優(yōu)化機(jī)制促進(jìn)和諧

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1、構(gòu)建和諧人口計(jì)生 服務(wù)玄武特色發(fā)展 區(qū)人口計(jì)生局 徐力躍 （2009年11月23日） 人口計(jì)生工作為全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展承載人口環(huán)境命題，是和諧玄武建設(shè)重要組成部分。按照區(qū)委統(tǒng)一部署，2009年人口計(jì)生局主動(dòng)將人口計(jì)生工作納入全區(qū)以改善民生為重點(diǎn)的社會(huì)建設(shè)總體布局，堅(jiān)持深化服務(wù)，優(yōu)化機(jī)制，不斷創(chuàng)新統(tǒng)籌解決人口問(wèn)題的新途徑，探索和諧計(jì)生發(fā)展的新方法：優(yōu)質(zhì)服務(wù)體系建設(shè)、人口計(jì)生服務(wù)管理機(jī)制與利益導(dǎo)向機(jī)制建設(shè)、流動(dòng)人口計(jì)劃生育工作以及信息化建設(shè)全市率先，全省領(lǐng)跑，承辦全省“生育關(guān)懷---青春健康高校行”主題活動(dòng)、南京市社區(qū)人口計(jì)生網(wǎng)格化服務(wù)管理現(xiàn)場(chǎng)會(huì)、人口計(jì)生宣傳教育工作現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，各項(xiàng)工

2、作受到省、市充分認(rèn)可。 在積極推進(jìn)轉(zhuǎn)型發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展和跨越發(fā)展的新形勢(shì)下，2010年，區(qū)人口計(jì)生局將以創(chuàng)建江蘇省人口協(xié)調(diào)發(fā)展先進(jìn)區(qū)為統(tǒng)攬，著力構(gòu)建和諧人口計(jì)生，全面服務(wù)玄武特色發(fā)展，重點(diǎn)做好以下幾方面工作： 一、移風(fēng)易俗，潤(rùn)物無(wú)聲，婚育新風(fēng)進(jìn)萬(wàn)家 針對(duì)新形勢(shì)下人口計(jì)生宣傳教育對(duì)象、內(nèi)容與環(huán)境的變化，發(fā)揮我區(qū)“十一五”全省“婚育新風(fēng)進(jìn)萬(wàn)家”項(xiàng)目區(qū)優(yōu)勢(shì)，綜合采取多元化、立體式宣傳教育手段，傳播科學(xué)、文明、進(jìn)步的婚育觀念和先進(jìn)的人口文化，在潛移默化中增進(jìn)和諧。一是要強(qiáng)化宣傳教育資源整合，在整體盤活現(xiàn)有人口文化景點(diǎn)基礎(chǔ)上，依托長(zhǎng)江路文化街區(qū)、1912民國(guó)文化、中山陵、玄武湖、臺(tái)城、情侶園、區(qū)域高

3、校、科研院所等系列文化集聚地、文化產(chǎn)業(yè)帶，結(jié)合全區(qū)人口服務(wù)管理需求，聯(lián)合相關(guān)部門，做強(qiáng)人口文化，增強(qiáng)宣傳教育效果。二是要強(qiáng)化宣傳教育載體創(chuàng)新。在組織載體上，通過(guò)強(qiáng)化計(jì)劃生育協(xié)會(huì)功能，培育壯大人口計(jì)生公益性社會(huì)組織和志愿者隊(duì)伍，深化“生育關(guān)懷三到人”、協(xié)會(huì)志愿者“零距離”服務(wù)；在陣地載體上，提升婚育文明示范社區(qū)創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)，著力打造一批社區(qū)人口文化園、人口文化街區(qū)、人口文化長(zhǎng)廊等文化景點(diǎn)，依托世代服務(wù)體系全覆蓋優(yōu)勢(shì)，突出宣傳教育在世代服務(wù)“六位一體”中的功能地位；在活動(dòng)載體上，突破常規(guī)“紀(jì)念日”宣傳，針對(duì)不同服務(wù)人群建立良好的宣傳教育活動(dòng)機(jī)制，普及社區(qū)人口論壇活動(dòng)機(jī)制，規(guī)范社區(qū)計(jì)劃生育協(xié)會(huì)組織活動(dòng)機(jī)

4、制。在此基礎(chǔ)上落實(shí)社區(qū)人口文化“四個(gè)一”要求，即：每個(gè)社區(qū)有一個(gè)人口計(jì)生公益組織，有一支人口文化志愿者宣傳隊(duì)伍、有一組人口文化宣傳櫥窗、每季度組織一場(chǎng)人口文化宣傳活動(dòng)。三是強(qiáng)化宣傳教育品位提升，在計(jì)劃生育宣傳品的設(shè)計(jì)上、人口文化陣地的打造上和宣傳教育活動(dòng)的創(chuàng)意上再下功夫，出精品、見(jiàn)成效，真正形成以山水城林為背景、以婚育文明為主線、以多種形式為載體、以玄武全員為受眾的人口文化新格局，促進(jìn)婚育新風(fēng)走進(jìn)千家萬(wàn)戶。 二、固本強(qiáng)基，優(yōu)化機(jī)制，綜合改革強(qiáng)效能 進(jìn)一步扎根基層、研究基層、服務(wù)基層，筑牢基層工作基礎(chǔ)，培育基層工作隊(duì)伍，優(yōu)化基層工作機(jī)制，推進(jìn)社區(qū)人口計(jì)生綜合服務(wù)管理更加科學(xué)、高效，在提升服務(wù)

5、效能中促進(jìn)和諧。一是強(qiáng)化人口計(jì)生隊(duì)伍建設(shè)。推進(jìn)社區(qū)人口計(jì)生干部職業(yè)化培訓(xùn)，擴(kuò)大培訓(xùn)范圍，在每月例會(huì)中增加培訓(xùn)內(nèi)容；發(fā)揮南京國(guó)培中心及高校資源專業(yè)優(yōu)勢(shì)開(kāi)展社工業(yè)務(wù)理論培訓(xùn)，建立人口計(jì)生區(qū)、街兩級(jí)培訓(xùn)制度，組織開(kāi)展人口計(jì)生專題業(yè)務(wù)培訓(xùn)班。二是強(qiáng)化社區(qū)人口計(jì)生服務(wù)管理。嚴(yán)格社區(qū)人口計(jì)生服務(wù)管理的首問(wèn)負(fù)責(zé)制度、服務(wù)代理制度與綜合援助制度，進(jìn)一步規(guī)范人口計(jì)生便民維權(quán)服務(wù)，探索建立人口計(jì)生部分業(yè)務(wù)受辦理的簡(jiǎn)易程序，提升全員信息采集、共享水平與窗口服務(wù)效率。三是強(qiáng)化人口計(jì)生綜合改革，全面推進(jìn)人口計(jì)生公共服務(wù)均等化、城鄉(xiāng)建設(shè)一體化與社區(qū)服務(wù)管理的網(wǎng)格化，重點(diǎn)優(yōu)化人口計(jì)生網(wǎng)格化運(yùn)行機(jī)制，落實(shí)網(wǎng)格化模式下社區(qū)人口

6、計(jì)生工作“140”工作法、“四五”工作法和“六個(gè)一”工作法；積極探索有利于促進(jìn)科學(xué)發(fā)展的人口計(jì)生考核評(píng)估體系，減少考核層級(jí)、次數(shù)和內(nèi)容，改革考核方式，減輕基層負(fù)擔(dān)。四是強(qiáng)化企事業(yè)單位人口計(jì)生工作。對(duì)照“四有五落實(shí)”標(biāo)準(zhǔn)，深入開(kāi)展企事業(yè)法人代表人口計(jì)生責(zé)任制示范單位創(chuàng)建活動(dòng)，在駐區(qū)企事業(yè)單位深入開(kāi)展“四進(jìn)五送”活動(dòng)，為服務(wù)對(duì)象送政策、送知識(shí)、送健康、送服務(wù)、送溫暖，普及人口計(jì)生信息系統(tǒng)（企事業(yè)單位版）的應(yīng)用，指導(dǎo)、支持企事業(yè)單位提高人口計(jì)生政策執(zhí)行與服務(wù)水平。 三、提質(zhì)提速，充實(shí)內(nèi)涵，優(yōu)質(zhì)服務(wù)促民生 按照“轉(zhuǎn)型轉(zhuǎn)軌、提質(zhì)提速、創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)、率先發(fā)展”的總體要求，在全區(qū)世代服務(wù)體系建設(shè)在全省率先實(shí)

7、現(xiàn)全覆蓋的基礎(chǔ)上，堅(jiān)持做到高標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行服務(wù)規(guī)范，高起點(diǎn)創(chuàng)新服務(wù)手段，實(shí)現(xiàn)世代服務(wù)功能布局科學(xué)化、技術(shù)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)化、服務(wù)手段多樣化和全面融入本土化，真正把世代服務(wù)打造成為群眾綜合受益、具有玄武特色的優(yōu)質(zhì)品牌，在深化服務(wù)中推進(jìn)和諧。一是加快世代服務(wù)功能運(yùn)行研究，促進(jìn)體系建設(shè)發(fā)揮實(shí)效。綜合采集世代服務(wù)前期運(yùn)行經(jīng)驗(yàn)，動(dòng)員各類社區(qū)公益組織、志愿者隊(duì)伍依托服務(wù)陣地，圍繞“六位一體”，開(kāi)展優(yōu)質(zhì)服務(wù)；積極探索“世代服務(wù)、協(xié)會(huì)同行”的方式與路徑，促進(jìn)世代服務(wù)品牌在基層社區(qū)綻放活力、釋放功能，彰顯效應(yīng)。二是加快優(yōu)質(zhì)服務(wù)項(xiàng)目更新，促進(jìn)不同服務(wù)對(duì)象綜合受益。三是加強(qiáng)優(yōu)質(zhì)服務(wù)信息引導(dǎo)，促進(jìn)服務(wù)內(nèi)容科學(xué)全面。在全員信息基礎(chǔ)上

8、，提高區(qū)、街、居三級(jí)服務(wù)信息交換能力，進(jìn)一步完善我區(qū)人口計(jì)生管理服務(wù)平臺(tái)的功能模塊，加速實(shí)現(xiàn)信息系統(tǒng)升級(jí)改造以及與省、市接軌，充分發(fā)揮出信息引導(dǎo)服務(wù)、輔助決策的功能。 四、陽(yáng)光計(jì)生，和諧家園，利益導(dǎo)向點(diǎn)航燈 大力推進(jìn)人口計(jì)生便民維權(quán)、計(jì)劃生育困難家庭幫扶與獎(jiǎng)扶政策兌現(xiàn)，全面提升群眾的幸福指數(shù)和對(duì)人口計(jì)生工作的滿意度，在利益導(dǎo)向中彰顯和諧。一是推進(jìn)陽(yáng)光計(jì)生行動(dòng)，總結(jié)我區(qū)陽(yáng)光計(jì)生行動(dòng)試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，堅(jiān)持以人口計(jì)生政務(wù)公開(kāi)、網(wǎng)上運(yùn)行帶動(dòng)“陽(yáng)光管理”，以優(yōu)質(zhì)服務(wù)熱線、綜合便民舉措推進(jìn)“陽(yáng)光服務(wù)”，以風(fēng)險(xiǎn)防控、社會(huì)監(jiān)督保障“陽(yáng)光維權(quán)”，進(jìn)一步完善和固化行政權(quán)力運(yùn)行流程，簡(jiǎn)化工作程序，提高辦事效率，保障群眾的知情權(quán)、參與權(quán)與監(jiān)督權(quán)。二是深化人口計(jì)生“和諧家園”工程，圍繞“和諧家園”工程主要指標(biāo)任務(wù)，結(jié)合區(qū)委“五服務(wù)”、人口計(jì)生“四進(jìn)五送”等載體，大力實(shí)施婚育文明傳播、計(jì)生家庭獎(jiǎng)扶、特困家庭救助、生殖健康服務(wù)、獨(dú)女家庭關(guān)愛(ài) “五大行動(dòng)”，努力為計(jì)劃生育家庭做好事、辦實(shí)事。三是優(yōu)化利益導(dǎo)向機(jī)制。