調(diào)查分析報(bào)告 - 秦都區(qū)“優(yōu)化投資環(huán)境保障科學(xué)發(fā)展”非公企業(yè)調(diào)查

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1、 14 / 14 幫扶企業(yè)走出困境 促進(jìn)企業(yè)良性發(fā)展 ——秦都區(qū)“優(yōu)化投資環(huán)境 保障科學(xué)發(fā)展”非公企業(yè)調(diào)查分析報(bào)告 咸陽(yáng)市秦都區(qū)委統(tǒng)戰(zhàn)部 （2009年9月） 一、調(diào)查目的 通過(guò)本次調(diào)查活動(dòng)，了解秦都區(qū)內(nèi)非公企業(yè)發(fā)展過(guò)程中亟待解決的問(wèn)題，為區(qū)委區(qū)政府科學(xué)決策提供較為科學(xué)的依據(jù)。在區(qū)委的領(lǐng)導(dǎo)下，進(jìn)一步提高統(tǒng)一戰(zhàn)線(xiàn)服務(wù)科學(xué)發(fā)展和實(shí)現(xiàn)自身科學(xué)發(fā)展的能力和水平。 二、調(diào)查方式 本次調(diào)查采取發(fā)放調(diào)查問(wèn)卷的方式，了解全區(qū)非公企業(yè)的注冊(cè)類(lèi)型、管理人員的文化素養(yǎng)及培訓(xùn)情況、亟需政府解決的問(wèn)題及意見(jiàn)和建議等，在此基礎(chǔ)上，研究分析，提出優(yōu)化投資環(huán)境的對(duì)策。 （一）調(diào)查樣本分布 本

2、次調(diào)查共發(fā)放問(wèn)卷258份，無(wú)效和損失樣本18份，各類(lèi)有效樣本240個(gè)。 企業(yè)的登記注冊(cè)類(lèi)型 頻數(shù) 頻率 累計(jì)頻率 聯(lián)營(yíng)企業(yè) 10 4.2 4.2 有限責(zé)任公司 150 62.5 66.7 股份有限公司 20 8.3 75.0 私營(yíng)企業(yè) 40 16.7 91.7 個(gè)體工業(yè)戶(hù) 10 4.2 95.8 其他企業(yè) 10 4.2 100.0 總數(shù) 240 100.0 聯(lián)營(yíng)企業(yè)10個(gè)，占本次調(diào)查總企業(yè)數(shù)的4.2%；有限責(zé)任公司150個(gè)，占68%；股份有限公司20個(gè)， 占8.3%；個(gè)體工商戶(hù)10個(gè)， 占4.2%；其它企業(yè)10個(gè)，占 4.

3、2%。 從被調(diào)查企業(yè)的登記注冊(cè)類(lèi)型來(lái)看，樣本覆蓋了秦都區(qū)非公企業(yè)的各個(gè)注冊(cè)類(lèi)型的企業(yè)。 （二）問(wèn)卷的設(shè)計(jì) 問(wèn)卷內(nèi)容主要涵蓋企業(yè)及法人代表基本情況、企業(yè)產(chǎn)品的銷(xiāo)售情況，亟待解決的問(wèn)題，對(duì)優(yōu)化投資環(huán)境的意見(jiàn)，發(fā)展設(shè)想等五個(gè)部分。 三、調(diào)查樣本分析與結(jié)論 （一）受調(diào)查企業(yè)的行業(yè)分布及分析： 制造業(yè)98個(gè)，占41%；商貿(mào)服務(wù)業(yè)63個(gè)，占26%；零售業(yè)27個(gè)，占11%；物流運(yùn)輸共18個(gè)，占8%；藥品生產(chǎn)10個(gè)，占4%；食品生產(chǎn)11個(gè)，占5%；未回答13個(gè)，占5%。 就行業(yè)構(gòu)成來(lái)看，近年來(lái)，秦都區(qū)大力實(shí)施“工業(yè)立區(qū)”、“商貿(mào)旺區(qū)”戰(zhàn)略，制造業(yè)和商貿(mào)服務(wù)業(yè)得到了長(zhǎng)足發(fā)展，經(jīng)濟(jì)實(shí)力不斷增強(qiáng)，

4、帶動(dòng)了其它行業(yè)的蓬勃發(fā)展。 （二）受調(diào)查企業(yè)主的學(xué)歷分布及分析： 研究生以上學(xué)歷樣本2個(gè)，占本次調(diào)查總?cè)藬?shù)的3%，大專(zhuān)及以上學(xué)歷樣本96人，占33%，高中、中專(zhuān)學(xué)歷樣本78人，占27%；初中及以下學(xué)歷樣本108人，占37%。 樣本顯示，轄區(qū)企業(yè)管理人和員工知識(shí)層次普遍較低，而且進(jìn)修高學(xué)歷的意識(shí)還不夠，知識(shí)對(duì)企業(yè)發(fā)展的促進(jìn)作用認(rèn)識(shí)還不到位，加強(qiáng)培訓(xùn)意識(shí)較為模糊。因此提高企業(yè)對(duì)知識(shí)的認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)培訓(xùn)尤為重要。 （三）受調(diào)查企業(yè)的產(chǎn)品營(yíng)銷(xiāo)分布及分析： 就企業(yè)銷(xiāo)售市場(chǎng)來(lái)看：轄區(qū)內(nèi)企業(yè)產(chǎn)品主要銷(xiāo)往本地或省內(nèi)，在國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)中占份額相對(duì)較小，一方面說(shuō)明企業(yè)實(shí)力不夠，另一方面說(shuō)明缺

5、乏競(jìng)爭(zhēng)力。 (四）、企業(yè)面臨的問(wèn)題分布及分析： 就企業(yè)最急需人才及進(jìn)一步發(fā)展來(lái)看：企業(yè)所需管理人才占27.3%，技術(shù)人員占22.7%，企業(yè)發(fā)展面臨的主要困難是資金緊缺和管理人才缺少。調(diào)查顯示區(qū)內(nèi)企業(yè)大都是家庭式管理，缺少現(xiàn)代企業(yè)管理理念。 （五）、調(diào)查企業(yè)資金情況分布及分析： 就企業(yè)現(xiàn)階段存在資金短缺情況及所需資金主要用途來(lái)看：資金短缺的企業(yè)近80%，貸款難占一半以上，資金問(wèn)題是制約企業(yè)發(fā)展的瓶頸，表明轄區(qū)內(nèi)銀企之間沒(méi)有形成良性互動(dòng)發(fā)展，銀行對(duì)企業(yè)既“喜歡”又“害怕”，貸款條件苛刻，因此，要加強(qiáng)聯(lián)系銀企，架起溝通橋梁，為企業(yè)解決融資難的問(wèn)題。資金

6、主要用于資金流動(dòng)，固定資產(chǎn)技改和新上項(xiàng)目。企業(yè)渴望發(fā)展壯大的愿望較為強(qiáng)烈，但仍有22%的人對(duì)資金用途的認(rèn)識(shí)較為模糊。 （六）、調(diào)查企業(yè)品牌意識(shí)調(diào)查及公析： 就企業(yè)品牌發(fā)展戰(zhàn)略看，制定了品牌創(chuàng)建計(jì)劃的占82%；區(qū)內(nèi)沒(méi)有獲得品牌的企業(yè)占56.3%。 說(shuō)明一方面企業(yè)的實(shí)力及社會(huì)影響力較低。另一方面企業(yè)渴望發(fā)展壯大，但缺乏“名牌效應(yīng)”。因此，有必要引導(dǎo)企業(yè)樹(shù)立名牌戰(zhàn)略意識(shí)，從而形成“秦都品牌”。 （七）、調(diào)查企業(yè)負(fù)擔(dān)分布及分析： 從開(kāi)展優(yōu)化環(huán)境活動(dòng)方面來(lái)看：大部分較為滿(mǎn)意，企業(yè)主要負(fù)擔(dān)是亂檢查、亂培訓(xùn)、強(qiáng)拉贊助等政務(wù)環(huán)境較差，說(shuō)明我們的投資環(huán)境需要進(jìn)一步優(yōu)化，

7、企業(yè)對(duì)本次優(yōu)化投資環(huán)境抱有很大的希望（認(rèn)為有作用的占77.8%）。因此，要切實(shí)推動(dòng)本次活動(dòng)，使之扎實(shí)有效，讓所有人都要樹(shù)立“人人都是發(fā)展環(huán)境”和“環(huán)境是發(fā)展”的意識(shí)，營(yíng)造優(yōu)化投資環(huán)境濃厚而長(zhǎng)久氛圍，能夠自覺(jué)了解區(qū)委區(qū)政府當(dāng)前中心工作，為招商引資和項(xiàng)目建設(shè)助力。 （八）調(diào)查企業(yè)受金融沖擊情況分布及分析： 就本次金融危機(jī)對(duì)企業(yè)的影響看：受較大影響的占56.5%，受影響的性質(zhì)是間接影響占61.9%，環(huán)境性影響占19%。 調(diào)查顯示，所受影響主要受客戶(hù)的影響，其次是物品價(jià)格因素的影響。 (九)、調(diào)查企業(yè)困境情況分布及分析： 資金制約因素占44.4%，市場(chǎng)環(huán)境占33.3%；需要政府加

8、強(qiáng)的工作，聯(lián)結(jié)銀企、治理發(fā)展環(huán)境分別占43.8%，25.0%。 就目前企業(yè)發(fā)展亟待解決的問(wèn)題看，需要政府幫企業(yè)與銀行架起良性互動(dòng)的橋梁。 （十）、調(diào)查企業(yè)行業(yè)組織意識(shí)情況分布及分析 就是否了解同業(yè)商會(huì)意義上看：認(rèn)為有意義的占94%，并且愿意起到好作用占80%以上。 有必要引導(dǎo)區(qū)內(nèi)企業(yè)加強(qiáng)聯(lián)系，引導(dǎo)企業(yè)樹(shù)立“抱團(tuán)取暖”意識(shí)，增強(qiáng)合作能力，共同抵抗風(fēng)險(xiǎn)，積極引導(dǎo)企業(yè)參加行業(yè)協(xié)會(huì)、商會(huì)等經(jīng)濟(jì)組織，提高市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力和抵御風(fēng)險(xiǎn)的能力。 四、建議與對(duì)策 1、健全工作機(jī)制。組建秦都區(qū)企業(yè)管理（服務(wù)）專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)，以政府的能力引導(dǎo)和幫扶企業(yè)充分發(fā)揮行業(yè)力量，增強(qiáng)行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，提高抗風(fēng)險(xiǎn)能力，促進(jìn)工

9、業(yè)企業(yè)健康有序發(fā)展。 2、增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)。積極探索新形勢(shì)下政府工作規(guī)律，建立健全辦事高效、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、行為規(guī)范的工作機(jī)制，大力提速工作過(guò)程，提高工作質(zhì)量。職能部門(mén)，特別是行政執(zhí)法部門(mén)要努力營(yíng)造服務(wù)一流的投資環(huán)境。同時(shí)，充分利用教育資源，行政資源，針對(duì)全區(qū)工業(yè)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題，開(kāi)展形式多樣的具有實(shí)效性的培訓(xùn)、講座，在技術(shù)、技能、職業(yè)道德等方面得到提高的同時(shí)，融洽政府與企業(yè)、企業(yè)與員工、業(yè)主與雇員之間合作關(guān)系；在保護(hù)企業(yè)、員工權(quán)益的前提下，積極引導(dǎo)和鼓勵(lì)企業(yè)為社會(huì)作貢獻(xiàn)，員工為企業(yè)作貢獻(xiàn)。 3、提高政策透明度。有關(guān)中省市發(fā)展非公企業(yè)的政策以及有關(guān)外商投資企業(yè)的設(shè)立、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的法律法規(guī)和政策都隨著實(shí)踐

10、的經(jīng)驗(yàn)不斷充實(shí)、修改和完善。要加大宣傳力度，采取多種形式，如在報(bào)紙、電視、網(wǎng)絡(luò)等新聞媒體開(kāi)辟投資政策專(zhuān)欄，組織宣講活動(dòng)等，向投資者宣傳國(guó)家政策和區(qū)內(nèi)的優(yōu)惠政策。 4、增強(qiáng)政府誠(chéng)信意識(shí)。開(kāi)展誠(chéng)信政府活動(dòng)，把政府信用作為行政責(zé)任制的一項(xiàng)重要內(nèi)容，從而提高全社會(huì)的誠(chéng)信意識(shí)，以信用架起銀企良性互動(dòng)的橋梁，吸引更多的投資者來(lái)我區(qū)投資，對(duì)于破壞投資環(huán)境的行為，應(yīng)給予行政責(zé)任追究。 5、加強(qiáng)依法行政。要規(guī)范執(zhí)法和服務(wù)行為，為投資者提供優(yōu)質(zhì)、高效的服務(wù)，建立公平誠(chéng)信的法制環(huán)境。加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理，營(yíng)造良好的發(fā)展氛圍，領(lǐng)導(dǎo)要定期深入企業(yè)、基層明查暗訪(fǎng)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決問(wèn)題，對(duì)人民群眾的合理訴求認(rèn)真對(duì)待、妥善

11、解決，從源頭上預(yù)防和減少不穩(wěn)定因素。嚴(yán)格公正執(zhí)法，樹(shù)立“人人都是投資環(huán)境，個(gè)個(gè)都是執(zhí)法形象”的意識(shí)，建立高素質(zhì)執(zhí)法隊(duì)伍，完善監(jiān)督機(jī)制，對(duì)違法違紀(jì)現(xiàn)象要嚴(yán)懲不貸，依法支持投資者發(fā)展，切實(shí)維護(hù)投資者的合法權(quán)益。使秦都真正成為投資商信賴(lài)、尊重的投資熱土。 6、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)配套環(huán)境。良好的產(chǎn)業(yè)配套環(huán)境是適宜企業(yè)生存發(fā)展的“土壤”，在這個(gè)土壤中既要有企業(yè)上下游產(chǎn)品的供應(yīng)鏈，也需要有同類(lèi)企業(yè)集群以形成聚集優(yōu)勢(shì)。因此，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)配套環(huán)境首先要拉長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈。依托龍頭企業(yè)，依靠科技創(chuàng)新，進(jìn)一步開(kāi)發(fā)、培育優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品，發(fā)展精深加工，提高產(chǎn)品附加值和核心競(jìng)爭(zhēng)力，如：我區(qū)的制藥產(chǎn)業(yè)仍以原料藥和中間體為主，有待于向制劑藥、新特品種藥方向發(fā)展；紡織業(yè)在市場(chǎng)上有一定的競(jìng)爭(zhēng)力，但有待于向高檔面料、休閑品牌服裝方向發(fā)展；同時(shí)，還要大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，發(fā)展現(xiàn)代物流配送、信息服務(wù)等現(xiàn)代服務(wù)方式，為制造業(yè)發(fā)展配套，以提供發(fā)展支撐。 7、發(fā)展產(chǎn)業(yè)集群。工業(yè)園區(qū)是產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的重要載體，要不斷加大工業(yè)園區(qū)建設(shè)，推進(jìn)裝備制造業(yè)的發(fā)展，應(yīng)對(duì)既有工業(yè)園區(qū)進(jìn)行產(chǎn)業(yè)調(diào)整，明晰園區(qū)產(chǎn)業(yè)定位，并結(jié)合招商引資制定一些有針對(duì)性政策和推進(jìn)措施，引導(dǎo)中小企業(yè)之間相互協(xié)作，圍繞龍頭企業(yè)形成較強(qiáng)的配套體系，吸引更多的同類(lèi)及相關(guān)企業(yè)進(jìn)駐，把主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)，發(fā)展優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，形成較強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)集群，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。