社會信用體系建設(shè)規(guī)劃綱要

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1、 ...wd... 社會信用體系建設(shè)規(guī)劃綱要 〔2014—2020 年〕?任務(wù)分工 為明確工作分工，全面貫徹落實?社會信用體系建設(shè)規(guī)劃綱要〔2014—2020年〕?〔以下簡稱?規(guī)劃綱要?〕，加快推進我國社會信用體系建設(shè)，經(jīng)社會信用體系建設(shè)部際聯(lián)席會議同意，現(xiàn)就?規(guī)劃綱要?提出的工作任務(wù)進展如下分工：b5E2RGbCAP 一、加強信用法律法規(guī)制度和信用標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè) 〔一〕加強信用法律法規(guī)制度體系建設(shè)。 1、完善信用法律法規(guī)體系。推進信用立法工作，使信用信息征集、查詢、應(yīng)用、互聯(lián)互通、信

2、用信息安全和主體權(quán)益保護等有法可依。指導(dǎo)和推動信用服務(wù)機構(gòu)依法制定和實施信用信息采集、整理、加工、保存、使用等方面的規(guī)章制度。(開展改革委、人民銀行按照職責(zé)分工分別負(fù)責(zé)，法制辦參加)p1EanqFDPw 2、出臺?征信業(yè)管理條例?相關(guān)配套制度和實施細(xì)則，建設(shè)異議處理、投訴辦理和侵權(quán)責(zé)任追究制度?！踩嗣胥y行負(fù)責(zé)〕DXDiTa9E3d 3、推進展業(yè)、部門和地方信用制度建設(shè)。各地區(qū)、各部門分別根據(jù)本地區(qū)、相關(guān)行業(yè)信用體系建設(shè)的需要，制定地區(qū)或行業(yè)信用建設(shè)的規(guī)章制度，明確信用信息記錄主體的責(zé)任，保證信用信息的客觀、真實、準(zhǔn)確和及時更新，完善信用信息共享公開制度，推動信用信息資源的有序開發(fā)利用?！哺?/p>

3、有關(guān)部門、各省級人民政府負(fù)責(zé)〕RTCrpUDGiT 4、建設(shè)信用信息分類管理制度。制定信用信息目錄，明確信用信息分類，按照信用信息的屬性，結(jié)合保護個人隱私和商業(yè)秘密，依法推進信用信息在采集、共享、使用、公開等環(huán)節(jié)的分類管理。加大對販賣個人隱私和商業(yè)秘密行為的查處力度。〔開展改革委、人民銀行牽頭負(fù)責(zé)〕5PCzVD7HxA 〔二〕建設(shè)健全信用標(biāo)準(zhǔn)體系。 5、加快信用信息標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)。制定全國統(tǒng)一的信用信息采集和分類管理標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)一信用指標(biāo)目錄和建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。(質(zhì)檢總局、開展改革委、人民銀行牽頭負(fù)責(zé))jLBHrnAILg 6、建設(shè)統(tǒng)一社會信用代碼制度。建設(shè)公民統(tǒng)一社會信用代碼制度，建設(shè)法人和其他組

4、織統(tǒng)一社會信用代碼制度。完善相關(guān)制度標(biāo)準(zhǔn)，推動在經(jīng)濟社會活動中廣泛使用統(tǒng)一社會信用代碼。〔開展改革委、公安部按照職責(zé)分工分別牽頭負(fù)責(zé)，中央編辦、民政部、人民銀行、稅務(wù)總局、工商總局、質(zhì)檢總局參加〕xHAQX74J0X 二、推進信用記錄建設(shè)和信用信息征集共享 〔三〕行業(yè)信用信息系統(tǒng)建設(shè)。 7、加強重點領(lǐng)域信用記錄建設(shè)。以工商、納稅、價格、進出口、安全生產(chǎn)、產(chǎn)品質(zhì)量、環(huán)境保護、食品藥品、醫(yī)療衛(wèi)生、知識產(chǎn)權(quán)、流通服務(wù)、工程建設(shè)、電子商務(wù)、交通運輸、合同履約、人力資源和社會保障、教育科研、消防安全等領(lǐng)域為重點，完善行業(yè)信用記錄和從業(yè)人員信用檔案。〔各有關(guān)部門按照職責(zé)分工分別負(fù)責(zé)〕LDAYtRyK

5、fE 8、建設(shè)行業(yè)信用信息數(shù)據(jù)庫。各部門要以數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)化和應(yīng)用標(biāo)準(zhǔn)化為原那么，依托國家各項重大信息化工程，整合行業(yè)內(nèi)的信用信息資源，實現(xiàn)信用記錄的電子化存儲，加快建設(shè)信用信息系統(tǒng)，加快推進展業(yè)間信用信息互聯(lián)互通。〔各有關(guān)部門按照職責(zé)分工分別負(fù)責(zé)〕Zzz6ZB2Ltk 〔四〕地方信用信息系統(tǒng)建設(shè)。 9、加快推進政務(wù)信用信息整合。各地區(qū)要對本地區(qū)各部門、各單位履行公共管理職能過程中產(chǎn)生的信用信息進展記錄、完善、整合，形成統(tǒng)一的信用信息共享平臺，為企業(yè)、個人和社會征信機構(gòu)等查詢政務(wù)信用信息提供便利?！哺魇〖壢嗣裾?fù)責(zé)〕dvzfvkwMI1 10、加強地區(qū)內(nèi)信用信息的應(yīng)用。各地區(qū)要制定政務(wù)信用

6、信息公開目錄，形成信息公開的監(jiān)視機制。大力推進本地區(qū)各部門、各單位政務(wù)信用信息的交換與共享，在公共管理中加強信用信息應(yīng)用，提高履職效率?！哺魇〖壢嗣裾?fù)責(zé)〕rqyn14ZNXI 〔五〕征信系統(tǒng)建設(shè)。 11、加快征信系統(tǒng)建設(shè)。推動社會征信機構(gòu)建設(shè)征信系統(tǒng)，依法采集、整理、保存、加工企事業(yè)單位及其他社會組織、個人的信用信息，并采取合理措施保障信用信息的準(zhǔn)確性。〔人民銀行負(fù)責(zé)〕EmxvxOtOco 12、對外提供專業(yè)化征信服務(wù)。推動征信機構(gòu)根據(jù)市場需求，對外提供專業(yè)化的征信服務(wù)，有序推進信用服務(wù)產(chǎn)品創(chuàng)新。建設(shè)健全并嚴(yán)格執(zhí)行內(nèi)部不安全因素防范、防止利益沖突和保障信息安全的規(guī)章制度，依法向客戶提

7、供方便、快捷、高效的征信服務(wù)，進一步擴大信用報告在銀行業(yè)、證券業(yè)、保險業(yè)及政府部門行政執(zhí)法等多種領(lǐng)域中的應(yīng)用?！踩嗣胥y行、開展改革委牽頭負(fù)責(zé)〕SixE2yXPq5 〔六〕金融業(yè)統(tǒng)一征信平臺建設(shè)。 13、完善金融信用信息根基數(shù)據(jù)庫。繼續(xù)推進金融信用信息根基數(shù)據(jù)庫建設(shè)，提升數(shù)據(jù)質(zhì)量，完善系統(tǒng)功能，加強系統(tǒng)安全運行管理，進一步擴大信用報告的覆蓋范圍，提升系統(tǒng)對外服務(wù)水平?！踩嗣胥y行負(fù)責(zé)〕6ewMyirQFL 14、推動金融業(yè)統(tǒng)一征信平臺建設(shè)。繼續(xù)推動銀行、證券、保險、外匯等金融管理部門之間信用信息系統(tǒng)的鏈接，推動金融業(yè)統(tǒng)一征信平臺建設(shè)，推進金融監(jiān)管部門信用信息的交換與共享?！踩嗣胥y行牽頭負(fù)責(zé)，

8、銀監(jiān)會、證監(jiān)會、保監(jiān)會、外匯管理局參加〕kavU42VRUs 〔七〕推進信用信息的交換與共享。 15、逐步推進政務(wù)信用信息的交換與共享。各地區(qū)、各行業(yè)要以需求為導(dǎo)向，在保護隱私、責(zé)任明確、數(shù)據(jù)及時準(zhǔn)確的前提下，按照不安全因素分散的原那么，建設(shè)信用信息交換共享機制，統(tǒng)籌利用現(xiàn)有信用信息系統(tǒng)根基設(shè)施，依法推進各信用信息系統(tǒng)的互聯(lián)互通和信用信息的交換共享，逐步形成覆蓋全部信用主體、所有信用信息類別、全國所有區(qū)域的信用信息網(wǎng)絡(luò)。各行業(yè)主管部門要對信用信息進展分類分級管理，確定查詢權(quán)限，特殊查詢需求特殊申請?！查_展改革委、人民銀行牽頭負(fù)責(zé)，各有關(guān)部門、各省級人民政府參加〕y6v3ALoS89 16

9、、依法推進政務(wù)信用信息系統(tǒng)與征信系統(tǒng)間的信息交換與共享。發(fā)揮市場鼓勵機制的作用，鼓勵社會征信機構(gòu)加強對已公開政務(wù)信用信息和非政務(wù)信用信息的整合，建設(shè)面向不同對象的征信服務(wù)產(chǎn)品體系，滿足社會多層次、多樣化和專業(yè)化的征信服務(wù)需求?！查_展改革委、人民銀行牽頭負(fù)責(zé)，各有關(guān)部門、各省級人民政府參加〕M2ub6vSTnP 三、加快推進政務(wù)誠信建設(shè) 〔八〕堅持依法行政。 17、將依法行政貫穿于決策、執(zhí)行、監(jiān)視和服務(wù)的全過程，全面推進政務(wù)公開，在保護國家信息安全、商業(yè)秘密和個人隱私的前提下，依法公開在行政管理中掌握的信用信息，建設(shè)有效的信息共享機制。切實提高政府工作效率和服務(wù)水平，轉(zhuǎn)變政府職能。健全權(quán)力

10、運行制約和監(jiān)視體系，確保決策權(quán)、執(zhí)行權(quán)、監(jiān)視權(quán)既相互制約又相互協(xié)調(diào)。完善政府決策機制和程序，提高決策透明度。進一步推廣重大決策事項公示和聽證制度，拓寬公眾參與政府決策的渠道，加強對權(quán)力運行的社會監(jiān)視和約束，提升政府公信力，樹立政府公開、公平、清廉的誠信形象。〔各有關(guān)部門、各省級人民政府負(fù)責(zé)〕0YujCfmUCw 〔九〕發(fā)揮政府誠信建設(shè)示范作用。 18、在行政許可、政府采購、招標(biāo)投標(biāo)、勞動就業(yè)、社會保障、科研管理、干部選拔任用和管理監(jiān)視、申請政府資金支持等領(lǐng)域，率先使用信用信息和信用產(chǎn)品，培育信用服務(wù)市場開展?！查_展改革委、人民銀行牽頭，中央組織部、財政部、人力資源社會保障部、科技部等部門、

11、各省級人民政府按照職責(zé)分工分別負(fù)責(zé)〕eUts8ZQVRd 〔十〕加快政府守信踐諾機制建設(shè)。 19、嚴(yán)格履行政府向社會作出的承諾，把政務(wù)履約和守諾服務(wù)納入政府績效評價體系，把開展規(guī)劃和政府工作報告關(guān)于經(jīng)濟社會開展目標(biāo)落實情況以及為百姓辦實事的踐諾情況作為評價政府誠信水平的重要內(nèi)容，推動各地區(qū)、各部門逐步建設(shè)健全政務(wù)和行政承諾考核制度。各級人民政府對依法作出的政策承諾和簽訂的各類合同要認(rèn)真履約和兌現(xiàn)。要積極營造公平競爭、統(tǒng)一高效的市場環(huán)境，不得施行地方保護主義措施，如濫用行政權(quán)力封鎖市場、包庇縱容行政區(qū)域內(nèi)社會主體的違法違規(guī)和失信行為等。要支持統(tǒng)計部門依法統(tǒng)計、真實統(tǒng)計。政府舉債要依法依規(guī)、規(guī)

12、模適度、不安全因素可控、程序透明。政府收支必須強化預(yù)算約束，提高透明度。加強和完善群眾監(jiān)視和輿論監(jiān)視機制。完善政務(wù)誠信約束和問責(zé)機制。各級人民政府要自覺承受本級人大的法律監(jiān)視和政協(xié)的民主監(jiān)視。加大監(jiān)察、審計等部門對行政行為的監(jiān)視sQsAEJkW5T 和審計力度?！哺饔嘘P(guān)部門、各省級人民政府負(fù)責(zé)〕 〔十一〕加強公務(wù)員誠信管理和教育。 20、建設(shè)公務(wù)員誠信檔案，依法依規(guī)將公務(wù)員個人有關(guān)事項報告、廉政記錄、年度考核結(jié)果、相關(guān)違法違紀(jì)違約行為等信用信息納入檔案，將公務(wù)員誠信記錄作為干部考核、任用和獎懲的重要依據(jù)。深入開展公務(wù)員誠信、守法和道德教育，加強法律知識和信用知識學(xué)習(xí)，編制公務(wù)員誠信手冊，

13、增強公務(wù)員法律和誠信意識，建設(shè)一支守法守信、高效廉潔的公務(wù)員隊伍?！仓醒虢M織部、人力資源社會保障部、公務(wù)員局牽頭負(fù)責(zé)〕GMsIasNXkA 四、深入推進商務(wù)誠信建設(shè) 〔十二〕生產(chǎn)領(lǐng)域信用建設(shè)。 21、建設(shè)安全生產(chǎn)信用公告制度，完善安全生產(chǎn)承諾和安全生產(chǎn)不良信用記錄及安全生產(chǎn)失信行為懲戒制度。以煤礦、非煤礦山、不安全化學(xué)品、煙花爆竹、特種設(shè)備生產(chǎn)企業(yè)以及民用爆炸物品生產(chǎn)、銷售企業(yè)和爆破企業(yè)或單位為重點，健全安全生產(chǎn)準(zhǔn)入和退出信用審核機制，促進企業(yè)落實安全生產(chǎn)主體責(zé)任?！舶脖O(jiān)總局、質(zhì)檢總局、工業(yè)和信息化部、公安部等部門按照職責(zé)分工分別負(fù)責(zé)〕TIrRGchYzg 22、以食品、藥品、日用消費

14、品、農(nóng)產(chǎn)品和農(nóng)業(yè)投入品為重點，加強各類生產(chǎn)經(jīng)營主體生產(chǎn)和加工環(huán)節(jié)的信用管理，建設(shè)產(chǎn)品質(zhì)量信用信息異地和部門間共享制度。推動建設(shè)質(zhì)量信用征信系統(tǒng)，加快完善12365舉報處置指揮系統(tǒng)，建設(shè)質(zhì)量誠信報告、失信黑名單披露、市場禁入和退出制度?！彩称匪幤繁O(jiān)管總局、工業(yè)和信息化部、質(zhì)檢總局、農(nóng)業(yè)部按職責(zé)牽頭負(fù)責(zé)〕7EqZcWLZNX 〔十三〕流通領(lǐng)域信用建設(shè)。 23、研究制定商貿(mào)流通領(lǐng)域企業(yè)信用信息征集共享制度，完善商貿(mào)流通企業(yè)信用評價 基本規(guī)那么和指標(biāo)體系。推進批發(fā)零售、商貿(mào)物流、住宿餐飲及居民服務(wù)行業(yè)信用建設(shè)，開展企業(yè)信用分類管理。完善零售商與供應(yīng)商信用合作模式?！采虅?wù)部牽頭負(fù)責(zé)〕lzq7IGf

15、02E 24、強化反壟斷與反不正當(dāng)競爭執(zhí)法，加大對市場混淆行為、虛假宣傳、商業(yè)欺詐、商業(yè)詆毀、商業(yè)賄賂等違法行為的查處力度，對典型案件、重大案件予以曝光，增加企業(yè)失信成本，促進誠信經(jīng)營和公平競爭?！查_展改革委、商務(wù)部、工商總局等部門按照職責(zé)分工分別負(fù)責(zé)〕zvpgeqJ1hk 25、逐步建設(shè)以商品條形碼等標(biāo)識為根基的全國商品流通追溯體系。加強檢驗檢疫質(zhì)量誠信體系建設(shè)?！操|(zhì)檢總局牽頭負(fù)責(zé)〕NrpoJac3v1 26、支持商貿(mào)服務(wù)企業(yè)信用融資，開展商業(yè)保理，標(biāo)準(zhǔn)預(yù)付消費行為。鼓勵企業(yè)擴大信用銷售，促進個人信用消費?！采虅?wù)部牽頭負(fù)責(zé)〕1nowfTG4KI 27、推進對外經(jīng)濟貿(mào)易信用建設(shè)，進一步

16、加強對外貿(mào)易、對外援助、對外投資合作等領(lǐng)域的信用信息管理、信用不安全因素監(jiān)測預(yù)警和企業(yè)信用等級分類管理。借助電子口岸管理平臺，建設(shè)完善進出口企業(yè)信用評價體系、信用分類管理和聯(lián)合監(jiān)管制度?！采虅?wù)部、海關(guān)總署牽頭負(fù)責(zé)〕fjnFLDa5Zo 〔十四〕金融領(lǐng)域信用建設(shè)。 28、創(chuàng)新金融信用產(chǎn)品，改善金融服務(wù)，維護金融消費者個人信息安全，保護金融消費者合法權(quán)益。加大對金融欺詐、惡意逃廢銀行債務(wù)、內(nèi)幕交易、制售假保單、騙保騙賠、披露虛假信息、非法集資、逃套騙匯等金融失信行為的懲戒力度，標(biāo)準(zhǔn)金融市場秩序。加強金融信用信息根基設(shè)施建設(shè)，進一步擴大信用記錄的覆蓋面，強化金融業(yè)對守信者的鼓勵作用和對失信者的約

17、束作用?！踩嗣胥y行、銀監(jiān)會、保監(jiān)會、證監(jiān)會、外匯管理局按照職責(zé)分工分別負(fù)責(zé)〕tfnNhnE6e5 〔十五〕稅務(wù)領(lǐng)域信用建設(shè)。 29、建設(shè)跨部門信用信息共享機制。開展納稅人根基信息、各類交易信息、財產(chǎn)保有和轉(zhuǎn)讓信息以及納稅記錄等涉稅信息的交換、比對和應(yīng)用工作。進一步完善納稅信用等級評定和發(fā)布制度，加強稅務(wù)領(lǐng)域信用分類管理，發(fā)揮信用評定差異對納稅人的獎懲作用。建設(shè)稅收違法黑名單制度。推進納稅信用與其他社會信用聯(lián)動管理，提升納稅人稅法遵從度?！捕悇?wù)總局牽頭負(fù)責(zé)〕HbmVN777sL 〔十六〕價格領(lǐng)域信用建設(shè)。 30、實行經(jīng)營者明碼標(biāo)價和收費公示制度，著力推行“明碼實價〞。催促經(jīng)營者加強內(nèi)部價

18、格管理，根據(jù)經(jīng)營者條件建設(shè)健全內(nèi)部價格管理制度。完善經(jīng)營者價格誠信制度，做好信息披露工作，推動實施獎懲制度。強化價格執(zhí)法檢查與反壟斷執(zhí)法，依法查處捏造和散布漲價信息、價格欺詐、價格壟斷等價格失信行為，對典型案例予以公開曝光，標(biāo)準(zhǔn)市場價格秩序。〔開展改革委負(fù)責(zé)〕V7l4jRB8Hs 〔十七〕工程建設(shè)領(lǐng)域信用建設(shè)。 31、推進工程建設(shè)市場信用體系建設(shè)。加快工程建設(shè)市場信用法規(guī)制度建設(shè)，制定工程建設(shè)市場各方主體和從業(yè)人員信用標(biāo)準(zhǔn)。推進工程建設(shè)領(lǐng)域工程信息公開和誠信體系建設(shè)，依托政府網(wǎng)站，全面設(shè)立工程信息和信用信息公開共享專欄，集中公開工程建設(shè)工程信息和信用信息，推動建設(shè)全國性的綜合檢索平臺，實現(xiàn)

19、工程建設(shè)工程信息和信用信息公開共享的“一站式〞綜合檢索服務(wù)。深入開展工程質(zhì)量誠信建設(shè)。完善工程建設(shè)市場準(zhǔn)入退出制度，加大對發(fā)生重大工程質(zhì)量、安全責(zé)任事故或有其他重大失信行為的企業(yè)及負(fù)有責(zé)任的從業(yè)人員的懲戒力度。建設(shè)企業(yè)和從業(yè)人員信用評價結(jié)果與資質(zhì)審批、執(zhí)業(yè)資格注冊、資質(zhì)資格取消等審批審核事項的關(guān)聯(lián)管理機制。建設(shè)科學(xué)、有效的建設(shè)領(lǐng)域從業(yè)人員信用評價機制和失信責(zé)任追溯制度，將肢解發(fā)包、轉(zhuǎn)包、違法分包、拖欠工程款和農(nóng)民工工資等列入失信責(zé)任追究范圍?！沧》砍青l(xiāng)建設(shè)部、交通運輸部、水利部、工業(yè)和信息化部、人力資源社會保障部等有關(guān)部門按照職責(zé)分工分別負(fù)責(zé)〕83lcPA59W9 〔十八〕政府采購領(lǐng)域信用建

20、設(shè)。 32、加強政府采購信用管理，強化聯(lián)動懲戒，保護政府采購當(dāng)事人的合法權(quán)益。制定供應(yīng)商、評審專家、政府采購代理機構(gòu)以及相關(guān)從業(yè)人員的信用記錄標(biāo)準(zhǔn)。依法建設(shè)政府采購供應(yīng)商不良行為記錄名單，對列入不良行為記錄名單的供應(yīng)商，在一定期限內(nèi)制止參加政府采購活動。完善政府采購市場的準(zhǔn)入和退出機制，充分利用工商、稅務(wù)、金融、檢察等其他部門提供的信用信息，加強對政府采購當(dāng)事人和相關(guān)人員的信用管理。加快建設(shè)全國統(tǒng)一的政府采購管理交易系統(tǒng)，提高政府采購活動透明度，實現(xiàn)信用信息的統(tǒng)一發(fā)布和共享?！藏斦繝款^負(fù)責(zé)〕mZkklkzaaP 〔十九〕招標(biāo)投標(biāo)領(lǐng)域信用建設(shè)。 33、擴大招標(biāo)投標(biāo)信用信息公開和共享范圍，

21、建設(shè)涵蓋招標(biāo)投標(biāo)情況的信用評價指標(biāo)和評價標(biāo)準(zhǔn)體系，健全招標(biāo)投標(biāo)信用信息公開和共享制度。進一步貫徹落實招標(biāo)投標(biāo)違法行為記錄公告制度，推動完善獎懲聯(lián)動機制。依托電子招標(biāo)投標(biāo)系統(tǒng)及其公共服務(wù)平臺，實現(xiàn)招標(biāo)投標(biāo)和合同履行等信用信息的互聯(lián)互通、實時交換和整合共享。鼓勵市場主體運用 基本信用信息和第三方信用評價結(jié)果，并將其作為投標(biāo)人資格審查、評標(biāo)、定標(biāo)和合同簽訂的重要依據(jù)?！查_展改革委牽頭負(fù)責(zé)〕AVktR43bpw 〔二十〕交通運輸領(lǐng)域信用建設(shè)。 34、形成部門規(guī)章制度和地方性法規(guī)、地方政府規(guī)章相結(jié)合的交通運輸信用法規(guī)體系。完善信用考核標(biāo)準(zhǔn)，實施分類考核監(jiān)管。針對公路、鐵路、水路、民航、管道等運輸市

22、場不同經(jīng)營門類分別制定考核指標(biāo)，加強信用考核評價監(jiān)視管理，積極引導(dǎo)第三方機構(gòu)參與信用考核評價，逐步建設(shè)交通運輸管理機構(gòu)與社會信用評價機構(gòu)相結(jié)合，具有監(jiān)視、申訴和復(fù)核機制的綜合考核評價體系。將各類交通運輸違法行為列入失信記錄。鼓勵和支持各單位在采購交通運輸服務(wù)、招標(biāo)投標(biāo)、人員招聘等方面優(yōu)先選擇信用考核等級高的交通運輸企業(yè)和從業(yè)人員。對失信企業(yè)和從業(yè)人員，要加強監(jiān)管和懲戒，逐步建設(shè)跨地區(qū)、跨行業(yè)信用獎懲聯(lián)動機制?！步煌ㄟ\輸部牽頭負(fù)責(zé)〕ORjBnOwcEd 〔二十一〕電子商務(wù)領(lǐng)域信用建設(shè)。 35、建設(shè)健全電子商務(wù)企業(yè)客戶信用管理和交易信用評估制度，加強電子商務(wù)企業(yè)自身開發(fā)和銷售信用產(chǎn)品的質(zhì)量監(jiān)視

23、。推行電子商務(wù)主體身份標(biāo)識制度，完善網(wǎng)店實名制。加強網(wǎng)店產(chǎn)品質(zhì)量檢查，嚴(yán)厲查處電子商務(wù)領(lǐng)域制假售假、傳銷活動、虛假廣告、以次充好、服務(wù)違約等欺詐行為。打擊內(nèi)外勾結(jié)、偽造流量和商業(yè)信譽的行為，對失信主體建設(shè)行業(yè)限期禁入制度。促進電子商務(wù)信用信息與社會其他領(lǐng)域相關(guān)信息的交換和共享，推動電子商務(wù)與線下交易信用評價。完善電子商務(wù)信用服務(wù)保障制度，推動信用調(diào)查、信用評估、信用擔(dān)保、信用保險、信用支付、商賬管理等第三方信用服務(wù)和產(chǎn)品在電子商務(wù)中的推廣應(yīng)用。開展電子商務(wù)網(wǎng)站可信認(rèn)證服務(wù)工作，推廣應(yīng)用網(wǎng)站可信標(biāo)識，為電子商務(wù)用戶識別假冒、釣魚網(wǎng)站提供手段?！补I(yè)和信息化部、商務(wù)部、互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室、工商總局、

24、質(zhì)檢總局等有關(guān)部門按照職責(zé)分工分別負(fù)責(zé)，海關(guān)總署參加〕2MiJTy0dTT 〔二十二〕統(tǒng)計領(lǐng)域信用建設(shè)。 36、開展企業(yè)誠信統(tǒng)計承諾活動，營造老實報數(shù)榮耀、失信造假可恥的良好風(fēng)氣。完善統(tǒng)計誠信評價標(biāo)準(zhǔn)體系。建設(shè)健全企業(yè)統(tǒng)計誠信評價制度和統(tǒng)計從業(yè)人員誠信檔案。加強執(zhí)法檢查，gIiSpiue7A 嚴(yán)厲查處統(tǒng)計領(lǐng)域的弄虛作假行為，建設(shè)統(tǒng)計失信行為通報和公開曝光制度。加大對統(tǒng)計失信企業(yè)的聯(lián)合懲戒力度。將統(tǒng)計失信企業(yè)名單檔案及其違法違規(guī)信息納入金融、工商等行業(yè)和部門信用信息系統(tǒng)，將統(tǒng)計信用記錄與企業(yè)融資、政府補貼、工商注冊登記等直接掛鉤，切實強化對統(tǒng)計失信行為的懲戒和制約?！步y(tǒng)計局牽頭負(fù)責(zé)〕uEh

25、0U1Yfmh 〔二十三〕中介服務(wù)業(yè)信用建設(shè)。 37、建設(shè)完善中介服務(wù)機構(gòu)及其從業(yè)人員的信用記錄和披露制度，并作為市場行政執(zhí)法部門實施信用分類管理的重要依據(jù)。重點加強公證仲裁類、律師類、會計類、擔(dān)保類、鑒證類、檢驗檢測類、評估類、認(rèn)證類、代理類、經(jīng)紀(jì)類、職業(yè)介紹類、咨詢類、交易類等機構(gòu)信用分類管理，探索建設(shè)科學(xué)合理的評估指標(biāo)體系、評估制度和工作機制?！菜痉ú俊⒇斦?、銀監(jiān)會、質(zhì)檢總局、人力資源社會保障部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、工商總局等、保監(jiān)會等有關(guān)部門按照職責(zé)分工分別負(fù)責(zé)〕IAg9qLsgBX 〔二十四〕會展、廣告領(lǐng)域信用建設(shè)。 38、推動展會主辦機構(gòu)誠信辦展，踐行誠信服務(wù)公約，建設(shè)信用檔

26、案和違法違規(guī)單位信息披露制度，推廣信用服務(wù)和產(chǎn)品的應(yīng)用。加強廣告業(yè)誠信建設(shè)，建設(shè)健全廣告業(yè)信用分類管理制度，打擊各類虛假廣告，突出廣告制作、傳播環(huán)節(jié)各參與者責(zé)任，完善廣告活動主體失信懲戒機制和嚴(yán)重失信淘汰機制?！采虅?wù)部、工商總局按照職責(zé)分工分別負(fù)責(zé)〕WwghWvVhPE 〔二十五〕企業(yè)誠信管理制度建設(shè)。 39、開展各行業(yè)企業(yè)誠信承諾活動，加大誠信企業(yè)示范宣傳和典型失信案件曝光力度，引導(dǎo)企業(yè)增強社會責(zé)任感，在生產(chǎn)經(jīng)營、財務(wù)管理和勞動用工管理等各環(huán)節(jié)中強化信用自律，改善商務(wù)信用生態(tài)環(huán)境。鼓勵企業(yè)建設(shè)客戶檔案、開展客戶誠信評價，將客戶誠信交易記錄納入應(yīng)收賬款管理、信用銷售授信額度計量，建設(shè)科學(xué)的

27、企業(yè)信用管理流程，防范信用不安全因素，提升企業(yè)綜合競爭力。強化企業(yè)在發(fā)債、借款、擔(dān)保等債權(quán)債務(wù)信用交易及生產(chǎn)經(jīng)營活動中誠信履約。鼓勵和支持有條件的企業(yè)設(shè)立信用管理師。鼓勵企業(yè)建設(shè)內(nèi)部職工誠信考核與評價制度。加強供水、供電、供熱、燃?xì)?、電信、鐵路、航空等關(guān)系人民群眾日常生活行業(yè)企業(yè)的自身信用建設(shè)。〔開展改革委、人民銀行牽頭負(fù)責(zé)〕asfpsfpi4k 五、全面推進社會誠信建設(shè) 〔二十六〕醫(yī)藥衛(wèi)生和方案生育領(lǐng)域信用建設(shè)。 40、加強醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)信用管理和行業(yè)誠信作風(fēng)建設(shè)。樹立大醫(yī)精誠的價值理念，堅持仁心仁術(shù)的執(zhí)業(yè)操守。培育誠信執(zhí)業(yè)、誠信采購、誠信診療、誠信收費、誠信醫(yī)保理念，堅持合理檢查、合理

28、用藥、合理治療、合理收費等誠信醫(yī)療服務(wù)準(zhǔn)那么，全面建設(shè)藥品價格、醫(yī)療服務(wù)價格公示制度，開展誠信醫(yī)院、誠信藥店創(chuàng)立活動，制定醫(yī)療機構(gòu)和執(zhí)業(yè)醫(yī)師、藥師、護士等醫(yī)務(wù)人員信用評價指標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)，推進醫(yī)院評審評價和醫(yī)師定期考核，開展醫(yī)務(wù)人員醫(yī)德綜合評價，懲戒收受賄賂、過度診療等違法和失信行為，建設(shè)誠信醫(yī)療服務(wù)體系。加快完善藥品安全領(lǐng)域信用制度，建設(shè)藥品研發(fā)、生產(chǎn)和流通企業(yè)信用檔案。積極開展以“誠信至上，以質(zhì)取勝〞為主題的藥品安全誠信承諾活動，切實提高藥品安全信用監(jiān)管水平，嚴(yán)厲打擊制假販假行為，保障人民群眾用藥安全有效。加強人口計生領(lǐng)域信用建設(shè)，開展人口和方案生育信用信息共享工作。〔衛(wèi)生計生委、食品藥品監(jiān)管總局

29、、人力資源社會保障部按照職責(zé)分工分別負(fù)責(zé)〕ooeyYZTjj1 〔二十七〕社會保障領(lǐng)域信用建設(shè)。 41、在救災(zāi)、救助、養(yǎng)老、社會保險、慈善、彩票等方面，建設(shè)全面的誠信制度，打擊各類詐捐騙捐等失信行為。建設(shè)健全社會救助、住房保障等民生政策實施中的申請、審核、退出等各環(huán)節(jié)的誠信制度，加強對申請相關(guān)民生政策的條件審核，強化對社會救助動態(tài)管理及保障房使用的監(jiān)管，將失信和違規(guī)的個人納入信用黑名單。構(gòu)建居民家庭經(jīng)濟狀況核對信息系統(tǒng)，建設(shè)和完善低收入家庭認(rèn)定機制，確保社會救助、保障性住房等民生政策公平、公正和安康運行。〔民政部、人力資源社會保障部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部按照職責(zé)分工分別負(fù)責(zé)〕BkeGuInkxI

30、 42、建設(shè)健全社會保險誠信管理制度，加強社會保險經(jīng)辦管理，加強社會保險領(lǐng)域的勞動保障監(jiān)視執(zhí)法，標(biāo)準(zhǔn)參保繳費行為，加大對醫(yī)保定點醫(yī)院、定點藥店、工傷保險協(xié)議醫(yī)療機構(gòu)等社會保險協(xié)議服務(wù)機構(gòu)及其工作人員、各類參保人員的違規(guī)、欺詐、騙保等行為的懲戒力度，防止和打擊各種騙保行為。進一步完善社會保險基金管理制度，提高基金征收、管理、支付等各環(huán)節(jié)的透明度，推動社會保險誠信制度建設(shè)，標(biāo)準(zhǔn)參保繳費行為，確保社會保險基金的安全運行。〔人力資源社會保障部牽頭負(fù)責(zé)，衛(wèi)生計生委等部門參加〕PgdO0sRlMo 〔二十八〕勞動用工領(lǐng)域信用建設(shè)。 43、進一步落實和完善企業(yè)勞動保障守法誠信制度，制定重大勞動保障違法

31、行為社會公示方法。建設(shè)用人單位拖欠工資違法行為公示制度，健全用人單位勞動保障誠信等級評價方法。標(biāo)準(zhǔn)用工行為，加強對勞動合同履行和仲裁的管理，推動企業(yè)積極開展和諧勞動關(guān)系創(chuàng)立活動。加強勞動保障監(jiān)視執(zhí)法，加大對違法行為的打擊力度。加強人力資源市場誠信建設(shè)，標(biāo)準(zhǔn)職業(yè)中介行為，打擊各種黑中介、黑用工等違法失信行為?！踩肆Y源社會保障部負(fù)責(zé)〕3cdXwckm15 〔二十九〕教育、科研領(lǐng)域信用建設(shè)。 44、加強教師和科研人員誠信教育。開展教師誠信承諾活動，自覺承受廣闊學(xué)生、家長和社會各界的監(jiān)視。發(fā)揮教師誠信執(zhí)教、為人師表的影響作用。加強學(xué)生誠信教育，培養(yǎng)老實守信良好習(xí)慣，為提高全民族誠信素質(zhì)奠定根基。

32、探索建設(shè)教育機構(gòu)及其從業(yè)人員、教師和學(xué)生、科研機構(gòu)和科技社團及科研人員的信用評價制度，將信用評價與考試招生、學(xué)籍管理、學(xué)歷學(xué)位授予、科研工程立項、專業(yè)技術(shù)職務(wù)評聘、崗位聘用、評選表彰等掛鉤，努力解決學(xué)歷造假、論文抄襲、學(xué)術(shù)不端、考試招生作弊等問題?！步逃俊⒖萍疾堪凑章氊?zé)分工分別負(fù)責(zé)〕h8c52WOngM 〔三十〕文化、體育、旅游領(lǐng)域信用建設(shè)。 45、依托全國文化市場技術(shù)監(jiān)管與公共服務(wù)平臺，建設(shè)健全娛樂、演出、藝術(shù)品、網(wǎng)絡(luò)文化等領(lǐng)域文化企業(yè)主體、從業(yè)人員以及文化產(chǎn)品的信用信息數(shù)據(jù)庫。依法制定文化市場誠信管理措施，加強文化市場動態(tài)監(jiān)管。制定職業(yè)體育從業(yè)人員誠信從業(yè)準(zhǔn)那么，建設(shè)職業(yè)體育從業(yè)人員

33、、職業(yè)體育俱樂部和中介企業(yè)信用等級的第三方評估制度，推進相關(guān)信用信息記錄和信用評級在參加或舉辦職業(yè)體育賽事、職業(yè)體育準(zhǔn)入、轉(zhuǎn)會等方面廣泛運用。制定旅游從業(yè)人員誠信服務(wù)準(zhǔn)那么，建設(shè)旅游業(yè)消費者意見反響和投訴記錄與公開制度，建設(shè)旅行社、旅游景區(qū)和賓館飯店信用等級第三方評估制度?！参幕?、體育總局、旅游局按照職責(zé)分工分別負(fù)責(zé)〕v4bdyGious 〔三十一〕知識產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域信用建設(shè)。 46、建設(shè)健全知識產(chǎn)權(quán)誠信管理制度，出臺知識產(chǎn)權(quán)保護信用評價方法。重點打擊侵犯知識產(chǎn)權(quán)和制售假冒偽劣商品行為，將知識產(chǎn)權(quán)侵權(quán)行為信息納入失信記錄，強化對盜版侵權(quán)等知識產(chǎn)權(quán)侵權(quán)失信行為的聯(lián)合懲戒，提升全社會的知識產(chǎn)權(quán)保護

34、意識。開展知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)機構(gòu)信用建設(shè)，探索建設(shè)各類知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化體系和誠信評價制度?！仓R產(chǎn)權(quán)局、工商總局、版權(quán)局等部門按照職責(zé)分工分別負(fù)責(zé)〕J0bm4qMpJ9 〔三十二〕環(huán)境保護和能源節(jié)約領(lǐng)域信用建設(shè)。 47、推進國家環(huán)境監(jiān)測、信息與統(tǒng)計能力建設(shè)，加強環(huán)保信用數(shù)據(jù)的采集和整理，實現(xiàn)環(huán)境保護工作業(yè)務(wù)協(xié)同和信息共享，完善環(huán)境信息公開目錄。建設(shè)環(huán)境管理、監(jiān)測信息公開制度。完善環(huán)評文件責(zé)任追究機制，建設(shè)環(huán)評機構(gòu)及其從業(yè)人員、評估專家誠信檔案數(shù)據(jù)庫，強化對環(huán)評機構(gòu)及其從業(yè)人員、評估專家的信用考核分類監(jiān)管。建設(shè)企業(yè)對所排放污染物開展自行監(jiān)測并公布污染物排放情況以及突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生和處理情況制度。

35、建設(shè)企業(yè)環(huán)境行為信用評價制度，定期發(fā)布評價結(jié)果，并組織開展動態(tài)分類管理，根據(jù)企業(yè)的信用等級予以相應(yīng)的鼓勵、警示或懲戒。完善企業(yè)環(huán)境行為信用信息共享機制，加強與銀行、證券、保險、商務(wù)等部門的聯(lián)動。加強對環(huán)資工程評審專家從業(yè)情況的信用考核管理?！箔h(huán)境保護部牽頭負(fù)責(zé)〕XVauA9grYP 48、加強國家能源利用數(shù)據(jù)統(tǒng)計、分析與信息上報能力建設(shè)。加強重點用能單位節(jié)能目標(biāo)責(zé)任考核，定期公布考核結(jié)果，研究建設(shè)重點用能單位信用評價機制。強化對能源審計、節(jié)能評估和審查機構(gòu)及其從業(yè)人員的信用評級和監(jiān)管。研究開展節(jié)能服務(wù)公司信用評價工作，并逐步向全社會定期發(fā)布信用評級結(jié)果。〔開展改革委牽頭負(fù)責(zé)，住房城鄉(xiāng)建設(shè)部等

36、相關(guān)部門參加〕bR9C6TJscw 〔三十三〕社會組織誠信建設(shè)。 49、依托法人單位信息資源庫，加快完善社會組織登記管理信息。健全社會組織信息公開制度，引導(dǎo)社會組織提升運作的公開性和透明度，標(biāo)準(zhǔn)社會組織信息公開行為。把誠信建設(shè)內(nèi)容納入各類社會組織章程，強化社會組織誠信自律，提高社會組織公信力。發(fā)揮行業(yè)協(xié)會〔商會〕在行業(yè)信用建設(shè)中的作用，加強會員誠信宣傳教育和培訓(xùn)。〔民政部負(fù)責(zé)〕pN9LBDdtrd 〔三十四〕自然人信用建設(shè)。 50、突出自然人信用建設(shè)在社會信用體系建設(shè)中的根基性作用，依托國家人口信息資源庫，建設(shè)完善自然人在經(jīng)濟社會活動中的信用記錄，實現(xiàn)全國范圍內(nèi)自然人信用記錄全覆蓋。加

37、強重點人群職業(yè)信用建設(shè)，建設(shè)公務(wù)員、企業(yè)法定代表人、律師、會計從業(yè)人員、注冊會計師、統(tǒng)計從業(yè)人員、注冊稅務(wù)師、審計師、評估從業(yè)人員、認(rèn)證和檢驗檢測從業(yè)人員、證券期貨從業(yè)人員、上市公司高管人員、保險經(jīng)紀(jì)人、醫(yī)務(wù)人員、教師、科研人員、專利服務(wù)從業(yè)人員、工程經(jīng)理、新聞媒體從業(yè)人員、導(dǎo)游、執(zhí)業(yè)獸醫(yī)、注冊消防工程師等人員信用記錄，推廣使用職業(yè)信用報告，引導(dǎo)職業(yè)道德建設(shè)與行為標(biāo)準(zhǔn)?！查_展改革委、人民銀行牽頭，公務(wù)員局、工商總局、司法部、財政部、統(tǒng)計局、稅務(wù)總局、審計署、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、質(zhì)檢總局、證監(jiān)會、保監(jiān)會、衛(wèi)生計生委、教育部、科技部、知識產(chǎn)權(quán)局、新聞出版廣電總局、旅游局、公安部等部門按照職責(zé)分工分別負(fù)

38、責(zé)〕DJ8T7nHuGT 〔三十五〕互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用及服務(wù)領(lǐng)域信用建設(shè)。 51、大力推進網(wǎng)絡(luò)誠信建設(shè)，培育依法辦網(wǎng)、誠信用網(wǎng)理念，逐步落實網(wǎng)絡(luò)實名制，完善網(wǎng)絡(luò)信用建設(shè)的法律保障，大力推進網(wǎng)絡(luò)信用監(jiān)管機制建設(shè)。建設(shè)網(wǎng)絡(luò)信用評價體系，對互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)的服務(wù)經(jīng)營行為、上網(wǎng)人員的網(wǎng)上行為進展信用評估，記錄信用等級。建設(shè)涵蓋互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)、上網(wǎng)個人的網(wǎng)絡(luò)信用檔案，積極推進建設(shè)網(wǎng)絡(luò)信用信息與社會其他領(lǐng)域相關(guān)信用信息的交換共享機制，大力推動網(wǎng)絡(luò)信用信息在社會各領(lǐng)域推廣應(yīng)用。建設(shè)網(wǎng)絡(luò)信用黑名單制度，將實施網(wǎng)絡(luò)欺詐、造謠傳謠、侵害他人合法權(quán)益等嚴(yán)重網(wǎng)絡(luò)失信行為的企業(yè)、個人列入黑名單，對列入黑名單的主體采取網(wǎng)上行為限制、行

39、業(yè)禁入等措施，通報相關(guān)部門并進展公開曝光?！不ヂ?lián)網(wǎng)信息辦公室牽頭負(fù)責(zé)，各相關(guān)部門參加〕QF81D7bvUA 六、大力推進司法公信建設(shè) 〔三十六〕法院公信建設(shè)。 52、提升司法審判信息化水平，實現(xiàn)覆蓋審判工作全過程的全國四級法院審判信息互聯(lián)互通，推進法院審判體系和審判能力現(xiàn)代化。推進強制執(zhí)行案件信息公開，完善執(zhí)行聯(lián)動機制，提高生效法律文書執(zhí)行率。發(fā)揮審判職能作用，鼓勵誠信交易、倡導(dǎo)互信合作，制裁商業(yè)欺詐和恣意違約毀約等失信行為，引導(dǎo)老實守信風(fēng)氣?！沧罡呷嗣穹ㄔ贺?fù)責(zé)〕4B7a9QFw9h 〔三十七〕檢察公信建設(shè)。 53、進一步深化檢務(wù)公開，創(chuàng)新檢務(wù)公開的手段和途徑，廣泛聽取群眾意見，保障

40、人民群眾對檢察工作的知情權(quán)、參與權(quán)、表達權(quán)和監(jiān)視權(quán)。繼續(xù)推行“陽光辦案〞，嚴(yán)格管理制度，強化內(nèi)外部監(jiān)視，建設(shè)健全專項檢查、同步監(jiān)視、責(zé)任追究機制。充分發(fā)揮法律監(jiān)視職能作用，加大查辦和預(yù)防職務(wù)犯罪力度，促進誠信建設(shè)。完善行賄犯罪檔案查詢制度，標(biāo)準(zhǔn)和加強查詢工作管理，建設(shè)健全行賄犯罪檔案查詢與應(yīng)用的社會聯(lián)動機制。建設(shè)職務(wù)犯罪記錄查詢制度，推動職務(wù)犯罪記錄的應(yīng)用?！沧罡呷嗣駲z察院負(fù)責(zé)〕ix6iFA8xoX 〔三十八〕公共安全領(lǐng)域公信建設(shè)。 54、全面推行“陽光執(zhí)法〞，依法及時公開執(zhí)法辦案的制度標(biāo)準(zhǔn)、程序時限等信息，對于辦案進展等不宜向社會公開，但涉及特定權(quán)利義務(wù)、需要特定對象知悉的信息，應(yīng)當(dāng)告知

41、特定對象，或者為特定對象提供查詢服務(wù)。進一步加強人口信息同各地區(qū)、各部門信息資源的交換和共享，完善國家人口信息資源庫建設(shè)。將公民交通安全違法情況納入誠信檔案，促進全社會成員提高交通安全意識。定期向社會公開火災(zāi)高危單位消防安全評估結(jié)果，并作為單位信用等級的重要參考依據(jù)。將社會單位遵守消防安全法律法規(guī)情況納入誠信管理，強化社會單位消防安全主體責(zé)任?！补膊控?fù)責(zé)〕wt6qbkCyDE 〔三十九〕司法行政系統(tǒng)公信建設(shè)。 55、進一步提高監(jiān)獄、戒毒場所、社區(qū)矯正機構(gòu)管理的標(biāo)準(zhǔn)化、制度化水平，維護服刑人員、戒毒人員、社區(qū)矯正人員合法權(quán)益。大力推進司法行政信息公開，進一步標(biāo)準(zhǔn)和創(chuàng)新律師、公證、基層法律服

42、務(wù)、法律援助、司法考試、司法鑒定等信息管理和披露手段，保障人民群眾的知情權(quán)?！菜痉ú控?fù)責(zé)〕Kp5zH46zRk 〔四十〕司法執(zhí)法和從業(yè)人員信用建設(shè)。 56、建設(shè)各級公安、司法行政等工作人員信用檔案，依法依規(guī)將徇私枉法以及不作為等不良記錄納入檔案，并作為考核評價和獎懲依據(jù)。推進律師、公證員、基層法律服務(wù)工作者、法律援助人員、司法鑒定人員等誠信標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)業(yè)。建設(shè)司法從業(yè)人員誠信承諾制度?！补膊俊⑺痉ú堪凑章氊?zé)分工分別負(fù)責(zé)〕Yl4HdOAA61 〔四十一〕健全促進司法公信的制度根基。 57、深化司法體制和工作機制改革，推進執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，嚴(yán)密執(zhí)法程序，堅持有法必依、違法必究和法律面前人人平等，

43、提高司法工作的科學(xué)化、制度化和標(biāo)準(zhǔn)化水平。充分發(fā)揮人大、政協(xié)和社會公眾對司法工作的監(jiān)視作用，完善司法機關(guān)之間的相互監(jiān)視制約機制，強化司法機關(guān)的內(nèi)部監(jiān)視，實現(xiàn)以監(jiān)催促公平、促公正、促公信?！仓醒胝ㄎ癄款^負(fù)責(zé)〕ch4PJx4BlI 七、建設(shè)健全信用聯(lián)合獎懲機制 〔四十二〕加強對守信主體的獎勵和鼓勵。 58、加大對守信行為的表彰和宣傳力度。按規(guī)定對誠信企業(yè)和模范個人給予表彰，通過新聞媒體廣泛宣傳，營造守信榮耀的輿論氣氛。開展改革、財政、金融、環(huán)境保護、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運輸、商務(wù)、工商、稅務(wù)、質(zhì)檢、安全監(jiān)管、海關(guān)、知識產(chǎn)權(quán)等部門，在市場監(jiān)管和公共服務(wù)過程中，要深化信用信息和信用產(chǎn)品的應(yīng)用，對

44、老實守信者實行優(yōu)先辦理、簡化程序等“綠色通道〞支持鼓勵政策。〔開展改革委、人民銀行牽頭，各有關(guān)部門、各省級人民政府負(fù)責(zé)〕qd3YfhxCzo 〔四十三〕加強對失信主體的約束和懲戒。 59、強化行政監(jiān)管性約束和懲戒。在現(xiàn)有行政處分措施的根基上，健全失信懲戒制度，建設(shè)各行業(yè)黑名單制度和市場退出機制。推動各級人民政府在市場監(jiān)管和公共服務(wù)的市場準(zhǔn)入、資質(zhì)認(rèn)定、行政審批、政策扶持等方面實施信用分類監(jiān)管，結(jié)合監(jiān)管對象的失信類別和程度，使失信者受到懲戒。逐步建設(shè)行政許可申請人信用承諾制度，并開展申請人信用審查，確保申請人在政府推薦的征信機構(gòu)中有信用記錄，配合征信機構(gòu)開展信用信息采集工作。推動形成市場性約

45、束和懲戒。制定信用基準(zhǔn)性評價指標(biāo)體系和評價方法，完善失信信息記錄和披露制度，使失信者在市場交易中受到制約。推動形成行業(yè)性約束和懲戒。通過行業(yè)協(xié)會制定行業(yè)自律規(guī)那么并監(jiān)視會員遵守。對違規(guī)的失信者，按照情節(jié)輕重，對機構(gòu)會員和個人會員實行警告、行業(yè)內(nèi)通報批評、公開譴責(zé)等懲戒措施。推動形成社會性約束和懲戒。完善社會輿論監(jiān)視機制，加強對失信行為的披露和曝光，發(fā)揮群眾評議討論、批評報道等作用，通過社會的道德譴責(zé)，形成社會震懾力，約束社會成員的失信行為。建設(shè)失信行為有獎舉報制度。切實落實對舉報人的獎勵，保護舉報人的合法權(quán)益?！查_展改革委、人民銀行牽頭，各有關(guān)部門、各省級人民政府負(fù)責(zé)〕E836L11DO5

46、〔四十四〕建設(shè)多部門、跨地區(qū)信用聯(lián)合獎懲機制。 60、通過信用信息交換共享，實現(xiàn)多部門、跨地區(qū)信用獎懲聯(lián)動，使守信者處處受益、失信者寸步難行?！查_展改革委、人民銀行牽頭，各有關(guān)部門、各省級人民政府負(fù)責(zé)〕S42ehLvE3M 八、培育和標(biāo)準(zhǔn)信用服務(wù)市場 〔四十五〕培育和標(biāo)準(zhǔn)信用服務(wù)市場。 61、開展各類信用服務(wù)機構(gòu)。逐步建設(shè)公共信用服務(wù)機構(gòu)和社會信用服務(wù)機構(gòu)互為補充、信用信息根基服務(wù)和增值服務(wù)相輔相成的多層次、全方位的信用服務(wù)組織體系。〔人民銀行、開展改革委牽頭負(fù)責(zé)〕501nNvZFis 62、推進并標(biāo)準(zhǔn)信用評級行業(yè)開展。培育開展外鄉(xiāng)評級機構(gòu)，增強我國評級機構(gòu)的國際影響力。標(biāo)準(zhǔn)開展信用

47、評級市場，提高信用評級行業(yè)的整體公信力。探索創(chuàng)新雙評級、再評級制度。鼓勵我國評級機構(gòu)參與國際競爭和制定國際標(biāo)準(zhǔn)，加強與其他國家信用評級機構(gòu)的協(xié)調(diào)和合作?！踩嗣胥y行牽頭負(fù)責(zé)，開展改革委、銀監(jiān)會、證監(jiān)會、保監(jiān)會、外交部參加〕jW1viftGw9 63、推動信用服務(wù)產(chǎn)品廣泛運用。拓展信用服務(wù)產(chǎn)品應(yīng)用范圍，加大信用服務(wù)產(chǎn)品在社會治理和市場交易中的應(yīng)用。鼓勵信用服務(wù)產(chǎn)品開發(fā)和創(chuàng)新，推動信用保險、信用擔(dān)保、商業(yè)保理、履約擔(dān)保、信用管理咨詢及培訓(xùn)等信用服務(wù)業(yè)務(wù)開展?！查_展改革委、人民銀行牽頭負(fù)責(zé)，各有關(guān)部門、各省級人民政府參加〕xS0DOYWHLP 64、建設(shè)政務(wù)信用信息有序開放制度。各地區(qū)、各行業(yè)要支

48、持征信機構(gòu)建設(shè)征信系統(tǒng)。明確政務(wù)信用信息的開放分類和 基本目錄，有序擴大政務(wù)信用信息對社會的開放，優(yōu)化信用調(diào)查、信用評級和信用管理等行業(yè)的開展環(huán)境。〔開展改革委、人民銀行牽頭負(fù)責(zé)，各有關(guān)部門、各省級人民政府參加〕LOZMkIqI0w 65、完善信用服務(wù)市場監(jiān)管體制。根據(jù)信用服務(wù)市場、機構(gòu)業(yè)務(wù)的不同特點，依法實施分類監(jiān)管，完善監(jiān)管制度，明確監(jiān)管職責(zé)，切實維護市場秩序。推動制定信用服務(wù)相關(guān)法律制度，建設(shè)信用服務(wù)機構(gòu)準(zhǔn)入與退出機制，實現(xiàn)從業(yè)資格認(rèn)定的公開透明，進一步完善信用服務(wù)業(yè)務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，促進信用服務(wù)業(yè)安康開展。推動信用服務(wù)機構(gòu)完善法人治理。強化信用服務(wù)機構(gòu)內(nèi)部控制，完善約束機制，提升信用服務(wù)質(zhì)量

49、。加強信用服務(wù)機構(gòu)自身信用建設(shè)。推動信用服務(wù)機構(gòu)確立行為準(zhǔn)那么，加強標(biāo)準(zhǔn)管理，提高服務(wù)質(zhì)量，堅持公正性和獨立性，提升公信力。鼓勵各類信用服務(wù)機構(gòu)設(shè)立首席信用監(jiān)視官，加強自身信用管理。加強信用服務(wù)行業(yè)自律。推動建設(shè)信用服務(wù)行業(yè)自律組織，在組織內(nèi)建設(shè)信用服務(wù)機構(gòu)和從業(yè)人員 基本行為準(zhǔn)那么和業(yè)務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，強化自律約束，全面提升信用服務(wù)機構(gòu)誠信水平?！踩嗣胥y行負(fù)責(zé)〕ZKZUQsUJed 九、保護信用信息主體權(quán)益和保障信用信息安全 〔四十六〕保護信用信息主體權(quán)益。 66、健全信用信息主體權(quán)益保護機制。充分發(fā)揮行政監(jiān)管、行業(yè)自律和社會監(jiān)視在信用信息主體權(quán)益保護中的作用，綜合運用法律、經(jīng)濟和行政等手段，

50、切實保護信用信息主體權(quán)益。加強對信用信息主體的引導(dǎo)教育，不斷增強其維護自身合法權(quán)益的意識。建設(shè)自我糾錯、主動自新的社會鼓勵與關(guān)愛機制。以建設(shè)針對未成年人失信行為的教育機制為重點，通過對已悔過改正舊有輕微失信行為的社會成員予以適當(dāng)保護，形成守信正向鼓勵機制。建設(shè)信用信息侵權(quán)責(zé)任追究機制。制定信用信息異議處理、投訴辦理、訴訟管理制度及操作細(xì)則。進一步加大執(zhí)法力度，對信用服務(wù)機構(gòu)泄露國家秘密、商業(yè)秘密和侵犯個人隱私等違法行為，依法予以嚴(yán)厲處分。通過各類媒體披露各種侵害信息主體權(quán)益的行為，強化社會監(jiān)視作用?！哺饔嘘P(guān)部門、各省級人民政府按照職責(zé)分工分別負(fù)責(zé)〕dGY2mcoKtT 〔四十七〕強化信用信息

51、安全管理。 67、健全信用信息安全管理體制。完善信用信息保護和網(wǎng)絡(luò)信任體系，建設(shè)健全信用信息安全監(jiān)控體系。加大信用信息安全監(jiān)視檢查力度，開展信用信息安全不安全因素評估，實行信用信息安全等級保護。開展信用信息系統(tǒng)安全認(rèn)證，加強信用信息服務(wù)系統(tǒng)安全管理。建設(shè)和完善信用信息安全應(yīng)急處理機制。加強信用信息安全根基設(shè)施建設(shè)。加強信用服務(wù)機構(gòu)信用信息安全內(nèi)部管理。強化信用服務(wù)機構(gòu)信息安全防護能力，加大安全保障、技術(shù)研發(fā)和資金投入，高起點、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)信用信息安全保障系統(tǒng)?！补膊?、工業(yè)和信息化部、質(zhì)檢總局、互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室、人民銀行等部門按照職責(zé)分工分別負(fù)責(zé)〕rCYbSWRLIA 十、開展試點示范創(chuàng)立活

52、動 〔四十八〕實施專項工程。 68、推進政務(wù)信息公開工程。深入貫徹實施?中華人民共和國政府信息公開條例?，按照主動公開、依申請公開進展分類管理，切實加大政務(wù)信息公開力度，樹立公開、透明的政府形象。〔各部門、各省級人民政府負(fù)責(zé)〕FyXjoFlMWh 69、推進農(nóng)村信用體系建設(shè)工程。為農(nóng)戶、農(nóng)場、農(nóng)民合作社、休閑農(nóng)業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工企業(yè)等農(nóng)村社會成員建設(shè)信用檔案，夯實農(nóng)村信用體系建設(shè)的根基。開展信用戶、信用村、信用鄉(xiāng)〔鎮(zhèn)〕創(chuàng)立活動，深入推進青年信用示范戶工作，發(fā)揮典型示范作用，使農(nóng)民在參與中受到教育，得到實惠，在實踐中提高信用意識。推進農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、流通企業(yè)和休閑農(nóng)業(yè)等涉農(nóng)企業(yè)信用建設(shè)

53、。建設(shè)健全農(nóng)民信用聯(lián)保制度，推進和開展農(nóng)業(yè)保險，完善農(nóng)村信用擔(dān)保體系?！踩嗣胥y行牽頭負(fù)責(zé)，各有關(guān)部門、各地方人民政府參加〕TuWrUpPObX 70、推進小微企業(yè)信用體系建設(shè)工程。建設(shè)健全適合小微企業(yè)特點的信用記錄和評價體系，完善小微企業(yè)信用信息查詢、共享服務(wù)網(wǎng)絡(luò)及區(qū)域性小微企業(yè)信用記錄。引導(dǎo)各類信用服務(wù)機構(gòu)為小微企業(yè)提供信用服務(wù)，創(chuàng)新小微企業(yè)集合信用服務(wù)方式，鼓勵開展形式多樣的小微企業(yè)誠信宣傳和培訓(xùn)活動，為小微企業(yè)便利融資和安康開展?fàn)I造良好的信用環(huán)境?！踩嗣胥y行牽頭負(fù)責(zé)，各有關(guān)部門、各地方人民政府參加〕7qWAq9jPqE 〔四十九〕推動創(chuàng)新示范。 71、開展地方信用建設(shè)綜合示范。推動

54、示范地區(qū)率先對本地區(qū)各部門、各單位的信用信息進展整合，形成統(tǒng)一的信用信息共享平臺，依法向社會有序開放。推動示范地區(qū)各部門在開展經(jīng)濟社會管理和提供公共服務(wù)過程中，強化使用信用信息和信用產(chǎn)品，并作為政府管理和服務(wù)的必備要件。建設(shè)健全社會信用獎懲聯(lián)動機制，使守信者得到鼓勵和獎勵，失信者受到制約和懲戒。對違法違規(guī)等典型失信行為予以公開，對嚴(yán)重失信行為加大打擊力度?！查_展改革委、人民銀行牽頭，各省級人民政府負(fù)責(zé)〕llVIWTNQFk 72、開展區(qū)域信用建設(shè)合作示范。探索建設(shè)區(qū)域信用聯(lián)動機制，開展區(qū)域信用體系建設(shè)創(chuàng)新示范，推進信用信息交換共享，實現(xiàn)跨地區(qū)信用獎懲聯(lián)動，優(yōu)化區(qū)域信用環(huán)境?！哺魇〖壢嗣裾?fù)

55、責(zé)〕yhUQsDgRT1 73、開展重點領(lǐng)域和行業(yè)信用信息應(yīng)用示范。在食品藥品安全、環(huán)境保護、安全生產(chǎn)、產(chǎn)品質(zhì)量、工程建設(shè)、電子商務(wù)、證券期貨、融資擔(dān)保、政府采購、招標(biāo)投標(biāo)等領(lǐng)域，試點推行信用報告制度。探索建設(shè)地方政府信用評價標(biāo)準(zhǔn)和方法，在發(fā)行地方政府債券等符合法律法規(guī)規(guī)定的信用融資活動中試行開展地方政府綜合信用評價?！查_展改革委、人民銀行牽頭，食品藥品監(jiān)管總局、環(huán)境保護部、安監(jiān)總局、質(zhì)檢總局、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、水利部、交通運輸部、商務(wù)部、互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室、工商總局、證監(jiān)會、銀監(jiān)會、財政部等部門按照職責(zé)分工分別負(fù)責(zé)〕MdUZYnKS8I 十一、開展誠信教育和誠信文化建設(shè) 〔五十〕普及誠信教

56、育。 74、以建設(shè)社會主義核心價值體系、培育和踐行社會主義核心價值觀為 基本，將誠信教育貫穿公民道德建設(shè)和精神文明創(chuàng)立全過程。推進公民道德建設(shè)工程，加強社會公德、職業(yè)道德、家庭美德和個人品德教育，傳承中華傳統(tǒng)美德，弘揚時代新風(fēng)，在全社會形成“以老實守信為榮、以見利忘義為恥〞的良好風(fēng)氣。在各級各類教育和培訓(xùn)中進一步充實誠信教育內(nèi)容。大力開展信用宣傳普及教育進機關(guān)、進企業(yè)、進學(xué)校、進社區(qū)、進村屯、進家庭活動。建好用好道德講堂，倡導(dǎo)愛國、敬業(yè)、誠信、友善等價值理念和道德標(biāo)準(zhǔn)。開展群眾道德評議活動，對誠信缺失、不講信用現(xiàn)象進展分析評議，引導(dǎo)人們老實守信、遵德守禮?！仓醒胄麄鞑俊⒅醒胛拿鬓k、教育部按

57、照職責(zé)分工分別負(fù)責(zé)〕09T7t6eTno 〔五十一〕加強誠信文化建設(shè)。 75、弘揚誠信文化，樹立誠信典型。以社會成員為對象，以誠信宣傳為手段，以誠信教育為載體，大力倡導(dǎo)誠信道德標(biāo)準(zhǔn)，弘揚中華民族積極向善、老實守信的傳統(tǒng)文化和現(xiàn)代市場經(jīng)濟的契約精神，形成崇尚誠信、踐行誠信的社會風(fēng)氣。充分發(fā)揮電視、播送、報紙等媒體和網(wǎng)絡(luò)的宣傳引導(dǎo)作用，結(jié)合道德模范評選和各行業(yè)誠信創(chuàng)立活動，樹立社會誠信典范，使社會成員學(xué)有典范、趕有目標(biāo)，使老實守信成為全社會的自覺追求?！仓醒胄麄鞑?、中央文明辦負(fù)責(zé)〕e5TfZQIUB5 76、深入開展誠信主題活動。有步驟、有重點地組織開展“誠信活動周〞、“質(zhì)量月〞、“安全生產(chǎn)

58、月〞、“誠信興商宣傳月〞、“3·5〞學(xué)雷鋒活動日、“3·15國際消費者權(quán)益保護日〞、“6·14〞信用記錄關(guān)愛日、“12·4〞全國法制宣傳日等公益活動，突出誠信主題，營造誠信和諧的社會氣氛?！操|(zhì)檢總局、安監(jiān)總局、商務(wù)部、中央文明辦、工商總局、人民銀行、司法部等部門按照職責(zé)分工分別負(fù)責(zé)〕s1SovAcVQM 77、大力開展重點行業(yè)領(lǐng)域誠信缺失突出問題專項治理。深入開展道德領(lǐng)域突出問題專項教育和治理活動，針對誠信缺失問題突出、誠信建設(shè)需求迫切的行業(yè)領(lǐng)域開展專項治理，堅決糾正以權(quán)謀私、造假欺詐、見利忘義、損人利己的歪風(fēng)邪氣，樹立行業(yè)誠信風(fēng)氣?！仓醒胛拿鬓k牽頭，各有關(guān)部門參加〕GXRw1kFW5s

59、〔五十二〕加快信用專業(yè)人才培養(yǎng)。 78、加強信用管理學(xué)科專業(yè)建設(shè)。把信用管理列為國家經(jīng)濟體制改革與社會治理開展急需的新興、重點學(xué)科，支持有條件的高校設(shè)置信用管理專業(yè)或開設(shè)相關(guān)課程，在研究生培養(yǎng)中開設(shè)信用管理研究方向。加大信用管理人才培養(yǎng)力度?！步逃控?fù)責(zé)〕UTREx49Xj9 79、加強信用管理職業(yè)培訓(xùn)與專業(yè)考評。建設(shè)健全信用管理職業(yè)培訓(xùn)與專業(yè)考評制度。推廣信用管理職業(yè)資格培訓(xùn)，培養(yǎng)信用管理專業(yè)化隊伍。促進和加強信用從業(yè)人員、信用管理人員的交流與培訓(xùn)，為社會信用體系建設(shè)提供人力資源支撐?！踩肆Y源社會保障部負(fù)責(zé)〕8PQN3NDYyP 十二、加強組織領(lǐng)導(dǎo) 〔五十三〕強化責(zé)任落實。 80

60、、各地區(qū)、各部門要統(tǒng)一思想，按照本規(guī)劃綱要總體要求，成立規(guī)劃綱要推進小組，根據(jù)職責(zé)分工和工作實際，制定具體落實方案。各地區(qū)、各部門要定期對本地區(qū)、相關(guān)行業(yè)社會信用體系建設(shè)情況進展總結(jié)和評估，及時發(fā)現(xiàn)問題并提出改進措施。對社會信用體系建設(shè)成效突出的地區(qū)、部門和單位，按規(guī)定予以表彰。對推進不力、失信現(xiàn)象多發(fā)地區(qū)、部門和單位的負(fù)責(zé)人，按規(guī)定實施行政問責(zé)?！哺鞑块T、各省級人民政府負(fù)責(zé)〕mLPVzx7ZNw 〔五十四〕加大政策支持。 81、各級人民政府要根據(jù)社會信用體系建設(shè)需要，將應(yīng)由政府負(fù)擔(dān)的經(jīng)費納入財政預(yù)算予以保障。加大對信用根基設(shè)施建設(shè)、重點領(lǐng)域創(chuàng)新示范工程等方面的資金支持。各地區(qū)、各部門結(jié)合

61、規(guī)劃綱要部署和自身工作實際，在社會信用體系建設(shè)創(chuàng)新示范領(lǐng)域先行先試，并在政府投資、融資安排等方面給予支持?！哺鞑块T、各省級人民政府按照職責(zé)分工分別負(fù)責(zé)〕AHP35hB02d 〔五十五〕健全組織保障。 82、完善組織協(xié)調(diào)機制。完善社會信用體系建設(shè)部際聯(lián)席會議制度，充分發(fā)揮其統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，加強對各地區(qū)、各部門社會信用體系建設(shè)工作的指導(dǎo)、催促和檢查。健全組織機構(gòu)，各地區(qū)、各部門要設(shè)立專門機構(gòu)負(fù)責(zé)推動社會信用體系建設(shè)。成立全國性信用協(xié)會，加強行業(yè)自律，充分發(fā)揮各類社會組織在推進社會信用體系建設(shè)中的作用。〔開展改革委、人民銀行、中央編辦牽頭，各有關(guān)部門、各省級人民政府負(fù)責(zé)〕NDOcB141gT 8

62、3、建設(shè)地方政府推進機制。地方各級人民政府要將社會信用體系建設(shè)納入重要工作日程，推進政務(wù)誠信、商務(wù)誠信、社會誠信和司法公信建設(shè)，加強督查，強化考核，把社會信用體系建設(shè)工作作為目標(biāo)責(zé)任考核和政績考核的重要內(nèi)容。〔各省級人民政府負(fù)責(zé)〕1zOk7Ly2vA 84、建設(shè)工作通報和協(xié)調(diào)制度。社會信用體系建設(shè)部際聯(lián)席會議定期召開工作協(xié)調(diào)會議，通報工作進展情況，及時研究解決社會信用體系建設(shè)中的重大問題?！查_展改革委、人民銀行牽頭負(fù)責(zé)〕fuNsDv23Kh 歡迎您的光臨，Word文檔下載后可修改編輯.雙擊可刪除頁眉頁腳.謝謝！你的意見是我進步的動力，希望您提出您珍貴的意見！讓我們共同學(xué)習(xí)共同進步！學(xué)無止境.更上一層樓。