創(chuàng)建全國(guó)文明城市 提升城市魅力

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1、---------------------------------------------------------------范文最新推薦------------------------------------------------------ 創(chuàng)建全國(guó)文明城市 提升**城市魅力 創(chuàng)建全國(guó)文明城市 提升**城市魅力 爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)文明城市，是市委、市政府當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期的一項(xiàng)重點(diǎn)工作。今天專門(mén)召開(kāi)創(chuàng)建領(lǐng)導(dǎo)小組成員會(huì)議，主要任務(wù)是總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、分析形勢(shì)、部署工作，更加廣泛地動(dòng)員和組織廣大干部群眾積極參與創(chuàng)建活動(dòng)，扎實(shí)推進(jìn)創(chuàng)建工作。會(huì)上，*書(shū)記將要作重

2、要講話，我首先就創(chuàng)建工作的特點(diǎn)、重點(diǎn)、難點(diǎn)和下階段的工作安排作一個(gè)發(fā)言。 一、創(chuàng)建全國(guó)文明城市的新情況、新特點(diǎn) 但是，我們也要清醒認(rèn)識(shí)到，**要建成全國(guó)文明城市，任務(wù)還十分艱巨，困難多、壓力重、時(shí)間緊。 3、從我市創(chuàng)建工作的現(xiàn)狀看，問(wèn)題不少、差距不小。對(duì)照《全國(guó)文明城市測(cè)評(píng)體系》，雖有許多工作優(yōu)勢(shì)明顯，不少指標(biāo)已經(jīng)達(dá)到最高標(biāo)準(zhǔn)，但是在廉潔高效的政務(wù)環(huán)境、公平公正的法治環(huán)境、規(guī)范守信的市場(chǎng)環(huán)境、健康向上的人文環(huán)境、安居樂(lè)業(yè)的生活環(huán)境、可持續(xù)發(fā)展的生態(tài)環(huán)境等方面都還存在著不少問(wèn)題和薄弱環(huán)節(jié)。而這些問(wèn)題都是一些硬任務(wù)、硬條件，是多年來(lái)努力在解決，但又不斷反復(fù)出現(xiàn)。比如公民的不良陋習(xí)、老城區(qū)小街

3、小巷的環(huán)境面貌，與群眾日常生活休戚相關(guān)的基本設(shè)施、窗口行業(yè)和執(zhí)法單位的服務(wù)水平、城郊結(jié)合部環(huán)境衛(wèi)生等問(wèn)題，都需要切實(shí)解決，但又有不少困難。 二、創(chuàng)建全國(guó)文明城市的重點(diǎn)和難點(diǎn) 創(chuàng)建全國(guó)文明城市是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，涉及面廣、任務(wù)量大，我們必須突出重點(diǎn)，突破難點(diǎn)，以點(diǎn)帶面，整體推進(jìn)。對(duì)照《全國(guó)文明城市測(cè)評(píng)體系》，結(jié)合我市創(chuàng)建現(xiàn)狀，下階段創(chuàng)建工作要著力于提高市民素質(zhì)，著力于加強(qiáng)城市管理，著力于改善城市基礎(chǔ)設(shè)施，著力于創(chuàng)造優(yōu)勢(shì)特色，切實(shí)提高群眾的滿意率、參與率和知曉率，努力把我市文明城市創(chuàng)建工作提升到一個(gè)新高度。 1、進(jìn)一步提高市民素質(zhì)。通過(guò)幾年來(lái)各類爭(zhēng)創(chuàng)活動(dòng)的深入開(kāi)展，我市公民思想道德建設(shè)的力度不斷

4、加大，公民思想素質(zhì)、社會(huì)道德水平和人們精神境界都有了新的提高。但是對(duì)照標(biāo)準(zhǔn)，在許多方面差距還很大。特別是行人亂闖紅燈、車(chē)輛亂停亂放等現(xiàn)象較為嚴(yán)重，主要公共場(chǎng)所亂扔雜物、隨地吐痰、損壞花木等行為時(shí)有發(fā)生，市民參與公益活動(dòng)的熱情還不夠高，等等。據(jù)前階段有關(guān)部門(mén)對(duì)我市主要路口行人遵守交通法規(guī)進(jìn)行測(cè)評(píng)，結(jié)果是解放路與勝利路的十字路口10分鐘內(nèi)有30多人違規(guī)，解放路與人民路的十字路口10分鐘內(nèi)有50多人違規(guī)，這些與全國(guó)文明城市測(cè)評(píng)標(biāo)準(zhǔn)差距很大。由此可見(jiàn)，全面提高市民的文明素質(zhì)，是創(chuàng)建工作重中之重的任務(wù)，必須把它放在更加突出的位置，始終貫穿于各項(xiàng)活動(dòng)全過(guò)程。進(jìn)一步提高市民文明素質(zhì)，要突出抓好公民思想道德教

5、育，深入開(kāi)展愛(ài)國(guó)主義、集體主義和社會(huì)主義教育，廣泛進(jìn)行“膽劍精神”宣傳教育，切實(shí)加強(qiáng)社會(huì)公德、職業(yè)道德和家庭美德教育，大力宣傳扶貧助弱、尊老愛(ài)幼、助人為樂(lè)、見(jiàn)義勇為等各類先進(jìn)典型。尤其是要切實(shí)加強(qiáng)和改進(jìn)未成年人思想道德教育，扎實(shí)落實(shí)市委提出的“六大行動(dòng)”的各項(xiàng)任務(wù)要求，努力提高未成年人思想道德素質(zhì)。要突出抓好公民日常行為規(guī)范教育，深化“講文明、別陋習(xí)、樹(shù)新風(fēng)”活動(dòng)，深化公民日常行為規(guī)范、城市管理法規(guī)的培訓(xùn)教育，廣泛進(jìn)行宣傳勸導(dǎo)活動(dòng)，并加大執(zhí)罰力度，引導(dǎo)公民講文明話、干文明事、做文明人。要突出抓好群眾科學(xué)文化素質(zhì)教育，積極推進(jìn)學(xué)習(xí)型城市創(chuàng)建，舉辦全民讀書(shū)月活動(dòng)，加強(qiáng)對(duì)社區(qū)居民、下崗職工、失土農(nóng)民

6、和外來(lái)務(wù)工人員的知識(shí)、技能等方面的培訓(xùn)，推動(dòng)廣大群眾學(xué)知識(shí)、學(xué)科學(xué)、學(xué)技術(shù)、學(xué)法律，促進(jìn)全民科學(xué)文化素質(zhì)進(jìn)一步提高。 2、進(jìn)一步完善基礎(chǔ)設(shè)施。城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，是創(chuàng)建文明城市的硬指標(biāo)、硬任務(wù)。幾年來(lái)，我市按照歷史文化與現(xiàn)代文明相結(jié)合的城市建設(shè)理念，大范圍、大力度推進(jìn)城市建設(shè)，設(shè)施檔次進(jìn)一步提升、城市功能日益完善、市容市貌整潔美觀、城市形象日新月異，對(duì)照測(cè)評(píng)體系，許多項(xiàng)目已經(jīng)達(dá)標(biāo)，有些甚至超標(biāo)。但是，與人民群眾日常生活密切相關(guān)的基本設(shè)施建設(shè)，如環(huán)衛(wèi)設(shè)施、社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施等方面有待改進(jìn)。在繼續(xù)抓好城市建設(shè)大工程、大項(xiàng)目和城中村改造的同時(shí)，要高度重視背街小巷、城郊結(jié)合部和內(nèi)河內(nèi)湖的治理工作，特別是要把

7、老城區(qū)生活設(shè)施的完善、生活環(huán)境的改善、小街小路的修繕作為創(chuàng)建工作的重要內(nèi)容，為居民生活方便、舒適創(chuàng)造條件。要高度重視環(huán)衛(wèi)設(shè)施建設(shè)，加大投入，切實(shí)解決好市區(qū)主要馬路上和城南地區(qū)公廁少、垃圾箱不足等問(wèn)題。要高度重視社區(qū)的基本設(shè)施建設(shè)，集中力量著力解決好社區(qū)文體活動(dòng)用房和服務(wù)用房嚴(yán)重不足等問(wèn)題，整體推進(jìn)老社區(qū)的封閉式管理改造和樓道燈不亮等問(wèn)題的解決。要高度重視公益廣告建設(shè)，在人流密集區(qū)域和交通樞紐地，設(shè)立一批大型公益廣告牌，規(guī)劃建設(shè)誠(chéng)信格言燈箱廣告一條街和**院士燈箱廣告一條街，整修**名士燈箱廣告。 3、進(jìn)一步加強(qiáng)城市管理。加強(qiáng)城市管理，提高管理水平，既是城市文明創(chuàng)建的重要內(nèi)容，也是鞏固拓展創(chuàng)建

8、成果的重要環(huán)節(jié)。幾年來(lái)，在城市管理方面形成了一系列的好辦法和措施。特別是今年推出的“鐵腕治城”的行動(dòng)，效果十分明顯，進(jìn)一步達(dá)到了既繁榮又有序的目標(biāo)。但是，對(duì)照全國(guó)文明城市測(cè)評(píng)體系，如何在長(zhǎng)效管理、科學(xué)管理、有效管理等方面還存在不少差距。尤其是要切實(shí)加強(qiáng)城市交通秩序管理，努力緩解交通堵塞狀況。要切實(shí)加強(qiáng)市容環(huán)境衛(wèi)生管理，進(jìn)一步健全和完善門(mén)前“三包”責(zé)任制，繼續(xù)開(kāi)展對(duì)違章建筑、馬路市場(chǎng)、無(wú)證夜市、流動(dòng)攤販、亂寫(xiě)亂畫(huà)、亂掛亂扔等行為的整治。要切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)管理，著力解決市區(qū)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)或多或少存在的環(huán)境衛(wèi)生臟、亂、差，占道經(jīng)營(yíng)、假冒偽劣等問(wèn)題。 4、進(jìn)一步創(chuàng)造特色優(yōu)勢(shì)。創(chuàng)建全國(guó)文明城市，**要在激烈

9、的競(jìng)爭(zhēng)中脫穎而出，既要認(rèn)真抓好測(cè)評(píng)體系中涉及的各項(xiàng)“規(guī)定動(dòng)作”，更要結(jié)合實(shí)際積極創(chuàng)造我市的“自選動(dòng)作”，努力做到攻強(qiáng)項(xiàng)、補(bǔ)弱項(xiàng)，揚(yáng)優(yōu)勢(shì)、創(chuàng)特色。因此，在創(chuàng)建工作中，我們要著力創(chuàng)新、善于創(chuàng)造，推出一批人無(wú)我有、人有我精的創(chuàng)建活動(dòng)，形成一批有影響、有亮點(diǎn)的創(chuàng)建品牌。按照歷史文化與現(xiàn)代文明融為一體的要求，加強(qiáng)文化名城的保護(hù)、開(kāi)發(fā)和利用，做深做透名城、名人、名景的文章，努力在塑造城市精神、打造現(xiàn)代文化強(qiáng)市、增強(qiáng)城市魅力，提高城市品位上取得新進(jìn)展，推動(dòng)歷史文化名城向現(xiàn)代文化強(qiáng)市提升。要在著力打造高效規(guī)范的政務(wù)環(huán)境上下功夫。前幾年我市著力抓好便民服務(wù)中心、招投標(biāo)中心、市長(zhǎng)公開(kāi)電話受理中心等建設(shè)，在營(yíng)造公開(kāi)

10、、高效、規(guī)范的政務(wù)環(huán)境，落實(shí)便民、利民、安民的服務(wù)措施上取得了明顯的成效，在全國(guó)有較高的知名度、較大的影響力，是全國(guó)文明城市創(chuàng)建的一大亮點(diǎn)、一個(gè)精品。要繼續(xù)拓展成果，做大做強(qiáng)，形成特色。要在著力創(chuàng)造聯(lián)創(chuàng)共建的工作優(yōu)勢(shì)上下功夫。組織市、縣共同創(chuàng)建全國(guó)文明城市，組織機(jī)關(guān)部門(mén)、文明單位與社區(qū)、鄉(xiāng)村結(jié)對(duì)共建，使全國(guó)文明城市創(chuàng)建在全市各地形成聲勢(shì)、再掀高潮，推動(dòng)城市文明創(chuàng)建向全市延伸、輻射。 三、創(chuàng)建全國(guó)文明城市的總體要求和主要任務(wù) 當(dāng)前和今后一段時(shí)期，創(chuàng)建全國(guó)文明城市工作的總體要求和主要任務(wù)是，圍繞“一個(gè)主題”，實(shí)現(xiàn)“二個(gè)互動(dòng)”，注重“三個(gè)結(jié)合”，實(shí)施“四大行動(dòng)”，不斷解決群眾生產(chǎn)生活的實(shí)際問(wèn)題，

11、不斷滿足群眾的精神文化生活需求，不斷提高群眾對(duì)文明城市創(chuàng)建的知曉率、支持率和滿意率。 1、圍繞一個(gè)主題。就是要緊緊圍繞“爭(zhēng)做文明**人、爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)文明城”這一主題，扎實(shí)開(kāi)展群眾性教育實(shí)踐和創(chuàng)建活動(dòng)，著力塑造開(kāi)明、可親、誠(chéng)實(shí)、好學(xué)、健康的文明**人新形象，努力建設(shè)融歷史文化與現(xiàn)代文明于一體的新**。 2、實(shí)現(xiàn)二個(gè)互動(dòng)。就是要推動(dòng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)與文明創(chuàng)建良性互動(dòng)、推動(dòng)創(chuàng)建工作與其他工作良性互動(dòng)。要始終堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，抓住發(fā)展第一要?jiǎng)?wù)，落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，加速經(jīng)濟(jì)發(fā)展，增強(qiáng)城市實(shí)力，進(jìn)一步為創(chuàng)建全國(guó)文明城市提供堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)基礎(chǔ)。要緊貼經(jīng)濟(jì)建設(shè)中心來(lái)抓創(chuàng)建，努力把各項(xiàng)創(chuàng)建工作融入到經(jīng)濟(jì)建設(shè)的各個(gè)方面、各個(gè)

12、環(huán)節(jié)之中，通過(guò)開(kāi)展創(chuàng)建活動(dòng)，進(jìn)一步改善發(fā)展環(huán)境，拓展發(fā)展空間，營(yíng)造發(fā)展氛圍。要善于借題發(fā)揮、借勢(shì)推進(jìn)各項(xiàng)實(shí)際工作，真正把創(chuàng)建全國(guó)文明城市各項(xiàng)任務(wù)落實(shí)到各地各部門(mén)的工作中，作為帶動(dòng)和促進(jìn)各項(xiàng)工作的重要載體，重實(shí)際、求實(shí)效，轟轟烈烈抓創(chuàng)建，扎扎實(shí)實(shí)促工作。 3、做到三個(gè)結(jié)合。就是要把創(chuàng)建全國(guó)文明城市與建設(shè)文化強(qiáng)市、打造平安**，爭(zhēng)創(chuàng)最佳人居城市結(jié)合起來(lái)，形成合力，形成熱潮。一要與建設(shè)文化強(qiáng)市相結(jié)合，繁榮**文化，提升城市品位。在創(chuàng)建活動(dòng)中要突出精神文化建設(shè)，注重文化精品生產(chǎn)，活躍群眾文化，深化文化體制改革，促進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，使繁榮的文化與文明創(chuàng)建相得益彰，交相輝映。二要與打造平安**相結(jié)合，優(yōu)化

13、社會(huì)秩序，促進(jìn)和諧**建設(shè)。在創(chuàng)建活動(dòng)中要突出優(yōu)良秩序建設(shè)，創(chuàng)新推廣“**經(jīng)驗(yàn)”，疏導(dǎo)化解矛盾糾紛，協(xié)調(diào)社會(huì)利益關(guān)系，確保社會(huì)穩(wěn)定有序。三要與爭(zhēng)創(chuàng)最佳人居城市相結(jié)合，提升市民居住質(zhì)量，推進(jìn)生態(tài)市建設(shè)。在創(chuàng)建活動(dòng)中要突出生態(tài)環(huán)境建設(shè)，強(qiáng)化城市景觀建設(shè)，加大環(huán)境保護(hù)和污染治理力度，為推進(jìn)國(guó)家級(jí)生態(tài)城市創(chuàng)建奠定基礎(chǔ)。 4、實(shí)施四大行動(dòng)。一是滲透行動(dòng)。重點(diǎn)是既要深化“雙爭(zhēng)”主題教育活動(dòng)，以《公民道德建設(shè)實(shí)施綱要》和《**市民行為公約》為主要內(nèi)容，深入開(kāi)展“萬(wàn)人行動(dòng)別陋習(xí)、萬(wàn)束鮮花揚(yáng)美德、萬(wàn)名市民評(píng)窗口、萬(wàn)家企業(yè)鑄誠(chéng)信”等“十個(gè)萬(wàn)”系列教育實(shí)踐活動(dòng)，廣泛組織“**義工”、“志愿者”和機(jī)關(guān)公務(wù)員參加各類

14、公益活動(dòng)，繼續(xù)抓好“市民文明巡訪”活動(dòng)，依靠市民進(jìn)行自我教育、自我提高。又要加大新聞宣傳力度，在新聞媒體開(kāi)設(shè)專題專欄，刊播一批有影響、有份量的綜述、專訪和通訊報(bào)道，全方位、立體式、多視角宣傳我市創(chuàng)建工作的新進(jìn)展、新典型和新經(jīng)驗(yàn)，形成強(qiáng)大宣傳聲勢(shì)，為推進(jìn)創(chuàng)建工作提供輿論支持；同時(shí)，要加強(qiáng)輿論監(jiān)督，對(duì)存在問(wèn)題要進(jìn)行批評(píng)曝光。還要營(yíng)造濃厚社會(huì)環(huán)境，在城市主要路口、街道設(shè)立一批“雙爭(zhēng)”公益廣告，在公交車(chē)、出租車(chē)、三輪車(chē)上覆蓋“雙爭(zhēng)”宣傳口號(hào)，并編印一批宣傳公德、文明城市創(chuàng)建的市民讀物和“雙爭(zhēng)”活動(dòng)的宣傳圖片，發(fā)送到每個(gè)家庭，努力使全國(guó)文明城市創(chuàng)建活動(dòng)做到家喻戶曉。 二是滿意行動(dòng)。要圍繞提高群眾滿意率

15、的目標(biāo)，在各行各業(yè)統(tǒng)一推出“滿意在**”系列活動(dòng)，組織實(shí)施“滿意在機(jī)關(guān)”、“滿意在窗口”、“滿意在社區(qū)”等三大行動(dòng)。各部門(mén)、各單位都要制定“滿意行動(dòng)”的實(shí)施計(jì)劃，結(jié)合各自職能，認(rèn)真研究和落實(shí)工作措施，扎實(shí)推進(jìn)創(chuàng)建工作。在“滿意行動(dòng)”創(chuàng)建活動(dòng)中，要緊緊抓住群眾關(guān)心的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題，把著力解決好群眾生產(chǎn)生活中遇到的實(shí)際困難作為工作重點(diǎn)，真正使群眾感到高興、舒心和滿意。 三是達(dá)標(biāo)行動(dòng)。要按照“定項(xiàng)目、定人員、定時(shí)間、保質(zhì)量”的要求，在各專項(xiàng)組及各部門(mén)中組織實(shí)施“三定一?！边_(dá)標(biāo)競(jìng)賽活動(dòng)。各專項(xiàng)組要進(jìn)一步對(duì)照測(cè)評(píng)體系標(biāo)準(zhǔn)，認(rèn)真仔細(xì)進(jìn)行梳理，排定未達(dá)標(biāo)的項(xiàng)目，并逐一分解落實(shí)到有關(guān)部門(mén)、單位。各部門(mén)、各單

16、位要切實(shí)采取措施，限定時(shí)間，集中攻堅(jiān)，保質(zhì)保量完成任務(wù)，努力使目前處于b級(jí)的項(xiàng)目達(dá)到a級(jí)，c級(jí)的項(xiàng)目達(dá)到b級(jí)、爭(zhēng)取達(dá)到a級(jí)，努力做到優(yōu)勢(shì)項(xiàng)目得高分、薄弱項(xiàng)目少失分，創(chuàng)新工作能加分。創(chuàng)建督查組要組織人員，加強(qiáng)對(duì)各專項(xiàng)組及各部門(mén)、各單位達(dá)標(biāo)競(jìng)賽活動(dòng)的督查，查工作進(jìn)度、查工作力度、查工作實(shí)效，推動(dòng)和促進(jìn)創(chuàng)建工作齊頭并進(jìn)、整體推進(jìn)。 四是整治行動(dòng)。重點(diǎn)抓好五項(xiàng)集中整治活動(dòng)，一是整治交通秩序，著力解決行人亂穿馬路、車(chē)輛亂停亂放等問(wèn)題，提高道路通行率。二是整治市容市貌，著力美化、亮化、綠化、凈化城市環(huán)境，并健全完善長(zhǎng)效管理機(jī)制。三是整治市場(chǎng)環(huán)境，著力解決農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的存在問(wèn)題，堅(jiān)決杜絕娛樂(lè)市場(chǎng)的色情表演和圖

17、書(shū)、音像市場(chǎng)的反動(dòng)、非法的各類出版物，營(yíng)造健康、規(guī)范、有序的市場(chǎng)環(huán)境。四是整治城郊結(jié)合部環(huán)境，結(jié)合舊城改造、道路延伸和城中村建設(shè)等工作，大力整治環(huán)境衛(wèi)生、治理周邊秩序、加強(qiáng)日常管理，切實(shí)提高城郊文明程度。五是整治社會(huì)風(fēng)氣，重點(diǎn)整治封建迷信和賭博等不良風(fēng)氣，嚴(yán)肅查處電子游戲經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所非法從事賭博經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，倡導(dǎo)科學(xué)、文明的生活方式，形成健康向上的良好社會(huì)新風(fēng)尚。 四、當(dāng)前幾項(xiàng)主要工作 1、組織召開(kāi)專題會(huì)議。各專項(xiàng)組要在今天會(huì)議后迅速召開(kāi)一個(gè)專項(xiàng)組會(huì)議，解讀本專項(xiàng)組的創(chuàng)建工作標(biāo)準(zhǔn)，細(xì)化創(chuàng)建工作方案，制訂工作計(jì)劃，分解落實(shí)創(chuàng)建任務(wù)，將測(cè)評(píng)標(biāo)準(zhǔn)的分值落實(shí)到每個(gè)部門(mén)，排出至明年5月份的具體工作。要根據(jù)《

18、全國(guó)文明城市測(cè)評(píng)體系》，開(kāi)展“自查自評(píng)”活動(dòng)，找出薄弱環(huán)節(jié)，落實(shí)改進(jìn)措施。 2、開(kāi)展重大宣傳活動(dòng)。新聞媒體要立即行動(dòng)，提出宣傳計(jì)劃、工作打算，并在近期推出“**離全國(guó)文明城市有多遠(yuǎn)”的專題宣傳活動(dòng)，根據(jù)市委、市政府的工作部署盡快興起宣傳熱潮。 3、深化社區(qū)結(jié)對(duì)共建活動(dòng)。要調(diào)整完善市級(jí)機(jī)關(guān)與市區(qū)社區(qū)結(jié)對(duì)共建工作，集中力量，重點(diǎn)幫扶基礎(chǔ)相對(duì)薄弱的社區(qū)，改進(jìn)工作，完善功能。要拓寬共建內(nèi)涵，做到道德教育聯(lián)手、文體設(shè)施聯(lián)建、社區(qū)活動(dòng)聯(lián)搞。要加大投入，重點(diǎn)突出小街里弄、背街小巷的環(huán)境衛(wèi)生和秩序整治，切實(shí)提高結(jié)對(duì)共建水平，以此帶動(dòng)轄區(qū)共建、城鄉(xiāng)共建的深入推進(jìn)，夯實(shí)基層文明基礎(chǔ)。 4、落實(shí)具體行動(dòng)方案。

19、各專項(xiàng)組要細(xì)化“四大行動(dòng)”方案，明確牽頭部門(mén)，落實(shí)工作任務(wù)。 我市創(chuàng)建全國(guó)文明城市沖刺的號(hào)角已經(jīng)吹響，各項(xiàng)工作已經(jīng)全面展開(kāi)。我們要進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)，形成合力，萬(wàn)眾一心，攻堅(jiān)克難，扎扎實(shí)實(shí)抓好各項(xiàng)創(chuàng)建工作，為**的三個(gè)文明建設(shè)再上新臺(tái)階而努力！ 欠發(fā)達(dá)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的現(xiàn)狀和發(fā)展方向 ——某鄉(xiāng)鎮(zhèn)片區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的思索       摘要：以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，按照“五個(gè)統(tǒng)籌”的要求，結(jié)合某鄉(xiāng)鎮(zhèn)片區(qū)的實(shí)際，不斷探索促進(jìn)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展的新思路和新途徑，推進(jìn)欠發(fā)達(dá)鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，破解“三農(nóng)”問(wèn)題。 關(guān)鍵詞：科

20、學(xué)發(fā)展觀 “三農(nóng)”問(wèn)題  經(jīng)濟(jì)發(fā)展       某鄉(xiāng)鎮(zhèn)片區(qū)位于某某市西部山區(qū)，區(qū)域面積260.7平方公里，下轄八個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，161個(gè)村居，13萬(wàn)余人。近年來(lái)，某鄉(xiāng)鎮(zhèn)片區(qū)以工藝品制造、皮革加工、農(nóng)產(chǎn)品深加工、無(wú)紡布制造等為支柱產(chǎn)業(yè)，取得了一定的成績(jī)，為片區(qū)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展和建設(shè)更高水平的小康社會(huì)打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。但某鄉(xiāng)鎮(zhèn)片區(qū)由于自然、歷史和現(xiàn)實(shí)的多種原因，經(jīng)濟(jì)發(fā)展明顯滯后于市平原發(fā)達(dá)地區(qū)，經(jīng)濟(jì)總量不到全市的5%，發(fā)展的不平衡問(wèn)題，已我市實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化目標(biāo)的一個(gè)瓶頸，也使我們深刻認(rèn)識(shí)到，牢固樹(shù)立和認(rèn)真落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀對(duì)于某鄉(xiāng)鎮(zhèn)片區(qū)具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。 一、&

21、nbsp;  片區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的現(xiàn)狀 某鄉(xiāng)鎮(zhèn)片區(qū)近幾年的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展有了長(zhǎng)足的進(jìn)步，基礎(chǔ)設(shè)施得到一定的改善，群眾的生活水平有了提高。2003年全片區(qū)實(shí)現(xiàn)國(guó)民生產(chǎn)總值10億元，比上年增長(zhǎng)30.8%，其中工業(yè)總產(chǎn)值6.47億元，農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值1.70億元，第三產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值1.84億元，分別同比增長(zhǎng)44.9%、4.3%、19.4%。農(nóng)民人均純收入3613元，同比增長(zhǎng)10.8%。 1、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)有所加強(qiáng) 改善生存和發(fā)展條件是欠發(fā)達(dá)鄉(xiāng)鎮(zhèn)脫貧致富的基礎(chǔ)，也是推進(jìn)區(qū)域協(xié)作的必要條件。近年來(lái)，片區(qū)加大投入力度，完成了一批事關(guān)欠發(fā)達(dá)鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重點(diǎn)骨干工程，如小流域綜合治理和交通道路建設(shè)，僅去年

22、片區(qū)八個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)就有29個(gè)村的水泥路、機(jī)耕路相繼完工，為片區(qū)人民創(chuàng)造了一個(gè)優(yōu)美的生產(chǎn)和生活環(huán)境。 2、特色效益農(nóng)業(yè)積極發(fā)展。 近年來(lái)，某鄉(xiāng)鎮(zhèn)片區(qū)積極發(fā)揮山地資源多、生態(tài)環(huán)境好的比較優(yōu)勢(shì)，按照市場(chǎng)需求，大力發(fā)展特色種養(yǎng)業(yè)和綠色經(jīng)濟(jì)，涌現(xiàn)了鹿木鄉(xiāng)馬蹄筍、鹿木鄉(xiāng)山藥、永安鄉(xiāng)西瓜、金川鄉(xiāng)藥材、芳莊鄉(xiāng)毛竹、某鄉(xiāng)鎮(zhèn)鎮(zhèn)優(yōu)質(zhì)米、某鄉(xiāng)鎮(zhèn)鎮(zhèn)牧草等7個(gè)千畝以上的特色農(nóng)業(yè)基地。 3、下山脫貧步伐逐漸加快。 片區(qū)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)按照“搬得下，穩(wěn)得住，富得起”的要求，把中心村建設(shè)與下山脫貧結(jié)合起來(lái)，把就地脫貧與異地脫貧、集中搬遷與分散搬遷結(jié)合起來(lái)，加快了下山脫貧的步伐。一個(gè)扶貧移民社區(qū)座落在某鄉(xiāng)鎮(zhèn)鎮(zhèn)，規(guī)劃用地面積100畝，總建

23、筑面積47000平方米，建房232間，預(yù)計(jì)可解決386戶困難戶的住房問(wèn)題。 4、政策扶持力度逐步加大。 市政府加大對(duì)欠發(fā)達(dá)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的資金支持、用地優(yōu)惠、規(guī)費(fèi)減免，為欠發(fā)達(dá)鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展提供了強(qiáng)有力的政策保障。市級(jí)掛鉤扶貧單位也利用各自的優(yōu)勢(shì)，在確定思路、選擇項(xiàng)目、落實(shí)資金等方面為欠發(fā)達(dá)鄉(xiāng)鎮(zhèn)做了大量卓有成效的工作。 二、片區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展存在的問(wèn)題 1、基礎(chǔ)建設(shè)阻礙資源流通。 基礎(chǔ)設(shè)施的落后，已經(jīng)嚴(yán)重阻礙了片區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和全市現(xiàn)代化建設(shè)的步伐。全片區(qū)通向外面公路目前只有瑞楓公路和甌湖公路兩條，而且等級(jí)低，已不能適應(yīng)人們?nèi)找嬖鲩L(zhǎng)的對(duì)外交流，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)道路建設(shè)并不完善，有些主要道路破壞嚴(yán)重，近三分之

24、一的村莊沒(méi)有通村公路，給村民生活帶來(lái)很大的不便。農(nóng)田水利等基礎(chǔ)設(shè)施配套不完善，防汛抗旱能力差。有些學(xué)校配套設(shè)施很差，遠(yuǎn)遠(yuǎn)跟不上要求。鄉(xiāng)級(jí)衛(wèi)生院設(shè)施落后，醫(yī)護(hù)人員技術(shù)水平普遍較低，群眾看病比較困難。 2、山區(qū)地形制約經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)。 片區(qū)經(jīng)濟(jì)主要以農(nóng)業(yè)為主，工業(yè)為輔，旅游業(yè)非常薄弱。受山區(qū)地形的限制，各個(gè)產(chǎn)業(yè)都存在發(fā)展的缺陷。 圍繞農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收的目標(biāo)，積極發(fā)展特產(chǎn)農(nóng)業(yè)。經(jīng)過(guò)多年的發(fā)展，片區(qū)內(nèi)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)雖都擁有了一定規(guī)模的特產(chǎn)農(nóng)業(yè)，但農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)化程度還是很低，只有6家不具規(guī)模的農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，高度分散的農(nóng)戶是農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)的主體。銷(xiāo)售方式也以農(nóng)戶自銷(xiāo)為主，沒(méi)有形成一個(gè)統(tǒng)一的銷(xiāo)售網(wǎng)絡(luò)，從而不能及時(shí)的把

25、收成變?yōu)槭杖?。由于各農(nóng)戶必須各自抵御市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)和自然風(fēng)險(xiǎn)，經(jīng)常出現(xiàn)農(nóng)民增產(chǎn)不增收的情況，極大地破壞了農(nóng)民擴(kuò)大生產(chǎn)的積極性，阻礙了特產(chǎn)農(nóng)業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展。 某鄉(xiāng)鎮(zhèn)片區(qū)工業(yè)主要以工藝品制造和皮革加工行業(yè)為主，雖然地域面積較大，企業(yè)發(fā)展空間卻非常狹窄，尤其在企業(yè)用地方面難以得到解決。同時(shí)，主體工業(yè)的污染性，使我們要更加注重對(duì)企業(yè)的引導(dǎo)。 某鄉(xiāng)鎮(zhèn)片區(qū)自然風(fēng)景怡人，旅游資源豐富同，但還沒(méi)有得到很好的重視，開(kāi)發(fā)利用率低。片區(qū)內(nèi)僅有的龍井、金雞山、臥龍峽等旅游風(fēng)景名勝區(qū)，目前尚處于初級(jí)狀態(tài)。旅游業(yè)是一項(xiàng)高投入高產(chǎn)出的行業(yè)，風(fēng)景區(qū)目前所有的內(nèi)部建設(shè)都是依靠政府投資來(lái)進(jìn)行開(kāi)發(fā)，市場(chǎng)化程度幾乎為零，遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于周邊

26、的其他風(fēng)景區(qū)。而旅游服務(wù)行業(yè)在片區(qū)各風(fēng)景區(qū)幾乎是一片空白。   3、傳統(tǒng)觀念束縛農(nóng)民素質(zhì)。 山區(qū)農(nóng)民受傳統(tǒng)觀念的影響特別嚴(yán)重，很多農(nóng)民觀念陳舊，思想保守，科學(xué)文化知識(shí)嚴(yán)重缺乏，他們難以及時(shí)接受一些先進(jìn)技術(shù)和方法，缺乏應(yīng)用新品種、新技術(shù)和開(kāi)拓市場(chǎng)的能力，不敢冒市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)，不能積極主動(dòng)開(kāi)辟增收門(mén)路，以致嚴(yán)重阻礙了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。 村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)薄弱。全片區(qū)161個(gè)村除了少數(shù)村外，大多是空殼村，村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)非常薄弱，沒(méi)有收入來(lái)源，缺乏資金，村級(jí)的各項(xiàng)事務(wù)也難以得到有效開(kāi)展，就連正常的開(kāi)支都很難解決，更談不上搞建設(shè)。 村級(jí)組織渙散無(wú)力。農(nóng)村基層組織普遍存在戰(zhàn)斗力不強(qiáng)，不能帶領(lǐng)人民群眾致

27、富的現(xiàn)象。農(nóng)村黨員隊(duì)伍發(fā)展緩慢，部分村多年沒(méi)有發(fā)展年輕的黨員，年齡結(jié)構(gòu)不斷老化。村干部文化水平層次較低，大部分只有小學(xué)初中文化，他們面對(duì)落后的現(xiàn)狀，無(wú)發(fā)展思路，無(wú)改革之措，無(wú)致富之道，沒(méi)有心思也無(wú)力搞建設(shè)。 農(nóng)民就業(yè)得不到保障。某鄉(xiāng)鎮(zhèn)片區(qū)有13萬(wàn)人，勞動(dòng)力有9萬(wàn)多人。約有5萬(wàn)多人外出經(jīng)商、務(wù)工等。但還有4萬(wàn)剩余勞動(dòng)力閑置在家，除了農(nóng)忙時(shí)節(jié)參加勞動(dòng)外，大部分時(shí)間無(wú)所作為，造成了勞動(dòng)力的巨大浪費(fèi)。失地農(nóng)民越來(lái)越多，社會(huì)保障機(jī)制對(duì)于他們來(lái)說(shuō)還比較陌生，就業(yè)得不到保障。同時(shí)，還有一部分貧困人口未列入低保范圍，并且由于醫(yī)療、救濟(jì)等社會(huì)福利制度發(fā)展緩慢，也沒(méi)有完善的幫扶措施，導(dǎo)致貧困人口依然貧困。 三

28、、片區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的對(duì)策。 牢固確立和認(rèn)真落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，既是經(jīng)濟(jì)工作必須長(zhǎng)期堅(jiān)持的重要指導(dǎo)思想，也是解決當(dāng)前經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中諸多矛盾必須遵循的基本原則。要按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，深入實(shí)施省委確定的發(fā)揮“八個(gè)優(yōu)勢(shì)”、推進(jìn)“八項(xiàng)舉措”的決策和部署，按照“五個(gè)統(tǒng)籌”的要求，積極探索推動(dòng)欠發(fā)達(dá)地區(qū)加快發(fā)展的新路子。 1、堅(jiān)持以人為本，加強(qiáng)基礎(chǔ)建設(shè)，促進(jìn)資源共享。 基礎(chǔ)設(shè)施落后是某鄉(xiāng)鎮(zhèn)片區(qū)區(qū)位優(yōu)勢(shì)相對(duì)弱化，資源優(yōu)勢(shì)不能充分開(kāi)發(fā)利用，旅游優(yōu)勢(shì)不能充分發(fā)揮的重要制約因素。在歷次的市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人代會(huì)上，代表們提出最多的就是交通、水利、衛(wèi)生等方面的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的建議，這是欠發(fā)達(dá)地區(qū)群眾的共同呼聲。發(fā)展山區(qū)經(jīng)濟(jì)，首要

29、發(fā)展基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，要把基礎(chǔ)設(shè)施作為跨越式發(fā)展的奠基工程。扶貧資金的使用上要向基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面傾斜，盡最大限度減少自籌額度。加強(qiáng)通村公路建設(shè)，完成巖松線、興湖路改建工程和瞿湖公路建設(shè)，在加快對(duì)瑞楓公路拓寬改造建設(shè)的同時(shí)，抓緊全面開(kāi)工建設(shè)瞿湖（甌海瞿溪至某鄉(xiāng)鎮(zhèn)）公路。拓寬渠道，加快三十三、三十四溪等小流域綜合治理。與此同時(shí)，堅(jiān)持以人為本、科學(xué)規(guī)劃，搞好農(nóng)村改水改廁工作，普及農(nóng)村自來(lái)水和衛(wèi)生廁所。在某鄉(xiāng)鎮(zhèn)、林溪、鹿木等人口集聚較強(qiáng)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立完善垃圾中轉(zhuǎn)站。提高農(nóng)村垃圾處理率。增設(shè)健身點(diǎn)，改善有線電視線路和電力設(shè)施，在列入“千村整治，百村示范”創(chuàng)建村的主要公共場(chǎng)所安裝路燈，實(shí)施亮化工程，提高文體設(shè)施和

30、路燈亮化在農(nóng)村的普及率。加大通訊、信息網(wǎng)絡(luò)向農(nóng)村延伸覆蓋的步伐，如開(kāi)通寬帶網(wǎng)絡(luò)，在信號(hào)盲區(qū)建立信號(hào)站等。 2、發(fā)展特色農(nóng)業(yè)，轉(zhuǎn)變產(chǎn)業(yè)格局，創(chuàng)新經(jīng)營(yíng)模式。 發(fā)展效益農(nóng)業(yè)。以農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、農(nóng)民增收為目標(biāo)，發(fā)揮本地資源優(yōu)勢(shì)，因地制宜發(fā)展效益農(nóng)業(yè)。結(jié)合某鄉(xiāng)鎮(zhèn)片區(qū)耕地少，山地多的特點(diǎn)，把高山蔬菜、中草藥、家禽家畜等特色產(chǎn)業(yè)作為扶持重點(diǎn)，用好鹿木“中國(guó)馬蹄筍之鄉(xiāng)”這張金名片，以點(diǎn)帶面，促進(jìn)其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)在原有特色產(chǎn)業(yè)基地的基礎(chǔ)上，擴(kuò)大基地規(guī)模，提升基地檔次。 農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)向工業(yè)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變。2003年某鄉(xiāng)鎮(zhèn)片區(qū)農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值1.70億元，同比增長(zhǎng)4.3%，工業(yè)總產(chǎn)值6.47億元，同比增長(zhǎng)44.9%，工業(yè)經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)幅度遠(yuǎn)遠(yuǎn)

31、高于農(nóng)業(yè)。依靠傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)，已不能快速增加農(nóng)民的收入，無(wú)法實(shí)現(xiàn)欠發(fā)達(dá)地區(qū)跨越式發(fā)展，必須堅(jiān)持用工業(yè)化的理念經(jīng)營(yíng)農(nóng)業(yè)，發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品精深加工，推動(dòng)由以農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)為主向工業(yè)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變。由于某鄉(xiāng)鎮(zhèn)片區(qū)的工業(yè)經(jīng)濟(jì)比較分散、規(guī)模小、技術(shù)含量不高，已成為制約工業(yè)經(jīng)濟(jì)大幅度增長(zhǎng)的不利因素。為改變各鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)分散的局面，結(jié)合片區(qū)的扶貧產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)，積極引導(dǎo)勞動(dòng)密集型企業(yè)向產(chǎn)業(yè)帶集聚，努力擴(kuò)大高附加值、高技術(shù)含量的知識(shí)型企業(yè)比重。 開(kāi)發(fā)觀光休閑農(nóng)業(yè)。以休閑為主、到農(nóng)家度假、娛樂(lè)的一種消費(fèi)方式，即觀光休閑農(nóng)業(yè)，已逐漸成為一種時(shí)尚。隨著私車(chē)的增多，到山區(qū)放松心情的“周末游”成了許多人喜愛(ài)的一種途徑。目前許多游泳場(chǎng)所的開(kāi)發(fā)，只留住

32、旅游者夏季的步伐，在此基礎(chǔ)上，加快扶貧產(chǎn)業(yè)帶三期工程規(guī)劃農(nóng)業(yè)觀光、休閑、旅游區(qū)3000畝的建設(shè)，形成不受季節(jié)影響的以客房、餐飲、娛樂(lè)、觀光為主的旅游區(qū)。 3、改善生態(tài)環(huán)境，開(kāi)發(fā)生態(tài)旅游，著手生態(tài)建設(shè)。 良好的生態(tài)環(huán)境和充足的自然資源是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的基礎(chǔ)和條件。 改善生態(tài)環(huán)境。相對(duì)平原發(fā)達(dá)地區(qū)，地處西部山區(qū)的某鄉(xiāng)鎮(zhèn)片區(qū)優(yōu)勢(shì)在于良好的生態(tài)環(huán)境和豐富的旅游資源。發(fā)揮片區(qū)強(qiáng)項(xiàng)，不僅為農(nóng)民創(chuàng)造舒適的生活環(huán)境，也能帶動(dòng)農(nóng)民增收，更為打造瑞安市的后花園奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。由于片區(qū)農(nóng)民素質(zhì)不高，環(huán)保的意識(shí)不強(qiáng)，近幾年，污染問(wèn)題已經(jīng)到了急需解決的地步。結(jié)合“千村整治，百村示范”工程，加快綠化、污水處理、垃圾處理等

33、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。推廣使用太陽(yáng)能、液化氣、小水電等清潔綠色能源，改善農(nóng)村生態(tài)環(huán)境。突出抓好農(nóng)村生活垃圾集中處理，生活污水處理，徹底消滅白色污染，保護(hù)好飲用水源等各類生態(tài)資源。重點(diǎn)控制和治理林溪工藝品、潮基皮革加工等行業(yè)的污染。 發(fā)展生態(tài)旅游。發(fā)展旅游要充分考慮人與自然和諧、旅游設(shè)施與生態(tài)景觀和諧、旅游方式與生態(tài)環(huán)境和諧。應(yīng)合理設(shè)計(jì)旅游線路，嚴(yán)格控制破壞景觀資源項(xiàng)目的建設(shè)，防止景觀資源的人工化趨勢(shì)，加強(qiáng)旅游區(qū)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。積極發(fā)揮山區(qū)旅游資源多的優(yōu)勢(shì)，開(kāi)發(fā)出一系列“山水風(fēng)光游”和紅色旅游。重點(diǎn)抓好龍井、金雞山、臥龍峽等風(fēng)景名勝區(qū)的建設(shè)。保護(hù)桂峰板寮革命根據(jù)地的同時(shí)，進(jìn)一步挖掘欠發(fā)達(dá)鄉(xiāng)鎮(zhèn)革命斗爭(zhēng)

34、歷史，結(jié)合愛(ài)國(guó)主義教育基地和革命傳統(tǒng)教育基地建設(shè)，大力發(fā)展紅色旅游。利用片區(qū)內(nèi)奇云林場(chǎng)的資源，開(kāi)發(fā)森林旅游。 4、加快移民搬遷，推動(dòng)機(jī)制改革，深化城鎮(zhèn)建設(shè)。 以“一十百千陽(yáng)光行動(dòng)計(jì)劃”為契機(jī)，加快某鄉(xiāng)鎮(zhèn)陽(yáng)光社區(qū)建設(shè)，把推進(jìn)城鎮(zhèn)化和鼓勵(lì)農(nóng)民下山脫貧結(jié)合起來(lái)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)和人口集聚。某鄉(xiāng)鎮(zhèn)陽(yáng)光社區(qū)能容納386戶搬遷移民，但不能解決農(nóng)民的就業(yè)性問(wèn)題。針對(duì)下山移民和農(nóng)業(yè)剩余勞動(dòng)力素質(zhì)不高的特點(diǎn)，開(kāi)展農(nóng)業(yè)科技教育和職業(yè)技能培訓(xùn)，拓寬他們的就業(yè)門(mén)路；積極引進(jìn)勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)，對(duì)招收本地農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的企業(yè)，在政策上給予一定的優(yōu)惠；發(fā)動(dòng)華僑、外出經(jīng)商辦企業(yè)人員回鄉(xiāng)投資、招工，有效吸收農(nóng)村剩余勞動(dòng)力和加快欠發(fā)達(dá)

35、鄉(xiāng)鎮(zhèn)的勞務(wù)輸出。 撤并鄉(xiāng)鎮(zhèn)和并村將成為我市機(jī)構(gòu)改革的一種趨勢(shì)，這是進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能，提高政府的管理能力和領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)工作的有效性，進(jìn)一步精簡(jiǎn)機(jī)構(gòu)和人員，切實(shí)轉(zhuǎn)變干部作風(fēng)和減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)的需要。由于某鄉(xiāng)鎮(zhèn)片區(qū)外出務(wù)工經(jīng)商人口多，且桂峰永安等地多華僑，致使很多“空殼村”出現(xiàn)，尤其是一些高山村，所以并村是勢(shì)在必行的。還有個(gè)別鄉(xiāng)鎮(zhèn)結(jié)構(gòu)臃腫，如桂峰鄉(xiāng)在冊(cè)人口5000多人，而其中3000人左右已移居國(guó)外，按人口規(guī)模甚至比不上一個(gè)大的村莊，所以現(xiàn)行的鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)制規(guī)模已經(jīng)不適應(yīng)現(xiàn)代化建設(shè)的需求，撤并鄉(xiāng)鎮(zhèn)是城鎮(zhèn)化建設(shè)的必然選擇。而作為管理八個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的某鄉(xiāng)鎮(zhèn)片區(qū)工委只是市級(jí)的派出機(jī)構(gòu)，在管理力度上還有所欠缺，為協(xié)調(diào)片區(qū)內(nèi)

36、各項(xiàng)事業(yè)的發(fā)展，避免片區(qū)的資源浪費(fèi)，在撤村并村的同時(shí)，實(shí)施工委管理職能的改革。一是撤消鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)機(jī)構(gòu)，則由片區(qū)直接接管鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作，形成片區(qū)一級(jí)政府機(jī)構(gòu)。二是合并鄉(xiāng)鎮(zhèn)，應(yīng)適當(dāng)加強(qiáng)片區(qū)工委的職能，如財(cái)政權(quán)和人事權(quán)，以便更好的管理和協(xié)調(diào)。 5、深刻思想教育，改變工作作風(fēng)，強(qiáng)化全民素質(zhì)。 目前，大多數(shù)干部很難和群眾打成一片，缺乏干群關(guān)系融洽的一面；也有部分干部對(duì)農(nóng)村的發(fā)展不夠重視，關(guān)心的只是自己的職位升遷和經(jīng)濟(jì)收入，并不在乎農(nóng)民的疾苦。這些現(xiàn)象的存在嚴(yán)重阻礙了我們黨的發(fā)展，阻礙了社會(huì)的進(jìn)步。只有加強(qiáng)廣大黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部的思想道德建設(shè)，才能從根本上改變干部的思想意識(shí)、執(zhí)政意識(shí)，引導(dǎo)他們樹(shù)立科學(xué)的發(fā)

37、展觀和正確的政績(jī)觀。廣大黨員干部要以實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好人民群眾的根本利益為根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，進(jìn)一步改進(jìn)工作作風(fēng)，密切與人民群眾的血肉聯(lián)系。一要深入開(kāi)展調(diào)查研究，了解群眾所思、所需、所盼，并制定行之有效的政策措施予以解決；二要依靠群眾搞好科學(xué)決策，從基層和群眾中汲取營(yíng)養(yǎng)；三要堅(jiān)持開(kāi)拓創(chuàng)新求真務(wù)實(shí)，克服官僚主義和形式主義；四要嚴(yán)于自律，嚴(yán)格要求，切實(shí)過(guò)好黨風(fēng)廉政關(guān)。 通過(guò)學(xué)習(xí)教育提高廣大黨員的思想道德水平，再通過(guò)廣大黨員干部的帶頭模范作用，帶動(dòng)整個(gè)農(nóng)村農(nóng)民的思想道德建設(shè)。同時(shí)要著重抓好對(duì)青少年的思想道德教育。通過(guò)這樣多層次、全方位的學(xué)習(xí)教育，達(dá)到農(nóng)村全民素質(zhì)的提高，為更好地建設(shè)農(nóng)村，發(fā)展農(nóng)

38、村經(jīng)濟(jì)奠定堅(jiān)實(shí)的思想基礎(chǔ)。     2004年8月15日     山東快書(shū) 同 志 贊   創(chuàng)作：文心雕龍   其實(shí)呀， 山東快書(shū)我也不會(huì)講， 我是硬著頭皮往上闖。 前幾天好不容易學(xué)會(huì)了山東味， 轉(zhuǎn)眼又把詞來(lái)忘， 拿個(gè)底稿提個(gè)醒， 說(shuō)的不好， 大家先鼓鼓掌。 好了------我開(kāi)說(shuō)了。   閑言碎語(yǔ)不用講， 今兒個(gè)， 夸一夸分公司的好兒郎。 咱們的干部工人素質(zhì)強(qiáng)， 人才濟(jì)濟(jì)匯八方。 胸懷大志創(chuàng)大業(yè)， 是藏龍臥虎不

39、夸張。 要問(wèn)都有啥本事， 聽(tīng)我一一說(shuō)周詳。 *** *** *** *** *** 咱們的鉆工最可愛(ài)， 常年奮戰(zhàn)在野外。 不怕風(fēng)吹雨打日頭曬， 辛勤汗水灑鉆臺(tái)。 優(yōu)質(zhì)高效交好井， 都是鐵人的好后代。   生產(chǎn)組的同志也值得講， 一年四季都在忙。 組織生產(chǎn)住前線。 集體利益記心上。 計(jì)劃運(yùn)行巧調(diào)度， 指揮生產(chǎn)是棟梁。 *** *** *** *** *** 經(jīng)營(yíng)組的同志也不簡(jiǎn)單， 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)全都管。 嚴(yán)細(xì)認(rèn)真算細(xì)帳， 經(jīng)濟(jì)效益掛心間。 成本節(jié)余創(chuàng)新高， 他們絕對(duì)有功勞。   黨政辦的同志也很棒， 個(gè)個(gè)工作響當(dāng)當(dāng)。 圍繞生產(chǎn)抓

40、管理， 不忘弘揚(yáng)主旋律。 各負(fù)其責(zé)更努力， 取得了一大堆的好成績(jī)。 *** *** *** *** *** 技術(shù)隊(duì)的同志更優(yōu)秀， 鉆井技術(shù)數(shù)一流。 科學(xué)施工嚴(yán)把關(guān)， 人少卻做出了大貢獻(xiàn)。   還要夸夸咱的后勤兵， 甘做綠葉不爭(zhēng)功。 默默無(wú)聞保生產(chǎn)， 都在幕后做英雄。   還有領(lǐng)導(dǎo)咱別忘講， 身先士卒工作忙。 統(tǒng)攬大局來(lái)掌舵， 群眾利益心中裝。   還有好多同志也很棒， 各俱特色本領(lǐng)強(qiáng)， 但時(shí)間有限不能一一講， 還望大家多見(jiàn)諒。     23 / 23