電信網(wǎng)絡網(wǎng)絡安全問題

電信網(wǎng)絡網(wǎng)絡安全問題 近年來,國內(nèi)政府、電信運營公司高度注重電信網(wǎng)的安全保障,開展了大量工作，通過建立平常安全管理工作機制、制定有關原則、部署安全產(chǎn)品等有效地提高了電信網(wǎng)的安全水平?？傮w來說，國內(nèi)電信網(wǎng)在規(guī)劃、建設、運維過程中對安全建設方面的考慮和投入局限性,電信網(wǎng)在ＩP 化、移動化、融合化發(fā)展過程中自身存在的脆弱性日益顯現(xiàn)。隨著國內(nèi)外形勢復雜多變和金融危機影響的加劇,電信網(wǎng)面臨的安全威脅日益嚴峻。同步，國民經(jīng)濟和社會發(fā)展對電信網(wǎng)的依賴性與日俱增,對電信網(wǎng)的安全也提出了更高的規(guī)定。保障電信網(wǎng)的安全至關重要, 一旦電信網(wǎng)被破壞,將也許影響社會公眾利益，以及政府、銀行、稅務等重要信息系統(tǒng)的正常運營,甚至也許影響國家安全和社會穩(wěn)定。為提高電信網(wǎng)的安全防護水平，需要對電信網(wǎng)的安全狀況進行評估,進一步分析電信網(wǎng)存在的安全漏洞、面臨的安全威脅、既有的安全措施與否有效、殘存風險與否在可接受水平等。 1　目前電信網(wǎng)面臨的問題 從總體上來看, 國內(nèi)已基本形成涉及技術(shù)、政策、法規(guī)等多種手段構(gòu)成的一套較為完備的電信網(wǎng)絡安全保障體系， 基本滿足了電信網(wǎng)絡安全的保障需求。如采用了重要通信樞紐的備份,　光纜、衛(wèi)星、微波等多種傳播手段的備份, 重要都市之間的多條光纜路由備份等安全措施。制定并頒布了電信網(wǎng)絡的應急預案?！吨腥A人民共和國電信條例》、《全國人民代表大會常務委員會有關維護互聯(lián)網(wǎng)安全的決定》等法規(guī)以及中辦２７號文獻等中央文獻和一系列行業(yè)政策的出臺， 進一步強化了電信網(wǎng)絡的安全保障工作。國內(nèi)以往電信網(wǎng)安全保障措施的重點是防設備的技術(shù)故障、自然災害以及人為的物理破壞等。但進人２1世紀以來， 電信領域的新技術(shù)、新業(yè)務、新狀況不斷浮現(xiàn), 電信網(wǎng)與互聯(lián)網(wǎng)的融合趨勢日益明顯, 電信體制改革不斷推動,形成由多運營商構(gòu)成的競爭格局。這些狀況的浮現(xiàn), 使原有的電信網(wǎng)絡安全保障體系面臨新的挑戰(zhàn)。 １.1互聯(lián)網(wǎng)與電信網(wǎng)的觸合， 給電信網(wǎng)帶來新的安全威脅 　 老式電信網(wǎng)的業(yè)務網(wǎng)和支撐網(wǎng)是分離的。顧客信息僅在業(yè)務網(wǎng)中傳送, 信令網(wǎng)、網(wǎng)管網(wǎng)等支撐網(wǎng)與業(yè)務網(wǎng)隔離, 完全由運營商控制， 電信顧客無法進人。此外, 每個顧客均有一種唯一的號碼,　顧客的身份是明確的。這種機制有效地避免了電信顧客非法進人網(wǎng)絡控制系統(tǒng), 保障了網(wǎng)絡安全。 IＰ電話的顧客信息和控制信息都在IP包中傳送。IＰ電話引人后, 需要與老式電信網(wǎng)互聯(lián)互通, 電信顧客的信息不再與控制信息隔離, 電信網(wǎng)的信令網(wǎng)不再獨立于業(yè)務網(wǎng)。IＰ電話的實現(xiàn)建立在TCP　IＰ合同基本上，因此TCP IP合同面臨的所有安全問題均有也許引入老式電信網(wǎng), 如病毒、黑客襲擊、非法入侵等， 由此也許帶來電信網(wǎng)絡中斷甚至癱瘓、回絕服務襲擊、非法存取信息、話費詐欺或竊聽等一系列新問題。IP電話的主叫顧客號碼不在包中傳送, 因此一旦浮現(xiàn)不法行為，　無論是運營商還是執(zhí)法機關, 確認這些顧客的身份需要費一番周折, 加大了打擊難度。 １.2新業(yè)務的引入, 給電信網(wǎng)的安全保障帶來不擬定因索 近年來,　電信新技術(shù)不斷涌現(xiàn)， 新業(yè)務層出不窮。NＧN的引人, 徹底打破了電信網(wǎng)根據(jù)不同業(yè)務網(wǎng)， 分別建設、分別管理的老式思路。ＮＧN的引人給運營商帶來的好處是顯而易見的， 如提高了網(wǎng)絡的運用效率, 增長了網(wǎng)絡的靈活性，　減少了網(wǎng)絡的建設和運維成本等。但從網(wǎng)絡安全面看,　如果采用的措施不當,?。蜧N的引入也許會增長網(wǎng)絡的復雜性和不可控性。此外,３G，WｉＭAX,IＰTV等新技術(shù)、新業(yè)務的引人， 均有也許給電信網(wǎng)的安全帶來不擬定因素。特別需要指出的是，　隨著寬帶接人的普及, 顧客向網(wǎng)絡側(cè)發(fā)送信息的能力大大增強,　導致每一種顧客均有能力對網(wǎng)絡發(fā)起威力較大的回絕服務等襲擊。如果這些寬帶被非法控制, 構(gòu)成僵尸網(wǎng)絡群，　其回絕服務襲擊的破壞力將也許十分巨大 1.3運營商之間網(wǎng)絡規(guī)劃、建設缺少協(xié)調(diào)配合,網(wǎng)絡一旦浮現(xiàn)重大事故時難以迅速恢復 　 １９９8年以來,　國內(nèi)出臺了一系列針對電信行業(yè)的重大改革措施, 如政企分離、公司拆分等。目前, 國內(nèi)有中國電信、中國移動、中國聯(lián)通、中國網(wǎng)通以及中國鐵通和中國衛(wèi)通等6家基本電信運營公司。應當說, 這些改革措施極大加快了國內(nèi)電信行業(yè)的發(fā)展, 目前國內(nèi)電信領域基本形成了有效的競爭格局。但由于改革的配套措施還不盡完備, 電信市場多運營商條件下的監(jiān)管措施還不配套, 給電信網(wǎng)絡安全帶來新的威脅。如在網(wǎng)絡規(guī)劃建設方面,　本來由行業(yè)主管部門對電信網(wǎng)絡進行統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一建設，　目前由各個運營公司承當各自網(wǎng)絡的規(guī)劃、建設, 行業(yè)主管部門在這方面的監(jiān)管力度明顯弱化。一旦浮現(xiàn)大面積的網(wǎng)絡癱瘓問題, 不同運營商之間的網(wǎng)絡能否互相增援配合就存在問題。此外, 軍隊與地方之間的網(wǎng)絡銜接配合問題也需要協(xié)調(diào)貫徹。 1.4有關法規(guī)尚不完善, 貫徹保降措施缺少力度 　隨著電信網(wǎng)基本性地位的日益顯現(xiàn)， 應當通過立法來明確其安全保障工作, 這樣才干保證對襲擊、破壞電信網(wǎng)行為有足夠的懲罰力度。目前國內(nèi)《電信法》還沒有出臺,《信息安全法》還處在研究過程中。既有的與網(wǎng)絡安全有關的法律法規(guī)還不完備, 且缺少操作性, 導致有關部門在具體工作中沒有足夠的法律根據(jù)對破壞網(wǎng)絡安全的行為進行制裁。此外, 在規(guī)范電信運營公司安全保障建設方面, 也缺少法律根據(jù)。運營公司為了在競爭中占據(jù)有利地位,　更多地關注網(wǎng)絡建設、業(yè)務開發(fā)、市場份額和投資回報, 把經(jīng)濟效益放在首位，　網(wǎng)絡安全有關的建設、運營維護管理等相對滯后。 ２ 有關對策建議 2.１從國家層面考慮電信網(wǎng)絡規(guī)劃的安全問題 行業(yè)主管部門要加強對運營商網(wǎng)絡規(guī)劃的指引,　對運營商的網(wǎng)絡規(guī)劃進行宏觀調(diào)控, 控制安全風險。如不同運營商電信網(wǎng)的樞紐機房要相對分散, 光纜的物理路由也應當相對分開等。行業(yè)主管部門還應組織制定不同運營商之間、軍隊與地方網(wǎng)絡之間的應急配合接口原則和應急配合流程, 做到一旦有事時可以互相迅速調(diào)用資源, 保障多運營商環(huán)境下網(wǎng)絡的安全可靠。行業(yè)主管部門要強化對電信運營商的安全監(jiān)管, 規(guī)定運營商做到電信網(wǎng)絡建設與安全保障建設同步規(guī)劃,　同步建設, 同步運營、同步發(fā)展。 2.2 加快有關立法過程，完善法律法規(guī)原則體系, 加大執(zhí)法力度 　 在電信網(wǎng)的安全建設方面,　運營商往往從公司的經(jīng)營效益來決定安全投入的多少，　一般不會考慮安全建設的社會效益。作為一種公司, 在沒有法律明確規(guī)定的前提下， 這樣的做法是普遍行為。目前要加快《電信法》、《信息安全法等法律的立法進程， 通過立法明確政府、運營商、顧客在保障電信網(wǎng)安全中的權(quán)利和義務。在做好立法工作的同步,　還需要進一步完善有關部門規(guī)章和配套的技術(shù)法規(guī),這樣才干從技術(shù)上和行政上做到依法管理, 真正建立起國內(nèi)電信網(wǎng)絡的安全保障體系。同步, 還應加大執(zhí)法力度, 對破壞電信網(wǎng)安全的行為進行嚴肅懲罰, 真正做到“ 執(zhí)法必嚴、違法必究”　。 2.３ 在設備入網(wǎng)時增長安全性檢測項目 　 行業(yè)主管部門在電信設備人網(wǎng)管理規(guī)定中, 應增長設備的安全性規(guī)定。特別是路由器、互換機、傳播設備、終端、服務器等入網(wǎng)時， 應重點測試設備的安全性。除測試設備自身的安全性能外, 還要評估該設備對網(wǎng)絡也許帶來的影響。 　此外, 還要加快電信設備安全原則和相應測試、評估規(guī)范的制定, 使測試和評估工作有據(jù)可依。 3.3 開展對電信業(yè)務、新技術(shù)的安全風險評估工作 　 運營商在引入新業(yè)務時, 行業(yè)主管部門除進行正常的業(yè)務審批管理外, 還應增長安全性評估項目。也就是委托 專業(yè)的第三方機構(gòu),　評估該業(yè)務也許會給網(wǎng)絡安全帶來哪些風險， 以及網(wǎng)絡能否接受這些風險。如果評估成果覺得這項新業(yè)務也許會給網(wǎng)絡帶來不能接受的風險，　且運營公司無控制和減少風險的措施, 那么行業(yè)主管部門應不批準運營商開展這項業(yè)務。運營公司在引人新技術(shù)時， 也應當進行風險評估工作。 電信網(wǎng)的發(fā)展趨勢 １ 國內(nèi)電信網(wǎng)的現(xiàn)狀及存在問題 　 近年來，國內(nèi)電信業(yè)持續(xù)迅速發(fā)展!實現(xiàn)了歷史性的跨越,電信與信息服務業(yè)成為發(fā)展最快的行業(yè)之一。按照較保守的預測，在將來３年內(nèi),國內(nèi)固定電話顧客估計將達到２.5億,本地互換機容量將達到２．8億門；ＩP顧客將超過1億,其中寬帶顧客也許超過萬,移動電話顧客將達到2．9億，移動互換機容量將達到3．6億門。顯然，國內(nèi)既有網(wǎng)絡從規(guī)模、技術(shù)層次、構(gòu)造和服務質(zhì)量上都無法支撐這樣的業(yè)務需求，發(fā)展和建設一種具有巨大容量的、高可靠的、靈活的、可持續(xù)發(fā)展的下一代電信網(wǎng)將是國內(nèi)電信界的一項長期而艱巨的歷史性任務。 2　電信業(yè)務市場的主線性變化 　 展望將來,估計在將來5至,從業(yè)務需求和市場應用的角度看， 電信業(yè)最大和最深刻的變化將是從話音業(yè)務向數(shù)據(jù)業(yè)務的戰(zhàn)略性轉(zhuǎn)變。根據(jù)最新預測!美國和歐洲的數(shù)據(jù)加專線業(yè)務量占總業(yè)務量的比例將分別從的61％和74％ 增長到的93%和97%,而相應話音業(yè)務量的比例將分別從的39%和２6%降至的7%和3%。從業(yè)務收入角度看，全球數(shù)據(jù)業(yè)務的收入比例將從的14%增長到的3０%，年均增長率達24.4％，而話音業(yè)務收入比例將從的８6%降至的７0%,年平均增長率僅5.3%。此外，一種目前還難以估計的具有更大沖擊力的業(yè)務是視頻業(yè)務，這種業(yè)務不僅帶寬規(guī)定很高（幾Mbiｔ/s至十幾Mｂit/ｓ),并且對延時和抖動性能規(guī)定也很嚴格，因此對網(wǎng)絡的容量、構(gòu)造和性能將有新的更高的規(guī)定。 從國內(nèi)狀況看，盡管數(shù)據(jù)業(yè)務發(fā)展水平還不高,但僅僅中國電信在上半年的全國IP通話時長就比去年同比增長21３％而數(shù)據(jù)帶寬占有比例在一級干線中已達到話音的五倍,顯而易見,從全世界范疇看,估計在近５年內(nèi),涉及中國在內(nèi)的世界重要網(wǎng)絡的數(shù)據(jù)業(yè)務量都將先后超過話音業(yè)務量。最后,電信網(wǎng)的業(yè)務將重要由數(shù)據(jù)構(gòu)成，　近年來的電信網(wǎng)絡業(yè)務構(gòu)成將發(fā)生主線性的變化。 3 電信網(wǎng)絡技術(shù)的發(fā)展趨勢 為了適應上述電信業(yè)務和市場層面的主線性變化，　作為基本的網(wǎng)絡技術(shù)也隨之發(fā)生重大變革, 電信網(wǎng)將在下述四個重要方向上實現(xiàn)轉(zhuǎn)型： ３.1 從電路互換向分組互換的轉(zhuǎn)變 　 互換技術(shù)是電信網(wǎng)的靈魂, 盡管老式的電路互換技術(shù)在可以預見的將來仍將是提供實時電話業(yè)務的基本技術(shù)手段，但其設計思想是以基本恒定的對稱話務量為中心的， 無論從業(yè)務量設計、容量、組網(wǎng)方式，還是從互換方式上來講都已無法適應突發(fā)性的數(shù)據(jù)業(yè)務發(fā)展的需要,　隨著電信業(yè)務從話音為主向數(shù)據(jù)為主的轉(zhuǎn)移， 從老式的電路互換技術(shù)逐漸轉(zhuǎn)向分組互換技術(shù)特別是無連接IＰ 技術(shù)為基本的整個電信新框架將是歷史的必然。 可以作為將來分組化核心網(wǎng)用的節(jié)點有ATM　互換機和IP路由器?！∏罢哂布顿Y高！速率難以作高!節(jié)點容量擴展性受限。 而IP　路由器正成為最有但愿的分組節(jié)點。 然而目前這一代高性能路由器的容量和性能仍不能滿足將來網(wǎng)絡擴展的規(guī)定，需要進一步探究可以經(jīng)濟持續(xù)擴容的有效途徑。措施之一是通過互聯(lián)多種較小的互換單元來制造大型的可擴展的互換矩陣。 措施之二是將端口速率進一步升級為4０Gb/ｓ。措施之三是采用創(chuàng)新的設計思想， 例如采用分布式互換矩陣和多維光互聯(lián)背板就有也許提供巨大的互換容量、線路容量、端口密度和線速轉(zhuǎn)發(fā)分組能力?？偟目矗鳛楹诵臉I(yè)務節(jié)點應用的實用化高性能路由器的容量和性能尚有待突破性進展。 需要指出，從老式的電路互換網(wǎng)到分組化網(wǎng)將是一種長期的漸進過渡過程，采用品有開放式體系架構(gòu)和原則接口,實現(xiàn)呼喊控制與媒體層和業(yè)務層分離的軟互換將是完畢這一平滑過渡任務的核心。從網(wǎng)絡角度看，通過軟互換結(jié)合媒體網(wǎng)關和信令網(wǎng)關跨接和互聯(lián)電路互換網(wǎng)和分組化網(wǎng)后， 盡管兩個網(wǎng)仍基本獨立,但業(yè)務層已實現(xiàn)基本融合?？山y(tǒng)一提供管理和迅速擴展部署業(yè)務。 固然，軟互換還處在發(fā)展完善過程之中，技術(shù)尚不成熟,缺少大規(guī)?，F(xiàn)場應用的經(jīng)驗，特別是多廠家互操作問題，實時業(yè)務的ＱoS 保障問題，網(wǎng)絡的統(tǒng)一有效管理問題以及業(yè)務生成和業(yè)務應用收入能力等問題均有待妥善解決,但作為發(fā)展方向已經(jīng)獲得業(yè)界的認同。 因此,向以軟互換為核心的下一代業(yè)務網(wǎng)演變， 將是實現(xiàn)上述互換網(wǎng)轉(zhuǎn)型的最現(xiàn)實的技術(shù)路線。 3．2 窄帶接入業(yè)務從銅線接入向移動接入轉(zhuǎn)變 近幾年來, 隨著蜂窩移動通信系統(tǒng)和固定無線接入系統(tǒng)的浮現(xiàn)和飛速發(fā)展， 無線業(yè)務在公用電信網(wǎng)中的地位正在發(fā)生主線性的變化。據(jù)多種研究報告的綜合分析成果表白，全球蜂窩移動顧客估計在左右將也許達到1３億， 超過有線顧客，從數(shù)量上成為窄帶接入的重要手段，并將于 年達到１７ 億顧客,遠遠超過固定電話顧客數(shù)?！≡趪鴥?nèi)某些發(fā)達省份,移動電話業(yè)務量已超過固話業(yè)務量,業(yè)務收入更是大幅度超過固話業(yè)務收入，固然,有線接入技術(shù)也不會消滅,但其角色將發(fā)生主線性變化，即重要轉(zhuǎn)向支持寬帶數(shù)據(jù)應用。 　 在無線接入技術(shù)中, 同屬于3Ｇ 技術(shù)的CDMＡ ?。盭已有超過10００ 萬的顧客，作為3G　主導技術(shù)的ＷCＤMA 也 即將在全球范疇內(nèi)逐漸進入實行階段，　并向全ＩＰ 方向發(fā)展。同步具有更高速率、更高頻譜效率、更好覆蓋和更強業(yè)務支撐能力的超3Ｇ 技術(shù)也開始進入活躍研究階段。　此外,無線以太網(wǎng)或無線局域網(wǎng)也是一種發(fā)展前景良好的寬帶接入技術(shù)，這是一種能支持較高接入速率（２　到11Ｍb/s 乃至５4Mb/ｓ），采用微蜂窩或微微蜂窩的自我管理的局域網(wǎng)技術(shù)，　最適合于顧客流動性較大且有較大數(shù)據(jù)業(yè)務需求的公共區(qū)域（如機場、大型會展中心、高檔賓館等）,以及需要臨時迅速建網(wǎng)的場合。 3．３ 傳送技術(shù)從點到點通信向光聯(lián)網(wǎng)轉(zhuǎn)變 傳送網(wǎng)是電信網(wǎng)的基本設施,一種強大、靈活且成本低廉的傳送網(wǎng)是全球幾代人所為之奮斗的目的。 近幾年來波分復用(ＷDＭ)技術(shù)的浮現(xiàn)和發(fā)展為上述目的的實現(xiàn)邁出了核心的一步，有力地支撐了上層業(yè)務和應用的發(fā)展。 然而,盡管靠ＷＤM 技術(shù)已基本實現(xiàn)了傳播容量的突破， 但是一般點到點WDM 系統(tǒng)只提供了原始的傳播帶寬， 為了將這些巨大原始帶寬轉(zhuǎn)化為實際組網(wǎng)可以靈活應用的帶寬， 需要在傳播節(jié)點 處引入靈活光節(jié)點設備實現(xiàn)光聯(lián)網(wǎng),　徹底解決傳播節(jié)點的容量擴展問題。 　 　光聯(lián)網(wǎng)的一種最新發(fā)展趨勢是引入自動波長配備功能，由靜態(tài)交叉連接型光聯(lián)網(wǎng)升級為動態(tài)互換型智能光互換機。隨著IP 業(yè)務的爆炸性增長，對網(wǎng)絡帶寬的需求不僅變得越來越大,　并且由于IP　業(yè)務量自身的不擬定性和不可預見性，對網(wǎng)絡帶寬的動態(tài)分派規(guī)定也越來越迫切， 一種可以自動完畢網(wǎng)絡連接的新型網(wǎng)絡概念-自動互換光網(wǎng)絡(ASOＮ） 應運而生。 屆時網(wǎng)絡運營者可以在光層面上實現(xiàn)今天在電層面上的重要功能，構(gòu)筑一種高度靈活可靠?？梢詫崟r調(diào)度配備帶寬的超大容量智能光網(wǎng)絡。 隨著全網(wǎng)業(yè)務的數(shù)據(jù)化,　特別是寬帶ＩP　業(yè)務的迅速發(fā)展，大容量智能光網(wǎng)絡將不僅可以提供巨大的網(wǎng)絡容量，并且可以提供可持續(xù)發(fā)展的動態(tài)網(wǎng)絡構(gòu)造，成為 支持下一代電信網(wǎng)的最靈活有效的基本設施。 3.４ 有線無線接入都將完畢從窄帶向?qū)拵У霓D(zhuǎn)變 　 估計在將來幾年內(nèi)，電信運營將會一方面大力發(fā)展成熟的可以充足運用既有雙絞線資源的非對稱數(shù)字顧客線(ADSL）技術(shù),傳播速率可高達51２Kbit/s 至2Mbiｔ/s 甚至８Mｂｉt/s足以滿足中近期帶寬的需求。 據(jù)報導， 目前全球已經(jīng)敷設３500　萬線的ＡDSL,其中韓國和加拿大是發(fā)展最快的國家?！鴥?nèi)僅中國電信就已發(fā)展顧客400　萬,勢頭較好。 相信隨著技術(shù)的進步、ＩP　業(yè)務的發(fā)展、　新業(yè)務新應用的不斷涌現(xiàn)以及本地環(huán)境的放開,ADＳＬ在將來幾年內(nèi)將成為國內(nèi)中近期的主導寬帶接入技術(shù)。 　老式以太網(wǎng)技術(shù)不屬于接入網(wǎng)范疇， 然而其應用領域卻正在向涉及接入網(wǎng)在內(nèi)的其她領域擴展， 無論是5 類線上的有線以太網(wǎng), 還是基于80２.11ｂ　原則的無線以太網(wǎng)發(fā)展勢頭都很猛。從各類以太網(wǎng)看，1０Ｍ 以太網(wǎng)互換機已經(jīng)基本退出市場,被1０/1０0Mｂ自適應以太網(wǎng)互換機所替代，千兆比以太網(wǎng)互換機的份額迅速上升, 目前已經(jīng)占到整個以太網(wǎng)市場的２6％。 其應用范疇也逐漸從公司網(wǎng)為主轉(zhuǎn)向服務提供商為主。一旦萬兆以太網(wǎng)原則最后通過以及技術(shù)穩(wěn)定, 萬兆以太網(wǎng)將成為重要的新增長點。 從長遠看,與IＰ 技術(shù)天然融合的以太網(wǎng)似乎比AＤＳL更有發(fā)展?jié)摿Α? 4 融合將成為將來網(wǎng)絡技術(shù)發(fā)展的主旋律 　 隨著網(wǎng)絡應用加速向IP 匯聚， 網(wǎng)絡將逐漸向著對IP 業(yè)務最佳的分組化網(wǎng)（特別是IP 網(wǎng))的方向演進和融合是歷史的必然，融合將成為將來網(wǎng)絡技術(shù)發(fā)展的主旋律。 　　 從技術(shù)層面上看， 融合將分別體目前話音技術(shù)與數(shù)據(jù)技術(shù)的融合、電路互換與分組互換的融合、傳播與互換的融合、電與光的融合等。三網(wǎng)融合不僅使話音、數(shù)據(jù)和圖象這三大基本業(yè)務的界線逐漸消失, 也使網(wǎng)絡層和業(yè)務層的界線在網(wǎng)絡邊沿處變的模糊， 網(wǎng)絡邊沿的多種業(yè)務層和網(wǎng)絡層正走向功能乃至物理上的融合， 整個網(wǎng)絡正在向下一代的融合網(wǎng)絡演進,最后則將導致老式的電信網(wǎng)、計算機網(wǎng)和有線電視網(wǎng)在技術(shù)、業(yè)務、市場、終端、網(wǎng)絡乃至行業(yè)管制和政策方面的融合。