談信息經(jīng)濟與知識經(jīng)濟

談信息經(jīng)濟與知識經(jīng)濟 談信息經(jīng)濟與知識經(jīng)濟 1.信息是信息革命的產(chǎn)物，它以信息技術(shù)為物質(zhì)根底，由信息產(chǎn)業(yè)起主導作用，靠信息、知識和智力來，有數(shù)字經(jīng)濟、經(jīng)濟、知識經(jīng)濟、智能經(jīng)濟等各種叫法。其中知識經(jīng)濟這一術(shù)語最近在我國的流行是有原因的。 信息與知識、智能的關(guān)系，進一步說明信息經(jīng)濟與知識經(jīng)濟在總體上是一致的，但也不能無視兩者在層次上的差異。 3.闡述知識在經(jīng)濟開展中的五種作用，同時指出知識在信息經(jīng)濟開展中的五種新作用。 4.對知識經(jīng)濟的宣傳應防止片面性，要全面認識與經(jīng)濟的相互關(guān)系，促進觀念轉(zhuǎn)變，推動機制變新。 5.為迎接世紀之交新經(jīng)濟在我國的來臨，提出要采取與開展工業(yè)經(jīng)濟不同的非常規(guī)戰(zhàn)略，列舉了五大戰(zhàn)略要點。 【關(guān) 鍵 詞】 信息知識信息經(jīng)濟知識經(jīng)濟【 正 文 】1 信息經(jīng)濟及其種種稱謂從生產(chǎn)力開展的看，人類在古代利用物質(zhì)資源，主要是土地等資源，依靠自身體質(zhì)，創(chuàng)制人力工具，擴展人的體質(zhì)功能，建立農(nóng)業(yè)經(jīng)濟和農(nóng)業(yè)社會；在近代那么利用物質(zhì)和能量兩種資源，特別是資本和動力資源，制造動力工具，解放人的體力勞動，建立工業(yè)經(jīng)濟和工業(yè)社會；在又進一步利用物質(zhì)、能量和信息三種資源，把信息資源提到重要的戰(zhàn)略資源的高度，制造智能工具，解放人的腦力勞動，建立信息經(jīng)濟 和信息社會。農(nóng)業(yè)經(jīng)濟和工業(yè)經(jīng)濟的出現(xiàn)，分別是農(nóng)業(yè)革命和工業(yè)革命的結(jié)果；信息經(jīng)濟的興起，顯然是本世紀40年代開始、70年代加速、90年代全面鋪開的信息革命的產(chǎn)物。信息革命是在科技一體化和科技非線性開展新形勢下掀起的一種高科技革命，信息革命既是科技革命，又是產(chǎn)業(yè)革命。盡管高科技除信息科技外，還有生物、新材料、新能源、航空航天、海洋開發(fā)、環(huán)境保護、管理行為等各種高科技，但是迄今為止，信息科技是其中最成熟、開展最迅速的高科技。它與其他高科技相比，有兩個顯著的特點： 一是極強的滲透性以及由此而來的十分廣泛的性，幾乎是“水銀瀉地、無孔不入〞；二是能與信息資源的開發(fā)和利用相結(jié)合，從而會全面擴展和加強人類的信息功能，特別是管理和決策功能。作為信息革命在經(jīng)濟領(lǐng)域的偉大成果的信息經(jīng)濟，是通過產(chǎn)業(yè)信息化和信息產(chǎn)業(yè)化兩個相互聯(lián)系和彼此促進的途徑不斷開展起來的。所謂信息經(jīng)濟，是以現(xiàn)代信息技術(shù)等高技術(shù)〔基于的技術(shù)〕為物質(zhì)根底，信息產(chǎn)業(yè)起主導作用的，基于信息、知識、智力的一種新型經(jīng)濟，如果說，在工業(yè)經(jīng)濟中，鋼鐵、汽車、石油化工、輕紡工業(yè)、能源、運輸、 通訊等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)部門，扮演著重要的角色。那么，在信息經(jīng)濟中，居 重要地位的那么是芯片、集成電路、電腦的硬件和軟件、光纖光纜、衛(wèi)星通信和移動通信、數(shù)據(jù)傳輸、信息網(wǎng)絡(luò)與信息效勞、新材料、新能源、生物工程、環(huán)境保護、航天與海洋等新興產(chǎn)業(yè)部門。同時，科技、、文化、等部門通過產(chǎn)業(yè)化而變得越來越重要。這種信息經(jīng)濟的開展，不僅不會否認農(nóng)業(yè)經(jīng)濟、工業(yè)經(jīng)濟、效勞經(jīng)濟的存在，相反會促進這三種經(jīng)濟的素質(zhì)通過信息化后大為提升，并導致信息型經(jīng)濟取代物質(zhì)型經(jīng)濟而在整個經(jīng)濟中居于主導地位。美國是世界上信息經(jīng)濟最興旺的國家。這首先表現(xiàn)在，美國同信息直接與間接有關(guān)的部門在國內(nèi)生產(chǎn)總值中所占的比重已到達80%；1996年國內(nèi)生產(chǎn)總值增幅中約有13來自以數(shù)字化和網(wǎng)絡(luò)化為特征的信息產(chǎn)業(yè)；信息產(chǎn)業(yè)正以兩倍于整個經(jīng)濟的速度增長著。其次，還表現(xiàn)在藍領(lǐng)職工占全國職工的比重，正在從90年代中期的20%縮減到下世紀頭十年的10%；非專業(yè)的白領(lǐng)職工占全國職工的比重，在這差不多15年左右的時間內(nèi)，也將從40%減少到20-30%；而專業(yè)性白領(lǐng)職工，即知識型人員，那么有可能從40%迅速增加到60-70%。這后一類人員包括開發(fā)人員、設(shè)計人員、信息和咨詢?nèi)藛T、經(jīng)理、教授、科學家以及其他有各種專業(yè)知識的智力勞動者。江澤民同志在1997年12月召開的中央經(jīng)濟工作會議的重要講話中提到，“國際上有 這樣一種說法，下一世紀將進入信息經(jīng)濟、科技先導型經(jīng)濟和可持續(xù)開展經(jīng)濟的〞。這段話反映了世界經(jīng)濟開展的實際，它說明信息經(jīng)濟的開展是與科技先導相伴而行的，同可持續(xù)開展是一致的。由于信息的多義性與多維性，信息經(jīng)濟必然也是多義的與多維的。從信息經(jīng)濟本身來說，它可以狹義地理解為信息部門的經(jīng)濟，也可以廣義地理解為信息社會的經(jīng)濟。從信息社會的經(jīng)濟而言，信息經(jīng)濟在信息技術(shù)層次上有數(shù)字經(jīng)濟、網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟，甚至比特經(jīng)濟等多種稱謂。值得注意的是，美國商務(wù)部不久前首次發(fā)布了以?崛起的數(shù)字經(jīng)濟?為題的政府報告。同時，網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟這一稱謂正在突破技術(shù)含義而為國際經(jīng)濟界所廣泛接受，出現(xiàn)了網(wǎng)絡(luò)貿(mào)易和網(wǎng)絡(luò)以至整個的網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟等新實踐。在信息內(nèi)容的層次上，信息經(jīng)濟那么有知識經(jīng)濟、智能經(jīng)濟或智力經(jīng)濟等稱謂。其中，關(guān)于知識經(jīng)濟的提法近半年來幾乎在我國的媒體風行一時。此外，對信息經(jīng)濟還有更一般的非物質(zhì)經(jīng)濟、后工業(yè)經(jīng)濟以及相對于傳統(tǒng)經(jīng)濟而言的所謂“新經(jīng)濟〞等種種叫法。以上種種稱謂都是從一個特定方面來反映信息經(jīng)濟的特征的。在使用時不同人士從不同角度往往有不同的選擇，這是正?，F(xiàn)象。然而，我們認為信息經(jīng)濟這一總概念最能直接反映信息社會的經(jīng)濟的本質(zhì) ，同農(nóng)業(yè)經(jīng)濟、工業(yè)經(jīng)濟這類物質(zhì)生產(chǎn)經(jīng)濟相對應最為確切，還能同信息革命、信息技術(shù)、信息產(chǎn)業(yè)、信息市場、信息文明、信息社會等一系列概念保持一致性，而且又有利于引導我國在現(xiàn)階段優(yōu)先開展信息產(chǎn)業(yè)。自從1996年經(jīng)濟合作與開展組織發(fā)表?以知識為根底的經(jīng)濟?那份報告以來，尤其是1997年美國總統(tǒng)克林頓在一次演講中提到知識經(jīng)濟以后，我國知識界在各種書報刊等出版物中掀起了一陣“知識經(jīng)濟熱〞。這種現(xiàn)象的產(chǎn)生，從科教興國戰(zhàn)略的深入宣傳、高技術(shù)及其產(chǎn)業(yè)化的迅猛開展、自主知識產(chǎn)權(quán)日益重要以及知識分子的心態(tài)等各方面來考察，是符合情理的，對提高人們關(guān)于未來經(jīng)濟開展方向的認識，也是有益的。誠然，美國等興旺國家在信息經(jīng)濟的開展過程中已進入“知識管理〞階段，從過去以信息為根底開展競爭謀取收益，轉(zhuǎn)向現(xiàn)在更強調(diào)知識創(chuàng)新，不僅重視信息及其集合的作用，而且更重視信息使用者對信息集合的反響和運用，力求把信息轉(zhuǎn)化為知識。然而，在我國大力開展信息產(chǎn)業(yè)和信息經(jīng)濟為時還不長，信息資源本身尚未充分開發(fā)和有效利用而處于相當落后的階段，文盲比重還不低，根底教育尚不夠普及，工程技術(shù)人員與其他專業(yè)人員的數(shù)量并不很大的情況下，急于向在中繼設(shè)置信息總監(jiān)之后又增 設(shè)知識總監(jiān)的美國看齊，企圖跨越階段，早日迎來較高層次的信息經(jīng)濟，盡管主觀愿望良好，但在客觀實際中，很可能會受挫，因而值得我們關(guān)注。2 信息與知識的關(guān)系為了對信息經(jīng)濟與知識經(jīng)濟在大的方面相互一致而在小的方面略有差異加深認識，有必要考察一下信息與知識的關(guān)系。在日常用語中，人們往往把載于特定信號的信息理解為數(shù)據(jù)、資料、消息、新聞、情報、知識等的總稱。但在科學術(shù)語中，上述各個概念相互之間以及它們與信息之間都有一定的差異。把信息和知識作為科學概念按照各自的客觀對象來定義，信息是反映事物運動的狀態(tài)及其變化方式的，知識那么是研究事物運動的狀態(tài)及其變化的的。只有通過對信息的加工，才能獲得知識。相反，沒有信息，也就談不上知識?？梢哉f，知識是信息升華的成果，也是一種濃縮的系統(tǒng)化了的信息。具體點說，知識是一種能夠改變某些人或某些事物的信息，這包括以下的內(nèi)容： 知識既使信息成為人類活動的根底，又通過對信息的運用使人類更有效地開展活動。所以，學者們常把信息與知識的關(guān)系比作兩個大小不同的同心圓，信息是外層圓，知識是內(nèi)心圓。這形象地說明了信息是知識的根底，而知識是信息的核心。拿經(jīng)濟合作與開展組織?以知識為根底的經(jīng)濟?報告中對知識的“四分法〞來說， “是什么〞和“是誰〞這兩類知識，就是原始信息，“為什么〞和“怎樣做〞這兩類知識，那么是深加工信息。除知識外，人們還提到智能〔或智力〕。這是指運用知識解決的能力。用學術(shù)術(shù)語來說，智能是激活了的知識。追本溯源，智能是搜集、加工、傳播、應用信息的能力，是信息能力的集中表現(xiàn)。由于信息科技的開展，人工智能的運用越來越普遍。信息網(wǎng)絡(luò)的一個重要開展方向就是智能化，無論是智能的提高還是知識的普及，必須有現(xiàn)代信息網(wǎng)絡(luò)作支撐，以信息內(nèi)容的有效利用為根底。 弄清了信息、知識、智能三者之間的關(guān)系，也就容易理解信息、知識經(jīng)濟、智能經(jīng)濟三種提法的聯(lián)系和區(qū)別了。顯然，與傳統(tǒng)的物質(zhì)型經(jīng)濟相對應的是信息經(jīng)濟，而非知識經(jīng)濟或智能經(jīng)濟，因為后兩者都是前者內(nèi)部層次不同的子集?，F(xiàn)階段我國還是工業(yè)農(nóng)業(yè)國，經(jīng)濟和農(nóng)業(yè)經(jīng)濟等物質(zhì)生產(chǎn)經(jīng)濟仍居主導地位，隨著國民經(jīng)濟信息化的推進，信息經(jīng)濟已經(jīng)產(chǎn)生，并在迅猛中，但尚未充分興旺起來。在這種情況下，用知識經(jīng)濟和智能經(jīng)濟的觀點來促進信息經(jīng)濟的開展是必要的，但是用它們來取代信息經(jīng)濟，就有以偏概全、超前開展、違背客觀經(jīng)濟的危險。3 知識在工業(yè)經(jīng)濟與信息經(jīng)濟中作用的異同知識對經(jīng)濟開展的巨大作用，始于工業(yè)經(jīng)濟，并非為信息經(jīng)濟時代所特有。根據(jù)馬克思在?資本論?、?經(jīng)濟學批判大綱〔草稿〕?等著作中的，大工業(yè)時代及其在技術(shù)上的這類知識對經(jīng)濟開展的作用主要有以下五個方面的表現(xiàn)： 科學包括在生產(chǎn)力里面，推動生產(chǎn)力向前開展；“知識、學問〞在很大程度上變成了“直接的生產(chǎn)力〞，并“控制〞和“改造〞“社會生活過程〞的條件。社會的勞動生產(chǎn)力，“首先是科學的力量〞，“大工業(yè)把巨大的力和自然科學并入生產(chǎn)過程，必然大大提高勞動生產(chǎn)率〞。 “機器、火車頭、鐵路、電報、自動紡棉機等等〞，“都是物化的智力〞，科學技術(shù)的開展，導致勞開工具不斷革命。新的原材料和能源的發(fā)現(xiàn)、利用，需要有科學技術(shù)知識及其相應的運用。勞動力是體力與智力的結(jié)合，體力靠創(chuàng)造的工具來增強，智力靠生產(chǎn)技能和經(jīng)驗的、科學技術(shù)和社會文化知識的積累來提高。上述知識對經(jīng)濟開展的各種作用在信息經(jīng)濟時代依然存在，并需要繼續(xù)加以發(fā)揮。但是，信息革命后，知識對經(jīng)濟開展的作用發(fā)生了質(zhì)的變化。這些變化主要表現(xiàn)在： 知識和信息在生產(chǎn)力中的作用已從非獨立因素變成獨立因素了，并由潛在的生產(chǎn)力變成了現(xiàn)實的生產(chǎn)力，這種知識生產(chǎn)力已經(jīng)成為生產(chǎn)力、競爭力和經(jīng)濟成就的關(guān)鍵因素。隨著信息的開展與完善，知識的生產(chǎn)、傳播、使用已大為改觀，使知識對經(jīng)濟和社會的作用日益強化。出現(xiàn)了知識密集型產(chǎn)業(yè)、知識型、智能工具和智能產(chǎn)品，知識產(chǎn)業(yè)或信息產(chǎn)業(yè)由先導產(chǎn)業(yè)逐步變?yōu)橹鲗Мa(chǎn)業(yè)，知識作為一種獨立的投入要素創(chuàng)造價值，對知識產(chǎn)權(quán)的保護與工業(yè)時代相比到達了新的高度。在社會總勞動中，智力勞動者的比重和相對重要性極大地提高了，而在智力勞動中，專業(yè)性的高級智力勞動者的比重和重要性也隨之增加了。 除科學技術(shù)知識外，管理和行為科學的知識越來越重要，它在經(jīng)濟開展中的作用也越來越大。生產(chǎn)管理正在變?yōu)樾畔⒐芾砘蛑R管理，科學主義的理性管理〔硬管理〕與非理性主義的文化管理〔軟管理〕正在深化融合中。信息時代的經(jīng)濟競爭必然是知識和智力的較量。因此，必須重視知識積累、知識更新、知識創(chuàng)新。在知識每隔一年多增加一倍的“知識爆炸〞情況下，還要善于識別和選取知識，把最適宜的知識運用在最適宜的地方。4 正確宣傳知識經(jīng)濟把知識經(jīng)濟作為未來信息社會經(jīng)濟形態(tài)的一種概括或一個階段來加以宣傳，是必要的。但在宣傳中應防止種種片面性和錯誤傾向。例如，只談知識經(jīng)濟，不提信息經(jīng)濟，甚至處處把“信息〞換成“知識〞。在經(jīng)濟合作與開展組織關(guān)于知識經(jīng)濟的定義中，既講知識，也講信息，認為知識經(jīng)濟是建立在知識和信息的生產(chǎn)、分配和消費的根底上的經(jīng)濟。迄今為止，談?wù)撝R經(jīng)濟的書文所舉的實例，多數(shù)都是信息產(chǎn)業(yè)和信息企業(yè)，尤其是其中的軟件產(chǎn)業(yè)和軟件企業(yè)。又如，只提高技術(shù)及其產(chǎn)業(yè)，以掩蓋信息技術(shù)及其產(chǎn)業(yè)在現(xiàn)階段和今后較長時期內(nèi)的突出地位和巨大作用。在生物技術(shù)等其他高技術(shù)實現(xiàn)大規(guī)模產(chǎn)業(yè)化為早的情況下，應對信息技術(shù)已經(jīng)給經(jīng)濟帶來的革命性有足夠的認識。 再如，只強調(diào)科技進步對經(jīng)濟開展的決定性作用，而忽略另一面，即經(jīng)濟開展對科技進步的決定性作用。從上講，“科學技術(shù)是第一生產(chǎn)力〞，生產(chǎn)力的開展決定了生產(chǎn)關(guān)系的變革，并進而引起上層建筑的改良；但另一方面，生產(chǎn)關(guān)系以及建立在此根底上的上層建筑對生產(chǎn)力具有反作用，在一定條件下還起決定性作用，會束縛或解放生產(chǎn)力的開展，顯然，經(jīng)濟運行機制不活、經(jīng)濟管理體制不改，科技是難以開展起來的。從實踐上看，科技進步對經(jīng)濟開展的奉獻率在不斷提高，經(jīng)濟開展越來越依賴于科技進步；但另一方面，科技進步需要越來越多的資金投入，尤其是高科技，回報大風險也大，沒有一定程度的經(jīng)濟開展作根底，科技進步特別是高科技的研制與開發(fā)，只能是美好的夢想。有位學者說，實施“科教興國〞的同時也要求“國興科教〞，即需要開展經(jīng)濟以支持科技和。這不無道理。試想經(jīng)濟不興旺，經(jīng)費缺乏，閑暇時間和自由思想少，科學怎么能開展；不搞市場經(jīng)濟，缺乏競爭，又怎能迫使技術(shù)不斷更新。所以，科技與經(jīng)濟是相互作用的。科技進步——經(jīng)濟開展——科技更進步；或者說，經(jīng)濟開展——科技進步——經(jīng)濟更開展，這是一個互動的良性循環(huán)，是我們要積極爭取的，從而可使 科技進步與經(jīng)濟開展相互促進、彼此結(jié)合?？萍悸浜蟆萍疾慌d旺——科技更落后；或者說，經(jīng)濟不興旺——科技落后——經(jīng)濟更不興旺，那么是另一種互動式不良循環(huán)，是我們應竭力防止的，決不能使科技進步和經(jīng)濟開展相互牽制、彼此割裂。在社會經(jīng)濟大系統(tǒng)中，科技進步并不是獨立的外生變量，而是由經(jīng)濟開展等系統(tǒng)內(nèi)其他因素所決定的一個內(nèi)生變量。這一點近幾年已為越來越多的國內(nèi)外學者所認識。把科技對經(jīng)濟的單向作用關(guān)系解釋為知識對經(jīng)濟的單向作用關(guān)系的同時，還有個別文章把知識不同于信息的特性歸結(jié)為“人腦〞，進而認為人腦“它是生產(chǎn)知識的唯一源泉〞〔見?數(shù)量經(jīng)濟技術(shù)經(jīng)濟?1998年第1期第18-19頁〕，知識的生產(chǎn)固然與人腦的思維加工有關(guān)，但其來源并非人腦而是實踐。且不說知識來源究竟是什么這個唯心論和唯物論之爭的古老話題，如果從科技決定經(jīng)濟到知識決定經(jīng)濟，再到人腦決定知識，沿著這條思路來認識，那么就可能重現(xiàn)“大躍進〞時期“人有多大膽，地有多大產(chǎn)〞那種神話般幼稚可笑的錯誤。這就需要引起我們大家警惕了。對未來經(jīng)濟的任何探索，必須建立在科學的根底上，而應防止主觀想象的危險傾向。宣傳知識經(jīng)濟，旨在促進觀念轉(zhuǎn)變，推動機制革新。轉(zhuǎn)變觀念包括轉(zhuǎn)變投入、資產(chǎn) 、效益等等的觀念。在生產(chǎn)投入中，既要重視勞動和資本的投入，更要重視科技、教育、管理等種種知識和信息的投入，把智力資源和人才資源的開發(fā)利用放到首要位置上，并充分重視機制革新和增強創(chuàng)新能力。5 用新戰(zhàn)略迎接下世紀新經(jīng)濟的來臨在經(jīng)濟全球化和全球信息化大潮流中，制定面向21世紀的經(jīng)濟開展戰(zhàn)略，必須正確把握世界經(jīng)濟開展進程。為在下世紀中葉建國一百年時，根本實現(xiàn)化，把我國建成富強民主文明的社會主義國家，黨的十五大依據(jù)鄧小平理論，在科學地分析國內(nèi)外形勢的根底上，制定了我國的經(jīng)濟開展戰(zhàn)略。其中，把“改造和提高傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，開展新興產(chǎn)業(yè)和高技術(shù)產(chǎn)業(yè)，推進國民經(jīng)濟信息化〞作為重要的。這就為我國從的工農(nóng)業(yè)經(jīng)濟時代進到信息經(jīng)濟時代指明了方向和道路。開展信息經(jīng)濟的戰(zhàn)略，可以借鑒但必須從根本上不同于開展工業(yè)經(jīng)濟的戰(zhàn)略，方能取得成功。黨的十五大明確提出，要努力實現(xiàn)“經(jīng)濟的社會化、市場化、現(xiàn)代化〞。世紀之交的現(xiàn)代化主要是信息化。正如江澤民同志所說的，“四個現(xiàn)代化，哪一化也離不開信息化〞。通過國民經(jīng)濟信息化開展信息經(jīng)濟，應采取非常規(guī)的開展戰(zhàn)略，特別要掌握以下幾個要點： 首先，應遵循中央提出的兩個戰(zhàn)略〔科教興國戰(zhàn)略和可持續(xù)開展戰(zhàn)略〕、兩個轉(zhuǎn)變 〔經(jīng)濟體制從方案經(jīng)濟體制向市場經(jīng)濟體制的轉(zhuǎn)變和增長方式從粗放型向集約型的轉(zhuǎn)變〕、兩個建設(shè)〔社會主義的物質(zhì)文明建設(shè)和精神文明建設(shè)〕，積極推進工業(yè)經(jīng)濟和工業(yè)社會向信息經(jīng)濟和信息社會的過渡。我國目前人均國內(nèi)生產(chǎn)總值大約為730美元，按這一指標，正處于工業(yè)經(jīng)濟和工業(yè)社會階段〔人均國內(nèi)生產(chǎn)總值要求為600-1500美元〕，離人均國內(nèi)生產(chǎn)總值4000-201X0美元的信息經(jīng)濟和信息社會還有相當大的差距，其間需經(jīng)歷人均國內(nèi)生產(chǎn)總值為1500-4000美元的先進的工業(yè)經(jīng)濟和工業(yè)社會。其次，在上述過渡中應注意經(jīng)濟、社會、科技三位一體協(xié)調(diào)開展，人民生活、社會生產(chǎn)和環(huán)境生態(tài)三個方面綜合平衡，同時高度重視文化因素及其影響的作用，弘揚中華文化，構(gòu)筑我國跨世紀的國際文化戰(zhàn)略，依據(jù)悠久和博大精深的文化優(yōu)勢，在全球信息經(jīng)濟和信息文明中占據(jù)制高點。再次，在全球競爭超常劇烈的環(huán)境中，經(jīng)濟變革速度隨著產(chǎn)品更新?lián)Q代、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)移的加快而加快，面對美國等主要興旺國家已在全球信息市場獨占鰲頭〔1996年美國、歐洲和日本在全球信息市場中所占銷售份額高達8 4.6%，其中約有一半為美國所獨得〕的局面，我國要開展信息經(jīng)濟，除實行跨越戰(zhàn)略〔如跨越模擬化階段，一步進到 數(shù)字化階段〕和創(chuàng)新戰(zhàn)略〔如改良創(chuàng)新機制和建立創(chuàng)新體系等〕的結(jié)合外，有必要采取“合縱連橫〞的合作競爭戰(zhàn)略及力克弱點、猛擴強項的“揚長避短〞戰(zhàn)略等一系列不靠硬拼而用智取的出奇制勝戰(zhàn)略，以便在國際競爭中贏得和保持優(yōu)勢。再其次，優(yōu)先開展信息產(chǎn)業(yè)，特別是其中的軟件業(yè)和信息效勞業(yè)，全面改造和帶動其他各項傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。信息產(chǎn)業(yè)已被確定為我國新的經(jīng)濟增長點，但仍需要不斷改良信息產(chǎn)業(yè)的內(nèi)部結(jié)構(gòu)，不斷擴大信息產(chǎn)業(yè)的外部效應，使信息產(chǎn)業(yè)與其他非信息產(chǎn)業(yè)走上互動式開展的軌道。最后，在信息經(jīng)濟開展過程中，不能采取地區(qū)“平推〞戰(zhàn)略，而應突出重點地區(qū)，兼顧一般地區(qū)，以重點帶一般，分步漸進的地區(qū)“帶動〞戰(zhàn)略。既要選好重點，重點不能只限于沿海經(jīng)濟興旺地區(qū)，又要強調(diào)帶動，防止信息化最易產(chǎn)生的通病，即由于信息貧富差異擴大而導致地區(qū)經(jīng)濟的更不平衡開展。 工作方案書格式 工作方案書的格式應包括標題、正文和落款三項。 　　1、標題 　　方案的標題，有四種成分：方案單位的名稱；方案時限；方案內(nèi)容摘要；方案名稱。一般有以下三種寫法： 　　〔1〕四種成分完整的標題，如?××村二oXX年規(guī)劃要點?。其中“××村〞是方案單位；“二oXX年〞是方案時限；“規(guī)劃〞是計 劃內(nèi)容摘要；“要點〞是方案名稱。 　　〔2〕省略方案時限的標題，如?XX省XX公司XXXX方案?。 　　〔3〕公文式標題，如?XX省關(guān)于二oXX年農(nóng)村工作的部署?。　　方案單位名稱，要用標準的稱呼；方案時限要具體寫明，一般時 限不明顯的，可以省略；方案內(nèi)容要標明方案所針對的問題；方案名稱要根據(jù)方案的實際，確切地使用名稱。如所訂方案還需要討論定稿 或經(jīng)上級批準，就應該在標題的后面或下方用括號加注“草案〞、“初稿〞或“討論稿〞字樣。如果是個人方案，那么不必在標題中寫上名 字，而須在正文右下方的日期之上具名。 　　2、正文 　　除寫清指導思想外，大體上應包含以下三方面的事項： 　　〔1〕目標。這是方案的靈魂。方案就是為了完成一定任務(wù)而制訂的。目標是方案產(chǎn)生的導因，也是方案奮斗方向。因此，方案應根 據(jù)需要與可能，規(guī)定出在一定時間內(nèi)所完成的任務(wù)和應到達的要求。任務(wù)和要求應該具體明確，有的還要定出數(shù)量、質(zhì)量和時間要求。 　　〔2〕措施。要明確何時實現(xiàn)目標和完成任務(wù)，就必須制定出相應的措施和方法，這是實現(xiàn)方案的保證。措施和方法主要指到達既定 目標需要采取什么手段，發(fā)動哪些力量，創(chuàng)造什么條件，排除哪些困難等?？傊?，要根據(jù)客觀條件，統(tǒng)籌安排，將“怎么做〞寫得明確具 體，切實可行。 　　〔3〕步驟。這是指執(zhí)行方案的工作程序和時間安排。每項任務(wù)，在完成過程中都有階段性，而每個階段又有許多環(huán)節(jié)，它們之間常常 是互相交錯的。因此，訂方案必須胸有全局，妥善安排，哪些先干，哪些后干，應合理安排。而在實施當中，又有輕重緩急之分，哪是重 點，哪是一般，也應該明確。在時間安排上，要有總的時限，又要有每個階段的時間要求，以及人力、物力的安排。這樣，使有關(guān)單位和 人員知道在一定的時間內(nèi)，一定的條件下，把工作做到什么程度，以便爭取主動，有條不紊地協(xié)調(diào)進行。 　　執(zhí)行希望，需在正文的最后寫出，為方案的結(jié)尾局部。但是，這局部的內(nèi)容，要看實際情況決定要不要。 　　3、落款 　　在正文結(jié)束的后下方，制訂方案的日期〔如標題沒有寫作者名稱，這里應一并注明〕。此外，如果方案有表格或其他附件的，或需要抄 報抄送某些單位的，應分別寫明。 怎么寫工作方案〔格式〕 工作方案的格式：工作方案大體分為標題、正文、結(jié)尾三局部。 〔1〕標題。由單位名稱、適用時期、內(nèi)容和文種構(gòu)成。 〔2〕正文。由前言和方案事項構(gòu)成。 1.方案的前言，要簡明扼要說明制定方案的目的或依據(jù)，提出工作的總?cè)蝿?wù)或總目標。前言常用“為此，今年〔或某一時期〕要抓好以下幾項工作〞作結(jié)，并領(lǐng)起下述的方案事項。 2.方案事項，是總的方案下面的各個分方案工程。這局部一般要分項來寫，有時，大的工程下有小的工程，大的工程是一個大的方面要做的工作，小的工程是在大的方面要做的每一項工作。 工作方案是一個單位或團體在一定時期內(nèi)的工作打算。寫工作方案要求簡明扼要、具體明確，用詞造句必須準確，不能模糊。 具體格式如下： 1．方案的名稱。包括訂立方案單位或團體的名稱和方案期限兩個要素，如“××印刷廠團委____年度工作方案〞。 2．方案的具體要求。一般包括工作的目的和要求，工作的工程和指標，實施的步驟和措施等，也就是為什么做、做什么怎么做、做到什么程度。 3．最后寫訂立方案的日期。 〔二〕工作方案的內(nèi)容。一般地講，包括： 1．情況分析〔制定方案的根據(jù)〕。制定方案前，要分析研究工作現(xiàn)狀，充分了解下一步工作是在什么根底上進行的，是依據(jù)什么來制定這個方案的。 2．工作任務(wù)和要求〔做什么〕。根據(jù)需要與可能，規(guī)定出一定時期內(nèi)所應完成的任務(wù)和應到達的工作指標。 3．工作的方法、步驟和措施〔怎樣做〕。在明確了工作任務(wù)以后，還需要根據(jù)主客觀條件，確定工作的方法和步驟，采取必要的措施，以保證工作任務(wù)的完成。 〔三〕制訂好工作方案須經(jīng)過的步驟： 1．認真學習研究上級的有關(guān)指示方法。領(lǐng)會精神，武裝思想。 2．認真分析本單位的具體情況，這是制訂方案的根據(jù)和根底。 3．根據(jù)上級的指示精神和本單位的現(xiàn)實情況，確定工作方針、工作任務(wù)、工作要求，再據(jù)此確定工作的具體方法和措施，確定工作的具體步驟。環(huán)環(huán)緊扣，付諸實現(xiàn)。 4．根據(jù)工作中可能出現(xiàn)的偏差、缺點、障礙、困難，確定預算克服的方法和措施，以免發(fā)生問題時，工作陷于被動。 5．根據(jù)工作任務(wù)的需要，組織并分配力量，明確分工。 6．方案草案制定后，應交全體人員討論。方案是要靠群眾來完成的，只有正確反映群眾的要求，才能成為大家自覺為之奮斗的目標。 7．在實踐中進一步修訂、補充和完善方案。方案一經(jīng)制定出來，并經(jīng)正式通過或批準以后，就要堅決貫徹執(zhí)行。在執(zhí)行過程中，往往需要繼續(xù)加以補充、修訂，使其更加完善，切合實際。 年度工作方案格式 作方案是一個部門在一定時期內(nèi)的工作打算。寫工作方案要求簡明扼要、具體明確，用詞造句必須準確，不能模糊。 〔一〕工作方案的格式： 1．方案的名稱，也就是標題。內(nèi)容包括訂立方案部門的名稱和方案期限兩個要素，如“團委××部門××年度工作方案〞或者“工作方案——團委××部門××年度〞。 2．方案的具體要求。一般包括工作的目的和要求，工作的時間、內(nèi)容，實施的步驟和措施等，也就是為什么做、做什么怎么做、做到什么程度。 3．最后寫訂立方案的日期。 〔二〕工作方案的內(nèi)容。一般地講，包括： 1．工作背景，也就是情況分析〔制定方案的根據(jù)〕。制定方案前，要分析研究本部門工作現(xiàn)狀，充分了解下一步工作是在什么根底上進行的，是依據(jù)什么來制定這個方案的。 2．工作目的，指的是工作任務(wù)和要求〔做什么〕。根據(jù)需要與可能，規(guī)定出一定時期內(nèi)所應完成的任務(wù)和應到達的工作指標。 3．工作的方法、步驟和措施〔怎樣做〕。在明確了工作任務(wù)以后，還需要根據(jù)主客觀條件，確定工作的方法和步驟，采取必要的措施，以保證工作任務(wù)的完成。 〔三〕制訂好工作方案須經(jīng)過的步驟： 1． 認真學習研究上級的有關(guān)指示方法。領(lǐng)會精神，武裝思想。 2． 認真分析本部門的具體情況，這是制訂方案的根據(jù)和根底。 3．根據(jù)上級的指示精神和本部門的現(xiàn)實情況，確定工作方針、工作任務(wù)、工作要求，再據(jù)此確定工作的具體方法和措施，確定工作的具體步驟。環(huán)環(huán)緊扣，付諸實現(xiàn)。 4．根據(jù)工作中可能出現(xiàn)的偏差、缺點、障礙、困難，確定預算克服的方法和措施，以免發(fā)生問題時，工作陷于被動。 5．根據(jù)工作任務(wù)的需要，組織并分配力量，明確分工。 6．在實踐中進一步修訂、補充和完善方案。方案一經(jīng)制定出來，并經(jīng)正式通過或批準以后，就要堅決貫徹執(zhí)行。在執(zhí)行過程中，往往需要繼續(xù)加以補充、修訂，使其更加完善，切合實際。 〔四〕舉例： 例1： “為了增強新生團員意識教育〔目的〕，團委組織部將以講座的形式〔形式、 地點〕，在2005年10月-11月期間〔時間〕開展新生團員〔參加人員〕培訓活動〞。 201X年度工作方案格式 (一)工作方案的格式： 　　1.方案的名稱，也就是標題。內(nèi)容包括訂立方案部門的名稱和方案期限兩個要素，如“團委××部門××年度工作方案〞或者“工作方案——團委××部門××年度〞。 　　2.方案的具體要求。一般包括工作的目的和要求，工作的時間、內(nèi)容，實施的步驟和措施等，也就是為什么做、做什么怎么做、做到什么程度。 　　3.最后寫訂立方案的日期。 　　(二)工作方案的內(nèi)容。一般地講，包括 　　1.工作背景，也就是情況分析(制定方案的根據(jù))。制定方案前，要分析研究本部門工作現(xiàn)狀，充分了解下一步工作是在什么根底上進行的，是依據(jù)什么來制定這個方案的。 　　2.工作目的，指的是工作任務(wù)和要求(做什么)。根據(jù)需要與可能，規(guī)定出一定時期內(nèi)所應完成的任務(wù)和應到達的工作指標。 　　3.工作的方法、步驟和措施(怎樣做)。在明確了工作任務(wù)以后，還需要根據(jù)主客觀條件，確定工作的方法和步驟，采取必要的措施，以保證工作任務(wù)的完成。 　　(三)制訂好工作方案須經(jīng)過的步驟 　　1. 認真學習研究上級的有關(guān)指示方法。領(lǐng)會精神，武裝思想。 　　2. 認真分析本部門的具體情況，這是制訂方案的根據(jù)和根底。 　　3.根據(jù)上級的指示精神和本部門的現(xiàn)實情況，確定工作方針、工作任務(wù)、工作要求，再據(jù)此確定工作的具體方法和措施，確定工作的具體步驟。環(huán)環(huán)緊扣，付諸實現(xiàn)。 　　4.根據(jù)工作中可能出現(xiàn)的偏差、缺點、障礙、困難，確定預算克服的方法和措施，以免發(fā)生問題時，工作陷于被動。 　　5.根據(jù)工作任務(wù)的需要，組織并分配力量，明確分工。 　　6.在實踐中進一步修訂、補充和完善方案。方案一經(jīng)制定出來，并經(jīng)正式通過或批準以后，就要堅決貫徹執(zhí)行。在執(zhí)行過程中，往往需要繼續(xù)加以補充、修訂，使其更加完善，切合實際。 工作方案書格式怎么寫 (一) 工作方案的格式： 　　1.方案的名稱。包括訂立方案單位或團體的名稱和方案期限兩個要素，如“××學校團委20XX年工作方案〞。 　　2.方案的具體要求。一般包括工作的目的和要求，工作的工程和指標，實施的步驟和措施等，也就是為什么做、做什么怎么做、做到什么程度。 　　3.最后寫訂立方案的日期。 　　(二) 工作方案的內(nèi)容。一般地講，包括： 　　1.情況分析(制定方案的根據(jù))。制定方案前，要分析研究工作現(xiàn)狀，充分了解下一步工作是在什么根底上進行的，是依據(jù)什么來制定這個方案的。 　　2.工作任務(wù)和要求(做什么)。根據(jù)需要與可能，規(guī)定出一定時期內(nèi)所應完成的任務(wù)和應到達的工作指標。 　　3.工作的方法、步驟和措施(怎樣做)。在明確了工作任務(wù)以后，還需要根據(jù)主客觀條件，確定工作的方法和步驟，采取必要的措施，以保證工作任務(wù)的完成。 　　(三) 制訂好工作方案須經(jīng)過的步驟： 　　1.認真學習研究上級的有關(guān)指示方法。領(lǐng)會精神，武裝思想。 　　2.認真分析本單位的具體情況，這是制訂方案的根據(jù)和根底。 　　3.根據(jù)上級的指示精神和本單位的現(xiàn)實情況，確定工作方針、工作任務(wù)、工作要求，再據(jù)此確定工作的具體方法和措施，確定工作的具體步驟。環(huán)環(huán)緊扣，付諸實現(xiàn)。 　　4.根據(jù)工作中可能出現(xiàn)的偏差、缺點、障礙、困難，確定預算克服的方法和措施，以免發(fā)生問題時，工作陷于被動。 　　5.根據(jù)工作任務(wù)的需要，組織并分配力量，明確分工。 　　6.方案草案制定后，應交全體人員討論。方案是要靠群眾來完成的，只有正確反映群眾的要求，才能成為大家自覺為之奮斗的目標。 　　7.在實踐中進一步修訂、補充和完善方案。方案一經(jīng)制定出來，并經(jīng)正式通過或批準以后，就要堅決貫徹執(zhí)行。在執(zhí)行過程中，往往需要繼續(xù)加以補充、修訂，使其更加完善，切合實際。