初高中數(shù)學(xué)銜接教材第七講 分式方程和無理方程的解法

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1、 第七講 分式方程和無理方程的解法 初中大家已經(jīng)學(xué)習(xí)了可化為一元一次方程的分式方程的解法．本講將要學(xué)習(xí)可化為一元二次方程的分式方程的解法以及無理方程的解法．并且只要求掌握(1)不超過三個分式構(gòu)成的分式方程的解法，會用”去分母”或”換元法”求方程的根，并會驗(yàn)根；(2)了解無理方程概念，掌握可化為一元二次方程的無理方程的解法，會用”平方”或”換元法”求根，并會驗(yàn)根． 一、可化為一元二次方程的分式方程 1．去分母化分式方程為一元二次方程 【例1】解方程 ． 分析：去分母，轉(zhuǎn)化為整式方程． 解：原方程可化為： 方程兩邊各項(xiàng)都乘以： 即， 整理得： 解得：或．

2、檢驗(yàn)：把代入，不等于0，所以是原方程的解； 把代入，等于0，所以是增根． 所以，原方程的解是． 說明： (1) 去分母解分式方程的步驟： ①把各分式的分母因式分解； ②在方程兩邊同乘以各分式的最簡公分母； ③去括號，把所有項(xiàng)都移到左邊，合并同類項(xiàng)； ④解一元二次方程； ⑤驗(yàn)根． (2) 驗(yàn)根的基本方法是代入原方程進(jìn)行檢驗(yàn)，但代入原方程計算量較大．而分式方程可能產(chǎn)生的增根，就是使分式方程的分母為0的根．因此我們只要檢驗(yàn)一元二次方程的根，是否使分式方程兩邊同乘的各分式的最簡公分母為0．若為0，即為增根；若不為0，即為原方程的解． 2．用換元法化分式方程為一元二次方程

3、 【例2】解方程 分析：本題若直接去分母，會得到一個四次方程，解方程很困難．但注意到方程的結(jié)構(gòu)特點(diǎn)，設(shè)，即得到一個關(guān)于的一元二次方程．最后在已知的值的情況下，用去分母的方法解方程． 解：設(shè)，則原方程可化為： 解得或． (1)當(dāng)時，，去分母，得； (2)當(dāng)時，． 檢驗(yàn)：把各根分別代入原方程的分母，各分母都不為0． 所以，，都是原方程的解． 說明：用換元法解分式方程常見的錯誤是只求出的值，而沒有求到原方程的解，即的值． 【例3】解方程 ． 分析：注意觀察方程特點(diǎn)，可以看到分式與互為倒數(shù)．因此，可以設(shè)，即可將原方程化為一個較為簡單的分式方程． 解：設(shè)，則 原方程可

4、化為：． (1)當(dāng)時，； (2)當(dāng)時，． 檢驗(yàn)：把把各根分別代入原方程的分母，各分母都不為0． 所以，原方程的解是，，． 說明：解決分式方程的方法就是采取去分母、換元等法，將分式方程轉(zhuǎn)化為整式方程，體現(xiàn)了化歸思想． 二、可化為一元二次方程的無理方程 根號下含有未知數(shù)的方程，叫做無理方程． 1．平方法解無理方程 【例4】解方程 分析：移項(xiàng)、平方，轉(zhuǎn)化為有理方程求解． 解：移項(xiàng)得： 兩邊平方得： 移項(xiàng)，合并同類項(xiàng)得： 解得：或 檢驗(yàn)：把代入原方程，左邊右邊，所以是增根． 把代入原方程，左邊 = 右邊，所以是原方程的根． 所以，原方程的

5、解是． 說明：含未知數(shù)的二次根式恰有一個的無理方程的一般步驟： ①移項(xiàng)，使方程的左邊只保留含未知數(shù)的二次根式，其余各項(xiàng)均移到方程的右邊；②兩邊同時平方，得到一個整式方程；③解整式方程；④驗(yàn)根． 【例5】解方程 分析：直接平方將很困難．可以把一個根式移右邊再平方，這樣就可以轉(zhuǎn)化為上例的模式，再用例4的方法解方程． 解：原方程可化為： 兩邊平方得： 整理得： 兩邊平方得： 整理得：，解得：或． 檢驗(yàn)：把代入原方程，左邊=右邊，所以是原方程的根． 把代入原方程，左邊右邊，所以是增根． 所以，原方程的解是． 說明：含未知數(shù)的二次根式恰有兩個的無理方

6、程的一般步驟： ①移項(xiàng)，使方程的左邊只保留一個含未知數(shù)的二次根式；②兩邊平方，得到含未知數(shù)的二次根式恰有一個的無理方程；③一下步驟同例4的說明． 2．換元法解無理方程 【例6】解方程 分析：本題若直接平方，會得到一個一元四次方程，難度較大．注意觀察方程中含未知數(shù)的二次根式與其余有理式的關(guān)系，可以發(fā)現(xiàn)：．因此，可以設(shè)，這樣就可將原方程先轉(zhuǎn)化為關(guān)于的一元二次方程處理． 解：設(shè)，則 原方程可化為：， 即，解得：或． (1)當(dāng)時，； (2)當(dāng)時，因?yàn)椋苑匠虩o解． 檢驗(yàn)：把分別代入原方程，都適合． 所以，原方程的解是． 說明：解決根式方程的方法就是采取平

7、方、換元等法，將根式方程轉(zhuǎn)化為有理方程，體現(xiàn)了化歸思想． 練 習(xí) A 組 1．解下列方程： (1) (2) (3) (4) 2．用換元法解方程： 3．解下列方程： (1) (2) (3) 4．解下列方程： (1) (2) 5．用換元法解下列方程： (1) (2) B 組 1．解下列方程： (1) (2) (3) (4) 2．用換元法解下列方程：

8、 (1) (2) (3) 3．若是方程的解，試求的值． 4．解下列方程： (1) (2) 5．解下列方程： (1) (2) (3) 第七講 分式方程和無理方程的解法答案 A 組 1． 2． 3． 4．(1)．(2) ． 5． B 組 1． 2． 3． 4． 5． 18 原文已完。下文為附加的原創(chuàng)公文，如不需要，下載后可以編輯刪除，謝謝！ 副縣長在2016年縣政府全體會議上的講話 按照會議安排，我就今年分管工作簡要講5個方面： 一、強(qiáng)化調(diào)度管理，著力抓好項(xiàng)目建設(shè)。一

9、方面，要著力抓好全縣項(xiàng)目調(diào)度管理。每季度召開一次經(jīng)濟(jì)運(yùn)行分析、項(xiàng)目調(diào)度會議，及時查改問題，抓好宏觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)行調(diào)控管理和主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)月度監(jiān)測預(yù)警，確保全縣經(jīng)濟(jì)運(yùn)行健康有序，項(xiàng)目建設(shè)順利推進(jìn)。要抓爭取。緊盯爭取項(xiàng)目資金增長10%、謀劃儲備項(xiàng)目150項(xiàng)、向上申報80項(xiàng)以上、爭取到位60項(xiàng)以上的目標(biāo)，繼續(xù)嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任目標(biāo)考核制，深謀細(xì)研國家、省市的戰(zhàn)略意圖和政策導(dǎo)向，用足用好政策，主動爭搶，爭取讓更多項(xiàng)目擠進(jìn)上級的大盤子。要趕進(jìn)度。按照3月上旬全面開工，6月份完成一半以上實(shí)物工作量，11月底圓滿完成年度建設(shè)任務(wù)的總體要求，健全完善重點(diǎn)項(xiàng)目推進(jìn)和督查考核機(jī)制，落實(shí)重大項(xiàng)目分析報告制度，特別是對43個千萬元

10、以上項(xiàng)目，縣發(fā)改局要堅持每周一報告，每月一分析，每季一調(diào)度，及時研究解決具體問題，全力加快建設(shè)進(jìn)度。要嚴(yán)管理。嚴(yán)格執(zhí)行項(xiàng)目建設(shè)基本程序，切實(shí)落實(shí)好立項(xiàng)、設(shè)計、評審、用地、規(guī)劃、開工許可、竣工驗(yàn)收以及“四制”管理要求，主要負(fù)責(zé)同志要對項(xiàng)目質(zhì)量、資金運(yùn)行等情況進(jìn)行全程監(jiān)管，跟蹤問效，確保工程安全、資金安全、干部安全。特別要強(qiáng)調(diào)的是，項(xiàng)目建成后要在3個月內(nèi)完成竣工決算，并按規(guī)定報請有關(guān)部門進(jìn)行驗(yàn)收，發(fā)現(xiàn)問題及時整改。今后，凡建設(shè)項(xiàng)目未進(jìn)行決算驗(yàn)收的，在資金撥付過程中將適當(dāng)暫扣部分資金，直至決算驗(yàn)收；對擅自擴(kuò)大投資規(guī)模、變更建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和建設(shè)內(nèi)容的，超出部分的資金由單位自行解決，情節(jié)嚴(yán)重的還要追究相關(guān)人員

11、責(zé)任。另一方面，要著力抓好分管項(xiàng)目的組織實(shí)施。全面完成2015年易地扶貧搬遷項(xiàng)目，建成移民住宅280戶；啟動實(shí)施2016年易地扶貧搬遷項(xiàng)目，新建集中安置點(diǎn)11處，開工建設(shè)移民住宅733戶，年內(nèi)完成70%工程量；認(rèn)真做好村級公益事業(yè)建設(shè)“一事一議”財政獎補(bǔ)項(xiàng)目，在50個村實(shí)施村內(nèi)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目50個；全面完成2015年鞏固退耕還林成果項(xiàng)目、世行貸款可持續(xù)發(fā)展農(nóng)業(yè)項(xiàng)目和高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目各項(xiàng)任務(wù)。 二、圍繞提速提質(zhì)，著力抓好新型城鎮(zhèn)化建設(shè)。投資10億元，實(shí)施城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目36項(xiàng)，著力抓好四個方面的工作：一要瞄準(zhǔn)國家政策導(dǎo)向搞規(guī)劃。積極吃透新型城鎮(zhèn)化建設(shè)有關(guān)精神，做好與省市新型城鎮(zhèn)化規(guī)

12、劃和城鎮(zhèn)體系規(guī)劃的對接，認(rèn)真調(diào)研，科學(xué)編制我縣新型城鎮(zhèn)化發(fā)展規(guī)劃和縣域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃。全力抓好新一輪縣城總體規(guī)劃修編，完成4個中心村莊風(fēng)貌規(guī)劃，**歷史文化名鎮(zhèn)規(guī)劃，**兩鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)給排水專項(xiàng)規(guī)劃和部分縣城重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)分項(xiàng)規(guī)劃，為爭取國家對縣城和小城鎮(zhèn)支持項(xiàng)目打下規(guī)劃基礎(chǔ)。二要強(qiáng)化工程質(zhì)量進(jìn)度抓建設(shè)。按照“新區(qū)提速、老城提質(zhì)、組團(tuán)開發(fā)、整體推進(jìn)”的思路，全力抓好**開發(fā)、商品房開發(fā)、居民遷建安置、保障性住房建設(shè)、集中供熱、路網(wǎng)改造、綠化亮化、市政設(shè)施維修改造“八大工程”20個具體項(xiàng)目建設(shè)，扎實(shí)推進(jìn)各項(xiàng)前期工作，確保3月上旬所有續(xù)建工程、路網(wǎng)建設(shè)、城區(qū)綠化亮化和市政設(shè)施維修工程全面開工，5月底前商

13、品房開發(fā)、保障性住房和居民安置樓建設(shè)工程全面開工，11月底前行政中心、多功能文化中心、法院審判庭、公安局業(yè)務(wù)技術(shù)用房、污水處理廠、路網(wǎng)工程、綠化亮化工程全面竣工，集中供熱工程確保投用。特別是要把城區(qū)居民搬遷安置作為今年縣城建設(shè)的一件大事來抓，中臺鎮(zhèn)和國土、住建等相關(guān)部門要克服困難，全力參與，各方齊用勁，擰成一股繩，務(wù)必于5月底前完成協(xié)議簽訂，并啟動安置樓建設(shè)，力爭盡快建成搬遷，為縣城建設(shè)騰開步子。三要整合執(zhí)法力量抓管理。推行城市管理相對集中處罰權(quán)試點(diǎn)，理順城市管理體制，整合執(zhí)法力量，扎實(shí)推進(jìn)環(huán)境衛(wèi)生、市容市貌、交通秩序、市政設(shè)施管理。深入開展“三項(xiàng)創(chuàng)建，六大整治”活動（即：示范街、文明個體戶、

14、文明工地創(chuàng)建和汽修汽配市場、市容環(huán)境、建筑市場、戶外廣告清理、城區(qū)校園周邊環(huán)境、專業(yè)市場整治），下功夫解決縣城區(qū)廢品收購、汽配維修、亂堆亂放等突出問題。要下硬手查處違建問題，堅決遏制亂修亂建、搶修搶建、謀取征遷私利的勢頭。四要延伸城市公共服務(wù)抓村鎮(zhèn)建設(shè)。4個重點(diǎn)鎮(zhèn)要抓住國家支持建制鎮(zhèn)建設(shè)的政策機(jī)遇，找準(zhǔn)功能定位，優(yōu)化發(fā)展布局，積極爭取項(xiàng)目支持，全力實(shí)施好道路、給排水、集中供暖等基礎(chǔ)設(shè)施配套項(xiàng)目23項(xiàng)，穩(wěn)步推進(jìn)小城鎮(zhèn)提質(zhì)擴(kuò)容。其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)在現(xiàn)有基礎(chǔ)上，以完善功能、強(qiáng)化配套為重點(diǎn)，加強(qiáng)小城鎮(zhèn)日常管理，合理控制城鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)模。堅持點(diǎn)面結(jié)合、以面為主、整村推進(jìn)的思路，以優(yōu)先保障住房最危險、經(jīng)濟(jì)最困難的群眾為

15、前提，持續(xù)推進(jìn)農(nóng)村危房改造，年內(nèi)完成危改2000戶9萬平方米，進(jìn)一步改善群眾居住條件。特別是在危改對象確定過程中，要嚴(yán)格按照“一申二評三核四批”的程序，實(shí)行三級審批，三榜公示，做到公平、公正、陽光操作。 三、堅持征管并舉，著力抓好財稅工作。堅定不移地抓好收支調(diào)度、資金爭取和財經(jīng)監(jiān)管，確保財稅收入實(shí)現(xiàn)新突破，監(jiān)管水平實(shí)現(xiàn)新提高。一要突出財政增收加強(qiáng)預(yù)算執(zhí)行。繼續(xù)嚴(yán)格執(zhí)行部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)稅收考核制度，完善征稅激勵機(jī)制，不斷健全社會綜合治稅，擴(kuò)大稅源基礎(chǔ)。建立月調(diào)度、季考核的財政工作機(jī)制和財政收入定期通報制度，避免工作上前松后緊、增幅大起大落，確保收入均衡入庫、平穩(wěn)增長，上半年實(shí)現(xiàn)“雙過半”，全年突

16、破億元大關(guān)，達(dá)到**萬元。各涉稅業(yè)務(wù)部門要積極配合開展代征代扣業(yè)務(wù)，確保各項(xiàng)稅收和非稅收入應(yīng)收盡收。要切實(shí)保障好農(nóng)業(yè)、教育、醫(yī)療衛(wèi)生、社會保障、保障性安居工程、公共文化等重點(diǎn)支出需要。嚴(yán)格控制一般性支出和“三公經(jīng)費(fèi)”，規(guī)范會議費(fèi)、差旅費(fèi)和車輛管理，降低行政成本。二要突出資金爭取狠抓財源建設(shè)。緊緊抓住上級投資導(dǎo)向積極論證申報項(xiàng)目，年內(nèi)力爭爭取到位各類財政專項(xiàng)資金8億元以上，比上年提高10%以上。加大財政對工業(yè)、農(nóng)副產(chǎn)品加工、牛果菜農(nóng)村主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)等支持力度，設(shè)立專項(xiàng)扶持基金，落實(shí)稅收優(yōu)惠政策，優(yōu)先幫助申報項(xiàng)目資金，培育新的穩(wěn)定財源。三是突出改革創(chuàng)新加強(qiáng)財政管理。積極推進(jìn)金財工程一體化平臺建設(shè)，完善國

17、庫集中支付改革，逐步取消紙質(zhì)憑證和單據(jù)流轉(zhuǎn)。加快部門電子化預(yù)算進(jìn)程，啟動金財工程部門預(yù)算模塊。健全預(yù)決算公開機(jī)制。認(rèn)真實(shí)施營改增試點(diǎn)。繼續(xù)擴(kuò)大政府采購范圍和規(guī)模，規(guī)范政府采購行為。加強(qiáng)國有資產(chǎn)管理，加大清理清查力度，嚴(yán)防流失。推進(jìn)預(yù)算績效管理，加大對民生項(xiàng)目和政府投資重大項(xiàng)目的財政監(jiān)管力度。加強(qiáng)政府性投資項(xiàng)目評審和結(jié)算。進(jìn)一步加強(qiáng)政府性債務(wù)管理，建立債務(wù)風(fēng)險預(yù)警機(jī)制。四要突出金融改革破解資金難題。針對當(dāng)前財力不足，產(chǎn)業(yè)發(fā)展、項(xiàng)目建設(shè)等資金短缺的問題，各金融機(jī)構(gòu)要積極探索，創(chuàng)新金融服務(wù)“三農(nóng)”、助推扶貧攻堅和中小微企業(yè)發(fā)展機(jī)制，探索開展“三權(quán)”抵押，量身訂作符合企業(yè)實(shí)際的金融產(chǎn)品和產(chǎn)業(yè)鏈融資等信

18、貸模式，積極支持全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展。 四、嚴(yán)守耕地紅線，著力抓好國土資源管理工作。按照保紅線、保發(fā)展的要求，嚴(yán)格耕地保護(hù)，大力推進(jìn)節(jié)約集約用地，強(qiáng)化執(zhí)法檢查，確保國土資源管理科學(xué)有序。一要全力保護(hù)耕地資源。持續(xù)加大基本農(nóng)田保護(hù)力度，從嚴(yán)控制非農(nóng)建設(shè)占用耕地，確保耕地保護(hù)紅線不突破。全面完成農(nóng)村集體土地“三權(quán)”確權(quán)和農(nóng)民宅基地確權(quán)登記頒證工作。爭取立項(xiàng)土地整治項(xiàng)目1～2個，爭取資金1000萬元以上。全面完成**不穩(wěn)定斜坡治理工程和**等7個鄉(xiāng)鎮(zhèn)14個村6個土地整治項(xiàng)目，整理土地1161.69公頃。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要抓建較高標(biāo)準(zhǔn)的土地復(fù)墾整理示范點(diǎn)1處，確保耕地占補(bǔ)平衡。二要有力保障發(fā)展用地。按照“增量上努

19、力爭取、存量上積極盤活、利用上節(jié)約集約”的原則，積極盤活土地存量，優(yōu)先保障重大建設(shè)項(xiàng)目、民生工程、基礎(chǔ)設(shè)施用地，切實(shí)保障戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、節(jié)能環(huán)保、保障住房建設(shè)等領(lǐng)域的項(xiàng)目建設(shè)用地需求。積極抓好土地資產(chǎn)運(yùn)營，完成土地出讓收益2000萬元以上。三要著力保障發(fā)展環(huán)境。加大國土資源執(zhí)法監(jiān)察力度，著力控制未報即用、批少占多等違法用地多發(fā)的態(tài)勢，嚴(yán)肅查處國土資源違法案件，有效保障土地開發(fā)利用秩序穩(wěn)定，確保我縣衛(wèi)片執(zhí)法檢查“零通報、零問責(zé)、零約談”。 五、堅持統(tǒng)籌兼顧，著力抓好審計等其他各項(xiàng)工作。審計工作要按照審計監(jiān)督全覆蓋的要求，以財政預(yù)算執(zhí)行審計、領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計、政府投資項(xiàng)目審計、民生專項(xiàng)資

20、金審計、行政事業(yè)單位財務(wù)收支審計等為重點(diǎn)，加大審計力度，擴(kuò)大審計覆蓋面，深刻揭示突出問題，及時提出有價值、有針對性的建議，強(qiáng)化審計查出問題的督促整改，有效維護(hù)正常的經(jīng)濟(jì)秩序。統(tǒng)計工作要深入推進(jìn)統(tǒng)計制度改革，切實(shí)搞好經(jīng)濟(jì)運(yùn)行和社會發(fā)展監(jiān)測服務(wù)。加強(qiáng)統(tǒng)計基礎(chǔ)建設(shè)和統(tǒng)計巡查監(jiān)管，推進(jìn)統(tǒng)計能力建設(shè)，提高統(tǒng)計質(zhì)量。法制工作對縣政府各類規(guī)范性文件從嚴(yán)審核，修訂和廢止一批現(xiàn)行文件，切實(shí)規(guī)范約束行政行為?？h政務(wù)服務(wù)中心和鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)要進(jìn)一步加強(qiáng)規(guī)范化運(yùn)行，加強(qiáng)人員管理，健全服務(wù)制度，完善服務(wù)功能，推進(jìn)審批服務(wù)事項(xiàng)辦理集中化和網(wǎng)上辦理審批、繳費(fèi)、咨詢，最大限度縮短辦理時間，提高政務(wù)服務(wù)效率。物價工作要綜合運(yùn)

21、用多種調(diào)控手段，不斷強(qiáng)化價格監(jiān)管和服務(wù)。全力爭取省級價格調(diào)節(jié)基金項(xiàng)目支持，在縣城建設(shè)蔬菜冷貯配送中心1處。防震減災(zāi)工作要認(rèn)真落實(shí)建設(shè)工程抗震設(shè)防要求，實(shí)現(xiàn)工程抗震設(shè)防全覆蓋。 全縣抓農(nóng)村基層黨建促脫貧攻堅工作經(jīng)驗(yàn)材料 ***縣是大別山連片特困地區(qū)片區(qū)縣，地處皖西南邊陲，皖鄂贛三省交界處，總控制面積1357平方公里，轄10個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、118個村、17個社區(qū)，人口63.5萬；黨員28033名，其中農(nóng)村黨員23087名；基層黨組織1217個，其中黨委13個、黨總支157個、黨支部1047個。2014年，按照精準(zhǔn)扶貧的要求全面進(jìn)行建檔立卡，全縣識別貧困村60個、貧困戶

22、3.62萬戶12.74萬人。2014—2015年共減貧1.13萬戶4.56萬人，到2015年底，全縣貧困戶及貧困人口已減至2.47萬戶8.14萬人。近年來，***縣堅持把脫貧攻堅作為主戰(zhàn)場，把強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)、措施落細(xì)、服務(wù)落小、考核落準(zhǔn)作為黨建助推脫貧攻堅的著力點(diǎn)，扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村基層黨建與脫貧攻堅深度融合。 一、主要做法 （一）堅持目標(biāo)引領(lǐng)，把責(zé)任落實(shí)。中央和省、市脫貧攻堅大會后，縣委、縣政府明確提出將脫貧攻堅作為“十三五”時期“六大攻堅戰(zhàn)”之一，緊扣全面建成小康社會目標(biāo)，用3年左右時間實(shí)現(xiàn)縣摘帽、村出列、戶脫貧。圍繞這一目標(biāo)，層層壓緊壓實(shí)包保幫扶責(zé)任。建立了縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村、組四級黨員干

23、部聯(lián)系包保責(zé)任制，把責(zé)任扛在肩上。目前，39名縣級領(lǐng)導(dǎo)干部分別聯(lián)系1-3個貧困村，全縣7155名黨員干部、職工共包保幫扶14124個貧困戶，其中縣級領(lǐng)導(dǎo)干部每人幫扶6戶，科級領(lǐng)導(dǎo)干部每人幫扶4戶，一般干部、職工每人幫扶2戶，學(xué)校、醫(yī)院行管人員和教師、醫(yī)生中的黨員每人幫扶1戶，駐望條管單位干部、職工每人幫扶1戶，村級干部每人幫扶3戶。2015年，各級包村幫扶單位共向貧困村捐款90.54萬元，安排項(xiàng)目幫扶資金112萬元。強(qiáng)化駐村扶貧工作隊(duì)建設(shè)，選優(yōu)配強(qiáng)貧困村黨組織第一書記。 （二）堅持問題導(dǎo)向，把措施落細(xì)。針對貧困村、貧困戶致貧的原因及存在的問題，進(jìn)行把脈問診，實(shí)行分類施策，認(rèn)真貫徹“五大”

24、發(fā)展理念，全面落實(shí)“五大”脫貧計劃，重點(diǎn)從五個方面推進(jìn)。一是實(shí)施產(chǎn)業(yè)扶貧。以創(chuàng)建全國木本油料重點(diǎn)縣為契機(jī)，推進(jìn)油茶、薄殼山核桃等特色種植業(yè)，全縣計劃發(fā)展20萬畝，2015年已發(fā)展4萬畝,有力地促進(jìn)村級集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展和貧困戶增收。如，鴉灘鎮(zhèn)望馬樓村大力發(fā)展油茶種植，并通過村黨總支牽頭、村干部領(lǐng)辦、村民入股等方式，成立了油茶合作社資金互助部，截至2015年底已累計為本村農(nóng)戶提供互助資金1750多萬元，村集體也因此年增收近60萬元。按照“精準(zhǔn)扶貧不讓一個少數(shù)民族掉隊(duì)”的要求，在全縣唯一的少數(shù)民族村——漳湖鎮(zhèn)回民村發(fā)展黃牛、青年鴨、薄殼山核桃等種養(yǎng)產(chǎn)業(yè)，并依托“中國少數(shù)民族特色村寨”品牌發(fā)展鄉(xiāng)村旅游。二

25、是實(shí)施就業(yè)扶貧。充分發(fā)揮***紡織服裝產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，通過基層黨組織和黨員的牽線搭橋，先后吸納貧困勞動力1200多人到申洲針織、童裝產(chǎn)業(yè)基地就業(yè)。三是實(shí)施光伏扶貧。實(shí)行60個貧困村光伏電站全覆蓋，建成5000戶貧困戶光伏電站，并通過農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行融資推進(jìn)光伏項(xiàng)目向非貧困村延伸。四是實(shí)施電商扶貧。利用電商扶貧試點(diǎn)縣平臺，依托電子商務(wù)公共服務(wù)中心、特產(chǎn)中國1號店·***館，發(fā)展農(nóng)村電子商務(wù)。五是實(shí)施農(nóng)民專業(yè)合作組織帶動扶貧。把支部建在產(chǎn)業(yè)鏈上，大力加強(qiáng)農(nóng)民專業(yè)合作社黨建，如全國農(nóng)民專業(yè)合作社示范社——***縣金穗種植專業(yè)合作社，在黨組織的引領(lǐng)推動下，流轉(zhuǎn)土地2.6萬畝，帶動1600多戶貧困戶增收致富。

26、 （三）堅持機(jī)制搞活，把服務(wù)落小。一是打造農(nóng)村黨員干部助力脫貧攻堅“一公里”服務(wù)圈。全面推行以打造脫貧攻堅“一公里”服務(wù)圈為目標(biāo)的農(nóng)村黨員干部網(wǎng)格化管理，確保貧困戶在“一公里”范圍內(nèi)有貧有人扶、有困有人幫、有難有人救、有問有人答、有事有人解。與此同時，通過實(shí)施網(wǎng)格化管理，一些貧困戶的信訪問題得到了及時有效化解，有力促進(jìn)了基層社會和諧穩(wěn)定，***的信訪維穩(wěn)工作也進(jìn)入了全市先進(jìn)行列。二是落實(shí)村級干部助力脫貧攻堅各項(xiàng)保障。在全縣135個村（社區(qū)）全面建成規(guī)范化村級便民服務(wù)中心的基礎(chǔ)上，2016年縣財政及縣管黨費(fèi)將投入4200多萬元，用于提升村級保障水平。2016年，村主職干部的報酬待遇將達(dá)到3.4

27、萬元，一般干部的報酬待遇達(dá)到3萬元；確保3000人以下的村基本運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)不低于5萬元、3000-5000人的村不低于7萬元、5000人以上的村不低于9萬元；繼續(xù)實(shí)施村級干部參加城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險全覆蓋。三是激發(fā)村級干部助力脫貧攻堅內(nèi)生動力。從2016年開始，每年評選10名優(yōu)秀村黨組織書記，重點(diǎn)向脫貧攻堅工作實(shí)績突出的傾斜，對特別優(yōu)秀的，安排進(jìn)入鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子，并比照副鄉(xiāng)鎮(zhèn)長工資水平確定其報酬。 （四）堅持導(dǎo)向鮮明，把考核落準(zhǔn)。突出精準(zhǔn)考核，制定脫貧攻堅考核辦法，將考核結(jié)果與干部使用掛鉤，充分發(fā)揮考核的導(dǎo)向作用。加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直部門扶貧工作考核，對扶貧實(shí)績突出的優(yōu)先提拔使用；對未能完成年度扶貧開發(fā)

28、目標(biāo)任務(wù)的實(shí)行“一票否決”，對其黨政主要負(fù)責(zé)同志不予評先評優(yōu)，3年內(nèi)不提拔、不重用或調(diào)離。加強(qiáng)對行業(yè)扶貧和定點(diǎn)幫扶工作的考核，對工作不稱職的領(lǐng)導(dǎo)干部和駐村工作隊(duì)隊(duì)長及時進(jìn)行調(diào)整。對弄虛作假搞“數(shù)字脫貧”的，嚴(yán)肅問責(zé)。推行村級干部、普通黨員、村民組長“千分制”或“百分制”量化考核，推動農(nóng)村基層黨員干部全面進(jìn)入脫貧攻堅主戰(zhàn)場。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)堅持每年開展一次村級班子“回頭看”活動，對抓脫貧攻堅不力的村級干部及時進(jìn)行調(diào)整處理。 二、存在的主要問題 目前，在抓黨建促脫貧攻堅工作中，有少數(shù)貧困村黨組織觀念陳舊，缺乏發(fā)展意識，依賴思想較重，在如何利用自身優(yōu)勢引導(dǎo)農(nóng)民增收致富方面思考不多、謀劃不夠；部分農(nóng)

29、村黨員年齡偏大、文化程度偏低，缺乏帶頭致富、帶領(lǐng)致富能力，不能有效發(fā)揮黨員在脫貧攻堅中的先鋒模范作用；少數(shù)村級干部在集體資產(chǎn)處置、管理使用民生工程資金和政策性涉農(nóng)資金上存在優(yōu)親厚友、虛報冒領(lǐng)等違規(guī)違紀(jì)現(xiàn)象。此外，還存在以下三個方面較為突出的問題： 1、鄉(xiāng)鎮(zhèn)村撤并力度大，基層組織管理服務(wù)難以有效覆蓋。***鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村撤并力度大【由原來的21個鄉(xiāng)鎮(zhèn)359個村（社區(qū)）撤并至10個鄉(xiāng)鎮(zhèn)135個村（社區(qū)）】，在有效精簡機(jī)構(gòu)和人員的同時，也導(dǎo)致基層黨組織服務(wù)管理的半徑過大，其輻射帶動能力受到制約，一些便民利民的基本公共服務(wù)難以實(shí)現(xiàn)及時有效覆蓋。 2、村級集體經(jīng)濟(jì)普遍薄弱，村級組織為民辦事的實(shí)力不

30、足。***作為大別山扶貧開發(fā)片區(qū)縣，村級集體經(jīng)濟(jì)普遍薄弱，村級組織在開展公益事業(yè)、改善村內(nèi)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面缺乏資金保障，往往是心有余而力不足。 3、農(nóng)村基層組織對貧困戶留守兒童關(guān)愛不到位，極易引起貧困的代際傳遞。部分農(nóng)村基層黨組織、社會組織及群團(tuán)組織關(guān)愛留守兒童的職責(zé)沒有很好落實(shí)，對貧困家庭特別其中的離異家庭的留守兒童關(guān)愛不到位，導(dǎo)致這些留守兒童往往存在心理缺陷、安全隱患、學(xué)習(xí)成績滑坡等問題，極易引起貧困的代際傳遞。 三、幾點(diǎn)意見建議 1、要進(jìn)一步提高農(nóng)村黨員干部的帶富能力。建議針對基層實(shí)際，進(jìn)一步下沉教育培訓(xùn)資源，突出現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展等方面的教育培訓(xùn)，不斷提高農(nóng)村基層

31、黨員干部引領(lǐng)群眾脫貧致富的能力。 2、要進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村基層組織規(guī)范化運(yùn)行的制度建設(shè)。針對脫貧攻堅中容易發(fā)生腐敗的領(lǐng)域，切實(shí)加強(qiáng)基層組織規(guī)范化運(yùn)行的制度機(jī)制建設(shè)，防止農(nóng)村基層干部在扶貧項(xiàng)目建設(shè)和資金管理使用方面優(yōu)親厚友、以權(quán)謀私，確保每一分“造血錢”、“救命錢”都真正用到貧困村發(fā)展和貧困人口脫貧上。 3、要進(jìn)一步加大對發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟(jì)的支持力度。建議在村級發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)的項(xiàng)目規(guī)劃、立項(xiàng)審批、運(yùn)行指導(dǎo)、金融支持、政策激勵等方面，出臺一些更具剛性的政策措施，并對***這樣鄉(xiāng)鎮(zhèn)村撤并力度較大的貧困縣，在資金和項(xiàng)目的安排上給予傾斜照顧。 4、要進(jìn)一步發(fā)揮各類社會組織在關(guān)愛農(nóng)村留守兒童中的能動作用。探索創(chuàng)新相關(guān)工作機(jī)制，著力引導(dǎo)各類社會組織、群團(tuán)組織在關(guān)愛農(nóng)村留守兒童特別是貧困家庭留守兒童中，切實(shí)擔(dān)負(fù)起應(yīng)有的社會責(zé)任。