招標(biāo)代理公司招標(biāo)代理服務(wù)方案

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1、招標(biāo)代理服務(wù)方案 第一章招標(biāo)代理工作方案 第一節(jié)總體服務(wù)方案說(shuō)明 一、公司簡(jiǎn)介 XXX公司是一家專業(yè)化的大型招標(biāo)代理公司,注冊(cè)資本金500萬(wàn) 元人民幣。公司實(shí)行現(xiàn)代企業(yè)管理制度，業(yè)務(wù)涉及 貨物、服務(wù)、工 程、造價(jià) 四大領(lǐng)域,具有較強(qiáng)的專業(yè)化運(yùn)營(yíng)能力。 公司擁有3個(gè)招標(biāo)代理資質(zhì)和1個(gè)造價(jià)資質(zhì)、如下： 1、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部 頒發(fā)的 工程招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)《甲級(jí)資格證 書》； 2、財(cái)政部 頒發(fā)的中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)《甲級(jí)資格 證書》； 3、國(guó)家發(fā)改委建設(shè)部 頒發(fā)的中華人民共和國(guó)中央投資項(xiàng)目招標(biāo) 代理機(jī)構(gòu)《乙級(jí)資格證書》； 4、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部 頒發(fā)的 工程造價(jià)咨詢企業(yè)《甲級(jí)資

2、格證 書》； 公司已通過(guò)ISO9001質(zhì)量管理體系認(rèn)證證書。雄厚的實(shí)力可以為 客戶提供包括 招標(biāo)代理、工程咨詢、造價(jià)咨詢、項(xiàng)目管理等全方位 專業(yè)化服務(wù)，業(yè)務(wù)范圍涵蓋到黨政機(jī)關(guān)及企事業(yè)單位各部門及工程、 航天、有色金屬、酢源、交通、市政、煙草 等各行業(yè)領(lǐng)域。 經(jīng)過(guò)十年的發(fā)展，公司的專家?guī)煲呀?jīng)匯集了5000多名具有豐富 實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)和較高理論水平的評(píng)審專家，涉及 80多個(gè)行業(yè)、200多個(gè)專 業(yè)，全面而強(qiáng)大的專家隊(duì)伍為保障招標(biāo)項(xiàng)目的質(zhì)量和評(píng)標(biāo)過(guò)程中的公 正性提供了權(quán)威的技術(shù)支撐。 公司具有先進(jìn)的網(wǎng)絡(luò)辦公系統(tǒng)，其中招標(biāo)業(yè)務(wù)管理系統(tǒng)、網(wǎng)上流 程審批系統(tǒng)，為各分支機(jī)構(gòu)的遠(yuǎn)程移動(dòng)辦公提供了有力保障。

3、公司擁 有自己的辦公場(chǎng)所，總部辦公面積近 3000多平方米，設(shè)有6個(gè)專用的 開(kāi)評(píng)標(biāo)會(huì)議室。 XXX公司云南分公司 于2012年正式掛牌成立，分公司辦公地點(diǎn)設(shè) 在 XXX路號(hào)樓 。分公司自成立以來(lái)，依托總公司的指導(dǎo)及支持，發(fā) 展自有技術(shù)人員及力量，開(kāi)拓云南地區(qū)招標(biāo)代理業(yè)務(wù)，為云南省各地 區(qū)建設(shè)工程服務(wù)。 XXX公司積極倡導(dǎo)和維護(hù)公開(kāi)、公平、公正與誠(chéng)實(shí)信用原則，在 維護(hù)國(guó)家利益、社會(huì)公共利益和招投標(biāo)當(dāng)事人的利益方面做出了卓越 貢獻(xiàn)。公司經(jīng)過(guò)近十年穩(wěn)健的發(fā)展，得到社會(huì)各界的充分信任與肯 定，作為綜合性招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)，公司已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了多元化經(jīng)營(yíng)模式轉(zhuǎn) 變，并繼續(xù)向深度和廣度發(fā)展。 追求卓越是 XXX

4、公司 穩(wěn)健發(fā)展的源泉,不求最大只求最強(qiáng)是 德匯人的愿景目標(biāo)。在今后的發(fā)展道路上，將充分整合公司優(yōu)勢(shì)和資 源，以招標(biāo)事業(yè)為基礎(chǔ)，發(fā)展多元化業(yè)務(wù)，不斷強(qiáng)化招標(biāo)工作的管理 水平，為中國(guó)招標(biāo)事業(yè)的發(fā)展做出更多、更大的貢獻(xiàn)！ 二、招標(biāo)代理工作的法律法規(guī)依據(jù) 招標(biāo)代理工作嚴(yán)格遵循公開(kāi)、公平、公正和誠(chéng)實(shí)信用的原 則，根據(jù)以下法律法規(guī)進(jìn)行招標(biāo)代理工作的開(kāi)展。 1、《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》； 2、中華人民共和國(guó)國(guó)家發(fā)展計(jì)劃委員會(huì)、中華人民共和國(guó)國(guó)家經(jīng)濟(jì) 貿(mào)易委員會(huì)、中華人民共和國(guó)建設(shè)部、中華人民共和國(guó)鐵道部、中華 人民共和國(guó)交通部、中華人民共和國(guó)信息產(chǎn)業(yè)部和中華人民共和國(guó)水 利部聯(lián)合發(fā)布的第12號(hào)

5、令《評(píng)標(biāo)委員會(huì)和評(píng)標(biāo)辦法暫行的規(guī)定》； 3、中華人民共和國(guó)國(guó)家發(fā)展計(jì)劃委員會(huì)、中華人民共和國(guó)國(guó)家經(jīng)濟(jì)貿(mào) 易委員會(huì)、中華人民共和國(guó)建設(shè)部、中華人民共和國(guó)鐵道部、中華人 民共和國(guó)交通部、中華人民共和國(guó)信息產(chǎn)業(yè)部和中華人民共和國(guó)水利 部聯(lián)合發(fā)布的第30號(hào)令《工程建設(shè)項(xiàng)目施工招標(biāo)投標(biāo)辦法》； 4、建設(shè)部第89號(hào)令《房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工招標(biāo)投標(biāo)管 理辦法》； 5、《云南省建筑市場(chǎng)管理?xiàng)l例》； 6、《云南省建筑工程招標(biāo)投標(biāo)管理?xiàng)l例》； 8、云建建[2004]395號(hào)文《關(guān)于印發(fā) ＜云南省房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施 工程施工招標(biāo)綜合報(bào)價(jià)評(píng)標(biāo)（暫行）辦法 〉的通知》； 9、云建建[2004]3

6、96號(hào)文《關(guān)于印發(fā) ＜云南省房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施 工程施工招標(biāo)工程量清單評(píng)標(biāo)（暫行）辦法 〉的通知》； 10、云南省建設(shè)廳第3號(hào)公告《云南省房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程 施工招標(biāo)評(píng)標(biāo)補(bǔ)充規(guī)定》； 11、云建建[2004]661號(hào)文《云南省建設(shè)廳關(guān)于將意外傷害保險(xiǎn)安全防 護(hù)文明施工費(fèi)用列人建安工程造價(jià)的通知》； 12、云建建[2006]254號(hào)文《云南省建設(shè)廳關(guān)于貫徹實(shí)施〈云南省建設(shè) 領(lǐng)域農(nóng)民工工資支付管理試行辦法〉的通知》； 13、云建建[2006]257號(hào)文《云南省建設(shè)廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)省外入滇 建筑業(yè)及監(jiān)理企業(yè)安全質(zhì)量監(jiān)督管理的通知》； 14、（財(cái)政部及省財(cái)政廳采購(gòu)相關(guān)法規(guī)）

7、（1）中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法（2002年6月29日第九屆全國(guó)人民 代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十八次會(huì)議通過(guò)）； （2）財(cái)政部、監(jiān)察部關(guān)于印發(fā)《集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)監(jiān)督考核管理辦法》的 通知（財(cái)政部、監(jiān)察部財(cái)庫(kù)[2003]120號(hào)）； （3）財(cái)政部關(guān)于加強(qiáng)政府采購(gòu)貨物和服務(wù)項(xiàng)目?jī)r(jià)格評(píng)審管理的通知 （財(cái)政部財(cái)庫(kù)[2007]2號(hào)）； （4）關(guān)于多家代理商代理一家制造商的產(chǎn)品參加投標(biāo)如何計(jì)算供應(yīng)商 家數(shù)的復(fù)函（財(cái)政部辦公廳財(cái)辦庫(kù)[2003]38號(hào)）； （5）云南省財(cái)政廳云南省發(fā)展和改革委員會(huì)關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)《節(jié)能產(chǎn)品政府 采購(gòu)實(shí)施意見(jiàn)》的通知（云南省財(cái)政廳、云南省發(fā)展和改革委員會(huì)云 財(cái)采[2005]11 號(hào)）

8、； （6）關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)《政府采購(gòu)貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》的通知（云 南省財(cái)政廳云財(cái)采[2005]18號(hào)）； （7）關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)《政府采購(gòu)信息公告管理辦法》的通知（云南省財(cái)政廳 云財(cái)采[2005]19號(hào)）； （8）云南省財(cái)政廳關(guān)于印發(fā)《云南省政府采購(gòu)管理暫行辦法》的通知 （云南省財(cái)政廳云財(cái)采[2006]16號(hào)）。 15、各地方、行業(yè)其它相關(guān)法律、法規(guī)文件； 16、項(xiàng)目《招標(biāo)代理合同》或《委托書》（《協(xié)議書》）。 三、招標(biāo)代理項(xiàng)目部組建 招標(biāo)代理項(xiàng)目部組織機(jī)構(gòu)如下: 招標(biāo)代理項(xiàng)目部組織機(jī)構(gòu)圖 招標(biāo)人 招標(biāo)代理機(jī)構(gòu) 項(xiàng)目決策層 XX必司 ?界定項(xiàng)目目標(biāo) ?驗(yàn)收和批準(zhǔn)工作成 果

9、 分管負(fù)責(zé)人 或?qū)I(yè)負(fù)責(zé)人 項(xiàng)目執(zhí)行委員會(huì) ? 負(fù)責(zé)項(xiàng)目執(zhí)行 ? 溝通各管理層 ? 保證工作有序完成 ? 組織項(xiàng)目研討與協(xié) 調(diào) 編制清單成員和 招標(biāo)代理工作組 成員 項(xiàng)目操作層 ?完成具體工作 ?負(fù)責(zé)項(xiàng)目交付成果 ?溝通項(xiàng)目動(dòng)作狀況 四、招標(biāo)工作中聯(lián)系的相關(guān)部門及人員 1、招標(biāo)人 (1)按照《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》的規(guī)定，招標(biāo)人是提出 招標(biāo)項(xiàng)目、進(jìn)行招標(biāo)的法人或者其他組織。 (2)招標(biāo)人分類：一是法人；二是其他組織。自然人不屬于招標(biāo) 人。 法人含義：是指依法注冊(cè)登記，具有獨(dú)立的民事權(quán)利能力和民事 行為能力，依法享有民事權(quán)利和承擔(dān)民事義務(wù)的組織，包括

10、企業(yè)法人 和機(jī)關(guān)、事業(yè)單位及社會(huì)團(tuán)體法人。 其他組織含義：是指合法成立、有一定組織機(jī)構(gòu)和財(cái)產(chǎn)、但又不 具備法人資格的組織。 自然人含義：是在自然狀態(tài)下出生的人。 2、項(xiàng)目所屬地的建設(shè)行政主管部門和公共資源交易有形市場(chǎng) 根據(jù)工程的投資情況及隸屬關(guān)系，應(yīng)由 項(xiàng)目所在地的行業(yè)主管部 工進(jìn)行監(jiān)督管理和備案，由 項(xiàng)目所在地公共資源交易中心 進(jìn)行招標(biāo) 公告發(fā)布、見(jiàn)證招標(biāo)投標(biāo)過(guò)程。 3、本項(xiàng)目所屬地的監(jiān)督部門 (1)按照《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》第 7條規(guī)定，招標(biāo)投標(biāo) 活動(dòng)及其當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)接受依法實(shí)施的監(jiān)督。 (2)監(jiān)督部門分類：一是當(dāng)事人監(jiān)督；二是行政監(jiān)督；三是 司法監(jiān)督；四是社會(huì)監(jiān)督。

11、 4、公證機(jī)構(gòu) (1)公證機(jī)構(gòu)是由國(guó)家專門設(shè)立的、依法行使國(guó)家公證職權(quán)、代 表國(guó)家辦理公證事務(wù)、進(jìn)行公證證明活動(dòng)的司法證明機(jī)構(gòu)。公證處由 國(guó)家設(shè)立，具有獨(dú)立的主體地位，辦理公證業(yè)務(wù)及相關(guān)的法律事務(wù)。 (2)公證機(jī)構(gòu)在招標(biāo)開(kāi)標(biāo)、評(píng)標(biāo)階段，進(jìn)行開(kāi)標(biāo)現(xiàn)場(chǎng)公證活動(dòng)， 評(píng)標(biāo)階段全過(guò)程監(jiān)督。 5、評(píng)標(biāo)委員會(huì)。 (1)《評(píng)標(biāo)委員會(huì)和評(píng)標(biāo)方法暫行規(guī)定》第 9條規(guī)定：”評(píng)標(biāo)委 員會(huì)由招標(biāo)人或其委托的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)熟悉相關(guān)業(yè)務(wù)的代表，以及有 關(guān)技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面的專家組成。 (2)在評(píng)標(biāo)過(guò)程中，協(xié)助評(píng)標(biāo)委員會(huì)把評(píng)標(biāo)過(guò)程中相關(guān)表格進(jìn)打 印及資料匯總。 6、投標(biāo)人。 (1)按照《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》

12、的規(guī)定，投標(biāo)人是指響 應(yīng)招標(biāo)、參加投標(biāo)競(jìng)爭(zhēng)的法人或者其他組織。 (2)投標(biāo)人分類：一是法人；二是其他組織；三是具有完全民事 行為能力的個(gè)人，稱自然人。 (3)招標(biāo)公司負(fù)責(zé)投標(biāo)人的報(bào)名，報(bào)名時(shí)檢查投標(biāo)人是否符合招 標(biāo)文件規(guī)定要求。 7、其他。 五、招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)與招標(biāo)人溝通、協(xié)調(diào) 1、主動(dòng)上門與招標(biāo)人溝通，確定招標(biāo)方案、招標(biāo)工作日程安排， 各標(biāo)段劃分，確定投標(biāo)人的資質(zhì)要求、工期或周期(交貨期)、報(bào)價(jià) 方式、付款方式、合同條款等內(nèi)容。 2、項(xiàng)目部將招標(biāo)方案和招標(biāo)計(jì)劃與招標(biāo)人進(jìn)行認(rèn)真、細(xì)致的溝 通，并將招標(biāo)人的愿望最大限度合規(guī)合法的融入招標(biāo)文件中。 3、擬定各分項(xiàng)目的招標(biāo)實(shí)施方案，擬定資

13、格預(yù)審文件(若有 時(shí))、招標(biāo)文件和編制工程量清單，報(bào)業(yè)主及有關(guān)部門審批。 4、依據(jù)工程量清單根據(jù)云南省工程量清單相關(guān)計(jì)價(jià)文件進(jìn)行 綜合單價(jià)的組價(jià)，對(duì)投標(biāo)人的投標(biāo)報(bào)價(jià)制定攔標(biāo)價(jià)。 5、及時(shí)與招投標(biāo)管理部門及行政監(jiān)督部門進(jìn)行協(xié)調(diào)，爭(zhēng)取各主管 部門的支持與配合，本公司與省、市發(fā)改委及招投標(biāo)管理部門的關(guān)系 融洽、協(xié)調(diào)，保證招標(biāo)備案工作順利暢通。 K、招標(biāo)范圍 (一)必須招標(biāo)的范圍 1、根據(jù)工程性質(zhì)分為: (1)大型基礎(chǔ)設(shè)施、公用事業(yè)等關(guān)系社會(huì)公共利益、公眾安 全的項(xiàng)目； (2)全部或者部分使用國(guó)有資金投資或者國(guó)家融資的項(xiàng)目； (3)使用國(guó)際組織或者外國(guó)政府貸款、援助資金的項(xiàng)目。 2

14、、根據(jù)工作內(nèi)容分為: (1)勘察； (2)設(shè)計(jì)； (3)施工； (4)監(jiān)理； (5)重要設(shè)備、材料的采購(gòu)； (6)其他。 （二）必須進(jìn)行招標(biāo)的具體要求 按照《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》、《工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)范圍 和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定》及相關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定，在中華人民共和國(guó)境內(nèi)進(jìn) 行下列工程建設(shè)項(xiàng)目包括勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理以及與工程建設(shè) 有關(guān)的重要設(shè)備、材料等的采購(gòu)，必須進(jìn)行招標(biāo)。 按工程性質(zhì)劃分 1、關(guān)系社會(huì)公共利益、公眾安全的基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目的范圍包括： 1）煤炭、石油、天然氣、電力、新能源等能源項(xiàng)目； 2）鐵路、公路、管道、水運(yùn)、航空以及其他交通運(yùn)輸業(yè)等交通運(yùn) 輸項(xiàng)目； 3

15、）郵政、電信樞紐、通信、信息網(wǎng)絡(luò)等郵電通訊項(xiàng)目； 4）防洪、灌溉、排澇、引（供）水、灘涂治理、水土保持、水利 樞紐等水利項(xiàng)目； 5）道路、橋梁、地鐵和輕軌交通、污水排放及處理、垃圾處理、 地下管道、公共停車場(chǎng)等城市設(shè)施項(xiàng)目； 6）生態(tài)環(huán)境保護(hù)項(xiàng)目； 2、關(guān)系社會(huì)公共利益、公眾安全的公用事業(yè)項(xiàng)目的范圍包括： 1）供水、供電、供氣、供熱等市政工程項(xiàng)目； 2）科技、教育、文化等項(xiàng)目； 3）體育、旅游等項(xiàng)目； 4）衛(wèi)生、社會(huì)福利等項(xiàng)目； 5）商品住宅，包括經(jīng)濟(jì)適用住房； 6）其他公用事業(yè)項(xiàng)目。 3、使用國(guó)有資金投資項(xiàng)目的范圍包括： 1）使用各級(jí)財(cái)政預(yù)算資金的項(xiàng)目； 2）使用納

16、入財(cái)政管理的各種政府性專項(xiàng)建設(shè)基金的項(xiàng)目； 3）使用國(guó)有企業(yè)事業(yè)單位自有資金，并且國(guó)有資產(chǎn)投資者實(shí)際擁 有控制權(quán)的項(xiàng)目。 4、國(guó)家融資項(xiàng)目的范圍包括： 1）使用國(guó)家發(fā)行債券所籌資金的項(xiàng)目； 2）使用國(guó)家對(duì)外借款或者擔(dān)保所籌資金的項(xiàng)目； 3）使用國(guó)家政策性貸款的項(xiàng)目； 4）國(guó)家授權(quán)投資主體融資的項(xiàng)目； 5）國(guó)家特許的融資項(xiàng)目。 5、使用國(guó)際組織或者外國(guó)政府資金的項(xiàng)目的范圍包括： 1）使用世界銀行、亞洲開(kāi)發(fā)銀行等國(guó)際組織貸款資金的項(xiàng)目； 2）使用外國(guó)政府及其機(jī)構(gòu)貸款資金的項(xiàng)目； 3）使用國(guó)際組織或者外國(guó)政府援助資金的項(xiàng)目。 按委托任務(wù)的規(guī)模劃分 各類工程建設(shè)項(xiàng)目，包括項(xiàng)目

17、的勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、以及 與工程建設(shè)有關(guān)的重要設(shè)備、材料等的采購(gòu)，達(dá)到下列標(biāo)準(zhǔn)之一者， 必須進(jìn)行招標(biāo)： 1、施工單項(xiàng)合同估算價(jià)在200萬(wàn)元人民幣以上的； 2、重要設(shè)備、材料等貨物的采購(gòu)，單項(xiàng)合同估算價(jià)在100萬(wàn)元人 民幣以上的； 3、勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理等服務(wù)的采購(gòu)，單項(xiàng)合同估算價(jià)在50萬(wàn)元 人民幣以上的； 4、單項(xiàng)合同估算價(jià)低于第1、2、3項(xiàng)規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，但項(xiàng)目總投資 額在3000萬(wàn)元人民幣以上的。 （三）可以不進(jìn)行招標(biāo)的范圍 按照《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》、《設(shè)計(jì)或施工或貨物招標(biāo) 投標(biāo)管理辦法》等的規(guī)定，屬于下列情形之一的，可以不進(jìn)行招標(biāo)， 采用直接委托的方式承擔(dān)建設(shè)任務(wù)

18、： 1、國(guó)家安全、國(guó)家秘密或者搶險(xiǎn)救災(zāi)的工工程； 2、利用扶貧資金實(shí)行以工代賑； 3、技術(shù)復(fù)雜或有特殊要求，只有少量幾家潛在投標(biāo)人可供選擇 的； 4、利用特定專利技術(shù)、專有技術(shù)進(jìn)行設(shè)計(jì)或施工； 5、地域環(huán)境限制的； 6、招標(biāo)的費(fèi)用與項(xiàng)目的價(jià)值相比，不值得的； 7、法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他情形。 七、招標(biāo)方式 招標(biāo)方式分為公開(kāi)招標(biāo)和邀請(qǐng)招標(biāo) 。 （一）公開(kāi)招標(biāo) 公開(kāi)招標(biāo)，是指招標(biāo)人以招標(biāo)公告的方式邀請(qǐng)不特定的法人或 者其他組織投標(biāo)。 （二）邀請(qǐng)招標(biāo) 邀請(qǐng)招標(biāo)，是指招標(biāo)人以投標(biāo)邀請(qǐng)書的方式邀請(qǐng)?zhí)囟ǖ姆ㄈ嘶?者其他組織投標(biāo)。 （三）公開(kāi)招標(biāo)與邀請(qǐng)招標(biāo)的區(qū)別 （1）發(fā)布

19、信息的方式不同。 ?公開(kāi)招標(biāo)采用招標(biāo)公告的形式發(fā)布招標(biāo)信息; ?邀請(qǐng)招標(biāo)采用投標(biāo)邀請(qǐng)書的形式，向 3家以上具備有實(shí)施能力 的投標(biāo)人發(fā)出投標(biāo)邀請(qǐng)書。 (2)選擇的范圍不同。 ?公開(kāi)招標(biāo)因使用招標(biāo)公告的形式，針對(duì)的是一切潛在的對(duì)招標(biāo) 項(xiàng)目感興趣的法人或其他組織，招標(biāo)人事先不知道投標(biāo)人的數(shù)量； ?邀請(qǐng)招標(biāo)針對(duì)已經(jīng)了解的法人或其他組織，而且事先已經(jīng)知道 投標(biāo)人的數(shù)量。 (3)競(jìng)爭(zhēng)的范圍不同。 ?由于公開(kāi)招標(biāo)使所有符合條件的法人或其他組織都有機(jī)會(huì)參加 投標(biāo)，競(jìng)爭(zhēng)的范圍較廣，競(jìng)爭(zhēng)性體現(xiàn)得也比較充分，招標(biāo)人擁有絕對(duì) 的選擇余地，容易獲得最佳招標(biāo)效果； ?邀請(qǐng)招標(biāo)中投標(biāo)人的數(shù)目有限，競(jìng)爭(zhēng)的范圍

20、有限，招標(biāo)人擁有 的選擇余地相對(duì)較小，有可能提高中標(biāo)的合同價(jià)，也有可能將較小， 有可能提高中標(biāo)的合同價(jià)，也有可能將某些在技術(shù)上或報(bào)價(jià)上更有競(jìng) 爭(zhēng)力的供應(yīng)商或承包商遺漏。 (4)公開(kāi)的程度不同。 ?公開(kāi)招標(biāo)中，所有的活動(dòng)都必須嚴(yán)格按照預(yù)先指定并為大家所 知程序標(biāo)準(zhǔn)公開(kāi)進(jìn)行，大大減少了作弊的可能； ?邀請(qǐng)招標(biāo)的公開(kāi)程度遜色一些，產(chǎn)生不法行為的機(jī)會(huì)也就多一 些。 (5)時(shí)間和費(fèi)用不同。 ?由于邀請(qǐng)招標(biāo)不發(fā)公告，招標(biāo)文件只送幾家，使整個(gè)招投標(biāo)的 時(shí)間大大縮短，招標(biāo)費(fèi)用也相應(yīng)減少 ?公開(kāi)招標(biāo)的程序比較，從發(fā)布公告，投標(biāo)人作出反應(yīng)，評(píng)標(biāo), 到簽訂合同，有許多時(shí)間上的要求，要準(zhǔn)備許多文件，因而

21、耗時(shí)較 長(zhǎng)，費(fèi)用也比較高。 八、評(píng)標(biāo)辦法 （一）評(píng)標(biāo)原則 評(píng)標(biāo)活動(dòng)遵循公平、公正、科學(xué)、擇優(yōu)的原則。 （二）評(píng)標(biāo)委員會(huì) 1、評(píng)標(biāo)委員會(huì)組建。 評(píng)標(biāo)委員會(huì)依法組建，負(fù)責(zé)評(píng)標(biāo)活動(dòng)，向招標(biāo)人推薦中標(biāo)候選人 或者根據(jù)招標(biāo)人的授權(quán)直接確定中標(biāo)人。 評(píng)標(biāo)委員會(huì)由招標(biāo)人負(fù)責(zé)組建。 評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員名單一般應(yīng)于開(kāi)標(biāo)前確定。評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員名單 在中標(biāo)結(jié)果確定前應(yīng)當(dāng)保密。 2、評(píng)標(biāo)委員會(huì)專家組成及人數(shù)。 評(píng)標(biāo)委員會(huì)由 地公共資源交易中心專家?guī)煜嚓P(guān)業(yè)務(wù)的代表組 成，以及有關(guān)技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面的專家組成，成員人數(shù)為五人以上單 數(shù)，其中技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面的專家不得少于成員總數(shù)的三分之二。 評(píng)標(biāo)委員

22、會(huì)的專家成員應(yīng)當(dāng)從 項(xiàng)目所在地公共資源交易中心專 家?guī)?內(nèi)的相關(guān)專家名單中確定。確定評(píng)標(biāo)專家，采取 隨機(jī)抽取 的方式。 3、評(píng)標(biāo)委員會(huì)負(fù)責(zé)人 評(píng)標(biāo)委員會(huì)設(shè)負(fù)責(zé)人的，評(píng)標(biāo)委員會(huì)負(fù)責(zé)人由評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員推 舉產(chǎn)生。評(píng)標(biāo)委員會(huì)負(fù)責(zé)人與評(píng)標(biāo)委員會(huì)的其他成員有同等的表決 權(quán)。 4、評(píng)標(biāo)委員會(huì)在對(duì)《投標(biāo)文件》進(jìn)行評(píng)審后，評(píng)標(biāo)委員會(huì)各成員 應(yīng)自主評(píng)分，并簽字確認(rèn)。 5、評(píng)標(biāo)結(jié)果公示。中標(biāo)公示期為 3個(gè)工作日，投標(biāo)人若對(duì)公示有 異議，先向招標(biāo)人（代理機(jī)構(gòu)）進(jìn)行書面質(zhì)疑，不服質(zhì)疑回復(fù)的可向 市招監(jiān)辦進(jìn)行書面投訴。 九、招標(biāo)工作 1、根據(jù)項(xiàng)目的情況、特點(diǎn)，編寫項(xiàng)目招標(biāo)代理合同。 2、根據(jù)招標(biāo)投標(biāo)代理合

23、同的要求組建項(xiàng)目組，確定項(xiàng)目負(fù)責(zé)人。 3、在招標(biāo)代理項(xiàng)目開(kāi)始之前兩日內(nèi)，組織首次會(huì)議。會(huì)議由招標(biāo)人、 招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)成員參加。會(huì)議先由招標(biāo)人介紹項(xiàng)目情況（項(xiàng)目名稱、 工程地點(diǎn)、建設(shè)規(guī)模、招標(biāo)方式、代理項(xiàng)目類別聽(tīng)取招標(biāo)人對(duì)代理項(xiàng) 目的基本要求及建議），再由我公司負(fù)責(zé)人向招標(biāo)人介紹我方項(xiàng)目組 人員及人員崗位分工，并對(duì)招標(biāo)人需提交的資料及提供時(shí)間、雙方負(fù) 責(zé)人的聯(lián)系方式、擬定招標(biāo)過(guò)程各步驟的時(shí)間安排等進(jìn)行溝通。 4、首次會(huì)議及各種專業(yè)方案論證會(huì)結(jié)束后一天內(nèi)，我公司根據(jù)各種會(huì) 議的內(nèi)容及建議報(bào)告，編制出各類招標(biāo)項(xiàng)目的招標(biāo)工作計(jì)劃，提交招 標(biāo)人。針對(duì)代理項(xiàng)目特征，建議招標(biāo)人舉行標(biāo)前項(xiàng)目專家論證分析 會(huì)

24、，其基本內(nèi)容如下 4.1代理項(xiàng)目招標(biāo)前專家論證分析 本工作環(huán)節(jié)為我公司經(jīng)常性向招標(biāo)人提出的基本建議，在接受業(yè)主的 招標(biāo)代理委托后，由我公司組織國(guó)內(nèi)、省內(nèi)相關(guān)專業(yè)部門（設(shè)計(jì)、造 價(jià)、施工、監(jiān)理、貨物采購(gòu)）知名工程專家、經(jīng)濟(jì)技術(shù)專家、法律學(xué) 者，在代理項(xiàng)目招標(biāo)前，匯同業(yè)主對(duì)即將招標(biāo)項(xiàng)目的工程設(shè)計(jì)方面、 造價(jià)控制方面、施工工藝方面、項(xiàng)目采購(gòu)模式方面進(jìn)行綜合評(píng)估分 析，為業(yè)主提供相關(guān)技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、法規(guī)應(yīng)用等服務(wù)，其所發(fā)生的相關(guān) 評(píng)審論證費(fèi)用由我們支付，不再向招標(biāo)人收取，其主要咨詢論證項(xiàng)目 內(nèi)容如下： 第一部分：對(duì)已完成設(shè)計(jì)施工圖的建設(shè)工程類項(xiàng)目論證： a、設(shè)計(jì)施工圖方案論證：結(jié)合該建設(shè)項(xiàng)目特點(diǎn)匯

25、同各專業(yè)設(shè)計(jì)專家， 對(duì)設(shè)計(jì)施工圖方案進(jìn)行技術(shù)、經(jīng)濟(jì)論證分析，并提出具專家論證報(bào)告 書。 b、造價(jià)控制服務(wù)方面論證：結(jié)合本建設(shè)項(xiàng)目特性，對(duì)其該建設(shè)項(xiàng)目的 投資分析、造價(jià)控制方式分析論證，并提出合理的建議報(bào)告書。并根 據(jù)項(xiàng)目特性并結(jié)合項(xiàng)目建設(shè)期內(nèi)市場(chǎng)及政策因素對(duì)工程建設(shè)投資的影 響，綜合分析利用項(xiàng)目合作多方（業(yè)主方、施工方、設(shè)計(jì)方）等中介 組織對(duì)其工程實(shí)施當(dāng)中的投資控制能力、合理規(guī)劃、政策影響，最終 實(shí)現(xiàn)工程的合理造價(jià)提出分析論證報(bào)告書。 c、施工工藝方面論證：結(jié)合項(xiàng)目所在地特性及監(jiān)獄系統(tǒng)內(nèi)建設(shè)程序法 規(guī)的特點(diǎn)。對(duì)其先進(jìn)的施工工藝技術(shù)的應(yīng)用等方面進(jìn)行全面分析論 證，并提出合理化建議報(bào)告。 d

26、、工程風(fēng)險(xiǎn)方面：專家委員會(huì)根據(jù)本建設(shè)項(xiàng)目特性，應(yīng)用國(guó)內(nèi)較為成 熟的工程施工一切保險(xiǎn)、項(xiàng)目營(yíng)運(yùn)風(fēng)險(xiǎn)、工程實(shí)施當(dāng)中風(fēng)險(xiǎn)合理分擔(dān) 及費(fèi)用合理轉(zhuǎn)移條款，組織保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)、公證機(jī)構(gòu)，全面分析為業(yè)主提 出切實(shí)可行的工程保險(xiǎn)承擔(dān)化解論證意見(jiàn)書。 5、項(xiàng)目報(bào)建報(bào)批備案階段 5.1 項(xiàng)目組根據(jù)各類別招標(biāo)項(xiàng)目行業(yè)招標(biāo)報(bào)建的要求，按招標(biāo)人提供的 基本報(bào)建資料，進(jìn)行招標(biāo)報(bào)建工作。 5.2 項(xiàng)目組編制填寫各類招標(biāo)項(xiàng)目報(bào)建表及相關(guān)備案資料，交招標(biāo)人簽 字蓋章后連同5.3與5.4中所需材料交行政行業(yè)主管招標(biāo)投標(biāo)工作的 職能管理部門審批備案。 5.3 辦理建設(shè)工程項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)報(bào)建審批所需材料： 5.3.1 項(xiàng)目立項(xiàng)批準(zhǔn)

27、書復(fù)印件一份（招標(biāo)人提供）； 5.3.2 土地使用證或建設(shè)工程規(guī)劃用地許可證復(fù)印件一份（招標(biāo)人提 供）； 5.3.3 銀行資金證明原件一份（招標(biāo)人提供）。 5.3.4 審圖批準(zhǔn)報(bào)告書。 5.3.5 抗震設(shè)計(jì)審查報(bào)告。 5.3.6 環(huán)境評(píng)估報(bào)告書。 5.4 項(xiàng)目組在辦理各類招標(biāo)項(xiàng)目建設(shè)工程項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)報(bào)建報(bào)批備案 手續(xù)時(shí)將及時(shí)向招標(biāo)人通報(bào)辦理審核情況。 6、項(xiàng)目招標(biāo)備案階段 6.1 項(xiàng)目組幫助招標(biāo)人辦理項(xiàng)目招標(biāo)備案登記 6.2 辦理建設(shè)工程招標(biāo)備案登記所需材料： 6.2.1 招標(biāo)代理合同或委托書一份（協(xié)議書）復(fù)印件； 6.2.2 招標(biāo)代理資質(zhì)證書副本、營(yíng)業(yè)執(zhí)照副本復(fù)印件各一

28、份； 6.2.3 土地使用證或建設(shè)工程規(guī)劃用地許可證、建設(shè)工程規(guī)劃許可證復(fù) 印件一份； 6.2.4 獲批準(zhǔn)的邀請(qǐng)招標(biāo)申請(qǐng)、被邀請(qǐng)投標(biāo)人資質(zhì)證書副本、營(yíng)業(yè)執(zhí)照 副本復(fù)印件各一份（僅限于邀請(qǐng)招標(biāo)）； 6.3 項(xiàng)目組填寫建設(shè)工程招標(biāo)備案登記表，交招標(biāo)人簽字蓋章后，連同 所需材料交云南省國(guó)體資源廳備案。 6.4 辦理采購(gòu)招標(biāo)備案登記所需資料 6.4.1 招標(biāo)代理合同書一份； 6.4.2 招標(biāo)代理資質(zhì)證書副本、營(yíng)業(yè)執(zhí)照副本； 6.4.3 資格預(yù)審文件：根據(jù)興地睦邊項(xiàng)目要求嚴(yán)格按云南省國(guó)土資源廳 規(guī)定的版本編制； 7 .招標(biāo)公告（投標(biāo)報(bào)名）及資格審核階段 7.1 項(xiàng)目組擬訂招標(biāo)信息交招標(biāo)

29、人蓋章并進(jìn)行發(fā)布，建設(shè)工程及服務(wù) 類項(xiàng)目招標(biāo)公告將在中國(guó)采購(gòu)與招標(biāo)網(wǎng)、云南國(guó)土資源廳網(wǎng)、云南省 公共資源交易中心網(wǎng)指定的相關(guān)媒體上發(fā)布； 7.2 工程與服務(wù)類項(xiàng)目招標(biāo)信息應(yīng)包括內(nèi)容： 7.2.1 項(xiàng)目簡(jiǎn)介； 7.2.2 工程承包方式； 7.2.3 投標(biāo)人資格（資質(zhì)）要求； 7.2.4 購(gòu)買資格預(yù)審文件的時(shí)間、地點(diǎn)； 7.2.5 購(gòu)買資格預(yù)審文件費(fèi)用； 7.2.6 聯(lián)系人姓名、電話。 7.3 資格審查分為資格預(yù)審和資格后審。 7.3.1 資格預(yù)審：指在投標(biāo)前對(duì)潛在投標(biāo)人進(jìn)行資格審查。 7.3.2 資格后審：指在開(kāi)標(biāo)后對(duì)投標(biāo)人進(jìn)行資格審查。 7.3.3 進(jìn)行資格預(yù)審的，一般不

30、再進(jìn)行資格后審，但招標(biāo)文件另有規(guī) 定的除外。 7.4 資格預(yù)審 7.4.1 項(xiàng)目組在發(fā)布招標(biāo)信息之前，應(yīng)根據(jù)項(xiàng)目的特點(diǎn)、招標(biāo)人的要 求，編制資格預(yù)審文件，并進(jìn)行發(fā)售。 7.4.2 資格預(yù)審文件應(yīng)包括內(nèi)容： 7.4.2.1 總則； 7.4.2.2 工程簡(jiǎn)介 7.4.2.3 資格預(yù)審申請(qǐng)； 7.4.2.4 資格預(yù)審評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)； 7.4.2.5 聯(lián)合體； 7.4.2.6 利益沖突； 7.4.2.7 申請(qǐng)書的提交； 7.4.2.8 通知與確認(rèn)； 7.4.2.9 附件：資格預(yù)審必要合格條件標(biāo)準(zhǔn)；招標(biāo)工程項(xiàng)目概況。 7.4.3 項(xiàng)目組對(duì)購(gòu)買資格預(yù)審文件的單位進(jìn)行報(bào)名登記、發(fā)售資格預(yù)

31、 審文件。 7.4.4 項(xiàng)目組負(fù)責(zé)對(duì)擬參與投標(biāo)人資格預(yù)審申請(qǐng)書進(jìn)行整理、并填寫 招標(biāo)項(xiàng)目資格預(yù)審文件情況登記表。 7.4.5 項(xiàng)目組將所有擬參與投標(biāo)的投標(biāo)人資格預(yù)審申請(qǐng)書、資格預(yù)審 情況表提交招標(biāo)人。 7.4.6 項(xiàng)目組組織并協(xié)助招標(biāo)人對(duì)各擬參與投標(biāo)單位的資格進(jìn)行預(yù)審及 考察工作。 7.4.7 項(xiàng)目組根據(jù)投標(biāo)人提交資格預(yù)審資料情況，向招標(biāo)人提供資格 預(yù)審統(tǒng)計(jì)表，并由招標(biāo)人決定通過(guò)資格預(yù)審的投標(biāo)人，并形成資格預(yù) 審紀(jì)要。 7.4.8 項(xiàng)目組向通過(guò)資格預(yù)審的投標(biāo)人發(fā)出資格預(yù)審合格通知書。投 標(biāo)人在收到資格預(yù)審合格通知書后應(yīng)向項(xiàng)目組進(jìn)行書面回函。 8 .招標(biāo)文件編制及發(fā)售階段 8.1

32、興地睦邊項(xiàng)目招標(biāo)文件的編制與定稿 我公司承諾招標(biāo)過(guò)程文件交招標(biāo)人審核后，在接到招標(biāo)人審核意見(jiàn)后 的3小時(shí)內(nèi)修改完成，并將修改后的各招標(biāo)過(guò)程文件送交招標(biāo)人。 8.1.1 招標(biāo)文件中需要招標(biāo)人確定的內(nèi)容 8.1.1.1 項(xiàng)目名稱； 8.1.1.2 招標(biāo)范圍和內(nèi)容； 8.1.1.3 工期（工期延誤賠償）； 8.1.1.4 質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)（質(zhì)量驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范）； 8.1.1.5 投標(biāo)人資質(zhì)； 8.1.1.6 報(bào)價(jià)方式及構(gòu)成； 8.1.1.7 工程設(shè)備的提供方式和時(shí)間； 8.1.1.8 供水、供電、供氣、供熱、通訊、網(wǎng)絡(luò)、電纜、消防、市政 道路、環(huán)境保護(hù)的要求和現(xiàn)狀； 8.1.1.9 履

33、約保證金或保函及額度； 8.1.1.10 工程預(yù)付款、進(jìn)度款的抵扣與支付，工程結(jié)算方式； 8.1.1.11 合同專用條款的要求及其他特殊要求； 8.1.1.12 違約賠償。 8.1.2 項(xiàng)目組在編制招標(biāo)文件過(guò)程中，要根據(jù)招投標(biāo)有關(guān)法律、法規(guī) 及省市地方招投標(biāo)規(guī)定，結(jié)合招標(biāo)項(xiàng)目具體情況編制招標(biāo)文件。 8.1.3 與招標(biāo)人討論通過(guò)的招標(biāo)文件遞交招辦進(jìn)行審核，由招標(biāo)辦提 供招標(biāo)文件審核意見(jiàn)表（招標(biāo)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)在接到招標(biāo)文件后3日內(nèi)提 出審核意見(jiàn)，但最長(zhǎng)不得超過(guò) 7日，超過(guò)時(shí)限視為認(rèn)可），項(xiàng)目組根 據(jù)招標(biāo)文件審核表對(duì)招標(biāo)文件進(jìn)行修改，同時(shí)明確本項(xiàng)目開(kāi)標(biāo)時(shí)間、 公證單位。招標(biāo)文件修改后經(jīng)招標(biāo)

34、辦批準(zhǔn)，方可發(fā)售。 8.1.4 興地睦邊項(xiàng)目應(yīng)包括內(nèi)容： 8.1.4.1 資格預(yù)審合格通知書； 8.1.4.2 投標(biāo)須知前附表（工程概況、資金來(lái)源、投標(biāo)有效期、須交 費(fèi)用、招標(biāo)答疑時(shí)間和地點(diǎn)、投標(biāo)文件送達(dá)地點(diǎn)和時(shí)間、開(kāi)標(biāo)時(shí)間和 地點(diǎn)、評(píng)標(biāo)辦法）； 8.1.4.2.1 工程概況（工程名稱、工程地點(diǎn)、工程規(guī)模、工程類型、 資金來(lái)源、設(shè)計(jì)單位、承包方式、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、工期、招標(biāo)范圍、項(xiàng)目 立項(xiàng)、土地使用及資金情況）； 8.1.4.2.2 投標(biāo)須知（工程發(fā)包范圍、工期和質(zhì)量要求、招標(biāo)方式及 參加投標(biāo)人的資質(zhì)要求與條件、投標(biāo)紀(jì)律、投標(biāo)報(bào)價(jià)說(shuō)明、工程現(xiàn)場(chǎng) 踏勘、招標(biāo)答疑和招標(biāo)文件的補(bǔ)充、投標(biāo)文件的編

35、制和投送）； 8.1.4.2.3 開(kāi)標(biāo)、評(píng)標(biāo)和定標(biāo)（開(kāi)標(biāo)時(shí)間和地點(diǎn)、評(píng)標(biāo)和定標(biāo)辦法及 依據(jù)、廢標(biāo)條件、投標(biāo)文件的澄清）； 8.1.4.2.4 授予合同（中標(biāo)通知書辦理時(shí)間要求、履約保證金要 求）； 8.1.4.3 合同條款 8.1.4.3.1 通用合同條款； 8.1.4.3.2 專用合同條款； 8.1.4.3.3 合同協(xié)議書； 8.1.4.3.4 廉政合同； 8.1.4.4 技術(shù)規(guī)范； 8.1.4.5 圖紙、技術(shù)資料及附件（須注明提供圖紙、資料名稱及張 數(shù)）； 8.1.4.6 工程量清單及說(shuō)明（采用工程量清單報(bào)價(jià)方式的）； 8.1.4.7 投標(biāo)文件投標(biāo)函部分格式（法定代表

36、人證明書、投標(biāo)文件簽 署授權(quán)委托書、投標(biāo)函、投標(biāo)函附表）； 8.1.4.8 投標(biāo)文件商務(wù)部分格式（投標(biāo)報(bào)價(jià)說(shuō)明、投標(biāo)報(bào)價(jià)總表、投 標(biāo)預(yù)算書），若招標(biāo)文件要求采用工程量清單報(bào)價(jià)的，還需要有主要 材料清單報(bào)價(jià)表、設(shè)備清單報(bào)價(jià)表、措施項(xiàng)目報(bào)價(jià)表、工程量清單項(xiàng) 目?jī)r(jià)格計(jì)算表等）； 8.1.4.9 投標(biāo)文件技術(shù)部分格式（施工組織設(shè)計(jì)、項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)配置 情況、分包項(xiàng)目情況表、投標(biāo)人近三年承擔(dān)工程一覽表、類似工程業(yè) 績(jī)情況表）； 8.1.4.10 評(píng)標(biāo)辦法； 8.2 招標(biāo)文件的發(fā)售 8.2.1 項(xiàng)目組向資格預(yù)審合格的單位發(fā)售招標(biāo)文件，作為投標(biāo)人編制 投標(biāo)書的依據(jù)。 8.2.2 招標(biāo)文件售價(jià)原則

37、上為編制工本費(fèi)和管理費(fèi)，并執(zhí)行政府招標(biāo) 投標(biāo)管理機(jī)構(gòu)對(duì)招標(biāo)文件售價(jià)數(shù)額的有關(guān)規(guī)定，不超過(guò)上限標(biāo)準(zhǔn)。 8.2.3 招標(biāo)文件一經(jīng)發(fā)出，招標(biāo)人不得擅自變更其內(nèi)容，確需變更的， 報(bào)原審核機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)后，在投標(biāo)截止日期15日前以書面形式通知所有投 標(biāo)人。 8.3 圖紙資料 根據(jù)招標(biāo)人要求進(jìn)行發(fā)放管理。 8.4 投標(biāo)保證金 8.4.1 投標(biāo)保證金的交納是為了使招標(biāo)活動(dòng)免受由于投標(biāo)人行為所引 起的風(fēng)險(xiǎn)。 8.4.2 投標(biāo)保證金的形式為：進(jìn)帳后的轉(zhuǎn)帳支票、匯票或現(xiàn)金，一般 數(shù)額為招標(biāo)規(guī)模的2%不超過(guò)80萬(wàn)元。具體以招標(biāo)文件為準(zhǔn)。不按規(guī) 定提供投標(biāo)保證金的投標(biāo)人的投標(biāo)文件視為未響應(yīng)招標(biāo)文件實(shí)質(zhì)性的 要

38、求。 8.4.3 投標(biāo)保證金必須在招標(biāo)文件規(guī)定的交納投標(biāo)保證金的截止時(shí)間 之前交納。 8.4.4 投標(biāo)人出現(xiàn)以下情況，保證金不予退回： 8.4.4.1 投標(biāo)人在招標(biāo)文件規(guī)定的投標(biāo)有效期內(nèi)撤回其投標(biāo)文件的； 8.4.4.2 中標(biāo)單位無(wú)正當(dāng)理由拒絕簽訂合同的情況，經(jīng)招標(biāo)辦批準(zhǔn)同 意，招標(biāo)人有權(quán)取消其中標(biāo)資格，并沒(méi)收其投標(biāo)保證金。 8.4.5 未中標(biāo)單位在其退還圖紙及有關(guān)資料后可進(jìn)行投標(biāo)保證金的退 還（無(wú)息），中標(biāo)人的投標(biāo)保證金在招標(biāo)人與中標(biāo)人簽訂合同并向招 標(biāo)人提交履約保證后5天內(nèi)退還（無(wú)息）。 9 .現(xiàn)場(chǎng)踏勘及招標(biāo)答疑階段 9.1 現(xiàn)場(chǎng)踏勘 9.1.1 現(xiàn)場(chǎng)踏勘分為有組織現(xiàn)場(chǎng)踏勘

39、和無(wú)組織現(xiàn)場(chǎng)踏勘兩種。原則上 由招標(biāo)人組織，并由招標(biāo)人、招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)人員、設(shè)計(jì)人、投標(biāo)人參 加。無(wú)組織踏勘由各投標(biāo)人經(jīng)招標(biāo)人批準(zhǔn)自行踏勘。 9.1.2 現(xiàn)場(chǎng)踏勘目的是使投標(biāo)人了解和探明現(xiàn)場(chǎng)條件對(duì)項(xiàng)目實(shí)施的影 響及在投標(biāo)書中應(yīng)采取的針對(duì)性措施、方案和投標(biāo)策略。防止投標(biāo)人 在合同履行過(guò)程中推卸責(zé)任。 9.1.3 現(xiàn)場(chǎng)踏勘為非強(qiáng)制性招投標(biāo)程序，投標(biāo)人可以自主選擇是否參 與。 9.1.4 現(xiàn)場(chǎng)踏勘發(fā)生的費(fèi)用、安全責(zé)任由投標(biāo)人自負(fù)。 9.2 招標(biāo)答疑： 9.2.1 招標(biāo)答疑分為有會(huì)議、書面兩種形式。 9.2.2 招標(biāo)答疑的目的是為了解決投標(biāo)人收到招標(biāo)文件和經(jīng)過(guò)現(xiàn)場(chǎng)踏 勘后提出與招投標(biāo)有關(guān)的需

40、要澄清的問(wèn)題。投標(biāo)人需在招標(biāo)文件規(guī)定 的書面問(wèn)題提交時(shí)間前，以書面或傳真形式遞交給招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)。 9.2.3 招標(biāo)答疑會(huì)議：由項(xiàng)目組組織，事前應(yīng)電話聯(lián)系，通知到所有 相關(guān)單位，并作電話記錄。參加人員有招標(biāo)人、設(shè)計(jì)代表、招標(biāo)代理 機(jī)構(gòu)人員、投標(biāo)人參加，由招標(biāo)人、設(shè)計(jì)人員、項(xiàng)目組人員分別對(duì)投 標(biāo)人在招標(biāo)文件和現(xiàn)場(chǎng)踏勘中所提問(wèn)題進(jìn)行解答。 9.2.4 招標(biāo)答疑會(huì)議為非強(qiáng)制性招投標(biāo)程序，投標(biāo)人可自主選擇是否 參與。參加招標(biāo)答疑會(huì)議所發(fā)生的費(fèi)用、安全責(zé)任由投標(biāo)人自理。 9.2.5 招標(biāo)答疑會(huì)議應(yīng)由項(xiàng)目組人員記錄，會(huì)后整理形成書面答疑文 件并在招標(biāo)文件規(guī)定發(fā)放時(shí)間內(nèi)交招標(biāo)人、設(shè)計(jì)單位、招標(biāo)代理單位

41、蓋章（簽字）后發(fā)給全體投標(biāo)人（不論是否提出問(wèn)題的投標(biāo)人）；書 面招標(biāo)答疑文件將作為招標(biāo)文件的一部分，同招標(biāo)文件具有同等效 力。 9.2.6 不組織招標(biāo)答疑會(huì)議的，由項(xiàng)目組將投標(biāo)人對(duì)招標(biāo)文件和現(xiàn)場(chǎng) 踏勘中提出的與招投標(biāo)有關(guān)的需要澄清的問(wèn)題進(jìn)行整理，提交招標(biāo) 人，由招標(biāo)人、項(xiàng)目組人員分別對(duì)投標(biāo)人在招標(biāo)文件和現(xiàn)場(chǎng)踏勘中所 提問(wèn)題進(jìn)行解答。由項(xiàng)目組形成書面答疑文件并在招標(biāo)文件規(guī)定發(fā)放 時(shí)間內(nèi)交招標(biāo)人、招標(biāo)代理單位蓋章（簽字）后發(fā)給全體投標(biāo)人（不 論是否提出問(wèn)題的投標(biāo)人）。 10、評(píng)標(biāo)專家的確定 10.1 評(píng)標(biāo)專家的確定 10.1.1 根據(jù)招投標(biāo)法律法規(guī)的規(guī)定對(duì)招標(biāo)項(xiàng)目可以采取隨機(jī)抽?。ㄍ?常情

42、況下采用）或者直接確定（特殊專業(yè)工程采用）的方式確定評(píng)標(biāo) 專家。 10.1.2 評(píng)標(biāo)委員會(huì)人數(shù)應(yīng)為5人以上單數(shù)，其中招標(biāo)人、招標(biāo)代理機(jī) 構(gòu)以外的技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面的專家不得少于成員總數(shù)的三分之二。與 投標(biāo)人有利害關(guān)系的不能成為評(píng)標(biāo)成員，應(yīng)予回避。 注：采用工程量清單進(jìn)行招標(biāo)的建設(shè)工程項(xiàng)目，評(píng)標(biāo)委員會(huì)人數(shù)應(yīng)為7 人以上單數(shù)，其中相關(guān)經(jīng)濟(jì)方面的專家人數(shù)不少于3人。 10.2 評(píng)標(biāo)專家通常情況下在投標(biāo)截止時(shí)間 24小時(shí)內(nèi)確定。確定過(guò)程 中招標(biāo)人可要求有關(guān)監(jiān)督單位及招標(biāo)代理分公司參加。由授權(quán)委托人 進(jìn)行評(píng)標(biāo)專家抽取的，需攜帶法定代表人授權(quán)委托書。 10.3 對(duì)于特殊招標(biāo)項(xiàng)目（主要為所需投標(biāo)人

43、專業(yè)資質(zhì)較特殊，省市專 家?guī)靸?nèi)該類人員較少的），須在項(xiàng)目開(kāi)標(biāo)三日之前以申請(qǐng)形式經(jīng)招標(biāo) 人蓋章后報(bào)招標(biāo)辦審批。申請(qǐng)中應(yīng)說(shuō)明申請(qǐng)?jiān)?，申?qǐng)?jiān)u標(biāo)專家姓 名、所在工作單位。 11、開(kāi)評(píng)標(biāo)階段 1.1 1開(kāi)標(biāo)前準(zhǔn)備 1.1.1 1項(xiàng)目組須在開(kāi)標(biāo)前一天對(duì)開(kāi)標(biāo)過(guò)程中將參與人員及分工組織安 排，以及所需的全部資料、用表及工具進(jìn)行充分的準(zhǔn)備、落實(shí)。 1.1.2 2開(kāi)標(biāo)前，由項(xiàng)目組與招標(biāo)投標(biāo)管理辦公室、公證處等相關(guān)部門 聯(lián)系并辦理有關(guān)開(kāi)標(biāo)手續(xù)。 1.2 2投標(biāo)書的接收 1.2.1 1在公證人員的配合下，項(xiàng)目組人員按招標(biāo)文件中規(guī)定的時(shí)間、 地點(diǎn)、方式接收投標(biāo)人送達(dá)的投標(biāo)書，檢查投標(biāo)書的包裝、標(biāo)識(shí)、密 封

44、等情況，填寫投標(biāo)文件送達(dá)登記表，并由各投標(biāo)人及相關(guān)監(jiān)督人員 簽字。 1.2.2 2逾期送達(dá)，包裝、標(biāo)識(shí)及密封不合要求者視為廢標(biāo)。 1.2.3 3對(duì)合格的標(biāo)書和不合格的標(biāo)書（廢標(biāo)）都予以記錄送達(dá)時(shí)間、 單位、份數(shù)、密封狀況等，并均由投標(biāo)人法人代表或授權(quán)委托人在投 標(biāo)文件送達(dá)登記表中簽字確認(rèn)。 1.2.4 4對(duì)收到的投標(biāo)書進(jìn)行妥善的封存保管，設(shè)專人管理，在開(kāi)標(biāo)前 任何人不得開(kāi)封。 1.2.5 5項(xiàng)目組人員應(yīng)負(fù)責(zé)投標(biāo)人參加開(kāi)標(biāo)會(huì)議人員登記（投標(biāo)人法人 代表或授權(quán)委托人必須在簽到表中簽字）。 1.3 3標(biāo)前會(huì) 1.3.1 1標(biāo)前會(huì)一般在開(kāi)標(biāo)前半小時(shí)內(nèi)舉行。由項(xiàng)目組負(fù)責(zé)人主持，招 標(biāo)人代表、

45、紀(jì)監(jiān)人員、評(píng)委參加，與會(huì)人員須填寫招標(biāo)人或?qū)＜液灥?表。 1.3.2 2項(xiàng)目組成員在標(biāo)前會(huì)前根據(jù)標(biāo)前會(huì)參與人員的數(shù)量，準(zhǔn)備足夠 的招標(biāo)文件、答疑紀(jì)要、補(bǔ)充通知（如有）、草稿紙、鉛筆、計(jì)算器 等資料和用品，并將上述資料在標(biāo)前會(huì)中發(fā)給所有評(píng)委。 1.3.3 3 標(biāo)前會(huì)主要內(nèi)容： 1.3.3.1 1由項(xiàng)目組負(fù)責(zé)人介紹標(biāo)前會(huì)參與人員，招標(biāo)辦人員或項(xiàng)目組 負(fù)責(zé)人宣布開(kāi)標(biāo)程序、評(píng)標(biāo)紀(jì)律、評(píng)標(biāo)辦法及評(píng)標(biāo)程序。 1.3.3.2 2 專家評(píng)委對(duì)招標(biāo)文件、答疑紀(jì)要、補(bǔ)充通知提出問(wèn)題，并由 項(xiàng)目組成員進(jìn)行解答，如發(fā)現(xiàn)存在錯(cuò)誤，需報(bào)招辦批準(zhǔn)后進(jìn)行必要的 修改，以保證評(píng)標(biāo)、定標(biāo)工作的順利進(jìn)行。 1.3.3.3

46、 3 專家評(píng)委自主推薦評(píng)標(biāo)委員會(huì)負(fù)責(zé)人。 1.3.3.4 4 以上事宜完成后，評(píng)委留在評(píng)標(biāo)室進(jìn)行評(píng)標(biāo)前準(zhǔn)備工作，招 標(biāo)人代表、紀(jì)監(jiān)人員、項(xiàng)目組成員進(jìn)行開(kāi)標(biāo)。 1.4 4開(kāi)標(biāo)會(huì) 1.4.1 1項(xiàng)目組根據(jù)招標(biāo)文件規(guī)定的時(shí)間、地點(diǎn)、方式組織和主持開(kāi)標(biāo) 會(huì)，開(kāi)標(biāo)會(huì)應(yīng)公開(kāi)進(jìn)行。 1.4.2 2招標(biāo)人、投標(biāo)人須參加開(kāi)標(biāo)會(huì) 1.4.3 3投標(biāo)人遲到、未參加開(kāi)標(biāo)會(huì)及按規(guī)定攜帶驗(yàn)證的有關(guān)證件不合 要求者視為廢標(biāo)。 1.4.4 4項(xiàng)目組人員或紀(jì)監(jiān)人員宣布投標(biāo)書送達(dá)時(shí)的記錄情況。 1.4.5 5開(kāi)標(biāo)時(shí)應(yīng)再次檢查投標(biāo)書的包裝、標(biāo)識(shí)和密封情況等，不符合 要求者視為廢標(biāo)并當(dāng)場(chǎng)進(jìn)行宣布，不予啟封，記錄在案。

47、 1.4.6 6項(xiàng)目組人員或紀(jì)監(jiān)人員啟封，項(xiàng)目組成員宣讀合格的投標(biāo)人的 投標(biāo)書的主要內(nèi)容（投標(biāo)報(bào)價(jià)、承諾和優(yōu)惠條件等）；項(xiàng)目組成員將 合格的投標(biāo)人的投標(biāo)報(bào)價(jià)填寫到唱標(biāo)確認(rèn)表中，由投標(biāo)人法定代表人 或授權(quán)委托人對(duì)投標(biāo)報(bào)價(jià)及攔標(biāo)價(jià)簽字確認(rèn)。 1.4.7 7開(kāi)標(biāo)后不允許投標(biāo)人對(duì)投標(biāo)書內(nèi)容作任何實(shí)質(zhì)性的修改。 1.4.8 8投標(biāo)文件若存在七部委12號(hào)令第二十五條和招標(biāo)文件中載明 的廢標(biāo)條件規(guī)定中的情況，投標(biāo)書按廢標(biāo)處理。 1.4.9 9項(xiàng)目組人員、紀(jì)監(jiān)人員參加招投標(biāo)工作并履行自己的權(quán)利和義 務(wù)。 1.5 5評(píng)標(biāo) 1.5.1 1評(píng)標(biāo)方法由招標(biāo)人根據(jù)國(guó)家、省、市有關(guān)規(guī)定在招標(biāo)文件中予 以確定和說(shuō)

48、明。 1.5.2 2評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員由招標(biāo)人、經(jīng)濟(jì)專家、技術(shù)專家等組成。 1.5.3 3評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員首先根據(jù)招標(biāo)投標(biāo)法律法規(guī)、招標(biāo)文件的要求 對(duì)各投標(biāo)人的投標(biāo)書進(jìn)行初步評(píng)審，由評(píng)標(biāo)委員會(huì)負(fù)責(zé)人填寫初步評(píng) 審情況表并交各評(píng)委簽字。未通過(guò)初步評(píng)審的投標(biāo)人的投標(biāo)書，不得 參加詳細(xì)評(píng)審。 如因建設(shè)部89號(hào)令第二十八條、七部委12號(hào)令第二十七條及初步評(píng) 審或其他原因致使有效投標(biāo)人不足三個(gè)時(shí)或所有投標(biāo)均被否決的，應(yīng) 依法重新組織招標(biāo)。 1.5.4 4詳細(xì)評(píng)審由評(píng)標(biāo)委員會(huì)對(duì)各投標(biāo)人投標(biāo)書中的商務(wù)標(biāo)和技術(shù)標(biāo) 分開(kāi)進(jìn)行或同時(shí)進(jìn)行，詳細(xì)評(píng)審應(yīng)嚴(yán)格按招標(biāo)文件中載明的打分辦法 的要求對(duì)各投標(biāo)書進(jìn)行全面、客觀的

49、評(píng)審、評(píng)價(jià)，并將各投標(biāo)人投標(biāo) 書的情況在評(píng)分表中如實(shí)反映。 1.5.5 5評(píng)標(biāo)委員會(huì)對(duì)各投標(biāo)人的投標(biāo)書分值進(jìn)行匯總，并填寫到匯總 表中進(jìn)行排名，匯總結(jié)束后由各評(píng)委復(fù)核確認(rèn)無(wú)誤后簽字。 1.5.6 6評(píng)標(biāo)委員會(huì)根據(jù)投標(biāo)人打分排名、招標(biāo)文件規(guī)定形成評(píng)標(biāo)推薦 意見(jiàn)書，并由評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員簽字確認(rèn)。 1.5.7 7項(xiàng)目組成員在評(píng)標(biāo)、定標(biāo)過(guò)程中如實(shí)進(jìn)行記錄，并形成評(píng)標(biāo)記 錄、評(píng)標(biāo)報(bào)告。項(xiàng)目組成員不得干預(yù)評(píng)、定標(biāo)工作。 1.6 6定標(biāo) 1.6.1 1招標(biāo)人（招標(biāo)工作領(lǐng)導(dǎo)小組）根據(jù)評(píng)標(biāo)意見(jiàn)書、招標(biāo)文件規(guī)定 的定標(biāo)原則確定最終中標(biāo)人。 1.6.2 2在確定中標(biāo)人后3日內(nèi)，將招標(biāo)投標(biāo)報(bào)告書及所附材料交

50、到招 標(biāo)辦備案。 1.6.3 3招標(biāo)辦在收到完整報(bào)告書起將對(duì)定標(biāo)結(jié)果進(jìn)行公示5個(gè)工作 日，公示期間投標(biāo)人未提出異議的，即可發(fā)中標(biāo)通知書。 12 .簽訂合同階段 12.1 招標(biāo)人、項(xiàng)目組人員與中標(biāo)人對(duì)合同中主要條款進(jìn)行商議、確 定，項(xiàng)目組人員對(duì)施工合同進(jìn)行擬訂及審核。確定合同條款后，由招 標(biāo)人在中標(biāo)通知書發(fā)出后30個(gè)工作日之內(nèi)與中標(biāo)人簽訂合同。 12.2 若因中標(biāo)人原因，中標(biāo)人未按規(guī)定與招標(biāo)人簽訂合同，則按國(guó)家 （省、市）有關(guān)招投標(biāo)規(guī)定對(duì)中標(biāo)人進(jìn)行處罰，并由招標(biāo)人按招標(biāo)文 件規(guī)定從備選的中標(biāo)候選人中重新選擇中標(biāo)人，并按10.1條簽訂合 同。 12.3 若因招標(biāo)人原因，招標(biāo)人未按規(guī)

51、定與中標(biāo)人簽訂合同，則按國(guó)家 （省、市）有關(guān)規(guī)定對(duì)招標(biāo)人進(jìn)行處罰。 12.4 項(xiàng)目組負(fù)責(zé)在招標(biāo)人與中標(biāo)人簽定合同后一周內(nèi)根據(jù)項(xiàng)目和合同 情況填寫合同備案表（一式三份），交招標(biāo)人簽字和蓋章后提交招標(biāo) 辦備案。 13 .項(xiàng)目招標(biāo)資料整理歸檔階段 13.1 招標(biāo)代理工作結(jié)束后一周內(nèi)，項(xiàng)目組對(duì)招標(biāo)項(xiàng)目做出《項(xiàng)目招標(biāo) 代理總結(jié)報(bào)告》提交招標(biāo)人，全面總結(jié)招標(biāo)過(guò)程中的經(jīng)驗(yàn)、教訓(xùn)、成 里生 o 13.2 招標(biāo)代理過(guò)程資料歸檔備案，制作四套紙質(zhì)文件和電子光碟文件 分送相關(guān)單位存檔。 13.2.1 項(xiàng)目組根據(jù)相關(guān)云南省國(guó)土資源廳的規(guī)定進(jìn)行項(xiàng)目招標(biāo)資料整 理及歸檔， 13.2.2 項(xiàng)目以建設(shè)工程招標(biāo)歸檔

52、資料為： （A）建設(shè)工程項(xiàng)目報(bào)建表，并附： 1、立項(xiàng)批文（復(fù)印件）； 2、土地使用證（復(fù)印件）； 3、資金證明。 （B）招標(biāo)代理合同（副本）備案。 1、建設(shè)規(guī)劃用地許可證（復(fù)印件）； 2、建設(shè)規(guī)劃許可證（復(fù)印件）； 3、施工招標(biāo)應(yīng)提供施工圖審查意見(jiàn)書（復(fù)印件）。 （C）招標(biāo)書備案審查意見(jiàn)表，并附： 經(jīng)管理機(jī)構(gòu)同意備案的招標(biāo)書 （D）投標(biāo)、開(kāi)標(biāo)、評(píng)標(biāo)、定標(biāo)資料，并附： 1、投標(biāo)文件送達(dá)簽到表； 2、開(kāi)標(biāo)程序； 3、投標(biāo)報(bào)價(jià)一覽表； 4、投標(biāo)人法定代表人授權(quán)委托書原件； 5、會(huì)議簽到表。 （E）招標(biāo)投標(biāo)情況報(bào)告書，并附： 1、招標(biāo)公告或招標(biāo)邀請(qǐng)書（原件）； 2

53、、資格預(yù)審文件； 3、招標(biāo)文件的補(bǔ)充文件以及招標(biāo)答疑資料； 4、專家評(píng)委抽取記錄表（原件）； 5、評(píng)標(biāo)委員會(huì)評(píng)標(biāo)報(bào)告（原件）； 6、招標(biāo)人的定標(biāo)意見(jiàn)書； 7、中標(biāo)通知書； 8、中標(biāo)人的投標(biāo)書（副本）。 七、合同備案表，并附：建設(shè)工程施工合同副本 13.2.3 項(xiàng)目招標(biāo)歸檔資料一般為四份，招標(biāo)人二份、招標(biāo)管理機(jī)構(gòu)和 招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)各一份。在招標(biāo)人與中標(biāo)人的合同備案完成后一周內(nèi)提 交。 13.2.4 投標(biāo)文件的歸檔：項(xiàng)目組在評(píng)標(biāo)結(jié)束后二天內(nèi)，應(yīng)交招標(biāo)辦中 標(biāo)人投標(biāo)文件（副本）一份，交招標(biāo)人所有投標(biāo)人投標(biāo)文件（正本） 一份。其余投標(biāo)文件（副本）交招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)歸檔。 13.3 投標(biāo)保

54、證金、圖紙押金的退還 13.3.1 項(xiàng)目組在中標(biāo)通知書發(fā)出后的5個(gè)工作日內(nèi)，通知投標(biāo)人辦理 退還投標(biāo)保證金、圖紙押金。 13.3.2 項(xiàng)目組應(yīng)按招標(biāo)文件規(guī)定協(xié)助招標(biāo)人在招標(biāo)辦領(lǐng)取招標(biāo)場(chǎng)地 費(fèi)、招標(biāo)服務(wù)費(fèi)和公證費(fèi)費(fèi)用清單并督促招標(biāo)人、中標(biāo)人在招標(biāo)辦規(guī) 定時(shí)間內(nèi)交清相關(guān)費(fèi)用。如招標(biāo)人要求項(xiàng)目組代交，項(xiàng)目組應(yīng)在中標(biāo) 通知發(fā)出后5天內(nèi)辦理完畢。 十、招標(biāo)代理周期的保證措施 (二)招標(biāo)前期準(zhǔn)備 招標(biāo)工作的前期準(zhǔn)備是招標(biāo)項(xiàng)目能否按計(jì)劃順利開(kāi)展和實(shí)施的關(guān)鍵， 是招標(biāo)的工作的首要內(nèi)容，其主要包括： (1)報(bào)建備案資料的準(zhǔn)備和審核：對(duì)報(bào)建、備案所需資料進(jìn)行準(zhǔn)備， 并對(duì)其有效性進(jìn)行核驗(yàn)，對(duì)不合格的材料

55、當(dāng)日接手后當(dāng)日及時(shí)處理并 報(bào)告招標(biāo)人及職能管理部門； (2)對(duì)各分類相關(guān)投標(biāo)單位進(jìn)行查詢?cè)儤?biāo)并組織考察，并向政府相關(guān) 職能管理部門了解投標(biāo)單位的信譽(yù)、業(yè)績(jī)情況，便于資格預(yù)審順利進(jìn) 行； (3)確定各分類招標(biāo)的承發(fā)包方式，與本項(xiàng)目合同管理部門商議各分 類招標(biāo)合同擬定條款； (4)及時(shí)與招標(biāo)投標(biāo)管理機(jī)構(gòu)進(jìn)行聯(lián)系、協(xié)調(diào)，保證按招標(biāo)人的要求 開(kāi)展招標(biāo)工作。 2 .制定有效招標(biāo)工作計(jì)劃，并認(rèn)真審核落實(shí) 招標(biāo)工作計(jì)劃須得到招標(biāo)人審批，并根據(jù)招標(biāo)人的要求進(jìn)行調(diào)整；在 實(shí)施過(guò)程中，每個(gè)招標(biāo)工作環(huán)節(jié)應(yīng)嚴(yán)格按實(shí)施計(jì)劃組織實(shí)施；并及時(shí) 跟蹤落實(shí)，并根據(jù)項(xiàng)目具體情況進(jìn)行及時(shí)反饋，動(dòng)態(tài)控制，項(xiàng)目招投 標(biāo)實(shí)施結(jié)

56、果應(yīng)定期向招標(biāo)人匯報(bào)。 3 .完成時(shí)間 招標(biāo)工作保證滿足業(yè)主要求，按時(shí)、按質(zhì)的分階段完成。項(xiàng)目開(kāi)始根 據(jù)項(xiàng)目的情況制分階段定招標(biāo)代理計(jì)劃，項(xiàng)目組根據(jù)招標(biāo)代理計(jì)劃進(jìn) 行招標(biāo)代理活動(dòng)。同時(shí)根據(jù)項(xiàng)目招標(biāo)代理活動(dòng)的實(shí)際情況調(diào)整更新招 標(biāo)代理計(jì)劃，保證按照招標(biāo)日程計(jì)劃制定的時(shí)間要求完成每個(gè)階段招 標(biāo)代理工作，確保招標(biāo)項(xiàng)目每個(gè)工作環(huán)節(jié)代理周期按程序?qū)嵤┑拇?施。 （二）招標(biāo)代理服務(wù)質(zhì)量的保證措施 1 .首次會(huì)議 為保證招標(biāo)工作的順利進(jìn)行，招標(biāo)業(yè)務(wù)人員能熟悉項(xiàng)目情況、招標(biāo)要 求，項(xiàng)目組在項(xiàng)目開(kāi)始時(shí)組織首次會(huì)議。會(huì)議由招標(biāo)人、招標(biāo)業(yè)務(wù)部 成員參加。會(huì)上對(duì)項(xiàng)目情況（項(xiàng)目名稱、工程地點(diǎn)、建設(shè)規(guī)模、招標(biāo)

57、方式、招標(biāo)范圍和內(nèi)容、工期及質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、投標(biāo)人資格、報(bào)價(jià)方式、 設(shè)備及材料的供應(yīng)方式及時(shí)間，供水、供電、供氣、供熱、通訊、網(wǎng) 絡(luò)、電纜、消防、市政道路、環(huán)境保護(hù)的要求和現(xiàn)狀、履約保證金或 保函及額度、工程預(yù)付款、進(jìn)度款的抵扣與支付，工程結(jié)算方式、合 同專用條款的要求及其他特殊要求等），招標(biāo)組人員崗位分工，現(xiàn)有 招標(biāo)資料及提供時(shí)間、雙方負(fù)責(zé)人的聯(lián)系方式、擬定招標(biāo)過(guò)程各步驟 的時(shí)間安排等進(jìn)行溝通，確定招標(biāo)工作計(jì)劃。 2 .書面答疑模式 為保證投標(biāo)人投標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)的一致，招標(biāo)答疑應(yīng)分發(fā)各投標(biāo)單位（包括未 參加答疑的投標(biāo)人），且任何非書面形式的解答均屬無(wú)效；保證項(xiàng)目 招標(biāo)公平、公正、公開(kāi)。 3 .招標(biāo)過(guò)

58、程文件的審核制度 招標(biāo)過(guò)程中所有過(guò)程文件須經(jīng)招標(biāo)人、招標(biāo)辦的審查、備案。未經(jīng)招 標(biāo)人、招標(biāo)辦審核的文件不得發(fā)放。 4 .溝通要求 在招投標(biāo)實(shí)施過(guò)程中，與招標(biāo)人溝通應(yīng)達(dá)到以下要求： (1)項(xiàng)目報(bào)建：須對(duì)委托方及使用單位需提供的材料、提交時(shí)間等進(jìn) 行溝通； (2)公告：須對(duì)投標(biāo)人資質(zhì)要求、招標(biāo)范圍、擬投標(biāo)人報(bào)名情況等進(jìn) 行溝通； (3)資格審查：須對(duì)投標(biāo)人資格審查要求、資格審查時(shí)間、擬投標(biāo)人 資格預(yù)審資料情況等進(jìn)行溝通； (4)招標(biāo)文件：須對(duì)招標(biāo)范圍、工期要求、質(zhì)量要求、投標(biāo)報(bào)價(jià)要 求、合同主要條款、評(píng)標(biāo)辦法、開(kāi)標(biāo)時(shí)間等進(jìn)行溝通，經(jīng)雙方確認(rèn)的 招標(biāo)文件方能交相關(guān)政府行政主管部門審核；

59、 (5)招標(biāo)答疑：根據(jù)投標(biāo)人的問(wèn)題，有招標(biāo)代理項(xiàng)目組根據(jù)招標(biāo)人的 要求進(jìn)行初步解答，解答內(nèi)容經(jīng)招標(biāo)人確認(rèn)后方能形成招標(biāo)答疑紀(jì)要 發(fā)放給各投標(biāo)人； (6)專家抽?。赫袠?biāo)代理項(xiàng)目組向招標(biāo)人匯報(bào)：相關(guān)政府行政主管部 門對(duì)進(jìn)行評(píng)標(biāo)專家抽取的時(shí)間、地點(diǎn)及參加人員等的規(guī)定，便于招標(biāo) 人抽取專家。 (三)招標(biāo)實(shí)施過(guò)程管理控制措施 1 .對(duì)所有過(guò)程文件的編制、發(fā)放未經(jīng)內(nèi)部及招標(biāo)人、招辦審核的文件 不得發(fā)放。 2 .對(duì)整個(gè)招投標(biāo)過(guò)程必須有以下記錄：操作過(guò)程工作記錄，包括辦理 招標(biāo)公告、報(bào)建、備案情況；擬參加投標(biāo)人報(bào)名；資格預(yù)審資料編 制、審核、修改、發(fā)放情況；擬參加投標(biāo)人資格預(yù)審資料提交、登 記、審核

60、情況；招標(biāo)文件編制、審核、修改、發(fā)放情況；答疑會(huì)議場(chǎng) 地、召開(kāi)情況；答疑紀(jì)要編制、審核、修改、發(fā)放情況；評(píng)標(biāo)專家抽 取情況；開(kāi)標(biāo)場(chǎng)地落實(shí)、評(píng)標(biāo)、定標(biāo)情況；投標(biāo)人收、退款情況；檔 案資料完成情況及與招標(biāo)人、招辦的溝通情況。 3 .在招標(biāo)文件編制過(guò)程，招標(biāo)項(xiàng)目組和涉及相關(guān)專業(yè)的招標(biāo)人員必須 參加與招標(biāo)人及有關(guān)單位的溝通，確保招標(biāo)文件編制符合要求。 4 .執(zhí)業(yè)人員職業(yè)要求及處罰：與招標(biāo)相關(guān)的人員不得向他人透露已獲 取招標(biāo)文件的潛在投標(biāo)人的名稱、數(shù)量，評(píng)標(biāo)委員會(huì)人員組成及可能 影響公平競(jìng)爭(zhēng)的有關(guān)招標(biāo)投標(biāo)的其它情況；不得接受委托方及投標(biāo)人 的特殊招待或禮品，不得與投標(biāo)人串通投標(biāo)，不得向委托方及投標(biāo)

61、人 索取額外費(fèi)用或提出與業(yè)務(wù)工作無(wú)關(guān)的要求。 5、對(duì)違反《云南省建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)管理?xiàng)l例》及執(zhí)業(yè)人員職業(yè)要求 的、未經(jīng)本項(xiàng)目招標(biāo)負(fù)責(zé)人審批而擅自進(jìn)行下一步驟工作的，視情節(jié) 嚴(yán)重程度給予批評(píng)、警告、通報(bào)，直至開(kāi)除處分，構(gòu)成犯罪的，依法 追究刑事責(zé)任。 （四）招標(biāo)工作重點(diǎn)傾向及責(zé)任 1、根據(jù)興地睦邊施工招標(biāo)項(xiàng)目的特點(diǎn)及要求，制定招標(biāo)方案。并 按照國(guó)家各行業(yè)行政部委有關(guān)規(guī)定范本來(lái)編制合同條款及招標(biāo)條款， 同時(shí)強(qiáng)調(diào)該項(xiàng)目的未來(lái)建設(shè)過(guò)程和實(shí)施中的重點(diǎn)問(wèn)題。在招標(biāo)文件的 編寫過(guò)程中做到規(guī)范系統(tǒng)和表達(dá)明確，以避免投標(biāo)人因合同關(guān)系不明 確而造成在履約過(guò)程中與業(yè)主產(chǎn)生爭(zhēng)議，影響招標(biāo)項(xiàng)目的建設(shè)損失及 采購(gòu)失

62、誤，保護(hù)合作方的共同利益。 2、在招標(biāo)文件的編寫過(guò)程中，做到規(guī)范、系統(tǒng)和表達(dá)明確，以避 免投標(biāo)人因理解錯(cuò)誤而造成投標(biāo)無(wú)效，使招投標(biāo)雙方失去可能合作的 機(jī)會(huì)，由此造成的招投標(biāo)損失將由我公司承擔(dān)。 3、重點(diǎn)把關(guān)方面 A、嚴(yán)格對(duì)投標(biāo)人的資質(zhì)進(jìn)行審查，根據(jù)該項(xiàng)目投資額的大小所涉 及的專業(yè)特殊性來(lái)進(jìn)行招標(biāo)文件編制，明確各專業(yè)工程作業(yè)的技術(shù)要 求及時(shí)間表，強(qiáng)調(diào)設(shè)計(jì)方案及施工方案在整個(gè)項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中的科學(xué) 性和高效率的機(jī)械化施工，并要求中標(biāo)人提供詳細(xì)的項(xiàng)目組織計(jì)劃、 明確的質(zhì)量保證方案和項(xiàng)目進(jìn)度控制計(jì)劃。 B、對(duì)投標(biāo)人的項(xiàng)目主要人員和管理人員的資歷以及投標(biāo)人的資金 和資信狀況方面進(jìn)行定向評(píng)估跟蹤，確

63、保選定的各專業(yè)中標(biāo)人具有較 高的責(zé)任感和過(guò)硬的技術(shù)能力，為保證工程建設(shè)質(zhì)量和工程先進(jìn)性提 供必要相應(yīng)的人才、資信保障。 C在招標(biāo)前期的考察過(guò)程中，我們將注重對(duì)項(xiàng)目的現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行實(shí)地 記錄，并結(jié)合當(dāng)?shù)匾?guī)劃局的實(shí)際情況及需求，嚴(yán)格按省規(guī)劃局要求劃 分項(xiàng)目標(biāo)段，核算項(xiàng)目概算，控制項(xiàng)目大小將作為招標(biāo)內(nèi)容的重點(diǎn)控 制指標(biāo)，以便可以更公平、公正的提供競(jìng)爭(zhēng)機(jī)會(huì)給所有的施工方。 D在整個(gè)招標(biāo)工作過(guò)程中，積極配技合招標(biāo)人所確定的造價(jià)咨詢 機(jī)構(gòu)、設(shè)計(jì)單位、監(jiān)理單位的工作，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)解決招標(biāo)過(guò)程中所出現(xiàn) 的技術(shù)、經(jīng)濟(jì)方面的問(wèn)題并及時(shí)報(bào)告招標(biāo)人及招標(biāo)人上級(jí)主管部門。 （五）攔標(biāo)價(jià) 根據(jù)云建建[2004]396號(hào)文件

64、（即《關(guān)于印發(fā) ＜云南省房屋建筑和 市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工招標(biāo)工程量清單評(píng)標(biāo)（暫行）辦法〉的通知》， 以下簡(jiǎn)稱“云建建396號(hào)文件”）第十條的規(guī)定，結(jié)合本工程的實(shí)際 投資情況，為了保證建設(shè)投資的控制，防止投標(biāo)人串通抬高標(biāo)價(jià)，我 方會(huì)嚴(yán)格編制攔標(biāo)價(jià)作為本工程投資造價(jià)的最高限價(jià)。一個(gè)工程只編 制一個(gè)攔標(biāo)價(jià)。 攔標(biāo)價(jià)的編制應(yīng)依據(jù)招標(biāo)文件、招標(biāo)答疑和設(shè)計(jì)圖紙，按照《建 設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范》（GB50500-2003、《建筑工程施工發(fā) 包與承包計(jì)價(jià)管理辦法》（建設(shè)部令［2001］第107號(hào)）、云南省建設(shè) 廳《關(guān)于發(fā)布施行云南省2003版建設(shè)工程造價(jià)計(jì)價(jià)依據(jù)的通知》（云 建標(biāo)［2003］668號(hào)）

65、及其相關(guān)配套的計(jì)價(jià)文件的規(guī)定，結(jié)合市場(chǎng)供求狀 況（其中主要材料應(yīng)明確單價(jià)來(lái)源依據(jù)、產(chǎn)地或廠家），綜合考慮投 資、通常條件下的施工組織和施工方法、工期和質(zhì)量要求、必要的技 術(shù)措施和合同實(shí)施過(guò)程可能發(fā)生的風(fēng)險(xiǎn)因素合理確定的全費(fèi)用價(jià)格。 注：一個(gè)工程只能編制一個(gè)攔標(biāo)價(jià)，攔標(biāo)價(jià)應(yīng)當(dāng)附有施工組織設(shè) 計(jì)要點(diǎn)，用于說(shuō)明設(shè)定攔標(biāo)價(jià)所依據(jù)的主要施工方法、技術(shù)措施及機(jī) 械設(shè)備配置等內(nèi)容。 （六）工程量清單 根據(jù)云建建396號(hào)文件第二條的規(guī)定：全部使用國(guó)有資金投資或 國(guó)有資金投資為主的大中型工程應(yīng)當(dāng)采用工程量清單計(jì)價(jià)方法招標(biāo)； 且由于本工程的重要性、特殊性，我方建議招標(biāo)人在招標(biāo)時(shí)應(yīng)采用工 程量清單形式進(jìn)行招標(biāo)

66、。 1、工程量清單招標(biāo)的主要優(yōu)勢(shì)： 1.1 招標(biāo)更具合理性 工程量清單招標(biāo)方式，對(duì)各招標(biāo)的工程量由招標(biāo)方統(tǒng)一提供清 單，有利于投標(biāo)單位競(jìng)爭(zhēng)，有利于發(fā)揮投標(biāo)單位的自身優(yōu)勢(shì)和提高投 標(biāo)單位的素質(zhì)，同時(shí)避免了預(yù)算工作的重復(fù)性和計(jì)算工程量的矛盾。 工程量清單招標(biāo)可以加強(qiáng)工程實(shí)施階段結(jié)算與合同價(jià)的管理，方便工 程結(jié)算，推進(jìn)建筑企業(yè)適應(yīng)市場(chǎng)的發(fā)展。充分體現(xiàn)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下的 競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制。并且可以從細(xì)節(jié)上衡量投標(biāo)企業(yè)的作價(jià)水平及其合理性， 有利于正確評(píng)標(biāo)等等。工程量清單符合現(xiàn)行招標(biāo)法規(guī)，它是招標(biāo)發(fā)展 到一定水平，為完善招標(biāo)投標(biāo)制度，改進(jìn)行政監(jiān)督機(jī)制，引導(dǎo)招標(biāo)投 標(biāo)向規(guī)范的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)過(guò)渡進(jìn)而實(shí)現(xiàn)與國(guó)際慣例接軌所采取的比較科 學(xué)、合理的招標(biāo)方式。 1.2 縮短招標(biāo)周期、避免重復(fù)勞動(dòng) 實(shí)行工程量清單招標(biāo)充分發(fā)揮標(biāo)底中已有的工程量作用，避免了 招標(biāo)方、審核方、投標(biāo)方重復(fù)做預(yù)算，節(jié)省大量的人、材、物，同時(shí) 縮短招標(biāo)時(shí)間、提高功效，克服由于誤差帶來(lái)的負(fù)面影響，準(zhǔn)確合理 公正，便于實(shí)際操作。 1.3 統(tǒng)一的報(bào)價(jià)依據(jù)、規(guī)范招標(biāo)行為，公平競(jìng)爭(zhēng) 實(shí)行工程量清單招標(biāo)，避免了工程招標(biāo)中的弄虛作假，暗箱操作 等違規(guī)