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1、鄉(xiāng)村一體化實施方案范本
為進一步深化農(nóng)村衛(wèi)生工作改革，合理配置、有效利用農(nóng)村衛(wèi)生資源，加強農(nóng)村衛(wèi)生服務體系和人才隊伍建設，建立精干高效的農(nóng)村衛(wèi)生管理體制，全面推行鄉(xiāng)村衛(wèi)生服務一體化管理，實施新型農(nóng)村合作醫(yī)療門診統(tǒng)籌，根據(jù)____、____《____加強農(nóng)村衛(wèi)生工作____決定》和省政府《____加快農(nóng)村衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展____》文件精神，結(jié)合實際，特制定本實施方案。
一、指導思想
以____和____為指導，以規(guī)范村級醫(yī)療衛(wèi)生服務為目標，合理配置和整合醫(yī)療衛(wèi)生資源，確保廣大農(nóng)民獲得安全、有效、方便、價廉的公共衛(wèi)生和基本醫(yī)療服務。
二、工作目標
根據(jù)縣醫(yī)療____規(guī)劃，通過創(chuàng)建標準化村衛(wèi)生
2、室和規(guī)范化村衛(wèi)生室，在全縣建立起以鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院“院建院管”為主要____形式，以“八統(tǒng)
一、兩獨立”為基本內(nèi)容，以基本醫(yī)療、預防、保健相結(jié)合，責、權(quán)、利相統(tǒng)一，硬件設施標準化，運營管理規(guī)范化，指導和監(jiān)督體系化，服務質(zhì)量優(yōu)質(zhì)化為主要目標的鄉(xiāng)村衛(wèi)生服務一體化管理模式。進一步健全農(nóng)村衛(wèi)生服務網(wǎng)絡，提升農(nóng)村衛(wèi)生服務功能，規(guī)范農(nóng)村衛(wèi)生服務行為，提高農(nóng)村衛(wèi)生服務質(zhì)量和服務水平，保障農(nóng)民身體健康，促進農(nóng)村經(jīng)濟持續(xù)、穩(wěn)定、健康發(fā)展。
三、運行模式
(一)____形式
鄉(xiāng)村衛(wèi)生服務一體化管理的____形式以鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院“院建院管”為主體，即所有的標準化村衛(wèi)生室和規(guī)范化村衛(wèi)生室均由所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院進行建設，標
3、準化村衛(wèi)生室房屋產(chǎn)權(quán)歸鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院，規(guī)范化村衛(wèi)生室由所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院租賃房屋進行建設。標準化村衛(wèi)生室和規(guī)范化村衛(wèi)生室在鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的統(tǒng)一管理下由鄉(xiāng)村醫(yī)生負責經(jīng)營，并承擔相應職責。經(jīng)考核合格的標準化村衛(wèi)生室和規(guī)范化村衛(wèi)生室，確定為新型農(nóng)村合作醫(yī)療門診統(tǒng)籌的定點機構(gòu)。
(二)管理模式
標準化村衛(wèi)生室和規(guī)范化村衛(wèi)生室實行“八統(tǒng)
一、兩獨立”的鄉(xiāng)村衛(wèi)生服務一體化管理模式。
1、統(tǒng)一____。嚴格按照《岳西縣標準化公益性村衛(wèi)生室設置建設規(guī)劃》文件，設置標準化村衛(wèi)生室或規(guī)范化村衛(wèi)生室。
2、統(tǒng)一房屋建設。全縣標準化村衛(wèi)生室由所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院，按《____省村衛(wèi)生室建設標準》負責建設，建筑面積不小于_
4、___平方米或____平方米，達到____室分開；規(guī)范化村衛(wèi)生室由所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院負責____創(chuàng)建，建筑面積不小于____平方米，達到____室分開。
3、統(tǒng)一人員準入。根據(jù)《鄉(xiāng)村醫(yī)生從業(yè)管理條例》的規(guī)定，標準化和規(guī)范化村衛(wèi)生室工作人員，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院從具備鄉(xiāng)村醫(yī)生資格或執(zhí)業(yè)助理及以上資格的人員中聘用。在一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)范圍內(nèi)，標準化和規(guī)范化村衛(wèi)生室的從業(yè)人員可以相互調(diào)配。
4、統(tǒng)一藥械購銷。標準化和規(guī)范化村衛(wèi)生室的藥品、器械由所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院在“質(zhì)優(yōu)價廉”的原則下，從合法供貨渠道公開采購，統(tǒng)一調(diào)配，統(tǒng)一價格。
5、統(tǒng)一財務管理。標準化和規(guī)范化村衛(wèi)生室要嚴格執(zhí)行國家物價政策，公示常規(guī)收費項目，要建立
5、健全財務制度，定期向鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院報帳，接受鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的財務管理。
6、統(tǒng)一業(yè)務管理：鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院負責對標準化和規(guī)范化村衛(wèi)生室的人、財、物實行統(tǒng)一管理；對醫(yī)療衛(wèi)生業(yè)務進行統(tǒng)一指導，督促村衛(wèi)生室認真履行基本醫(yī)療、預防、保健、健康教育、計劃生育宣傳等職責，定期對鄉(xiāng)
7、統(tǒng)一制度建設?？h衛(wèi)生局統(tǒng)一制定全縣標準化和規(guī)范化村衛(wèi)生室行政、業(yè)務、藥品、財務等管理制度，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院制定具體管理措施，負責各項制度的落實。
8、統(tǒng)一檔案規(guī)范。標準化和規(guī)范化村衛(wèi)生室要建立健全各項帳、冊、證、卡、簿等，使用統(tǒng)一印制的各種票據(jù)和醫(yī)療文書，使用統(tǒng)一刻制的印章。
9、財務獨立核算。標準化和規(guī)范化村衛(wèi)生室按照政策法規(guī)和衛(wèi)生行
6、政主管部門的規(guī)定，獨立經(jīng)營，獨立核算，自負盈虧，開展業(yè)務活動形成的債權(quán)債務由經(jīng)營人員承擔。
10、責任獨立承擔。根據(jù)有關政策法規(guī)的規(guī)定，標準化和規(guī)范化村衛(wèi)生室做為獨立法人機構(gòu)，獨立承擔開展業(yè)務發(fā)生的民事及相關責任。
四、工作要求
(一)加強____領導。鄉(xiāng)村衛(wèi)生服務一體化管理工作是農(nóng)村衛(wèi)生管理體制改革的一項重要內(nèi)容，是新形勢下農(nóng)村衛(wèi)生管理工作的有效形式，有利于農(nóng)村衛(wèi)生資源的優(yōu)化配置，有利于農(nóng)村衛(wèi)生服務質(zhì)量的提高，有利于保障農(nóng)村經(jīng)濟社會的可持續(xù)發(fā)展和____新農(nóng)村建設目標的實現(xiàn)?？h委政府成立岳西縣鄉(xiāng)村衛(wèi)生服務一體化管理領導小組，負責該項工作的____、協(xié)調(diào)和督查、指導，各地、各有關部門也應
7、成立相應____，切實加強領導，抓緊____實施。
(二)明確職責分工?？h衛(wèi)生局負責指導全縣鄉(xiāng)村衛(wèi)生服務一體化管理工作，定期____人員進行檢查指導。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府負責轄區(qū)內(nèi)鄉(xiāng)村衛(wèi)生服務一體化管理的____領導和工作協(xié)調(diào)，無償提供村衛(wèi)生室建設用地，協(xié)助做好村衛(wèi)生室建設和管理工作?？h衛(wèi)生、工商、藥監(jiān)、公安等部門，加大對非行醫(yī)和違法經(jīng)營藥品行為的打擊力度，凈化農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生服務市場秩序?？h發(fā)展改革、物價、民政、財政、建設、土地、房產(chǎn)、規(guī)劃等部門充分發(fā)揮職能作用，積極協(xié)助做好相關工作。鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院加強對本轄區(qū)村衛(wèi)生室規(guī)范化建設和日常監(jiān)管，使“八統(tǒng)
一、兩獨立”的一體化管理模式得以有效運轉(zhuǎn)，發(fā)現(xiàn)村衛(wèi)生室有違
8、規(guī)行為的，及時給予相應處理；發(fā)現(xiàn)有違法行為的，及時報請縣衛(wèi)生局及其他執(zhí)法部門予以處罰。
(三)廣泛宣傳發(fā)動。
鄉(xiāng)村一體化實施方案范本（二）
為貫徹落實《____深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革____》(中發(fā)?____?____號)和《____部____推進鄉(xiāng)村衛(wèi)生服務一體化管理____》(衛(wèi)辦農(nóng)衛(wèi)發(fā)____?48?號)精神，根據(jù)省衛(wèi)生廳《____推進鄉(xiāng)村衛(wèi)生服務一體化管理____》(豫衛(wèi)農(nóng)衛(wèi)?____?____號)要求，制定我市鄉(xiāng)村衛(wèi)生服務一體化管理實施方案如下。
一、指導思想
以____和____為指導，以____為統(tǒng)領，深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，全面貫徹省、市衛(wèi)生工作會議精神，以實施鄉(xiāng)村衛(wèi)生服
9、務一體化管理為抓手，以農(nóng)村片醫(yī)負責制為主要手段，科學規(guī)劃和合理配置鄉(xiāng)村衛(wèi)生資源，規(guī)范服務行為，提高服務能力，滿足廣大農(nóng)村居民的基本醫(yī)療衛(wèi)生需求，進一步推動農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)健康持續(xù)發(fā)展。
二、實施范圍
____年在滎陽市、新密市、金水區(qū)、二七區(qū)、高新區(qū)、經(jīng)開區(qū)全面實施鄉(xiāng)村衛(wèi)生服務一體化管理；其他縣(市、區(qū))結(jié)合實際，在____%以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展鄉(xiāng)村衛(wèi)生服務一體化管理工作。
三、工作內(nèi)容
在各級政府領導下，由各縣(市、區(qū))衛(wèi)生行政部門統(tǒng)一規(guī)劃和____，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為范圍，實行鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院對村衛(wèi)生室的行政、業(yè)務、藥械、財務和績效考核等方面予以規(guī)范管理。鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院受縣級衛(wèi)生行政部門的委托，負責履行本轄
10、區(qū)內(nèi)衛(wèi)生管理職責，在向農(nóng)民提供公共衛(wèi)生服務和常見病、多發(fā)病的診療等綜合服務的同時，承擔對村衛(wèi)生室的管理和指導職能；村衛(wèi)生室承擔行政村的公共衛(wèi)生服務及一般疾病的初級診治等工作。我市鄉(xiāng)村衛(wèi)生服務一體化管理的主要內(nèi)容是：
(一)行政管理
我市已于____年全面完成了全市標準化村衛(wèi)生室的基礎建設和設備配置任務，為鄉(xiāng)村衛(wèi)生服務一體化管理奠定了基礎。各縣(市、區(qū))要據(jù)此科學制定區(qū)域衛(wèi)生規(guī)劃，完善基層醫(yī)療衛(wèi)生服務體系，加強對村衛(wèi)生室的行政管理：一要明晰村衛(wèi)生室產(chǎn)權(quán)。村衛(wèi)生室產(chǎn)權(quán)及配置設備歸____所有，鄉(xiāng)村醫(yī)生無償使用，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院統(tǒng)一管理。二要做到村衛(wèi)生室管理“六統(tǒng)一”：統(tǒng)一機構(gòu)名稱為“____鄉(xiāng)(鎮(zhèn))
11、____村衛(wèi)生室”、統(tǒng)一標識牌匾、統(tǒng)一機構(gòu)印章、統(tǒng)一工作制度牌、統(tǒng)一業(yè)務用房設置、統(tǒng)一設備擺放標準。三要嚴格人員準入，實施鄉(xiāng)醫(yī)聘任制。鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院要廣泛征求村干部和村民意見，根據(jù)相關文件和實際工作需求，以公平、公正、公開為原則選聘鄉(xiāng)村醫(yī)生；鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院與受聘的鄉(xiāng)村醫(yī)生簽訂聘用合同，統(tǒng)一管理和調(diào)配，保障各村衛(wèi)生室業(yè)務正常開展；鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院建立鄉(xiāng)村醫(yī)生檔案，對其聘用、考核、獎懲等情況建檔管理。
(二)業(yè)務管理
鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院要采取切實措施，加大村衛(wèi)生室的業(yè)務管理和業(yè)務指導。一是建立健全村衛(wèi)生室鄉(xiāng)村醫(yī)生崗位職責、處方、藥品、公共衛(wèi)生、財務等各項規(guī)章制度和診療規(guī)范，嚴格規(guī)范診療和公共衛(wèi)生服務行為，加強內(nèi)涵建
12、設，提升服務水平。二是加強對村衛(wèi)生室的業(yè)務指導，推廣適宜技術、適宜設備、基本藥物和中醫(yī)藥特色服務項目。三是強化落實基層醫(yī)療機構(gòu)的公共衛(wèi)生服務職能，指導村衛(wèi)生室為農(nóng)村居民提供規(guī)范的基本公共衛(wèi)生服務，并配合疾病控制、婦幼保健、衛(wèi)生監(jiān)督等公共衛(wèi)生機構(gòu)落實相____共衛(wèi)生工作。四是實行在崗鄉(xiāng)村醫(yī)生繼續(xù)教育和崗位培訓制度，支持鄉(xiāng)村醫(yī)生參加醫(yī)學學歷教育。鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院要制定村衛(wèi)生室從業(yè)人員的學習培訓計劃，通過崗位培訓、業(yè)務講座、臨床帶教、外出進修、學歷教育等方式提高村衛(wèi)生室從業(yè)人員的業(yè)務技術水平。五是實行周例會制度管理，通過周例會進行工作布置和匯報、業(yè)務交流、信息互通等；規(guī)范診療行為，加強醫(yī)療質(zhì)量和服務質(zhì)量管
13、理，提高村衛(wèi)生室業(yè)務技術水平。
(三)藥械管理
各縣(市、區(qū))可探索在村衛(wèi)生室實施國家基本藥物制度。鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院要加強對村衛(wèi)生室藥品購置、銷售和藥械保管的指導和管理，一是指導村衛(wèi)生室按要求配備和使用國家基本藥物和省補增藥物，并按規(guī)定配備一般診療設備和急救措施，加強藥械管理，保證器械正常運行。二是規(guī)范村衛(wèi)生室的藥品采購，村衛(wèi)生室所需藥品需在省級集中招標目錄內(nèi)采購，禁止從非法渠道購進藥品。三是監(jiān)督管理村衛(wèi)生室的用藥情況，規(guī)范抗生素、激素類藥物使用，嚴格輸液管理。四是縣(市、區(qū))衛(wèi)生局要加強對鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和村衛(wèi)生室人員合理用藥的教育、培訓和日常監(jiān)督管理，切實維護群眾用藥的安全。
(四)財務管理
14、實行鄉(xiāng)村衛(wèi)生服務一體化管理的村衛(wèi)生室按照國家法律法規(guī)和相關財務會計制度，獨立經(jīng)營，獨立核算，自負盈虧，債權(quán)債務獨立承擔。村衛(wèi)生室公開醫(yī)療服務和藥品收費項目價格，提供收費憑證。鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院指導村衛(wèi)生室建立財務管理各項制度，實行村衛(wèi)生室收支統(tǒng)一核算，規(guī)范財務收支行為，確保村衛(wèi)生室財務有關數(shù)據(jù)真實、合法，并定期進行監(jiān)督檢查。各縣(市、區(qū))衛(wèi)生局要定期開展對鄉(xiāng)、村衛(wèi)生人員財務管理有關規(guī)定的培訓和監(jiān)督，不斷提高村衛(wèi)生室財務管理水平。
(五)績效考核
各地要建立以服務質(zhì)量和服務數(shù)量為核心，以崗位職責與績效考核為基礎的考核和激勵機制；按照《____省基層醫(yī)療機構(gòu)績效考核辦法(試行)》的要求，對村衛(wèi)生室進行
15、績效考核評價，考核結(jié)果計入個人業(yè)務檔案，并作為補助經(jīng)費的發(fā)放依據(jù)。
四、實施步驟
(一)動員部署，制定方案(____月____日-____月____日)。各縣(市、區(qū))衛(wèi)生局在深入調(diào)研的基礎上，結(jié)合實際，進一步健全____，落實責任，制定完善實施方案。及時召開會議統(tǒng)一思想，深入動員，精心____，周密部署。
(二)突出重點，穩(wěn)步推進(____月____日-____月____日)。各單位要采取切實措施，有計劃、有步驟地推進落實各項工作，重點落實明晰村衛(wèi)生室產(chǎn)權(quán)、實現(xiàn)村衛(wèi)生室管理“六統(tǒng)一”、實施鄉(xiāng)醫(yī)聘任制、開展在崗鄉(xiāng)村醫(yī)生培訓教育、嚴格周例會制度、細化村衛(wèi)生室績效考核等六項重要工作，同時明確
16、各項工作的時間節(jié)點，按時推進，及時督導落實。
(三)自查驗收，考核講評(____月____日-____月____日)。各縣(市、區(qū))在全面推進的基礎上，采取自下而上的方法進行自查驗收；市衛(wèi)生局將結(jié)合年度目標考核，對各縣(市、區(qū))的鄉(xiāng)村衛(wèi)生服務一體化管理工作的完成情況進行重點考核驗收、總結(jié)講評。
五、工作要求
(一)提高認識、加強領導。鄉(xiāng)村衛(wèi)生服務一體化管理是醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的重要內(nèi)容，對實施農(nóng)村基本公共衛(wèi)生服務，合理規(guī)劃和配置鄉(xiāng)村衛(wèi)生資源，規(guī)范服務行為，提高服務能力，促進新農(nóng)合制度的鞏固和完善，推動農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)健康持續(xù)發(fā)展具有重要意義。各地要提高認識，加強領導，健全____，落實責任，確保工作落實。
(二)科學實施、積極推進。各地要明確工作目標，深入宣傳動員，落實責任，科學實施；突出重點工作，明確時間節(jié)點，認真統(tǒng)計各項數(shù)據(jù)，及時協(xié)調(diào)處理實施過程中發(fā)生的問題。
(三)強化監(jiān)督，建立機制。
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鄉(xiāng)村一體化實施方案范本(2篇)
