《合格評定 產(chǎn)品認(rèn)證制度建立指南》征求意見稿編制說明

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附件 5： 認(rèn)證認(rèn)可 行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)草案編制說明 1、基本信息 準(zhǔn)草案名稱 中文 合格評定 產(chǎn)品認(rèn)證制度建立指南 英文 國際標(biāo)準(zhǔn)和國外先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)一致 性 程度情況 □ 等同 采用 □ 修改 采用 □ 非等效 采用 ■ 未采用 標(biāo)準(zhǔn) 編 號 英文名稱 中文名稱 務(wù)來源 批準(zhǔn)立項(xiàng)的文件名稱和文件號 國家認(rèn)監(jiān)委關(guān)于下達(dá) 2015 年第 一 批認(rèn)證認(rèn)可行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制定計(jì)劃項(xiàng)目的通知 國認(rèn)科〔 2015〕 44 號 計(jì)劃編號 2015（修）訂 ■ 制定 □修訂 （被修訂標(biāo)準(zhǔn)名稱及編號： ） 止時間 2015 年 7 月～ 2016 年 12 月 準(zhǔn)起草單位 中標(biāo)合信（北京）認(rèn)證有限公司 草團(tuán)隊(duì) 李春江 、 李鐵男、 蔣潔、陳云華、李天恩、 鄧云峰、宋紅茹、朱春雁、 隰永才 李可偉、 孟慶茹、 朱玉、 翟雅男 準(zhǔn)體系表內(nèi)編號 整情況 2、 背景情況 的、意義 （工作開展背景及要求） 產(chǎn)品認(rèn)證制度在我國開展已有 30 來年，經(jīng)過多年的 證制度、國推自愿認(rèn)證制度以及機(jī)構(gòu)自愿認(rèn)證制度的建立與實(shí)施，我國在產(chǎn)品認(rèn)證領(lǐng)域積累了很多經(jīng)驗(yàn)。 目前圍繞工業(yè)產(chǎn)品認(rèn)證 已 形成了強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證和自愿性產(chǎn)品認(rèn)證兩大部分，強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證范圍基本覆蓋人身健康、公共安全等重要領(lǐng)域；自愿性產(chǎn)品認(rèn)證覆蓋節(jié)能、節(jié)水、環(huán)保、低碳、信息安全、污染物控制等領(lǐng)域。認(rèn)證制度的實(shí)施對促進(jìn)創(chuàng)新、引領(lǐng)消費(fèi)起到了積極的推動作用，認(rèn)證認(rèn)可作為國家質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施之一，逐漸被社會接受和認(rèn)可。 隨著經(jīng)濟(jì)社會的不斷發(fā)展和產(chǎn)品認(rèn)證制度的廣泛實(shí)施，認(rèn)證行業(yè)迎來了前所未有的發(fā)展機(jī)遇，各行各業(yè)對認(rèn)證的需求日益增加。 已有的與產(chǎn)品認(rèn)證相關(guān)的合格評定標(biāo)準(zhǔn)體系已經(jīng)無法完全滿足我國產(chǎn)品認(rèn)證制度發(fā)展的需求，為了切實(shí)推動我國產(chǎn)品認(rèn)證的快速健康發(fā)展，立足于我國深化改革的背景，如何利用認(rèn)證認(rèn)可行業(yè)改革的機(jī)會促進(jìn)和激發(fā)產(chǎn)品認(rèn)證的發(fā)展，是我們面臨的重大課題。為了更好推動和管理產(chǎn)品認(rèn)證，厘清產(chǎn)品認(rèn)證活動中的各方及其職責(zé)，引導(dǎo)產(chǎn)品科學(xué)有效的建立、實(shí)施產(chǎn)品認(rèn)證制度，急需以 格評定標(biāo)準(zhǔn)和國際產(chǎn)品認(rèn)證慣例為參考，綜合考慮我國多年產(chǎn)品認(rèn)證認(rèn)可活動實(shí)踐和現(xiàn)實(shí)需要，研究我國創(chuàng)新的產(chǎn)品認(rèn)證制度，明確產(chǎn)品認(rèn)證制度的內(nèi)涵和要素，提出產(chǎn)品認(rèn)證制度建立的要點(diǎn) 和方法 ， 指導(dǎo)我國產(chǎn)品認(rèn)證工作的實(shí)施與發(fā)展。 本 標(biāo)準(zhǔn)制定以 格評定標(biāo)準(zhǔn)體系為指導(dǎo)，基于 27065與7067： 2013 等標(biāo)準(zhǔn)核心內(nèi)容，立足于我國產(chǎn)品認(rèn)證發(fā)展現(xiàn)狀與需求， 研究我國產(chǎn)品認(rèn)證制度建立的條件、原則和核心要素，指導(dǎo)產(chǎn)品認(rèn)證工作的實(shí)施與發(fā)展。本標(biāo)準(zhǔn)的制定將規(guī)范產(chǎn)品認(rèn)證制度建立與實(shí)施，更好發(fā)揮產(chǎn)品認(rèn)證制度支撐各行各業(yè)發(fā)展的作用。 國內(nèi)外相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、文獻(xiàn)的關(guān)系 本標(biāo)準(zhǔn)主要以現(xiàn)有的 格評定標(biāo)準(zhǔn)為基礎(chǔ)，在遵循 格評定標(biāo)準(zhǔn)要求的基本原則下，結(jié)合我國認(rèn)證認(rèn)可多年工作實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)和實(shí)際需求，對認(rèn)證制度的建立提出的具體要求和指南。 3 編制過程 工情況 中標(biāo)合信（北京）認(rèn)證有限公司 負(fù)責(zé)標(biāo)準(zhǔn)總體組織協(xié)調(diào)、調(diào)研分析、標(biāo)準(zhǔn)起草及修改完善 。 草階段 2015 年 8 月 1 月 ， 起草 階段 ， 對 我國現(xiàn)有產(chǎn)品認(rèn)證制度及國外類似認(rèn)證制度進(jìn)行對比、 研究分析， 確定標(biāo)準(zhǔn)編寫框架。 2016 年 2 月 7 月，組織標(biāo)準(zhǔn)起草工作組核心成員，研究起草標(biāo)準(zhǔn) ， 經(jīng)過起草組內(nèi)部多次討論， 形成《 合格評定 產(chǎn)品認(rèn)證制度建立指南 （初稿）》 。 2016 年 8 月 11 月， 針對《 合格評定 產(chǎn)品認(rèn)證制度建立指南（初稿） 》，組織召開專家研討會，討論標(biāo)準(zhǔn)相關(guān)內(nèi)容，征求意見并進(jìn)行修改完善，形成 《 合格評定 產(chǎn)品認(rèn)證制度建立指南 》 （征求意見稿） 。 求意見階段 準(zhǔn)審定階段 4 主要技術(shù)內(nèi)容的確定 1 范圍 本標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定了產(chǎn)品認(rèn)證制度建立的條件、原則和核心要素。 本標(biāo)準(zhǔn)適用于指導(dǎo)產(chǎn)品認(rèn)證制度的建立。 2 規(guī)范性引用文件 本標(biāo)準(zhǔn)引用 27000 27065 270677067： 2013等文件。 3 術(shù)語和定義 27000B/T 27065時 參照 2067義 。 4 產(chǎn)品認(rèn)證制度建立條件 通常在滿足一定條件下，需要建立產(chǎn)品認(rèn)證制度。本標(biāo)準(zhǔn)歸納總結(jié)了 需要建立產(chǎn)品認(rèn)證制度的 4種情況 ，具體包括政策需要、社會關(guān)注、不同機(jī)構(gòu)實(shí)施及多個認(rèn)證方案使用相同規(guī)則等具體情況。 5 產(chǎn)品認(rèn)證制度建立原則 標(biāo)準(zhǔn)提出 產(chǎn)品認(rèn)證制度 建立應(yīng)遵循 的 4條原則 包括需求導(dǎo)向原則、公開透明原則、協(xié)調(diào)一致原則和技術(shù)經(jīng)濟(jì)合理原則 。 6 產(chǎn)品認(rèn)證制度 核心要素 本部分主要規(guī)定了產(chǎn)品認(rèn)證制度 的 所有者、 文件體系 、 核心內(nèi)容以及建立程序 等 核心 內(nèi)容。 5 驗(yàn)證情況（適用于方法類標(biāo)準(zhǔn)） 證單位情況 驗(yàn)證單位 驗(yàn)證人員 驗(yàn)證時間 年 月 日 年 月 日 年 月 日 年 月 日 證過程 證數(shù)據(jù)分析 證評價(jià) 他應(yīng)說明的情況 6 附加說明（可選項(xiàng)） 貫標(biāo)準(zhǔn)的建議 訂和廢除現(xiàn)行有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的建議 為強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)或推薦性 標(biāo)準(zhǔn) 的建議 建議作為推薦性標(biāo)準(zhǔn) 他需要說明的情況 考文獻(xiàn) 聯(lián)系人 蔣潔 聯(lián)系電話 010子郵箱 1：本 格式 的 通用 部分為第 1 章、第 2 章、第 4 章和第 6 章。 注 2： 用于標(biāo)準(zhǔn)草案送審稿， 用于標(biāo)準(zhǔn)草案報(bào)批稿， “ 預(yù)期的管理目標(biāo) ” 適用于規(guī)程類標(biāo)準(zhǔn)， “ 技術(shù)指標(biāo) ” 適用于方法類標(biāo)準(zhǔn)，第 5 章適用于方法類標(biāo)準(zhǔn)編制說明的編寫。 注 3： 第 6 章為可選項(xiàng)，其余為必填項(xiàng)。 編寫日期： 2017 年 3 月 20 日