè)備（設(shè)施或工藝）故障率評(píng)價(jià)法；人員失誤率評(píng)價(jià)法；物質(zhì)系數(shù)評(píng)價(jià)法；系統(tǒng)危險(xiǎn)性評(píng)價(jià)法等。 常用安全評(píng)價(jià)方法： 一是安全檢查表法（sca）； 二是危險(xiǎn)指數(shù)方法（rr）； 三是預(yù)先危險(xiǎn)分析方法（pha）； 四是故障假設(shè)分析方法（what…..if , wi）； 五是危險(xiǎn)和可操作性研究（hazop）； 六是故障類型和影響分析（fmea）； 七是故障樹分析（fta）； 八是事件樹分析（eta）； 九是作業(yè)條件危險(xiǎn)性評(píng)價(jià)法（lec）； 十是定量風(fēng)險(xiǎn)

48、評(píng)價(jià)方法（qra）。 安全現(xiàn)狀評(píng)價(jià)報(bào)告的主要內(nèi)容：安全評(píng)價(jià)報(bào)告是安全評(píng)價(jià)工作過(guò)程形成的成果。安全現(xiàn)狀評(píng)價(jià)報(bào)告的主要內(nèi)容有：前言、概述、評(píng)價(jià)程序和方法、危險(xiǎn)性預(yù)先分析、危險(xiǎn)度與危險(xiǎn)指數(shù)分析、事故分析與重大事故模擬、對(duì)策措施與建議、評(píng)價(jià)結(jié)論。 安全評(píng)價(jià)報(bào)告的格式： 一是安全預(yù)評(píng)價(jià)報(bào)告格式：封面；安全預(yù)評(píng)價(jià)資格證書影印件；著錄項(xiàng)；目錄；編制說(shuō)明；前言；正文；附件；附錄。 二是安全驗(yàn)收評(píng)價(jià)報(bào)告的格式：封面；評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)安全驗(yàn)收評(píng)價(jià)資格證書影印件；著錄項(xiàng)；目錄；編制說(shuō)明 ；前言；正文；附件；附錄。 三是現(xiàn)狀評(píng)價(jià)報(bào)告的格式： 前言； 目錄； 第一章評(píng)價(jià)項(xiàng)目概述，包括

49、評(píng)價(jià)項(xiàng)目的概況、范圍、依據(jù)； 第二章評(píng)價(jià)程序和方法；評(píng)價(jià)程序、評(píng)價(jià)方法； 第三章危險(xiǎn)性預(yù)先分析； 第四章危險(xiǎn)度與危險(xiǎn)指數(shù)分析； 第五章事故分析與重大事故的模擬；重大事故原因分析、概率分析、事故預(yù)測(cè)、模擬； 第六章職業(yè)衛(wèi)生現(xiàn)狀評(píng)價(jià)； 第七章對(duì)策措施與建議； 第八章評(píng)價(jià)結(jié)論。 預(yù)警：可能危險(xiǎn)的預(yù)報(bào)，提請(qǐng)注意。 機(jī)制：有機(jī)體的構(gòu)造功能和相互關(guān)系等；泛指工作系統(tǒng)的組織或部分之間的相互作用和方式。 預(yù)警機(jī)制：能告示危險(xiǎn)，及時(shí)警示，使機(jī)構(gòu)能采取措施的一種制度，作用在于超前反饋、及時(shí)布置、防于未然，最大限度地降低由于事故發(fā)生對(duì)生命造

50、成的與財(cái)產(chǎn)損失。 預(yù)警機(jī)制建立于預(yù)警系統(tǒng)基礎(chǔ)之上。預(yù)警系統(tǒng)由預(yù)警分析系統(tǒng)和預(yù)控對(duì)策系統(tǒng)組成。 一、事故預(yù)警的目標(biāo)、任務(wù)與特點(diǎn) 目標(biāo)：通過(guò)監(jiān)測(cè)與評(píng)價(jià)，警示生產(chǎn)過(guò)程中所面臨的危害程度。 任務(wù)：針對(duì)各種事故征兆的監(jiān)測(cè)、識(shí)別、診斷與評(píng)價(jià)，及時(shí)報(bào)警，根據(jù)預(yù)警分析的結(jié)果對(duì)事故征兆的不良趨勢(shì)進(jìn)行矯正、預(yù)防與控制。 事故預(yù)警的特征： （一）快速性：失去快速，預(yù)警就失去意義。 （二）準(zhǔn)確性：準(zhǔn)確關(guān)系到整個(gè)預(yù)警的成敗。 （三）公開性：利于社會(huì)監(jiān)督，及時(shí)采取有效措施，控制事故發(fā)生。 （四）完備性：信息全面，從不角度、層面，全過(guò)程地分析事故的發(fā)展態(tài)勢(shì)。 （五）連貫性：每一次分析，應(yīng)以上次分析為基礎(chǔ)

51、，緊密銜接。 需要綜合考慮的因素： 一是處理好點(diǎn)面關(guān)系； 二是處理好社會(huì)敏感性與實(shí)際危害的關(guān)系； 三是處理好高風(fēng)險(xiǎn)與高危險(xiǎn)的關(guān)系； 四是處理好預(yù)警機(jī)制的軟、硬件之間的關(guān)系； 五是防止重復(fù)投資，資源浪費(fèi)。 二、建立事故預(yù)警的原則和要求:及時(shí)、全面、高效、引導(dǎo) 三、預(yù)警管理體系的建立 （一）預(yù)警管理體系的要素 預(yù)警管理戰(zhàn)略考慮：針對(duì)事故特點(diǎn)建立管理體系。各類型事故預(yù)警的管理過(guò)程不同，但預(yù)警的模式具有一致性，都需遵循信息論、控制論、決策論及系統(tǒng)的思想和方法。 外部環(huán)境預(yù)警系統(tǒng)： 自然環(huán)境突變預(yù)警 政策法規(guī)變化預(yù)警 技術(shù)變化預(yù)警 內(nèi)部管理不良預(yù)警系統(tǒng)： 質(zhì)量管理預(yù)警

52、設(shè)備管理預(yù)警 人的行為活動(dòng)管理預(yù)警 事故預(yù)警系統(tǒng) 預(yù)警信息管理系統(tǒng)： 計(jì)算機(jī)技術(shù) 專家系統(tǒng)技術(shù) （二）外部環(huán)境預(yù)警系統(tǒng) 1、自然環(huán)境突變的預(yù)警：自然環(huán)境突變的誘因：自然災(zāi)害、人類活動(dòng)。 2、政策法規(guī)變化的預(yù)警：其影響是直接的，影響非常大，應(yīng)經(jīng)常監(jiān)測(cè)。 3、技術(shù)變化的預(yù)警：安全生產(chǎn)對(duì)技術(shù)進(jìn)步的依賴越來(lái)越大，應(yīng)予關(guān)注。 （三）內(nèi)部管理不良預(yù)警 1、質(zhì)量管理預(yù)警：針對(duì)生產(chǎn)過(guò)程中存在的質(zhì)量問(wèn)題，質(zhì)量水平提高過(guò)程中的不當(dāng)、錯(cuò)誤、失誤現(xiàn)象進(jìn)行預(yù)警。 2、設(shè)備管理預(yù)警：設(shè)備數(shù)據(jù)的搜集和整理、設(shè)備使用情況的檢查和評(píng)價(jià)、設(shè)備維修及時(shí)性評(píng)價(jià)、設(shè)備檢修質(zhì)量合格率的監(jiān)督、設(shè)備工作時(shí)對(duì)環(huán)境污染的

53、安全度評(píng)價(jià)。 3、人的行為活動(dòng)管理預(yù)警：收集有關(guān)人的活動(dòng)信息，識(shí)別與選擇，對(duì)人的活動(dòng)進(jìn)行評(píng)價(jià)與分析，對(duì)人的不良行為進(jìn)行預(yù)警。 （四）預(yù)警信息管理系統(tǒng)：包括信息收集、處理、辨?zhèn)巍⒋鎯?chǔ)、推斷。 （五）事故預(yù)警系統(tǒng) 預(yù)警系統(tǒng)的組成及功能 （一）預(yù)警系統(tǒng)的組成 預(yù)警系統(tǒng)主要由預(yù)警分析系統(tǒng)（完成預(yù)警功能）和對(duì)策系統(tǒng)（完成對(duì)事故的控制功能）兩部分組成 （二）預(yù)警系統(tǒng)的功能 1、監(jiān)測(cè)系統(tǒng)：采集監(jiān)測(cè)對(duì)象傳感器的輸出信號(hào)，信號(hào)轉(zhuǎn)換，計(jì)算機(jī)處理，輸出到外圍設(shè)備上。 2、預(yù)警信息系統(tǒng) 預(yù)警依據(jù)：事故有關(guān)的外部環(huán)境與內(nèi)部管理的原始信息 原始信息：歷史信息、現(xiàn)實(shí)和實(shí)時(shí)信息，同時(shí)包括國(guó)內(nèi)外相關(guān)事故信

54、息。 預(yù)警信息系統(tǒng)組成：信息網(wǎng)、中央處理系統(tǒng)和信息判斷系統(tǒng)。 （1）信息收集 （2）信息處理 （3）信息的辨?zhèn)危撼跏夹畔⒉荒苤苯討?yīng)用，必須加以辨?zhèn)巍１鎮(zhèn)畏椒?種： ①多種信息來(lái)源的比較印證，有矛盾則來(lái)源有誤。 ②分析信息轉(zhuǎn)輸過(guò)程。 ③整理分析，與事理相悖，則來(lái)源有偽。 ④反證性分析，反證結(jié)果偏誤較大，則有誤或過(guò)時(shí)。 ⑤不利性反證，假定信息為真，若這種不利情況很多很嚴(yán)重，則這種信息應(yīng)慎用。 （4）信息存儲(chǔ) （5）信息推斷：利用現(xiàn)在信息或缺乏的信息進(jìn)行判斷，進(jìn)行事故征兆的推斷。 信息基礎(chǔ)管理要求：①規(guī)范化，②標(biāo)準(zhǔn)化，③統(tǒng)一化，④程序化。 3、預(yù)警評(píng)價(jià)指標(biāo)體系系統(tǒng) 建立該

55、體系的目的是使信息定量化、條理化和可操作化。 預(yù)警指標(biāo)：潛在指標(biāo)（潛在因素或征兆信息定量化）和顯現(xiàn)指標(biāo)（顯現(xiàn)因素或現(xiàn)狀信息的定量化）。 （1）預(yù)警評(píng)價(jià)指標(biāo) ①建立預(yù)警評(píng)價(jià)指標(biāo)的原則 預(yù)警評(píng)價(jià)指標(biāo)就是能敏感地反映危險(xiǎn)狀態(tài)及存在問(wèn)題的指標(biāo)。 構(gòu)建原則： （a）靈敏性：能敏感地反映真實(shí)狀態(tài)。 （b）科學(xué)性：滿足全面性和相關(guān)性要求，避免指標(biāo)之間的相互重疊。 （c）動(dòng)態(tài)性：反映事故發(fā)展趨勢(shì)。 （d）可操作性：盡量利用現(xiàn)在規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)。 （e）引導(dǎo)性：體現(xiàn)行業(yè)總體戰(zhàn)略目標(biāo)。 （f）預(yù)見性：應(yīng)投映現(xiàn)狀，預(yù)示未來(lái)。 ②預(yù)警評(píng)價(jià)指標(biāo)的確定 （a）人的安全可靠性指標(biāo)：生理與心理因素。 （

56、b）生產(chǎn)過(guò)程的環(huán)境安全性指標(biāo)：內(nèi)部與外部環(huán)境。 （c）安全管理有效性指標(biāo)：安全組織、安全法制、安全信息、安全技術(shù)、安全教育、安全資金。 （d）機(jī)（物）安全可靠性指標(biāo)。 （2）預(yù)警閾值的確定 ①預(yù)警準(zhǔn)則：指一套判別標(biāo)準(zhǔn)或原則，決定不同級(jí)別情況發(fā)何種程度的警報(bào)。 ②預(yù)警方法：指標(biāo)預(yù)警、因素預(yù)警、綜合預(yù)警 （a）指標(biāo)預(yù)警：根據(jù)預(yù)警指標(biāo)數(shù)值大小的變動(dòng)來(lái)發(fā)出不同程度的報(bào)警。 （b）因素預(yù)警：相對(duì)于指標(biāo)預(yù)警是一種定性預(yù)警。 （c）綜合預(yù)警：將上述兩種結(jié)合起來(lái)。 （d）誤警和漏警 誤警：發(fā)出警報(bào)，但沒(méi)出現(xiàn)事故；發(fā)出警報(bào)，但出現(xiàn)事故的級(jí)別程度與預(yù)報(bào)相差一個(gè)等級(jí)。原因主要是 指標(biāo)設(shè)置不當(dāng)，

57、準(zhǔn)則過(guò)嚴(yán)。 漏警：未發(fā)警報(bào)，而事故發(fā)生了。主要原因一是小事件被排除考慮之外，而小概率事件也可能發(fā)生，二是預(yù)警準(zhǔn)則設(shè)計(jì)過(guò)松。 ③預(yù)警閾值確定原則上既要防止誤報(bào)又要避免漏報(bào)。 4、預(yù)測(cè)評(píng)價(jià)系統(tǒng) （1）評(píng)價(jià)對(duì)象 安全從系統(tǒng)原理出發(fā)，事故由：物的不安全狀態(tài)；人的人安全行為；環(huán)境的不良狀態(tài)；管理方面的缺陷，等因素造成。因此評(píng)價(jià)對(duì)象是導(dǎo)致事故發(fā)生的人、機(jī)、環(huán)、管理等方面因素。 （2）預(yù)測(cè)系統(tǒng) 預(yù)測(cè)系統(tǒng)的功能是進(jìn)行必要的未來(lái)預(yù)測(cè)。 趨勢(shì)預(yù)測(cè)、相關(guān)因素的相互影響預(yù)測(cè)、征兆信息的可能結(jié)果預(yù)測(cè)、偶發(fā)事件的發(fā)生概率、發(fā)生時(shí)間、持續(xù)時(shí)間、作用高峰及預(yù)期影響預(yù)測(cè)。 （3）預(yù)警系統(tǒng)信號(hào)輸出及級(jí)別 藍(lán)

58、 安全 Ⅳ級(jí)：生產(chǎn)活動(dòng)正常 黃 一般 Ⅲ級(jí)：事故上升階段 橙 嚴(yán)重 Ⅱ級(jí)：事故嚴(yán)重威脅 紅 特別嚴(yán)重 Ⅰ級(jí)：狀況特別嚴(yán)重 信號(hào)輸出和預(yù)警級(jí)別表示方法兩種： ①時(shí)序性的預(yù)警信號(hào)輸出：反映了連續(xù)而且全面的預(yù)警信息波動(dòng)趨勢(shì)。 ②安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警信號(hào)輸出：通過(guò)對(duì)以實(shí)體形態(tài)存在的第一類危險(xiǎn)源狀態(tài)信息和第二類危險(xiǎn)源狀態(tài)信息為基礎(chǔ)，對(duì)信息進(jìn)行識(shí)別、診斷、評(píng)價(jià)，根據(jù)嚴(yán)重程度（縱坐標(biāo)）和可能性（橫坐標(biāo)）給出安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警級(jí)別。 二、預(yù)警系統(tǒng)的實(shí)現(xiàn) （一）監(jiān)測(cè)（前提） 監(jiān)測(cè)是預(yù)警活動(dòng)的前提，監(jiān)測(cè)任務(wù)包括兩個(gè)方面：一是對(duì)生產(chǎn)中的薄弱環(huán)節(jié)和重要環(huán)節(jié)

59、進(jìn)行全方位、全過(guò)程的監(jiān)測(cè)；二是對(duì)大量的監(jiān)測(cè)信息進(jìn)行處理，建檔，進(jìn)行歷史的技術(shù)的比較。 （二）識(shí)別（重要環(huán)節(jié)） 識(shí)別是運(yùn)用評(píng)價(jià)指標(biāo)體系對(duì)監(jiān)測(cè)信息進(jìn)行分析，以識(shí)別事故征兆、事故誘因、事故活動(dòng)趨勢(shì)。其任務(wù)是應(yīng)用“適宜”識(shí)別指標(biāo)，判斷已發(fā)生的異常征兆、可能的連鎖反應(yīng)。所謂“適宜”既不是歷史的縱向比較，也不是同其他企業(yè)（行業(yè)）的社會(huì)橫向比較，而是縱向與橫向的雙重評(píng)價(jià)，針對(duì)特定條件應(yīng)實(shí)現(xiàn)的控制績(jī)效，結(jié)合外部環(huán)境，綜合判定是否發(fā)生或即將發(fā)生事故。 （三）診斷（技術(shù)分析過(guò)程） 在諸致災(zāi)因素找主要因素，成因分析，對(duì)發(fā)生過(guò)程和發(fā)展趨勢(shì)進(jìn)行定量的描述。 （四）評(píng)價(jià)（技術(shù)分析過(guò)

60、程） 對(duì)確認(rèn)征兆進(jìn)行評(píng)價(jià)，是正常、警戒，還是危險(xiǎn)、極度危險(xiǎn)、危機(jī)狀態(tài)。 （五）監(jiān)測(cè)、識(shí)別、診斷、評(píng)價(jià)的關(guān)系 這四個(gè)環(huán)節(jié)是前后有序，因果關(guān)聯(lián)的關(guān)系。 事故的控制功能由預(yù)控對(duì)策系統(tǒng)完成，預(yù)控對(duì)策包括組織準(zhǔn)備、日常監(jiān)控和事故管理三個(gè)活動(dòng)階段。 一、組織準(zhǔn)備 組織準(zhǔn)備：是指開展預(yù)警分析和對(duì)策行動(dòng)的組織保障活動(dòng)。 組織準(zhǔn)備的兩個(gè)特定任務(wù)：一是確定預(yù)警系統(tǒng)的組織構(gòu)成、職能分配及運(yùn)行方式，二是為事故狀態(tài)時(shí)管理提供組織訓(xùn)練與對(duì)策準(zhǔn)備。 （一）預(yù)警功能的組織管理體系 對(duì)原有經(jīng)營(yíng)管理系統(tǒng)的職能結(jié)構(gòu)進(jìn)行一定的重組與改造，形成一個(gè)具有預(yù)警功能的體系。這不是組織機(jī)構(gòu)簡(jiǎn)單重復(fù)與重

61、組，而是形成了一個(gè)具有嶄新功能的組織形態(tài)，表現(xiàn)為一種新型具有事故預(yù)警管理模式的組織體系。設(shè)置新的預(yù)警管理部門，對(duì)其他部門具有監(jiān)督、控制和糾錯(cuò)的職能，這種職能有單指標(biāo)監(jiān)控、綜合監(jiān)控和事故危機(jī)監(jiān)控。 （二）預(yù)警機(jī)構(gòu):為保證預(yù)警機(jī)制高效運(yùn)轉(zhuǎn)，成立安全預(yù)警部，增加預(yù)警管理職能。 二、日常監(jiān)控 日常監(jiān)控是對(duì)預(yù)警分析所確定的主要事故征兆（現(xiàn)象）進(jìn)行特別監(jiān)視與控制的管理活動(dòng)。 任務(wù)是：一是日常對(duì)策，即對(duì)征兆（現(xiàn)象）進(jìn)行糾正活動(dòng)，防止該現(xiàn)象蔓延，恢復(fù)正常狀態(tài)。二是危機(jī)模擬，對(duì)可能發(fā)生的事故狀態(tài)進(jìn)行假設(shè)與模擬活動(dòng)，并提出對(duì)策方案。 三、事故的危機(jī)管理是危機(jī)狀態(tài)時(shí)采取的一種特殊性質(zhì)的管理。是在企業(yè)生產(chǎn)安

62、全管理系統(tǒng)已無(wú)法控制事故狀態(tài)或企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)層基本喪失指揮能力的情況下，以特別的危機(jī)計(jì)劃、特別領(lǐng)導(dǎo)小組、緊急救援體系等介入企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)管理過(guò)程。危機(jī)狀態(tài)回復(fù)到可控制狀態(tài)，危機(jī)管理任務(wù)即完成。 四、預(yù)警分析與預(yù)控對(duì)策的關(guān)系 （一）預(yù)警分析與預(yù)控對(duì)策的基本關(guān)系 預(yù)警分析是事故預(yù)警管理系統(tǒng)完成其職能的基礎(chǔ)，預(yù)控對(duì)策是其職能活動(dòng)的目標(biāo)。是時(shí)間順序關(guān)系和邏輯順序關(guān)系，是缺一不可的。 生產(chǎn)已處于事故時(shí)，那么，預(yù)警分析對(duì)象和預(yù)控活動(dòng)對(duì)象都是事故狀態(tài)中的生產(chǎn)現(xiàn)象。 不論處于正?；蚴鹿薁顟B(tài)，預(yù)警分析活動(dòng)對(duì)象總是包容預(yù)控對(duì)策的活動(dòng)對(duì)象，或者說(shuō)，預(yù)控活動(dòng)對(duì)象總是預(yù)警分析活動(dòng)對(duì)象中的主要矛盾。 （二）預(yù)警分析與預(yù)控

63、對(duì)策的溝通兩個(gè)活動(dòng)之間的信息溝通主要監(jiān)測(cè)信息系統(tǒng)的運(yùn)行。而這個(gè)信息系統(tǒng)，又是企業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)整體管理信息系統(tǒng)一個(gè)有機(jī)組成部分，它使預(yù)警系統(tǒng)的活動(dòng)同企業(yè)的生產(chǎn)活動(dòng)整體的安全管理融為一體。 事故應(yīng)急救援的基本任務(wù)： （1）立即組織營(yíng)救受害人員； （2）迅速控制事態(tài)； （3）消除危害后果； （4）查清事故原因。 事故應(yīng)急救援的特點(diǎn)：具有發(fā)生突然、擴(kuò)散迅速、危害范圍廣的特點(diǎn)。 我國(guó)有關(guān)法律法規(guī)對(duì)事故應(yīng)急救援的要求：近年來(lái)我國(guó)政府相繼頒布的一系列法律法規(guī)，如《危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》、《安全生產(chǎn)法》、《關(guān)于特大安全事故行政責(zé)任追究的規(guī)定》、《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》、《消防法》、《職業(yè)病防治法

64、》、《使用有毒物品作業(yè)場(chǎng)所勞動(dòng)保護(hù)條例》等，對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品、特大安全事故、重大危險(xiǎn)源等應(yīng)急救援工作提出了相應(yīng)的規(guī)定和要求。 重大事故應(yīng)急救援管理過(guò)程：主要是預(yù)防、準(zhǔn)備、響應(yīng)、恢復(fù)等四個(gè)循環(huán)過(guò)程。 重大事故應(yīng)急救援體系的組織結(jié)構(gòu)：一是應(yīng)急救援中心；二是應(yīng)急救援專家組；三是醫(yī)療救治；四是消防與搶險(xiǎn)；五是監(jiān)測(cè)組織；六是公眾疏散組織；七是警戒與治安組織；八是洗消去污組織；九是后勤保障組織；十是信息發(fā)布中心。 （1）重大事故應(yīng)急救援體系的支持保障系統(tǒng)： 1）法律法規(guī)保障體系； 2）通迅系統(tǒng)； 3）警報(bào)系統(tǒng)； 4）技術(shù)與信息系統(tǒng)； 5）宣傳教育與培訓(xùn)體系。 （2）重大事故應(yīng)急救援體系響應(yīng)機(jī)

65、制：一級(jí)緊急情況、二級(jí)緊急情況、三級(jí)緊急情況。 （3）重大事故應(yīng)急救援體系1）警情與響應(yīng)級(jí)別的確定　2）應(yīng)急啟運(yùn)　3）救援行動(dòng)　4）應(yīng)急恢復(fù)　5）應(yīng)急結(jié)束 事故應(yīng)急救援預(yù)案的作用、層次及文件體系： （1）應(yīng)急救援預(yù)案的作用： 1）明確了應(yīng)急救援的范圍和體系，使應(yīng)急準(zhǔn)備和管理不再無(wú)據(jù)可依，無(wú)章可循，尤其是培訓(xùn)和演練工作的開展。 2）制定應(yīng)急預(yù)案有利于做出及時(shí)的應(yīng)急響應(yīng)，降低事故后果。 3）成為各類突發(fā)事故的應(yīng)急基礎(chǔ)。 4）當(dāng)發(fā)生超過(guò)應(yīng)急能力的重大事故時(shí)，便于與上級(jí)應(yīng)急部門協(xié)調(diào)。 5）有利于提高全社會(huì)的風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)。 （2）應(yīng)急救援預(yù)案的層次：分為綜合預(yù)案、專項(xiàng)預(yù)案和現(xiàn)場(chǎng)預(yù)案三

66、個(gè)層次。 （3）一個(gè)完整的應(yīng)急預(yù)案的文件體系應(yīng)包括：預(yù)案、程序、指導(dǎo)書、記錄等四級(jí)文件體系。 策劃應(yīng)急救援預(yù)案時(shí)應(yīng)考慮的因素及編制過(guò)程： 1）成立由各有關(guān)部門組成的預(yù)案編制小組，指定負(fù)責(zé)人； 2）參閱現(xiàn)有的應(yīng)急預(yù)案； 3）危險(xiǎn)分析； 4）應(yīng)急準(zhǔn)備和應(yīng)急能力評(píng)估； 5）完成應(yīng)急預(yù)案編制； 6）預(yù)案的批準(zhǔn)、實(shí)施和維護(hù)。 事故應(yīng)急救援預(yù)案的核心要素及編制要求： （1）核心要素： 1）對(duì)緊急情況或事故災(zāi)害及其后果的預(yù)測(cè)辨識(shí)、評(píng)價(jià)； 2）規(guī)定應(yīng)急救援各方組織的詳細(xì)職責(zé)； 3）應(yīng)急救援行動(dòng)的指揮與協(xié)調(diào)； 4）應(yīng)急救援中可用的人員、設(shè)備、設(shè)施、物資、經(jīng)費(fèi)保障和其他資源。包括社會(huì)和外部救援資源等； 5）在緊急情況或事故災(zāi)害發(fā)生時(shí)保護(hù)生命和財(cái)產(chǎn)、環(huán)境安全的措施； 6）現(xiàn)場(chǎng)恢復(fù)； 7）其他，如培訓(xùn)與演練，法律法規(guī)的要求等。 （2）編制要求：編制時(shí)要按6個(gè)關(guān)鍵一級(jí)要素進(jìn)行，即方針與原則；應(yīng)急策劃；應(yīng)急準(zhǔn)備；應(yīng)急響應(yīng)；現(xiàn)場(chǎng)恢復(fù)；預(yù)案管理與評(píng)審改進(jìn)。 事故應(yīng)急救援預(yù)案演練的基本要求：應(yīng)急救援預(yù)案演練有桌面演練、功能演練