農(nóng)民自我組織能力培育問題探究_人生果協(xié)會發(fā)展為例[論文定稿]

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1、. 目錄 [摘要]1 一、引言1 二、案例背景2 三、紅星市天梯山人參果產(chǎn)業(yè)協(xié)會發(fā)展及農(nóng)民自我組織能力的培養(yǎng)2 〔一農(nóng)民自我組織能力的培育階段—為提高產(chǎn)品競爭力,提升話語權(quán),整合分散力量 2 〔二農(nóng)民自我組織能力的發(fā)展階段—割除發(fā)展頑癥,建立完善的組織體制,形成自我約束機(jī)制 3 〔1建立民主機(jī)制,謀求共同利益,實(shí)現(xiàn)共同發(fā)展 3 〔2起草章程,實(shí)現(xiàn)組織透明化運(yùn)行,建立內(nèi)部約束機(jī)制 4 〔三紅星市天梯山人參果農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社自我組織能力的提升——打造市場品牌,提高議價能力 4 〔1對外營銷,樹立品牌形象 5 〔2整合分散力量,引入資本,對商品進(jìn)行深加工 5 四、結(jié)論與建議6

2、 〔一挖掘能人權(quán)威資源,著力開發(fā)渠道功能,實(shí)現(xiàn)農(nóng)民自我服務(wù) 6 〔二完善組織機(jī)制,實(shí)現(xiàn)社員自我服務(wù),自我監(jiān)督,暢通利益表達(dá)渠道 6 〔三制定組織運(yùn)作章程,實(shí)現(xiàn)農(nóng)民自我管理 7 〔四整合分散力量,提升組織博弈能力,為組織長期發(fā)展奠定基礎(chǔ) 7 〔五轉(zhuǎn)變政府服務(wù)職能,確保組織長期穩(wěn)定發(fā)展,實(shí)現(xiàn)農(nóng)民自我提升 7 [參考文獻(xiàn)] 9 致謝 10 農(nóng)民自我組織能力培育問題探究 ——以紅星市天梯山人參果產(chǎn)業(yè)協(xié)會為例 〔海河大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理系 XX XX 0602200 張濤 [摘要]文章以XX省紅星市天梯山人參果產(chǎn)業(yè)協(xié)會為例,采用文獻(xiàn)分析和實(shí)例論證法,以這一組織如何培養(yǎng)農(nóng)民自我組織能力

3、和探尋農(nóng)業(yè)發(fā)展新模式為視角,深層次剖析我省農(nóng)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展過程中農(nóng)民自我組織能力,自我發(fā)展能力,自我提升能力從無到有過程,總結(jié)其在培育農(nóng)民自我組織能力和發(fā)揮農(nóng)民主體地位方面的成功經(jīng)驗(yàn),以期為我省農(nóng)業(yè)專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展提供一定得參考和借鑒。 [關(guān)鍵詞]農(nóng)村民間組織　　農(nóng)民自我組織能力　　農(nóng)民的主體性　　新農(nóng)村建設(shè) [Abstract] article to Wuwei City tiantishan ginseng fruit industry association, for example, document analysis and case law demonstrate to

4、 the organization how to train farmers to organize themselves and to explore new models of agricultural development in the perspective of deep analysis of our province agricultural cooperative organizations in the development of farmer self-organizing, self-development, self-lifting capacity from sc

5、ratch, summing up its ability to foster self-organization and peasant farmers to play the dominant position of successful experience, the professional cooperation of the province agriculture development of economic organization must have reference for. [Keywords] rural self-organizational capacity

6、 of civil organizations, peasant farmers in the main building of new countryside 一、引言 我國長期以來采用的家庭的為主體農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體制,在激發(fā)農(nóng)民的生產(chǎn)創(chuàng)造性和積極性方面曾發(fā)揮過非常重要的作用,但同時也為我省農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化埋下了隱患,隨著我省農(nóng)業(yè)發(fā)展進(jìn)入新的歷史階段,由于缺乏有力組織依托及應(yīng)對市場的必要素質(zhì)和手段,使得個體家庭無力承擔(dān)日益發(fā)展的市場經(jīng)濟(jì)帶來的巨大的市場風(fēng)險和高昂的市場交易費(fèi)用,農(nóng)民增收困難的局面始終難以打破。在傳統(tǒng)的小規(guī)模的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營模式越來越不適應(yīng)新形式的需要情況下,農(nóng)業(yè)專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)運(yùn)而生

7、,成為農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)制度改革與創(chuàng)新的必然選擇,是實(shí)現(xiàn)農(nóng)民組織化是當(dāng)代中國的一個戰(zhàn)略問題[1]。本文選取XX省紅星市"天梯山"人參果農(nóng)業(yè)專業(yè)協(xié)會為例,分析其如何培育農(nóng)民自我組織能力,如何是"農(nóng)業(yè)合作社模式"成為當(dāng)?shù)匕l(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)濟(jì)的最優(yōu)模式。 二、案例背景 張義鎮(zhèn)地處金州區(qū)南部山區(qū),行政區(qū)域面積348平方公里,全鎮(zhèn)轄26個行政村,188個村民小組,現(xiàn)有農(nóng)戶10846戶47797人。由于其地處祁連山腹地,憑借海拔高,土壤肥沃、氣候陰涼、豐富的祁連山雪水資源,在果蔬種植方面尤其獨(dú)特優(yōu)勢,尤其是在此地種植的人參果質(zhì)優(yōu)良,營養(yǎng)價值很高,口感特別,果肉厚實(shí)多汁、脆爽如梨、風(fēng)味獨(dú)特。人參果種植一直是張義鎮(zhèn)的

8、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè),但長期以來由于農(nóng)民家庭經(jīng)營,惡性競爭,沒有健全的組織體制,當(dāng)?shù)剞r(nóng)民并沒有得到種植人參果帶來的經(jīng)濟(jì)利益。 2006年3月成立的紅星市天梯山人參果產(chǎn)業(yè)協(xié)會位于金州區(qū)張義鎮(zhèn)堡子村,是針對金州區(qū)張義鎮(zhèn)人參果產(chǎn)業(yè)發(fā)展而成立的農(nóng)民專業(yè)合作組織,協(xié)會含張義分會和哈溪分會,會員單位12個,會員1920戶。協(xié)會內(nèi)設(shè)技術(shù)服務(wù)部、市場營銷部、綜合管理部、財務(wù)部,制度健全,職責(zé)明確,管理規(guī)范,主要從事天梯山人參果基地建設(shè)、技術(shù)指導(dǎo)和產(chǎn)品營銷等工作?，F(xiàn)有固定資產(chǎn)180多萬元,辦公用房580㎡,250噸恒溫庫一個,6900㎡的交易市場一個。近年來,協(xié)會在市、區(qū)政府和科協(xié)部門的大力支持和指導(dǎo)下,組織農(nóng)戶積極發(fā)展

9、日光溫室人參果產(chǎn)業(yè),截至目前已建成日光溫室人參果生產(chǎn)面積3000畝,人參果年產(chǎn)量達(dá)4萬噸。協(xié)會遵循誠實(shí)守信、合法經(jīng)營、熱誠服務(wù)的宗旨,按照"統(tǒng)一產(chǎn)地、統(tǒng)一生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一包裝、統(tǒng)一品牌、統(tǒng)一銷售"的五統(tǒng)一原則,積極開展科技培訓(xùn)和新品種引進(jìn)、研究、推廣,組織帶領(lǐng)農(nóng)戶進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn),打造有機(jī)食品天梯山人參果品牌,在全省農(nóng)產(chǎn)品行業(yè)中,天梯山人參果被第一家認(rèn)證為有機(jī)食品,產(chǎn)品享譽(yù)隴原大地,已銷往北京、上海、XX、XX、烏魯木齊等大中城市,有效增加了會員農(nóng)戶及廣大群眾的收入,轉(zhuǎn)變了經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)增長方式。天梯山人參果協(xié)會規(guī)范了"天梯山"牌人參果的生產(chǎn)、加工、銷售。目前,產(chǎn)品除滿足國內(nèi)20多個大中城市需要外,還出

10、口新加坡、韓國等國家。 三、紅星市天梯山人參果產(chǎn)業(yè)協(xié)會發(fā)展及農(nóng)民自我組織能力的培養(yǎng) 〔一農(nóng)民自我組織能力的培育階段-----為提高產(chǎn)品競爭力,提升話語權(quán),整合分散力量 紅星市天梯山人參果產(chǎn)業(yè)協(xié)會是依托公司而組建起來的。紅星市天梯山果蔬有限責(zé)任公司——是紅星市專業(yè)進(jìn)行水果蔬菜供銷加工的企業(yè),但是由于農(nóng)民以家庭形式經(jīng)營,組織能力很弱,在和高度組織化的企業(yè)談判時沒有真正意義上的話語權(quán),表面上看"龍頭企業(yè)+ 農(nóng)戶"的模式是"風(fēng)險共擔(dān),利益共享",而實(shí)際上企業(yè)和農(nóng)戶都是以追求利益最大化為目的,合同雙方違約成本低,監(jiān)督履行成本高[2],種植戶急需一個能代表自己利益的非政府組織。 紅星市張義鎮(zhèn)的果蔬

11、能人張玉璽,從事果蔬供銷采購30多年,擔(dān)任紅星市果蔬協(xié)會會長,XX農(nóng)產(chǎn)品市場協(xié)會副會長。這些經(jīng)歷讓他擁有了豐富的果蔬生產(chǎn)經(jīng)驗(yàn)和暢通的購銷人脈網(wǎng)絡(luò)。在實(shí)踐過程中,他清楚的知道天體山人參果,品質(zhì)優(yōu)良,口感特別,但由于農(nóng)戶的小農(nóng)意識和購銷公司的壓價,市場混亂,果品良莠不齊,農(nóng)戶只重視產(chǎn)量,"農(nóng)殘"問題一直無法解決,在這種狀況下種植戶不可能嘗到種植人參的甜頭。張玉璽決定用自己的人力資本和社會資本建立農(nóng)業(yè)合作社,解決張義村長期存在的增產(chǎn)不增收,品質(zhì)良莠不齊的問題。 他首先把村里種植人參果最好的李國山等六人聚集起來,這些種植戶在張義村里有一定權(quán)威,掌握當(dāng)?shù)氐脑捳Z資源,有很大的影響力。他們利用自身的威信拉

12、動村中的種植戶組織籌建合作社。由于農(nóng)村是一個熟人社會存在"鄰里效應(yīng)"只要能讓一部分人感受到切實(shí)的經(jīng)濟(jì)利益,農(nóng)民就會爭先效仿。在能人和權(quán)威的聯(lián)合作用下,解決了合作社成立之初號召力不足和行動能力低的問題。 由此可見,在合作社建立之初,在宣傳和吸納人員加入方面,依托的是能人在村中的權(quán)威和村民對其的信任。林男認(rèn)為,信任網(wǎng)絡(luò)需要相關(guān)經(jīng)過多次反復(fù)的交往才能建立,然而在經(jīng)常化的交往過程,需要花費(fèi)大量的時間和金錢成本[3]。村中能人作為一種潛在的權(quán)威資源,具有將公信迅速積聚的能力,節(jié)省了合作社成立初的成本。 〔二農(nóng)民自我組織能力的發(fā)展階段—割除發(fā)展頑癥,建立完善的組織體制,形成自我約束機(jī)制 〔1建立民主

13、機(jī)制,謀求共同利益,實(shí)現(xiàn)共同發(fā)展。"農(nóng)殘"問題是打造天梯山在牌人參果面臨的首要問題,協(xié)會在在成立之初就確定了農(nóng)藥統(tǒng)一噴灑的決定。確定農(nóng)藥統(tǒng)一噴灑后,對同行業(yè)解決農(nóng)殘問題的方案和信息進(jìn)行研究和總結(jié),并廣泛收集關(guān)于解決"農(nóng)殘"問題的意見和建議。合作社召集每位村長召開社員代表會議,廣泛收集種植戶關(guān)于解決"農(nóng)殘"的意見和建議。接著理事會,監(jiān)事會以及七位組長根據(jù)種植戶提議,將建議歸類整理,制定出幾個備選方案。讓后召集臨時社員大會,種植戶經(jīng)過一番探討,對其進(jìn)行投票表決,確定出"農(nóng)殘"問題的最終解決方案,并根據(jù)國內(nèi)最新的水果"農(nóng)殘"標(biāo)準(zhǔn)制定了《紅星市天梯山人參果產(chǎn)業(yè)協(xié)會"農(nóng)殘"條例》, 參考下圖1： 農(nóng)

14、藥 類別 殘留量 滴滴涕代森錳鋅 滴滴涕敵百蟲 毒死蜱、 甲霜靈、 樂果、 硫磷、 甲拌磷、 馬拉硫磷 多菌靈、 二嗪磷、 甲萘威、 抗蚜威 三唑酮、 敵敵畏、 氰戊菊酯 克菌丹 氯 菊 酯 農(nóng)藥殘留/ mg ≤5 mg ≤0.1 mg ≤1 mg 不得檢出 ≤0.5 mg ≤2.5 mg ≤0.2 mg ≤15 mg ≤2 mg 圖1 其中對百菌清、倍硫磷、苯丁錫、草甘膦、除蟲脲、代森錳鋅、滴滴涕、代森錳鋅等29種農(nóng)藥在入社成員人參果中殘留最高限量標(biāo)準(zhǔn)作出了明確規(guī)定。由于"農(nóng)殘"問題關(guān)系到每個種植戶的切身利

15、益,而合作社作為種植戶提供了一個平等對話和交流,解決公共事務(wù)的平臺,激發(fā)了農(nóng)民參與的熱情。在這樣的平等對話中,種植戶們通過充分表達(dá)和協(xié)商不斷明確彼此的共同利益。通過這種橫向的互動對話,可以增強(qiáng)信任聯(lián)系,加強(qiáng)彼此間橫向互動的社會網(wǎng)絡(luò),通過共同協(xié)商尋求共同利益、達(dá)成協(xié)議,調(diào)節(jié)行為,促成合作；在民主協(xié)商過程中,種植戶通過橫向互惠行為和合作,不僅僅追求自身利益和偏好,更是追求"恰當(dāng)理解的自我利益"[4],即在更廣泛的公共需求背景下的自我利益,是更大的共同利益。 通過民主協(xié)商平等對話,基本實(shí)現(xiàn)了農(nóng)民的自我管理、自我組織、自我服務(wù)、自我監(jiān)督,合作社實(shí)現(xiàn)了農(nóng)藥的統(tǒng)一訂購,統(tǒng)一配送,統(tǒng)一噴灑有效地提高了產(chǎn)品

16、品質(zhì),為農(nóng)戶節(jié)省了大量的成本,帶來了實(shí)際的經(jīng)濟(jì)效益,所以他贏得了越來越多種植戶的信任和支持,許多當(dāng)?shù)氐墓饭╀N商和企業(yè)也主動找合作社建立經(jīng)濟(jì)聯(lián)系。 〔2起草章程,實(shí)現(xiàn)組織透明化運(yùn)行,建立內(nèi)部約束機(jī)制。2006 年3月24日,紅星市天梯山人參果產(chǎn)業(yè)協(xié)會成立之初,加入合作社成員共同協(xié)商并起草了《紅星市天梯山人參果產(chǎn)業(yè)協(xié)會章程》,選舉了協(xié)會常務(wù)理事、協(xié)會會長、副會長、秘書長、副秘書長,并向名譽(yù)會長頒發(fā)了證書,該協(xié)會是隸屬于市農(nóng)委管理的"民辦、民營、民受益"的社會團(tuán)體。天梯山人參果農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社章程,設(shè)定了"入社自愿,出社自由,民主管理,共謀發(fā)展"的原則,并根據(jù)此原則制訂了社員享有的權(quán)利以及應(yīng)履行的

17、義務(wù)。依據(jù)章程合作社每年召開一次社員大會,社員大會以議事懇談的形式讓社員參加決策商討,并通過匿名方式對重大事務(wù)進(jìn)行表決。而合作組織的建立極大的方便了對農(nóng)民的管理,組織的存在是因?yàn)榻灰壮杀?通過在組織內(nèi)部安排交易代替市場交易可以有效的節(jié)約成本[5]。在2007年3月聯(lián)合金州區(qū)張義鎮(zhèn)人民政府制定并印發(fā)《張義鎮(zhèn)天梯山人參果銷售、收購管理辦法》,對各會員小組、協(xié)會會員、會員單位及天梯山人參果收購價、消費(fèi)者零售價格、商標(biāo)、包裝箱、禮品盒作出具體要求。 合作社通過起草具有實(shí)際約束力的章程,基本實(shí)現(xiàn)了組織的透明化的運(yùn)行,吸引了越來越多的種植戶參與,有效地整合了分散力量,通過農(nóng)村專業(yè)經(jīng)濟(jì)合作組織運(yùn)作,更有效

18、的把分散的經(jīng)營戶連接起來,解決了農(nóng)產(chǎn)品流通中的很多問題,減少了農(nóng)民進(jìn)入市場的交易費(fèi)用[6]。它通過能人的牽頭,依靠正式規(guī)則和非正式的規(guī)范約束逐步實(shí)現(xiàn)農(nóng)民的自我管理,這成為合作社發(fā)展的有力保障。 〔三紅星市天梯山人參果農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社自我組織能力的提升——打造市場品牌,提高議價能力 天梯山人參果農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社經(jīng)過一段時間的資源整合和內(nèi)部運(yùn)作后,成功的解決了許多困擾多年的問題,博得了當(dāng)?shù)胤N植戶的支持。然而作為農(nóng)村民間組織具有雙向目標(biāo),即對內(nèi)服務(wù)和對外經(jīng)營,隨著市場環(huán)境的變化和內(nèi)部多元目標(biāo)的衍生,需要組織表現(xiàn)出更大的適應(yīng)能力和應(yīng)變能力。農(nóng)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織是農(nóng)民利益訴求表達(dá)的非政府組織,能夠通過制度化

19、的渠道與政府等其它強(qiáng)勢集團(tuán)平等"議價"在合作與妥協(xié)中平衡各方利益,因而是培養(yǎng)農(nóng)民自我組織能力,自我發(fā)展能力,自我提升能力和解決我省農(nóng)民增收困難最有效途徑 [7]。合作社進(jìn)一步提高農(nóng)民與外界溝通和對話的地位,以應(yīng)對新形勢變化和發(fā)展。為了切實(shí)加強(qiáng)對天梯山人參果的銷售、收購管理,有效制止目前存在的互相壓價、質(zhì)量無保證、市場混亂等無序競爭現(xiàn)象,逐步建立起規(guī)范的集中收購機(jī)制,使銷售、收購工作步入市上要求的"五統(tǒng)一"軌道,打響天梯山品牌,擴(kuò)大產(chǎn)品市場占有率,努力提高人參果的生產(chǎn)效益,增加群眾收入,促進(jìn)人參果產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展,加快張義鎮(zhèn)新農(nóng)村建設(shè),統(tǒng)一規(guī)定按淡旺季、產(chǎn)量和市場行情等因素不定期調(diào)整,保護(hù)價熟果統(tǒng)

20、貨1.30元／斤,精品花果2元／斤,此舉保護(hù)了農(nóng)民的切實(shí)利益。協(xié)會在治理市場的同時還進(jìn)行了如下活動： 〔1對外營銷,樹立品牌形象。合作社成立之初,在積極組織農(nóng)民集約生產(chǎn)的同時,還按照"統(tǒng)一商標(biāo)、統(tǒng)一包裝、統(tǒng)一質(zhì)量、統(tǒng)一訂單、統(tǒng)一價格"五統(tǒng)一原則組織人參果生產(chǎn)和銷售,注冊"天梯山"牌人參果品牌,并獲得紅星市"A級綠色產(chǎn)品認(rèn)證"。協(xié)會通過組織力量參加"天梯山人參果推介會"打造"天梯山"人參果品牌,設(shè)立"天梯山"人生果直銷模式,提高了入社農(nóng)民的經(jīng)濟(jì)收入,同時增強(qiáng)了農(nóng)民與外界對話的能力,合作社在北京、上海、XX、XX、烏魯木齊等大中城市,設(shè)立了協(xié)會12個辦事處。在市政府推薦下協(xié)會參加了在XX主辦的"

21、2009年第三屆中國商標(biāo)節(jié)"。協(xié)會品牌建立將農(nóng)民利益與合作社的發(fā)展緊密的結(jié)合在一起。于是張義鎮(zhèn)村民就形成了"合作社發(fā)展的好,我們的人參果就賣得好"基于這一集體意識,分散的農(nóng)戶逐漸組織起來,凝聚成為一個有力量的整體,開始以統(tǒng)一的聲音,對外追求集體的共同利益。2007年,張義鎮(zhèn)入社農(nóng)民人均年收入比兩年前翻了四番,2008年、2009年收入皆呈現(xiàn)穩(wěn)定增長態(tài)勢。嘗到增收甜頭的農(nóng)戶開始積極繳納入社經(jīng)費(fèi),與先前將合作社誤解為""組織的態(tài)度截然相反。 〔2整合分散力量,引入資本,對商品進(jìn)行深加工。在合作社的倡導(dǎo)下農(nóng)戶開始擴(kuò)大種植規(guī)模,為了適應(yīng)經(jīng)營規(guī)模的擴(kuò)大,合作社開始聯(lián)系有實(shí)力的果蔬經(jīng)銷商回鎮(zhèn)辦廠。協(xié)會深

22、刻理解"農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的根本目的,是通過生產(chǎn)、加工和銷售各個環(huán)節(jié)把生產(chǎn)者與最終消費(fèi)聯(lián)結(jié)起來,實(shí)行一體化經(jīng)營,使農(nóng)民不僅獲得生產(chǎn)環(huán)節(jié)的收益,而且能夠分享加工、流通環(huán)節(jié)的平均利潤"[8]。協(xié)會秉著利益共享,憑借自己手中已有的資源直接與廠商平等協(xié)商,短短的兩年時間,張義鎮(zhèn)就建立起了,四個以人參果深加工為項(xiàng)目的工廠。四個廠商把張義鎮(zhèn)的富余勞動力吸收進(jìn)來,通過對人參果的加工,包裝和品牌經(jīng)營,將人生果種植引向一個向生產(chǎn)、加工、銷售的專業(yè)化生產(chǎn)模式。合作社的成立將原來分散的種植戶聚集一起形成一個整體力量,通過自我組織將種植戶和與市場緊密聯(lián)系呆一起,合作社為種植戶提供了利益表達(dá)的平臺。經(jīng)過合作社的長期經(jīng)營已經(jīng)

23、形成了"天梯山"人參果是人參果的第一品牌,這一品牌的創(chuàng)立與人參果加工廠的開設(shè),更凝聚和整合了張義鎮(zhèn)農(nóng)民的力量。產(chǎn)品品牌可以相對改變了農(nóng)民在市場交易中的被動地位,增強(qiáng)了交易過程中與外界經(jīng)濟(jì)活動參與者的"對話權(quán)"從而最大程度的實(shí)現(xiàn)自身主體性利益。[9] 通過以上各階段的資源整合和體制完善,紅星市天梯山人參果產(chǎn)業(yè)不僅為社員帶來了非?？捎^的經(jīng)濟(jì)收入,而且其發(fā)展模式得到省政府、市政府的高度認(rèn)可,被業(yè)界成為"張哈"〔張義-哈溪模式,有其借鑒和推廣意義,協(xié)會成立前后張義鎮(zhèn)人參果市場信息對比如下圖2： S P 品牌形象 營銷模式 價格狀況 利潤狀況 銷售 范圍 協(xié)會 成立前 無

24、品牌 裸果零售 家庭 零售 價格混亂； 種植戶競先 壓價 裸果零售,利潤微薄,種植面積減少 紅星市及周邊300公里內(nèi) 協(xié)會 成立后 注冊"天梯山"人參果品牌；市A級綠色食品；省內(nèi)同行業(yè)首家通過國家有機(jī)食品認(rèn)證產(chǎn)品 協(xié)會直銷集體營銷 統(tǒng)一價格, 聯(lián)合政府 制定最低限價 享有產(chǎn)品種植,加工,形象包裝,銷售等各環(huán)節(jié)的利潤,實(shí)現(xiàn)規(guī)?；N植 全國各地并兼有出口 圖2 四、結(jié)論與建議 農(nóng)民自組織是指農(nóng)民建立在自愿原則和非正式規(guī)范基礎(chǔ)上,以自發(fā)形成的農(nóng)村民間組織和機(jī)構(gòu)為載體,通過組織機(jī)制和功能的

25、不斷優(yōu)化實(shí)現(xiàn)自我管理,自我服務(wù),自我監(jiān)督的狀態(tài)。農(nóng)民自組織的核心內(nèi)容是農(nóng)民為了解決共同面臨的問題或?qū)崿F(xiàn)某一目標(biāo)而自發(fā)組織起來管理公共事務(wù)的過程與狀態(tài)。但是,長期以來單一的行政化治理使得這種組織形式發(fā)展受阻。作為XX省做得較為成功的紅星市天梯山人參果農(nóng)業(yè)專業(yè)協(xié)會,它率先將培育農(nóng)民自我組織能力的理念引入當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)建設(shè)和發(fā)展 ,實(shí)現(xiàn)農(nóng)民的自我管理,自我服務(wù)的良性運(yùn)作,其運(yùn)作經(jīng)驗(yàn)為我省新農(nóng)村建立提供了寶貴經(jīng)驗(yàn),總結(jié)主要有以下幾點(diǎn)： 〔一挖掘能人權(quán)威資源,著力開發(fā)渠道功能,實(shí)現(xiàn)農(nóng)民自我服務(wù) 在目前農(nóng)村現(xiàn)狀的背景下,農(nóng)村能人這一特殊群體日益凸顯且不容忽視,農(nóng)村經(jīng)濟(jì)組織在成立之初需要有大量的初始成本投入才

26、能使成員對組織產(chǎn)生信任。而農(nóng)村能人由于有著一些特殊的經(jīng)歷,對外面的世界比較了解,能夠?yàn)榇迕裉峁┮恍┮庖娨约靶畔?從而得到村民的信任。天梯山人參果農(nóng)業(yè)專業(yè)協(xié)會是有村中能人憑借自身威望和渠道,而通過發(fā)掘渠道功能可以有效地減低市場談判和交易成本[9]。發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì),建設(shè)社會主義新農(nóng)村是我國現(xiàn)階段和社會發(fā)展面臨的一個重大問題,要解決這個重大問題,僅僅依靠政府的政策扶持還是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的,還需要農(nóng)民自身主動擔(dān)當(dāng)起建設(shè)家鄉(xiāng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的重任來。時下,農(nóng)村能人這一群體日益凸顯,他們可以說是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的帶動者,政治穩(wěn)定的中堅,思想文化的傳播者。因此,通過對其合理培育與推廣,堅持以政府為主導(dǎo),以市場為導(dǎo)向,以農(nóng)村精英為主

27、體的原則發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì),促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展,是打破現(xiàn)有農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展瓶頸的有限途徑,合作組織有村中能人通過自身威望和信用建立起來,沒有花費(fèi)過多的成本,在一定程度上減少了合作社成立初的初始成本投入。由此可見,能人權(quán)威應(yīng)該善于利用自身的社會網(wǎng)絡(luò)將外部的經(jīng)濟(jì)、技術(shù)和智力資源吸引到農(nóng)村[10]。 〔二完善組織機(jī)制,實(shí)現(xiàn)社員自我服務(wù),自我監(jiān)督,暢通利益表達(dá)渠道 農(nóng)民專業(yè)合作社這種新型互助性經(jīng)濟(jì)組織,具有信息整合、分工互助、智慧共享等多方面的優(yōu)勢,以及吸納農(nóng)戶比例高、合作要素活躍等顯著新特征,通過開展產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后系列服務(wù),能有效地降低生產(chǎn)成本,增強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品的市場競爭力,較好地抵御市場風(fēng)險,實(shí)現(xiàn)小生產(chǎn)

28、與大市場的無縫對接,促進(jìn)農(nóng)民增收。天梯山人參果農(nóng)業(yè)專業(yè)協(xié)會先以"能人"牽頭帶動農(nóng)民決策的參與,之后通過社員大會的表決決定合作社的各項(xiàng)重大事務(wù),這樣的形式是合作社的社員由最初的被動參與轉(zhuǎn)變?yōu)榉e極的主動參與。通過民主協(xié)商機(jī)制的建立和民主管理的實(shí)踐,合作社逐漸培養(yǎng)起了農(nóng)民的決策參與意識,并充分調(diào)動了農(nóng)民參與新農(nóng)村建設(shè)色的熱情[11]。 在新農(nóng)村建設(shè)中,農(nóng)民民間組織應(yīng)給予農(nóng)民公共參與的機(jī)會,以促進(jìn)利益充分表達(dá),讓農(nóng)民享有平等的參與與對話的權(quán)利,只有民主協(xié)商的對話建立在平等的基礎(chǔ)上,才能讓每位農(nóng)民積極表達(dá)自己的利益訴求,使最終制定的公共決策真正反映農(nóng)民的切身利益。此外,如果不建立起有效的監(jiān)督、約束機(jī)制

29、, 監(jiān)督成本高, 難以克服領(lǐng)導(dǎo)人的機(jī)會主義行為和道德風(fēng)險[12],而以制度的形式將農(nóng)民平等協(xié)商參與的權(quán)利確定下來,是農(nóng)民的參與不再是一種象征性的,置身事外的參與,而是一種實(shí)質(zhì)性與利益相關(guān)的參與。 〔三制定組織運(yùn)作章程,實(shí)現(xiàn)農(nóng)民自我管理 天梯山人參果農(nóng)業(yè)專業(yè)協(xié)會通過起草《紅星市天梯山人參果產(chǎn)業(yè)協(xié)會章程》,其中對經(jīng)營范圍、股金設(shè)置、社員權(quán)利與義務(wù)、組織機(jī)構(gòu)、財務(wù)管理與盈余分配、變更和終止、清算、附則,經(jīng)營宗旨做了詳細(xì)說明。首先確定組織宗旨而和目標(biāo),制定統(tǒng)一的行為規(guī)范,確定組織成員的權(quán)利與義務(wù),防止因?yàn)槿狈M織規(guī)范造成成員間的利益矛盾與沖突。在組織運(yùn)作征程中,必須明確組織管理之間內(nèi)部控制體系,明

30、確管理者之間的權(quán)利、利益與責(zé)任,形成分權(quán)機(jī)制,監(jiān)督機(jī)制在內(nèi)的綜合制衡機(jī)制,防止內(nèi)部權(quán)利的濫用和組織性質(zhì)的變異。所以,只有組織規(guī)范制度化的形式確定下來,才能使組織運(yùn)作章程在實(shí)際執(zhí)行中得以有效貫徹和施行,在組織成員事務(wù)權(quán)利和義務(wù)的不斷明晰中,加強(qiáng)成員間的合作與利益共享,是組織實(shí)現(xiàn)有序的良性運(yùn)行[13]。 〔四整合分散力量,提升組織博弈能力,為組織長期發(fā)展奠定基礎(chǔ) 鼓勵和支持農(nóng)民組織參與農(nóng)村合作組織中,可以有效的改善農(nóng)村治理結(jié)構(gòu),整合農(nóng)民利益。而農(nóng)民的組織性不僅表現(xiàn)在農(nóng)村事業(yè)的建設(shè)中,還表現(xiàn)在與其他社會群體的互動博弈中。由于小農(nóng)經(jīng)濟(jì)狀態(tài)造成農(nóng)村市場的零細(xì)化以及由市場的零細(xì)化所造成的市場的嚴(yán)重負(fù)外

31、部性。作為新興市場主體的農(nóng)民合作社的存在和發(fā)展的根據(jù)恰在于通過整合生產(chǎn)者資源,縮短市場鏈條,從而降低生產(chǎn)者和其他涉農(nóng)資源的交易成本,形成新的利潤增長點(diǎn),與此同時生產(chǎn)者以組織的形式在組織內(nèi)部完成了低成本的有效的監(jiān)督。這些資源整合包括技術(shù)資源的整合、生產(chǎn)資料供應(yīng)商資源的整合、銷售商資源的整合、金融資本的整合、原有合作社體制的資源整合等。而我省農(nóng)業(yè)面臨著小規(guī)模農(nóng)戶經(jīng)營與現(xiàn)代化大生產(chǎn)共存的局面,由于小農(nóng)戶分散經(jīng)營,力量單薄在市場上普遍受 " 交易黑箱"、"利益黑箱"、"信息黑箱"困擾。目前競爭性的統(tǒng)一的全國市場還未建立,農(nóng)產(chǎn)品市場競爭不充分,容易形成封閉市場中企業(yè)的壟斷行為,加之地方龍頭企業(yè)少,農(nóng)產(chǎn)品

32、收購極易形成買方壟斷,從而形成地方壟斷價格和壟斷收購量[14]。農(nóng)村民間組織只有基于農(nóng)民共同的利益,表達(dá)農(nóng)民公共的利益訴求,才能更好的維護(hù)農(nóng)民的利益和權(quán)力。天梯山人參果農(nóng)業(yè)專業(yè)協(xié)會通過"天梯山"人參果品牌的打造,將種植戶和市場緊密的連接到了一起,將原來分散經(jīng)營的農(nóng)戶整合起來,對外進(jìn)行"議價談判 "提高了他們參與市場的競爭能力和地位,從而最大程度的爭取自身利益,所以,要改變農(nóng)民的弱勢地位,必須提高農(nóng)民的組織化程度,鼓勵和支持農(nóng)民組織參與農(nóng)村合作組織中去,整合資源,提升組織博弈能力。 〔五轉(zhuǎn)變政府服務(wù)職能,確保組織長期穩(wěn)定發(fā)展,實(shí)現(xiàn)農(nóng)民自我提升 首先,加強(qiáng)政府的財政資金支持力度,歷史的教訓(xùn)和國

33、際經(jīng)驗(yàn)已經(jīng)表明,如果政府直接提供資金支持,其負(fù)面作用是會導(dǎo)致農(nóng)民合作社對政府的依賴,有可能一夜之間成立很多合作社,而它們的目的并不是組織農(nóng)民,幫助農(nóng)民致富,而是為了得到政府提供的資金。為此,財政資金主要可從以下幾個方面為農(nóng)民合作社提供支持：①為合作社成員及其管理者進(jìn)行組織培訓(xùn)和能力建設(shè)培訓(xùn)②提供商業(yè)服務(wù)③提供技術(shù)援助④進(jìn)行應(yīng)用研究⑤辦公設(shè)施的建設(shè)。在大力發(fā)展農(nóng)村民間組織的過程中,政府應(yīng)該加快職能轉(zhuǎn)變,堅持"多予、少取、放活"的方針,給農(nóng)民專業(yè)合作組織發(fā)展以寬松政策環(huán)境,堅持"領(lǐng)導(dǎo)不引導(dǎo),推動不強(qiáng)迫,扶持不干預(yù)"的基本準(zhǔn)則。農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織是生產(chǎn)同類產(chǎn)品的農(nóng)戶為解決生產(chǎn)經(jīng)營中遇到的相同問題和

34、困難, 自愿聯(lián)合形成的組織, 它服務(wù)的對象是組織內(nèi)的成員, 成員既是生產(chǎn)者、經(jīng)營者, 又是提供與利用服務(wù)的對象,是整合農(nóng)民力量有效途徑[15]。其次,政府應(yīng)對農(nóng)村民間組織在生產(chǎn)、加工、流通以及提供技術(shù)服務(wù)和培訓(xùn)等方面加強(qiáng)財政的扶持力度,采取積極的措施推動資金下鄉(xiāng),為農(nóng)村民間組織發(fā)展提供堅實(shí)的資金保證和政策優(yōu)惠,尤其是支持農(nóng)民中的能人利用自身的社會資本和人力資本,帶動農(nóng)民調(diào)動自身資源積極發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì),為農(nóng)村民間組織發(fā)展?fàn)I造良好的外部制度好政策環(huán)境,以促進(jìn)農(nóng)村民間組織的自我組織能力的發(fā)揮。 在新世紀(jì)新農(nóng)村建設(shè)的主體自始至終是農(nóng)民,農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社在實(shí)踐雖然存在一些問題,但它是在維持現(xiàn)有個體經(jīng)濟(jì)情況

35、下,實(shí)現(xiàn)我省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的最佳模式。然而,要實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)合作社的長期穩(wěn)定發(fā)展,必須從真正意思上發(fā)揮農(nóng)民的主體作用,如果沒有以農(nóng)民為主體、體現(xiàn)農(nóng)民意志和利益的農(nóng)村民間組織,建設(shè)新農(nóng)村將缺乏真正的行動主體,農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展的政策就難以得到真正的實(shí)施。天梯山人參果農(nóng)業(yè)專業(yè)協(xié)會在能人的帶動下,成為XX省農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)合作組織中的成功范例,在這個組織中自始至終都體現(xiàn)的是農(nóng)民的主體地位,其良好的運(yùn)營和發(fā)展為張義鎮(zhèn)農(nóng)民帶來可觀經(jīng)濟(jì)效益,同時為我省新農(nóng)村建設(shè)中,發(fā)揮農(nóng)民的主體地位,培養(yǎng)農(nóng)民的自我組織能力提供了一定的參考。 [參考文獻(xiàn)] [1] 牛若峰 .農(nóng)民組織化：當(dāng)代中國一個戰(zhàn)略化問題 .農(nóng)村經(jīng)營管理 20

36、04〔4,15 [2] 吳春壘 .大力發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作組織提高農(nóng)民組織化程度 . 現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)　2005 年第3 期> [3] 李昌平,"三農(nóng)"的困惑與出路[J]. 讀書 .2002< 7/8> : 16 [4] XX省農(nóng)經(jīng)站.專家與地方領(lǐng)導(dǎo)談如何促進(jìn)農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展 .農(nóng)村經(jīng)營管理/ 2006 [5] 王海杰. 經(jīng)濟(jì)組織選擇與績效分析 .工業(yè)技術(shù)經(jīng)濟(jì) .2006年7月第25卷 [6] 溫鐵軍.農(nóng)業(yè)發(fā)展不能再抄西方模式[N].中國青年報 .2006- 01- 26 [7] 劉丹,朱興濤. 論新型農(nóng)業(yè)合作社經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展的困境與出路 . 東北師大學(xué)報. 2

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38、2006 [14] 辛嶺,楊秋林 .訂單農(nóng)業(yè)發(fā)展中的制約因素及對策 《商業(yè)時代·學(xué)術(shù)評論》 2006年18期 [15] XX省農(nóng)經(jīng)站.專家與地方領(lǐng)導(dǎo)談如何促進(jìn)農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展 .,農(nóng)村經(jīng)營管理 .2006. 致謝 經(jīng)過半年多的努力本篇論文寫作已經(jīng)接近尾聲,但這本篇論文能得以順利完成,并非我一人之功勞。在此,我十分感謝楊珽老師長期以來對我的精心指導(dǎo)和大力幫助,感謝我系教研組的所有老師給予我的正確引導(dǎo),感謝在我寫作過程中曾給予我巨大幫助的舍友和同學(xué)。 通過寫這篇論文不僅使我對中國農(nóng)業(yè)發(fā)展模式及發(fā)展前景有了更深層次的了解,而且是我的自學(xué)能力和研究思考能力有了很大提升,楊珽老師兢兢業(yè)業(yè)的工作精神是我深受感動,另外通過寫本篇論文培養(yǎng)了嚴(yán)謹(jǐn)治學(xué),刻苦鉆研的精神,這種品質(zhì)將讓我受益終身。最后,本課題在選題及寫作過程中得到經(jīng)濟(jì)管理系教研組全體老師悉心指導(dǎo),為我完成這篇論文提供了巨大的幫助,再次表示感謝。 15 / 16